EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2025 08 05

COM(2025) 456 final

2025/0251(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

{SWD(2025) 245 final}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Tęsiantis nestabilumui regione ir vyraujant neaiškiai pasaulinei perspektyvai, Jordanijoje susiduriama su didele ekonomikos vystymosi sulėtėjimo rizika. Apskaičiuota, kad Jordanijos realiojo BVP augimas 2024 m. siekė 2,5 %, ir numatoma, kad 2025 m. jis iš esmės nesikeis. Infliacija iki 2024 m. pabaigos ir toliau neviršijo 2 % – tam įtakos turėjo mažesnės importo kainos ir tolesnis centrinio banko vykdomas pinigų politikos griežtinimas siekiant išlaikyti šalies valiutos susiejimą su JAV doleriu. Tačiau dėl galimo netoliese vykstančių karų šalutinio poveikio Jordanijos saugumo padėtis ir ekonominis atsparumas tapo dar labiau pažeidžiami, o tai lemia dar didesnę šalies ekonomikos vystymosi sulėtėjimo riziką. Artimuosiuose Rytuose padėtis tampa vis nestabilesnė dėl karo Gazoje, netvirto ugnies nutraukimo Libane ir B. al-Assad režimo žlugimo Sirijoje. 2025 m. viduryje paaštrėjusi įtampa tarp Izraelio ir Irano sutrikdė keliones ir padidino neapibrėžtumą, taip tiesiogiai paveikdama turizmo sektorių ir, tikėtina, darydama neigiamą poveikį vartotojų ir investuotojų pasitikėjimui. Nepaisant iš esmės stabilios Jordanijos ekonominės aplinkos, didėjantis nestabilumas ir geopolitinis nenuspėjamumas kelia vis didesnių iššūkių šalies ekonominiam ir socialiniam stabilumui ateityje.

Be to, šalyje esama įsisenėjusių struktūrinių problemų. Nedarbo lygis ir toliau išlieka aukštas – 21,4 %, jaunimo nedarbo lygis – dar aukštesnis, o moterų dalyvavimas darbo rinkoje yra vienas iš žemiausių pasaulyje. Šie darbo rinkos trūkumai toliau riboja Jordanijos augimo potencialą ir trukdo platesnei ekonominei įtraukčiai ir socialinei sanglaudai. Dėl regioninių konfliktų ir mažėjančių pagrindinių eksportuojamų prekių kainų keliamo šalutinio poveikio 2024 m. sustiprėjo fiskalinis spaudimas. Nors vyriausybė ir įvedė pajamų didinimo priemones bei sumažino kapitalo išlaidas, bendras biudžeto deficitas vis tiek padidėjo iki 5,6 % BVP. Valstybės skola nežymiai padidėjo iki 90,4 % BVP (išskyrus Socialinės apsaugos korporacijos garantuotų skolų sumas) 1 . Dėl mažesnio eksporto ir sumažėjusių turizmo pajamų 2024 m. einamosios sąskaitos deficitas padidėjo iki beveik 6 % BVP. Jordanijos struktūrinė priklausomybė nuo energijos ir maisto importo kartu su silpna eksporto baze toliau neigiamai veikia išorės balansą. Nepaisant stabilaus atsargų lygio, siekiančio maždaug 21 mlrd. USD, atsparumas išorės sukrėtimams tebėra silpnas, todėl būtina toliau teikti tarptautinę finansinę paramą.

Pastaraisiais metais Jordanija savo ekonomikos struktūrai modernizuoti dėjo daug pastangų, visų pirma 2022 m. pradėdama įgyvendinti Ekonomikos modernizacijos viziją – dešimtmetę strategiją, kuria siekiama skatinti investicijas, kurti darbo vietas ir kelti gyvenimo lygį. Remiantis ankstesnėmis reformomis, kaip antai 2018 m. Londono iniciatyva, pagal Ekonomikos modernizacijos viziją daugiausia dėmesio skiriama aštuoniems pagrindiniams sektoriams ir ji apima priemones, kuriomis siekiama didinti viešojo sektoriaus veiksmingumą ir piliečių dalyvavimą, o reformų įgyvendinimas taip pat remiamas pagal viena po kitos vykdomas TVF programas ir ES teikiamą makrofinansinę paramą (MFP). Pirmasis etapas (2023–2025 m.) artėja link pabaigos ir jis padės pagrindą būsimam įgyvendinimui. Šios reformos buvo sėkmingai įgyvendinamos nepaisant virtinės persipynusių išorės sukrėtimų, įskaitant užsitęsusią Sirijos pabėgėlių krizę, COVID-19 pandemiją, pasaulinius tiekimo sutrikimus, kilusius dėl Rusijos neišprovokuoto agresijos karo prieš Ukrainą, ir atsinaujinusią regioninę įtampą kilus Izraelio ir Gazos konfliktui bei sutrikus prekybai Raudonojoje jūroje. Nors pastarojo meto diplomatiniai poslinkiai Sirijos reintegracijos link vertinami teigiamai, kol kas dar nesudarytos palankios sąlygos pabėgėliams masiškai grįžti iš Jordanijos.

Atsižvelgiant į įvairius išorės sukrėtimus ir Jordanijos strateginį vaidmenį skatinant stabilumą regione, per pastarąjį dešimtmetį šalis sulaukė didelės tarptautinės paramos iš įvairių tarptautinių partnerių. Tai, be kita ko, keturios viena po kitos nuo 2012 m. vykdytos TVF programos, keturios nuo 2014 m. vykdytos ES MFP operacijos, didelė JAV pagalba ir tikslinė parama Sirijos pabėgėliams priimti.

–Pagal pirmąsias tris MFP programas (MFP-I – 180 mln. EUR; MFP-II – 200 mln. EUR; MFP-III – 500 mln. EUR + 200 mln. EUR papildoma suma reaguojant į COVID-19) 2014–2023 m. iš viso suteikta paskolų už 1,08 mlrd. EUR. Be to, 2023 m. spalio 8 d. Jordanijos valdžios institucijoms paprašius, 2025 m. ES patvirtino naują MFP-IV operaciją, kurios bendrą 500 mln. EUR sumą planuojama išmokėti 2025–2027 m. laikotarpiu. Pagal MFP-IV teikiamos lėšos bus išmokėtos įvykdžius susitarimo memorandume sutartas politikos sąlygas, apimančias viešųjų finansų valdymo, valdymo ir kovos su korupcija, socialinės ir darbo rinkos politikos, energetikos ir verslo aplinkos priemones.

–Jordanija taip pat sėkmingai įgyvendina 1,2 mlrd. USD vertės TVF išplėstinę fondo priemonę (2024–2027 m.), kuri iki šiol buvo peržiūrėta ir teigiamai įvertinta tris kartus (paskutinė peržiūra baigta 2025 m. balandžio mėn.). Be to, 2025 m. birželio 25 d. TVF taip pat patvirtino maždaug 700 mln. USD sumą pagal Atsparumo ir tvarumo priemonę (RSF), skirtą reformoms, kuriomis siekiama mažinti su klimatu ir parengtimi pandemijoms susijusią riziką, remti. 

–Nepaisant laikinai tvyrančio neapibrėžtumo dėl JAV paramos biudžetui išmokėjimo 2025 m., Jordanijai pavyko sutelkti itin svarbų išorės finansavimą iš Pasaulio banko ir Persijos įlankos bendradarbiavimo tarybos (GCC) partnerių.

Europos Sąjungą (ES) ir Jordaniją sieja ne tik trumpalaikė finansinė parama, bet taip pat artima ir ilgalaikė partnerystė, grindžiama nuo 2002 m. įsigaliojusiu ES ir Jordanijos asociacijos susitarimu. Metams bėgant šie santykiai nuolat tvirtėjo, atspindėdami stiprius politinius ryšius, ekonominį bendradarbiavimą ir bendrus regioninius interesus. 2025 m. sausio mėn. ES ir Jordanija susitarė gilinti tarpusavio ryšius plėtodamos strateginę ir visapusišką partnerystę, kuria siekiama skatinti bendrą gerovę, stabilumą ir saugumą, grindžiamą tarpusavio pasitikėjimu ir ilgalaikiu bendradarbiavimu. Šio atnaujinto partnerystės susitarimo pagrindą sudaro šeši pagrindiniai ramsčiai: politiniai santykiai ir regioninis bendradarbiavimas; saugumas ir gynyba; ekonominis atsparumas, prekyba ir investicijos; žmogiškasis kapitalas; migracija; pabėgėlių apsauga ir parama jiems. Šiam susitarimui įgyvendinti bus skirtas didelis finansinės paramos priemonių rinkinys (įskaitant paramą pagal MFP), apimantis trumpalaikę ir ilgalaikę paramą, kuria bus skatinama įgyvendinti Jordanijos makrofiskalines bei struktūrines reformas, didinama parama investicijoms ir teikiama tikslinė pagalba strateginių prioritetų įgyvendinimui.

Dėl sunkios ekonominės padėties ir didžiulių nepatenkintų finansavimo poreikių Jordanijos valdžios institucijos 2025 m. sausio mėn. paprašė papildomos 500 mln. EUR MFP-V operacijos. Prašyme atkreiptas dėmesys į prastėjančią ekonominę ir politinę aplinką ir pažymėta, kad 2024 m. padidėję neramumai regione dar labiau pablogino jau ir taip neapibrėžtą ir nestabilią pasaulinę padėtį. Be to, šie pokyčiai turėjo įtakos tiesioginėms užsienio investicijoms, eksportui, vidaus vartojimui ir vidaus pajamoms, taip dar labiau susilpnindami Jordanijos ekonomines bei fiskalines perspektyvas ir padidindami riziką, kad reikės didesnio išorės finansavimo. Dėl regione atsinaujinusio smurto protrūkio, įskaitant birželio mėn. viduryje paaštrėjusius Izraelio ir Irano tarpusavio santykius, Jordanijoje buvo sustabdyti skrydžiai ir tikėtina, kad neužtikrintas šalies ekonomikos atsigavimas dar labiau užsitęs, sumažės investuotojų ir turistų pasitikėjimas, o perspektyvos taps vis labiau neapibrėžtos.

Atsižvelgdama į tai, Europos Komisija siūlo Jordanijai suteikti papildomą finansinę paramą – naują MFP – pagal šias sąlygas: 

–Atlikusi išsamų politinės ir ekonominės padėties Jordanijoje vertinimą, Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai teikia pasiūlymą Jordanijai suteikti naują iki 500 mln. EUR siekiančią makrofinansinę paramą. Siūloma MFP padėtų Jordanijai padengti dalį jos bendro likutinio išorės finansavimo deficito, kuris pagal vykdomą TVF programą 2024–2027 m. laikotarpiu sudarys apie 3,9 mlrd. USD. Ji taip pat padėtų užtikrinti šiuo metu vykdomų reformų pažangą.

–Lėšos būtų išmokamos trimis dalimis, kiekvieną jų išmokant tik tuomet, kai bus padaryta pažanga vykdant tiek TVF programą, tiek konkrečias papildomas politikos priemones, dėl kurių Komisija susitars su valdžios institucijomis ir kurios bus nurodytos susitarimo memorandume. Susitarimo memorandume iš esmės galėtų būti numatytos politikos reformos, apimančios ekonomikos valdymą (pvz., viešųjų finansų valdymą ir priemones, kuriomis siekiama stiprinti vidaus pajamų sutelkimą), socialinę ir darbo rinkos politiką, valdymą, kovos su korupcija priemones, komunalines paslaugas ir verslo aplinką.

–Tikimasi, kad siūlomos operacijos įgyvendinimas bus derinamas su parama, susijusia su paramos biudžetui operacijomis, finansuojamomis iš Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonės „Globali Europa“ (toliau – KVTBP „Globali Europa“) lėšų.

–Kaip išsamiau aptarta prie šio pasiūlymo pridedamame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente, remdamasi, be kita ko, Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) atliktu politinės padėties vertinimu Komisija mano, kad išankstinės politinės ir ekonominės sąlygos vykdyti siūlomą MFP operaciją yra tenkinamos.

•Jordanijos ekonominės aplinkybės

Dėl karo Gazoje, netvirto ugnies nutraukimo Libane, režimo žlugimo Sirijoje ir neseniai kilusio Izraelio ir Irano konflikto padėtis Artimuosiuose Rytuose tampa vis nestabilesnė. Tokia įtampa didina spaudimą Jordanijos saugumui ir ekonomikai, todėl didėja nestabilumas ir ekonomikos vystymosi sulėtėjimo rizika. Atsižvelgiant į padidėjusį neapibrėžtumą dėl nestabilumo regione, įskaitant Izraelio ir Gazos karą, bei pasaulinio augimo sulėtėjimą, 2024 m. ekonomikos augimas, palyginti su ankstesniais metais, sumažėjo iki 2,5 % (nuo 2,9 % 2023 m.). Nepaisant su karu susijusių trikdžių, pagrindiniams sektoriams, kaip antai turizmui ir prekybai, ir toliau sekėsi gana gerai, o jų rezultatai viršijo pirminius lūkesčius, nes padaugėjo turistų iš regiono, kurie iš dalies kompensavo sumažėjusį lankytojų iš Vakarų srautą. Nepaisant to, pajamos iš turizmo 2024 m. sumažėjo 2,3 %, o lankytojų skaičius – 3,9 %. Prie ekonomikos augimo labiausiai prisidėjo gamybos, žemės ūkio, transporto ir ryšių, taip pat finansinių paslaugų sektoriai. 2025 m. pradžioje dėl toliau atsigaunančių turizmo, gamybos ir žemės ūkio sektorių Jordanijos ekonomika augo stabiliai, iš esmės išlaikydama 2,5 % augimą, užregistruotą 2024 m. Tačiau manoma, kad antrojo ketvirčio rezultatams įtakos turės paaštrėję Izraelio ir Irano santykiai, dėl kurių buvo laikinai uždaryta Jordanijos oro erdvė. Dėl šio sutrikimo buvo sustabdyti skrydžiai, sutriko krovinių gabenimas ir atsirado platesnio masto neapibrėžtumas, kuris, tikėtina, paveikė investuotojų ir vartotojų pasitikėjimą.

Nedarbo lygis išlieka aukštas, nepaisant nežymaus sumažėjimo iki 21,4 % 2024 m. (palyginti su 22,0 % 2023 m.). Vyrų nedarbo lygis siekė 18,3 proc., o moterų – 33,3 proc. Jaunimo nedarbas tebėra didelė problema, kuri išlieka aktuali ir jaunų suaugusiųjų amžiaus grupėje: 15–19 metų ir 20–24 metų amžiaus grupių nedarbo lygis atitinkamai buvo 54,7 % ir 46,4 %. Darbo jėgos dalyvavimas, tesudarantis 34,3 %, tebėra rimta problema, nes vyrų ir moterų dalyvavimas darbo rinkoje yra arba mažas, arba labai mažas – atitinkamai 53,6 % ir 14,8 %, palyginti su tokiais pat rodikliais Artimųjų Rytų ir Šiaurės Afrikos (MENA) regione – atitinkamai 72 % ir 18 %.

Neseniai priimti pinigų politikos sprendimai padėjo suvaldyti infliacijos spaudimą. Infliacija 2024 m. vidutiniškai per metus sumažėjo iki 1,6 % (nuo 2,1 % 2023 m.), nors 2025 m. pradžioje dėl švelnesnės centrinio banko pinigų politikos ji vėl padidėjo (2,2 % 2025 m. sausio–vasario mėn.). Pastaruoju metu pagrindiniai infliacijos veiksniai buvo nuomos, mėsos ir paukštienos, tabako ir cigarečių kainos. Visų pirma sumažėjo drabužių, pieno produktų ir maistinių aliejų kainos, o pastarosios dvi prisidėjo prie infliacijos didėjimo ankstesniais metais. Nuo 2024 m. rugsėjo mėn. Jordanijos centrinis bankas (JCB) per tris etapus sumažino savo palūkanų normą 100 bazinių punktų iki 6,5 %, taip užbaigdamas prieš pustrečių metų pradėtą pinigų politikos sugriežtinimo etapą. Nuo 2022 m. kovo mėn. iki 2023 m. liepos mėn. pagrindinė palūkanų norma per 10 etapų buvo padidinta nuo 2,5 % iki 7,5 %. Šie JCB sprendimai buvo neišvengiami, nes JOD yra susietas su JAV doleriu, todėl šalis privalo laikytis JAV federalinio rezervo pinigų politikos griežtinimo / švelninimo ir vengti spaudimo kapitalo judėjimui, ir išties padėjo sušvelninti infliacinį spaudimą.

Bankų sistema išlieka likvidi ir turi pakankamai kapitalo. 2024 m. kapitalo pakankamumo koeficientas buvo 18 % (palyginti su 17,9 % 2023 m.), t. y. gerokai didesnis už reikalaujamą 12 %. Neveiksnių paskolų ir viso paskolų portfelio santykis šiek tiek padidėjo iki 5,6 % 2024 m. (nuo 5,1 % 2023 m.), o neveiksnių paskolų padengimo rodiklis 2024 m. siekė 74,8 %. Bankų pelningumas išliko stabilus – apskaičiuota 1,2 % turto grąža.

Valstybės finansai rodo pažeidžiamumą, nors bendras TVF valstybės skolos tvarumo vertinimas yra palankus. 2024 m. valdžios sektoriaus deficitas pasiekė 5,6 % BVP, t. y. buvo didesnis negu ankstesniais metais (palyginti su 5,1 % BVP 2023 m.). Pirminis deficitas (neskaitant valstybės skolos palūkanų mokėjimų) buvo 0,1 % BVP (2023 m. – 0,4 % BVP). Einamosios išlaidos sudarė 89,9 % viešųjų išlaidų. Be palūkanų mokėjimų (20 % einamųjų išlaidų), pagrindiniai išlaidų komponentai buvo karinės išlaidos (29,6 %), kompensacijos civilinio sektoriaus darbuotojams (19,3 %) ir pensijos (16,3 %). 2024 m. valstybės skola sudarė 90,4 % BVP (neskaitant Socialinės apsaugos investicijų fondo (SSIF) skolos), t. y. šiek tiek daugiau nei 2023 m. (89,2 % BVP). Kartu su SSIF skola, valstybės skola 2024 m. sudarė 116,8 % BVP, palyginti su 113,8 % 2023 m. TVF vertinimu, Jordanijos valstybės skola yra tvari, ir yra didelė tikimybė, kad ji tokia ir išliks (IV straipsnis, 2025 m. birželio mėn.). Iš tiesų, nors dėl didelės valstybės skolos Jordanija būtų pažeidžiama finansinių sąlygų sugriežtinimo atveju, didelė lengvatinių paskolų dalis yra svarbus poveikį sušvelninantis veiksnys. Be to, Jordanija turi daug atsargų: užsienio valiutos atsargos prilygsta 7,7 mėnesio importui, o Socialinės apsaugos investicijų fondo turtas pasiekė 40 % BVP. TVF vertinimu, nepalankiausių sąlygų, susijusių su valstybės obligacijomis, rizika yra vidutinė.

Jordanijos išorės padėtis tebėra nestabili, tačiau užsienio valiutos atsargos yra pakankamos. Einamosios sąskaitos deficitas (įskaitant dotacijas) 2024 m. padidėjo iki 5,9 % BVP (nuo 3,6 % 2023 m.), nes sumažėjo paslaugų perteklius, o prekių deficitas ir pirminių pajamų deficitas padidėjo. Pagrindinės vidaus eksporto prekės buvo cheminės medžiagos ir mineralai (30 % prekių eksporto), daugiausia skirti Indijai ir arabų šalims, taip pat drabužiai (20 %), daugiausia skirti JAV. Didžiausios prekių importo grupės buvo transporto įranga ir atsarginės dalys (10 % prekių importo), daugiausia iš Kinijos, JAV ir Pietų Korėjos, naftos produktai (6 %) daugiausia iš Saudo Arabijos bei Indijos ir tekstilės gaminiai (5 %) iš Azijos. Einamosios sąskaitos deficitą toliau mažino dideli antrinių pajamų srautai: 2024 m. perlaidos pasiekė 6,8 % BVP, o pagal programas teikiamas finansavimas (Pasaulio banko, TVF ir kita dvišalė / daugiašalė parama) pasiekė 4,2 % BVP. Tiesioginės užsienio investicijos 2024 m. sumažėjo iki 3,3 % BVP. JCB bendrosios užsienio atsargos išliko didelės ir viršijo 100 % TVF atsargų pakankamumo rodiklio.

Ateinančių kelerių metų perspektyvos yra neaiškios. Žvelgiant į ateitį, 2025 m. birželio mėn. TVF prognozavo nedidelį augimo padidėjimą 2025 m. ir vėlesniais metais, tačiau tokia prognozė buvo pateikta dar prieš Izraelio ir Irano konfliktą. Regioniniai karai kelia didelę ekonomikos vystymosi sulėtėjimo riziką, visų pirma dėl padidėjusio neapibrėžtumo regione ir galimo būsimo poveikio svarbiam turizmo sektoriui, o padėtį dar labiau aštrina pastarasis Izraelio ir Irano konfliktas. Manoma, kad išorės ir fiskalinis deficitas išliks didelis dėl būdingų struktūrinių sunkumų tvariai padidinti fiskalines pajamas ir sumažinti prekybos deficitą. Atsižvelgiant į didelę valstybės skolos naštą, reikia tęsti fiskalinio konsolidavimo pastangas, kartu dedant pastangas modernizuoti ekonomiką siekiant pagerinti verslo aplinką, kad būtų skatinamas privačiojo sektoriaus augimas, be kita ko, pritraukiant tiesiogines užsienio investicijas.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Derėjimas su kitomis ES politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

Subsidiarumo principo laikomasi, nes Jordanijos makroekonominio stabilumo užtikrinimo trumpuoju laikotarpiu tikslų valstybės narės negali tinkamai pasiekti pačios ir jų geriau siekti Europos Sąjungos lygmeniu. Pagrindinės to priežastys – nacionalinio lygmens biudžeto apribojimai ir poreikis užtikrinti patikimą paramos teikėjų veiksmų koordinavimą, kad būtų užtikrintas didžiausias paramos mastas ir veiksmingumas.

•Proporcingumo principas

Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą: apsiribojama tik tuo, ko minimaliai reikia makroekonomikos stabilumo atkūrimo artimiausiu metu tikslams pasiekti, ir neviršijama to, kas būtina tiems tikslams įgyvendinti.

Remdamasi TVF skaičiavimais, atliktais rengiant susitarimą dėl išplėstinės fondo priemonės, Komisija nustatė, kad siūlomos naujos makrofinansinės paramos suma sudaro 14,6 % 2025–2027 m. laikotarpiu numatomo likusio finansavimo deficito. Tai atitinka standartinę su MFP operacijomis susijusios naštos pasidalijimo praktiką (pagal 2002 m. spalio 8 d. ECOFIN tarybos išvadas, šalies, su kuria sudarytas asociacijos susitarimas, atveju viršutinė riba yra 60 %), atsižvelgiant į paramą, kurią Jordanijai įsipareigojo teikti kiti dvišaliai ir daugiašaliai paramos teikėjai. Atsižvelgus į visą ES paramą Jordanijai taikant įvairias priemones (įskaitant siūlomą MFP, MFP-IV, ES paramą biudžetui ir EIB paskolas, bet neįskaitant dvišalės valstybių narių paramos), bendra ES parama padengtų 35,4 % numatomo likusio išorės finansavimo deficito. Visas ES indėlis, įskaitant paramą biudžetui ir EIB paskolas Jordanijai, manoma, bus didesnis nei anksčiau.

•Priemonės pasirinkimas

Projektų finansavimas arba techninė parama nebūtų tinkami arba pakankami makroekonominiams tikslams įgyvendinti. Palyginti su kitomis ES priemonėmis, svarbiausia pridėtinė makrofinansinės paramos vertė yra ta, kad ją teikiant sumažinami išorės finansiniai suvaržymai ir padedama kurti stabilią makroekonominę sistemą, be kita ko, skatinant užtikrinti tvarią mokėjimų balanso ir biudžeto būklę, ir tinkamą struktūrinių reformų pagrindą. Kadangi teikiant makrofinansinę paramą padedama kurti tinkamą bendrą politikos sistemą, ši parama gali padidinti pagal kitas siauresnės aprėpties ES priemones Jordanijoje finansuojamų veiksmų veiksmingumą.

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

MFP teikiama kaip neatskiriama tarptautinės paramos, įskaitant TVF paramą, Jordanijos ekonomikai stabilizuoti dalis. Rengdama šį pasiūlymą dėl makrofinansinės paramos Komisija konsultavosi su TVF, kuris skiria išmokas pagal plataus masto finansavimo programas. 2025 m. liepos 2 d. Komisija konsultavosi su Ekonomikos ir finansų pakaitiniu komitetu ir gavo jo pritarimą pasiūlymo projektui. Komisija taip pat nuolat palaikė ryšius su Jordanijos valdžios institucijomis.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

Laikydamosi Reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 7 (toliau – Finansinis reglamentas) reikalavimų Komisijos tarnybos iki MFP-IV įgyvendinimo atliko Jordanijos finansinių ir administracinių grandinių veikimo vertinimą. Taip siekta užtikrinti, kad šalyje įdiegtos paramos, įskaitant makrofinansinę paramą, programų valdymo procedūros suteiktų pakankamai patikimo finansų valdymo garantijų. 2024 m. spalio mėn. buvo gauta konsultacinės bendrovės parengta galutinė procedūrų veikimo vertinimo ataskaita. Joje pažymėta akivaizdi pažanga viešųjų finansų valdymo sistemose ir kitose finansinėse grandinėse nuo paskutinės ataskaitos 2020 m. Ataskaitoje prieita prie išvados, kad Jordanijos finansinių grandinių padėtis ir procedūros yra tinkamos MFP operacijai vykdyti. Kadangi procedūrų veikimo vertinimas buvo atliktas mažiau nei prieš metus ir jo išvados tebegalioja, Komisija laikosi nuomonės, kad siūlomai MFP-V operacijai naujo vertinimo atlikti nereikia.

•Poveikio vertinimas

ES makrofinansinė parama yra išskirtinė skubi priemonė, skirta dideliems mokėjimų balanso sunkumams ES nepriklausančiose šalyse įveikti. Todėl šiam MFP pasiūlymui netaikomas reikalavimas atlikti poveikio vertinimą pagal Komisijos geresnio reglamentavimo gaires (SWD(2015) 111 final), nes šioje situacijoje, į kurią reikia skubiai reaguoti, politiškai būtina veikti greitai.

Apskritai Komisijos pasiūlymai dėl makrofinansinės paramos grindžiami patirtimi, įgyta atliekant anksčiau ES kaimynystėje vykdytų operacijų ex post vertinimus. Naujoji makrofinansinė parama ir su ja susijusi ekonominio koregavimo ir reformų programa padės Jordanijai sumažinti trumpalaikius finansavimo poreikius ir imtis politikos priemonių, skirtų tvirtesniam mokėjimų balansui ir didesniam fiskaliniam tvarumui pasiekti vidutinės trukmės laikotarpiu ir tvariam augimui skatinti, taip papildant TVF vykdomosios valdybos programą. Nustačius šias politikos sąlygas, turėtų būti ištaisytos tam tikros didžiausios jau seniai Jordanijos ekonomikoje ir jos valdymo sistemoje atsiradusios spragos. Į paramos skyrimo sąlygas iš esmės galėtų būti įtrauktos reformos, orientuotos į ekonomikos valdymą, be kita ko, viešųjų finansų valdymą ir mokesčių administravimą, socialinę ir darbo rinkos politiką, verslo aplinką ir energetikos / žaliąją pertvarką.

•Pagrindinės teisės

Šalys, kurioms taikoma Europos kaimynystės politika, gali prašyti makrofinansinės paramos. Išankstinė MFP teikimo sąlyga turėtų būti ta, kad reikalavimus atitinkanti valstybė paisytų veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, užtikrintų teisinę valstybę ir gerbtų žmogaus teises.

Jordanija toliau deda pastangas įgyvendindama politines reformas, kuriomis stiprinama parlamentinė demokratija ir teisinė valstybė. 2021 m. Jordanija pradėjo politinės modernizacijos procesą, siekdama didinti moterų ir jaunimo politinį dalyvavimą, mažinti tapatinimąsi su gentimis ir skatinti burtis į politines partijas, propaguojančias šalies masto programas, – šio tikslo siekta Rinkimų ir politinių partijų įstatymo pakeitimais. 2023 m. vyriausybė pakeitė Darbo kodeksą pagal tarptautinius žmogaus teisių standartus. Nepaisant itin sudėtingų aplinkybių, Jordanija ir toliau yra pasiryžusi vykdyti reformas, kad sukurtų veiksmingesnę demokratinę politinę sistemą, grindžiamą teisinės valstybės principu ir pagarba žmogaus teisėms. Šiomis aplinkybėmis laikoma, kad išankstinės politinės MFP suteikimo sąlygos yra tenkinamos.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Numatyta, kad pasiūlyta MFP operacija, kurią sudaro iki 500 mln. EUR paskolų Jordanijai, bus išmokėta trimis dalimis per ne ilgesnį kaip pustrečių metų laikotarpį. Pagal išorės veiksmų garantiją teikiamai paskolai bus numatyta 9 proc. atidėjinių norma; šie atidėjiniai bus programuojami pagal KVTBP „Globali Europa“, iš viso 45 mln. EUR (14 02 01 70 biudžeto eilutė „KVTBP. Bendro atidėjinių fondo atidėjiniai“). Paskolos teikiamos kaip amortizuojamos paskolos su lengvatiniu laikotarpiu, o vėliau pagrindinė suma grąžinama lygiomis dalimis per ilgą laikotarpį. Tokia paskolų struktūra bus naudinga tiek paramos gavėjui (tuo, kad ji palengvina grąžinimą), tiek ES biudžetui (tuo, kad neapibrėžtieji įsipareigojimai paskirstomi per ilgą laikotarpį).

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

Europos Sąjunga paskolų forma skiria Jordanijai iš viso iki 500 mln. EUR makrofinansinę paramą, kuri padės patenkinti likusius Jordanijos išorės finansavimo poreikius operacijos įgyvendinimo laikotarpiu. Paramą planuojama išmokėti trimis dalimis, jeigu su kiekviena dalimi siejamos politikos priemonės bus visiškai ir laiku įgyvendintos. Paramą administruos Komisija. Bus taikomos konkrečios Finansinį reglamentą atitinkančios sukčiavimo ir kitų pažeidimų prevencijos nuostatos.

Siūlomos MFP operacijos išmokos bus išmokamos, jei pagal TVF programą numatytų programos peržiūrų rezultatai bus teigiami. Be to, Komisija ir Jordanijos valdžios institucijos susitars dėl konkrečių struktūrinių reformų priemonių, kurias išdėstys susitarimo memorandume. Šios reformų priemonės turėtų remti valdžios institucijų reformų darbotvarkę ir papildyti su TVF, Pasaulio banku ir kitais paramos teikėjais suderintas programas, taip pat politikos programas, susijusias ES biudžeto paramos operacijomis. Jos turėtų derėti su pagrindiniais ekonominių reformų prioritetais, dėl kurių ES ir Jordanija susitarė asociacijos susitarime, partnerystės prioritetų ir prie jų pridedamame susitarime, strateginės ir visapusiškos partnerystės susitarime, taip pat Jordanijos modernizacijos vizijoje ir kitose nacionalinėse strategijose.

2025/0251 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS

dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 212 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros 8 ,

kadangi:

1.Europos Sąjungos (toliau – Sąjunga) ir Jordanijos Hašimitų Karalystės (toliau – Jordanija) santykiai plėtojami pagal Europos kaimynystės politiką (EKP). 1997 m. lapkričio 24 d. Jordanija su Sąjunga pasirašė asociacijos susitarimą, kuris įsigaliojo 2002 m. gegužės 1 d. 9 Pagal asociacijos susitarimą per 12 metų trukmės pereinamąjį laikotarpį Sąjunga ir Jordanija palaipsniui sukūrė laisvosios prekybos erdvę. Be to, 2007 m. įsigaliojo Susitarimas dėl tolesnio prekybos žemės ūkio produktais liberalizavimo. 2010 m. Sąjunga ir Jordanija susitarė dėl aukštesnio lygio partnerystės statuso, kuris apima platesnes bendradarbiavimo sritis. 2011 m. liepos 1 d. įsigaliojo 2009 m. gruodį parafuotas protokolas dėl Sąjungos ir Jordanijos prekybos ginčų sprendimo mechanizmų. Dvišalis politinis dialogas ir ekonominis bendradarbiavimas buvo toliau plėtojami įgyvendinant Asociacijos susitarimą, 2022–2027 metams patvirtintus ES ir Jordanijos partnerystės prioritetus ir 2025 m. sausio mėn. pasirašytą strateginės ir visapusiškos partnerystės susitarimą;

2.siekdama stiprinti parlamentinę demokratiją ir teisinę valstybę, 2011 m. Jordanija pradėjo įgyvendinti nemažai politinių reformų. Įsteigtas Konstitucinis Teismas ir Nepriklausoma rinkimų komisija, be to, Jordanijos Parlamentas priėmė daugelį svarbių teisės aktų, įskaitant Rinkimų įstatymą ir Politinių partijų įstatymą, taip pat teisės aktus, susijusius su decentralizacija ir savivaldybėmis. Priimta teisės aktų patobulinimų, susijusių su teismų nepriklausomumu ir moterų teisėmis;

3.Jordanijos ekonomikai didelį poveikį padarė užsitęsęs nestabilumas regione, visų pirma konfliktas Sirijoje, Izraelio ir Gazos konfliktas bei saugumo sutrikimai Raudonojoje jūroje. Šis nestabilumas dar labiau padidino neapibrėžtumą, pakenkė investuotojų pasitikėjimui, užkirto prekybos kelius ir susilpnino turizmą. Greta minėtų sunkumų šalį veikia užsitęsę ekonominiai ir socialiniai COVID-19 pandemijos padariniai, Rusijos invazijos į Ukrainą sukeltas pasaulinis kainų šuolis ir didesnės skolinimosi išlaidos, susijusios su griežtesnėmis pasaulinėmis finansinėmis sąlygomis. Pastaruoju metu didėjantis pasaulinės aplinkos neapibrėžtumas taip pat yra papildomas iššūkis. Nors Jordanijai pavyko išvengti pakartotinio ekonomikos nuosmukio – iš dalies dėl vykdytos patikimos makroekonominės politikos ir reformų – ekonomika vis dar atsigauna vangiai. Nedarbas, ypač jaunimo ir moterų, tebėra aukštas, o fiskalinis ir išorės finansavimo spaudimas ir toliau slegia ekonomiką;

4.dėl Izraelio ir Gazos konflikto, taip pat dėl regione atsinaujinusio smurto protrūkio, visų pirma dėl 2025 m. birželio mėn. viduryje paaštrėjusių Izraelio ir Irano tarpusavio santykių, Jordanijoje buvo sustabdyti skrydžiai ir tikėtina, kad neužtikrintas šalies ekonomikos atsigavimas dar labiau užsitęs, sumažės investuotojų ir turistų pasitikėjimas, o perspektyvos taps vis labiau neapibrėžtos. Socialinė įtampa Jordanijoje išlieka nedidelė, tačiau gilėjant dabartiniams konfliktams ji gali išaugti. Be to, su klimato kaita susijusi rizika, kuri gali dar labiau apsunkinti jau ir taip grėsmingą vandens stygiaus problemą Jordanijoje, gali pakenkti ekonomikos augimui ir dar labiau padidinti spaudimą valstybės finansams;

5. 2024 m. sausio mėn. Jordanijos valdžios institucijos ir TVF susitarė dėl ekonominio koregavimo programos, kurią papildė šiuo metu įgyvendinama ketverių metų 1,2 mlrd. USD išplėstinė fondo priemonė (IFP). 2025 m. liepos mėn. duomenimis, pagal IFP Jordanijos pasiekti rezultatai buvo geri – per pirmąsias tris programos peržiūras (2024 m. liepos ir gruodžio mėn. bei 2025 m. balandžio mėn.) nustatyta, kad visi kiekybiniai veiklos kriterijai ir struktūriniai kriterijai buvo įvykdyti, todėl iš patvirtintos 1,2 mlrd. USD dolerių sumos buvo išmokėtas 391 mln. USD;

6.2025 m. balandžio mėn. Sąjunga priėmė ketvirtąją 500 mln. EUR makrofinansinės paramos programą (MFP-IV) 10 paskolų forma, atsižvelgdama į 2023 m. spalio mėn. Jordanijos prašymą. Lėšas planuojama išmokėti 2025–2027 m. laikotarpiu įvykdžius susitarimo memorandume sutartas politikos sąlygas, apimančias viešųjų finansų valdymo, valdymo ir kovos su korupcija, socialinės ir darbo rinkos politikos, energetikos ir verslo aplinkos priemones. MFP-IV vykdoma užbaigus tris ankstesnes viena po kitos įvykdytas MFP programas (MFP-I – 180 mln. EUR; MFP-II – 200 mln. EUR; MFP-III – 500 mln. EUR + 200 mln. EUR papildoma suma reaguojant į COVID-19), pagal kurias 2014–2023 m. iš viso suteikta paskolų už 1,08 mlrd. EUR;

7.nuo krizės Sirijoje pradžios 2011 m. Sąjunga Jordanijai skyrė maždaug 3,5 mlrd. EUR pagal įvairias priemones (įskaitant 1,08 mln. EUR pagal tris MFP operacijas), kad padėtų šaliai išsaugoti ekonominį stabilumą, toliau vykdyti politinę ir ekonominę reformą ir patenkinti su ja susijusius humanitarinius, vystymosi ir saugumo poreikius. Be to, nuo 2011 m. Europos investicijų bankas Jordanijai skyrė apie 2,4 mlrd. EUR paskolų projektams;

8.2021–2024 m. laikotarpiu Sąjungos dvišalis orientacinis asignavimas (dotacijos) Jordanijai pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“ (KVTBP „Globali Europa“) sudaro apie 360 mln. EUR; be to, jį papildo Sąjungos parama Jordanijai Sirijos krizės padariniams šalinti (214 mln. EUR 2021–2023 m.) ir kitos regioninės ir teminės programos. 2014–2020 m. Sąjunga suteikė 765 mln. EUR paramą Jordanijai daugiausia pagal Europos kaimynystės priemonę. Tuo pačiu laikotarpiu pasinaudojant Kaimynystės investavimo platforma (KIP) Jordanijai suteikta papildoma 126 mln. EUR suma, pritraukusi apie 580 mln. EUR investicijų. 2021 m. pagal Ekonomikos ir investicijų planą (EIP) ES pradėjo įgyvendinti daugiau nei 20 pavyzdinių projektų Jordanijoje, skirdama maždaug 461 mln. EUR (dotacijų, dotacijų ir paskolų bei garantijų forma) ir iš viso pritraukdama apie 4,760 mlrd. EUR investicijų;

9.2025 m. sausio mėn., atsižvelgdama į vis dar sunkią ekonominę padėtį ir prastas perspektyvas, Jordanija paprašė Sąjungos papildomos makrofinansinės paramos;

10.atsižvelgiant į tai, kad Jordanija yra šalis, kuriai taikoma EKP, turėtų būti laikoma, kad ji atitinka Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo reikalavimus;

11.Sąjungos makrofinansinė parama turėtų būti išskirtinė finansinė nesusietos ir netikslinės paramos mokėjimų balansui koreguoti priemonė, kuria siekiama patenkinti neatidėliotinus paramos gavėjo išorės finansavimo poreikius ir kuri turėtų padėti įgyvendinti politikos programą, apimančią griežtas skubias koregavimo ir struktūrinių reformų priemones, skirtas mokėjimų balanso būklei gerinti artimiausiu metu;

12.kadangi nepaisant TVF ir kitų daugiašalių įstaigų suteiktų lėšų tebėra likęs Jordanijos mokėjimų balanso išorės finansavimo trūkumas, papildomos Sąjungos makrofinansinės paramos teikimas Jordanijai dabartinėmis išskirtinėmis aplinkybėmis laikomas tinkamu atsaku į Jordanijos prašymą Sąjungai padėti stabilizuoti ekonomiką, kartu įgyvendinant TVF programą. Padidinta Sąjungos makrofinansinė parama padėtų Jordanijai stabilizuoti ekonomiką ir vykdyti struktūrinių reformų darbotvarkę, papildydama išteklius, gaunamus pagal TVF finansinį susitarimą;

13.Sąjungos makrofinansine parama turėtų būti siekiama padėti Jordanijai atkurti tvarią išorės finansavimo padėtį ir tokiu būdu remti jos ekonominį ir socialinį vystymąsi;

14.tikimasi, kad Sąjungos makrofinansinė parama bus derinama su paramos biudžetui operacijomis, finansuojamomis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/947 11 nustatytą Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“;

15.Sąjungos makrofinansinės paramos suma nustatoma remiantis visapusišku Jordanijos likusių išorės finansavimo poreikių kiekybiniu įvertinimu ir atsižvelgiant į jos pajėgumą finansuotis iš savo išteklių, visų pirma naudojantis turimomis tarptautinėmis atsargomis. Sąjungos makrofinansinė parama turėtų papildyti TVF ir Pasaulio banko programas ir teikiamus išteklius. Paramos suma nustatoma taip pat atsižvelgiant į numatomus finansinius dvišalių ir daugiašalių paramos teikėjų įnašus ir poreikį užtikrinti sąžiningą Sąjungos ir kitų paramos teikėjų dalijimąsi našta, taip pat į Jordanijoje jau įgyvendinamas kitas Sąjungos išorės finansavimo priemones ir į pridėtinę bendro Sąjungos dalyvavimo vertę;

16.Komisija turėtų užtikrinti, kad Sąjungos makrofinansinė parama teisiškai ir iš esmės atitiktų pagrindinius principus ir tikslus, taip pat įvairiose išorės veiksmų srityse patvirtintas priemones bei kitą susijusią Sąjungos politiką;

17.Sąjungos makrofinansinė parama turėtų padėti Sąjungai vykdyti išorės politiką dėl Jordanijos. Komisijos tarnybos ir Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) turėtų glaudžiai bendradarbiauti visą makrofinansinės paramos operacijos vykdymo laikotarpį, siekdamos koordinuoti Sąjungos išorės politiką ir užtikrinti jos nuoseklumą;

18.Sąjungos makrofinansinė parama turėtų padėti Jordanijai vykdyti įsipareigojimą laikytis bendrų su Sąjunga vertybių, įskaitant demokratijos, teisinės valstybės, gero valdymo, žmogaus teisių gerbimo, darnaus vystymosi, skurdo mažinimo ir atviros, taisyklėmis grindžiamos ir sąžiningos prekybos principus;

19.išankstinė Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo sąlyga turėtų būti ta, kad Jordanija paisytų veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, užtikrintų teisinę valstybę ir gerbtų žmogaus teises. Be to, konkretūs Sąjungos makrofinansinės paramos tikslai turėtų būti: didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę ir skatinti struktūrines reformas, skirtas tvariam ir integraciniam augimui, darbo vietų kūrimui ir fiskaliniam konsolidavimui remti. Komisija ir EIVT turėtų reguliariai stebėti, kaip vykdomos išankstinės sąlygos ir kaip siekiama tų tikslų;

20.siekdama užtikrinti, kad su Sąjungos makrofinansine parama susiję finansiniai jos interesai būtų apsaugoti veiksmingai, Jordanija turėtų imtis tinkamų priemonių, susijusių su sukčiavimo, korupcijos ir kitų su šia parama siejamų pažeidimų prevencija ir kova su jais. Be to, į paskolos susitarimą, kurį turi sudaryti Komisija ir Jordanijos valdžios institucijos, turėtų būti įtrauktos nuostatos, kuriomis Europos kovos su sukčiavimu tarnybai (OLAF) suteikiami įgaliojimai atlikti tyrimus, įskaitant patikrinimus ir inspektavimus vietoje, pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 12 ir Tarybos reglamento (Euratomas, EB) Nr. 2185/966 13 nuostatas ir procedūras, Komisijai ir Audito Rūmams – atlikti auditą, o Europos prokuratūrai – pasinaudoti savo kompetencija Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo atžvilgiu tiek jos teikimo laikotarpiu, tiek jam pasibaigus;

21.Sąjungos makrofinansinės paramos teikimas nedaro poveikio Europos Parlamento ir Tarybos, kaip biudžeto valdymo institucijų, įgaliojimams;

22.atidėjinių, reikalingų Sąjungos makrofinansinei paramai, sumos turėtų derėti su daugiametėje finansinėje programoje numatytais biudžeto asignavimais; 

23.Sąjungos makrofinansinę paramą turėtų administruoti Komisija. Siekdama užtikrinti, kad Europos Parlamentas ir Taryba galėtų stebėti, kaip įgyvendinamas šis sprendimas, Komisija turėtų juos reguliariai informuoti apie su parama susijusius pokyčius ir pateikti jiems atitinkamus dokumentus;

24.siekiant užtikrinti vienodas šio sprendimo įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 14 ;

25.Sąjungos makrofinansinė parama turėtų būti teikiama atsižvelgiant į ekonominės politikos sąlygas, kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume. siekiant užtikrinti vienodas įgyvendinimo sąlygas ir veiksmingumą, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai dėl tokių sąlygų derėtis su Jordanijos valdžios institucijomis, prižiūrint valstybių narių atstovų komitetui pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011. Kadangi paramos poveikis gali būti didelis, būtų tikslinga taikyti nagrinėjimo procedūrą, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011. Atsižvelgiant į Sąjungos makrofinansinės paramos Jordanijai sumą, nagrinėjimo procedūra turėtų būti taikoma priimant susitarimo memorandumą, mažinant paramą ir laikinai sustabdant ar nutraukiant jos teikimą,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

1.Siekdama padėti Jordanijai stabilizuoti ekonomiką ir vykdyti esminių reformų darbotvarkę, Sąjunga jai suteikia 500 mln. EUR sumos neviršijančią makrofinansinę paramą (toliau – Sąjungos makrofinansinė parama). Šia parama prisidedama prie TVF programoje nurodytų Jordanijos mokėjimų balanso poreikių tenkinimo.

2.Visa Sąjungos makrofinansinės paramos suma Jordanijai suteikiama paskolų forma.

3.Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų ir jas perskolinti Jordanijai.

4.Sąjungos makrofinansinės paramos teikimą administruoja Komisija, laikydamasi Tarptautinio valiutos fondo (TVF) ir Jordanijos sudarytų susitarimų ar susitarimų memorandumų ir svarbiausių ekonominių reformų principų ir tikslų, išdėstytų ES ir Jordanijos asociacijos susitarime.

5.Komisija reguliariai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie pokyčius, susijusius su Sąjungos makrofinansine parama, įskaitant jos išmokas, ir tinkamu metu pateikia toms institucijoms atitinkamus dokumentus.

6.Sąjungos makrofinansinė parama teikiama dvejus su puse metų nuo pirmos dienos po 3 straipsnio 1 dalyje nurodyto susitarimo memorandumo įsigaliojimo.

7.Jeigu Sąjungos makrofinansinės paramos išmokėjimo laikotarpiu Jordanijos finansavimo poreikiai gerokai sumažėja, palyginti su pirminiais skaičiavimais, Komisija, priimdama įgyvendinimo aktus, sumažina paramos sumą, laikinai sustabdo arba nutraukia jos teikimą. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

2 straipsnis

1.Išankstinė Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo sąlyga yra ta, kad Jordanija turi paisyti veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, ir teisinės valstybės principų ir užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms.

2.Komisijos tarnybos ir Europos išorės veiksmų tarnyba stebi, kaip šios išankstinės sąlygos laikomasi visu Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo laikotarpiu.

3.Šio straipsnio 1 ir 2 dalys taikomos laikantis Tarybos sprendimo 2010/427/ES 15 .

3 straipsnis

1.Laikydamasi 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros Komisija susitaria su Jordanijos valdžios institucijomis dėl norint gauti Sąjungos makrofinansinę paramą vykdytinų ekonominės politikos ir finansinių sąlygų, kuriose daugiausia dėmesio skiriama struktūrinėms reformoms ir patikimiems viešiesiems finansams ir kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume (toliau – susitarimo memorandumas), į kurį įtraukiamas tų sąlygų įvykdymo tvarkaraštis. Susitarimo memorandume nustatytos ekonominės politikos ir finansinės sąlygos atitinka 1 straipsnio 4 dalyje nurodytus susitarimus ar susitarimo memorandumus, įskaitant makroekonominio koregavimo ir struktūrinių reformų programas, kurias TVF remiant įgyvendina Jordanija.

2.1 dalyje nurodytomis sąlygomis visų pirma siekiama didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę, be kita ko, naudojant Sąjungos makrofinansinę paramą. Rengiant politikos priemones taip pat deramai atsižvelgiama į pažangą, daromą abiem pusėms atveriant rinką, plėtojant taisyklėmis grindžiamą sąžiningą prekybą ir įgyvendinant kitus Sąjungos išorės politikos prioritetus. Komisija reguliariai stebi pažangą, daromą siekiant tų tikslų.

3.Išsamios finansinės Sąjungos makrofinansinės paramos sąlygos nustatomos paskolos susitarime pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 16 223 straipsnį, kurį turi sudaryti Komisija ir Jordanijos valdžios institucijos.

4.Komisija reguliariai tikrina, ar tebėra vykdomos 4 straipsnio 3 dalyje nurodytos sąlygos, įskaitant, be kita ko, tai, ar Jordanijos ekonominė politika atitinka Sąjungos makrofinansinės paramos tikslus. Atlikdama tikrinimą Komisija glaudžiai koordinuoja veiksmus su TVF ir Pasaulio banku, o prireikus – su Europos Parlamentu ir Taryba.

4 straipsnis

1.Taikant šio straipsnio 3 dalyje nurodytas sąlygas, Komisija Sąjungos makrofinansinę paramą teikia trimis paskolos dalimis. Kiekvienos dalies dydis nustatomas 3 straipsnio 1 dalyje nurodytame susitarimo memorandume.

2.Sąjungos makrofinansinės paramos sumoms prireikus pagal Reglamentą (ES) 2021/947 nustatomi atidėjiniai.

3.Sprendimą dėl dalių mokėjimo Komisija priima atsižvelgdama į tai, ar įvykdytos visos šios sąlygos:

a)2 straipsnio 1 dalyje nustatyta išankstinė sąlyga;

b)sėkmingas tęstinis politikos programos, kuri apima griežtas koregavimo ir struktūrinių reformų priemones, įgyvendinimas laikantis neprevencinės TVF tvarkos dėl kredito suteikimo;

c)sėkmingas susitarimo memorandume sutartų ekonominės politikos ir finansinių sąlygų vykdymas.

Antroji dalis iš esmės išmokama ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams po pirmosios dalies išmokėjimo. Trečioji dalis iš esmės išmokama ne anksčiau kaip praėjus trims mėnesiams po antrosios dalies išmokėjimo.

4.Jei šio straipsnio 3 dalyje nurodytos sąlygos neįvykdomos, Komisija laikinai sustabdo ar nutraukia Sąjungos makrofinansinės paramos išmokėjimą. Tokiais atvejais Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie laikino sustabdymo ar nutraukimo priežastis.

5.Sąjungos makrofinansinė parama išmokama Jordanijos centriniam bankui. Jei laikomasi nuostatų, dėl kurių turi būti susitarta susitarimo memorandume, įskaitant likusių biudžeto finansavimo poreikių patvirtinimą, Jordanijos centrinis bankas Sąjungos lėšas gali pervesti Jordanijos finansų ministerijai, kuri yra galutinė paramos gavėja.

5 straipsnis

1.Siekiant finansuoti pagal Sąjungos makrofinansinės paramos priemonę teikiamą paramą paskolų forma, pagal Reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 223 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų.

2.Komisija sudaro paskolos susitarimą su Jordanija dėl 1 straipsnyje nurodytos sumos. Paskolos susitarime nustatomas pagal makrofinansinės paramos priemonę teikiamos paramos paskolų forma teikimo laikotarpis ir išsamios sąlygos, be kita ko, susijusios su vidaus kontrolės sistemomis. Paskolos teikiamos tokiomis sąlygomis, kad Jordanija galėtų grąžinti paskolą per ilgą laikotarpį, įskaitant galimą lengvatinį laikotarpį. Kiekvienos išmokėtos paskolos ilgiausias grąžinimo terminas yra 35 metai nuo išmokėjimo dienos.

3.Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie 1 ir 2 dalyse nurodytų operacijų pokyčius.

6 straipsnis

1.Sąjungos makrofinansinė parama įgyvendinama laikantis Reglamento (ES, Euratomas) 2024/2509 17 .

2.Įgyvendinant Sąjungos makrofinansinę paramą taikomas tiesioginis valdymas.

3.Prieš teikdama Sąjungos makrofinansinę paramą Komisija atlieka veiklos vertinimus ir nustato, ar su tokia parama susiję Jordanijos finansiniai susitarimai, administracinės procedūros ir vidaus bei išorės kontrolės mechanizmai yra patikimi.

7 straipsnis

1.Komisijai padeda komitetas. Tas komitetas – komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.

2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.

8 straipsnis

1.Ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 30 d. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia šio sprendimo įgyvendinimo praėjusiais metais ataskaitą, įskaitant to įgyvendinimo vertinimą. Ataskaitoje:

a)išnagrinėjama pažanga, padaryta įgyvendinant Sąjungos makrofinansinę paramą Jordanijai;

b)įvertinama Jordanijos ekonominė padėtis ir perspektyvos, taip pat pažanga, padaryta įgyvendinant 3 straipsnio 1 dalyje nurodytas ekonominės politikos ir finansines sąlygas;

c)nurodomas susitarimo memorandume nustatytų ekonominės politikos sąlygų, Jordanijos einamųjų ekonominių ir fiskalinių rezultatų ir Komisijos sprendimų išmokėti Sąjungos makrofinansinės paramos dalis ryšys.

2.Ne vėliau kaip per dvejus metus nuo 1 straipsnio 6 dalyje nurodyto paramos teikimo laikotarpio pabaigos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia ex post vertinimo ataskaitą, kurioje įvertinami suteiktos Sąjungos makrofinansinės paramos rezultatai bei veiksmingumas ir jos indėlio į paramos tikslus mastas.

9 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Priimta Briuselyje

TEISĖS AKTO PASIŪLYMO FINANSINIO POVEIKIO IR SKAITMENINIŲ ASPEKTŲ PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA3

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas3

1.2.Atitinkama politikos sritis (-ys)3

1.3.Tikslas (-ai)3

1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)3

1.3.2.Konkretus tikslas (-ai)3

1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis3

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai3

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su:4

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas4

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį4

1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.4

1.5.3.Panašios patirties išvados4

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis5

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą5

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė6

1.7.Planuojamas biudžeto vykdymo metodas (-ai)6

2.VALDYMO PRIEMONĖS8

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės8

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)8

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas8

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)8

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)8

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės9

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS10

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)10

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams12

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka12

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai12

3.2.1.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai17

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas22

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka24

3.2.3.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai24

3.2.3.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai24

3.2.3.3.Iš viso asignavimų24

3.2.4.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai25

3.2.4.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto25

3.2.4.2.Finansuojami išorės asignuotosiomis pajamomis26

3.2.4.3.Visi žmogiškųjų išteklių poreikiai26

3.2.5.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga28

3.2.6.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa28

3.2.7.Trečiųjų šalių įnašai28

3.3.Numatomas poveikis pajamoms29

4.Skaitmeniniai aspektai29

4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai30

4.2.Duomenys30

4.3.Skaitmeniniai sprendimai31

4.4.Sąveikumo vertinimas31

4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės32

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA 

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama politikos sritis (-ys) 

1.3.Tikslas (-ai)

1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)

1.3.2.Konkretus tikslas (-ai)

1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis

Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).

1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai

Nurodyti pažangos ir laimėjimų stebėsenos rodiklius.

 

1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su: 

X nauju veiksmu 

 nauju veiksmu, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti parengiamieji veiksmai 18  

 esamo veiksmo galiojimo pratęsimu 

 vieno ar daugiau veiksmų sujungimu arba nukreipimu į kitą (naują) veiksmą

1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas 

1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

Bus taikomos konkrečios Finansinį reglamentą atitinkančios sukčiavimo ir kitų pažeidimų prevencijos nuostatos. 1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

1.5.3.Panašios patirties išvados

1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė

X trukmė ribota

–galioja 2,5 metų nuo susitarimo memorandumo įsigaliojimo, kaip nustatyta sprendimo pasiūlymo 1 straipsnio 4 dalyje.

–įsipareigojimų asignavimų ir mokėjimų asignavimų finansinis poveikis 2027 m.

1.7.Planuojamas biudžeto vykdymo metodas (-ai) 

X Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

X padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus.

2.VALDYMO PRIEMONĖS 

2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės 

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os) 

2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės 

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 

3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės) 

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija	Biudžeto eilutė	Išlaidų rūšis	Įnašas
	Numeris	DA / NDA 19	ELPA šalių 20	valstybių kandidačių ir potencialių kandidatų 21	kitų trečiųjų valstybių	kitų asignuotųjų pajamų
	14.02.01.70 KVTBP „Globali Europa“. Bendro atidėjinių fondo atidėjiniai [MFP paskolos – Išorės veiksmų garantija]	Skirt.	NE	NE	NE	NE

·Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės (netaikoma)

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams 

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka 

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami

–X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija

6

6 išlaidų kategorija – Kaimyninės šalys ir pasaulis

Ekonomikos ir finansų reikalų GD														Metai		Metai		Metai		Metai	IŠ VISO DFP 2021–2027
														2024		2025		2026		2027
Veiklos asignavimai
Biudžeto eilutė 14.02.01.70 KVTBP „Globali Europa“. Bendro atidėjinių fondo atidėjiniai [MFP paskolos – Išorės veiksmų garantija]									Įsipareigojimai			1a								45	45
									Mokėjimai			2a								45	45
Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami iš konkrečių programų paketo lėšų
Biudžeto eilutė 14.20.03.01.									Įsipareigojimai ir mokėjimai			3.								0,1	0,1
IŠ VISO asignavimų Ekonomikos ir finansų reikalų GD									Įsipareigojimai			= 1a + 1b + 3								45,1	45,1
									Mokėjimai			= 2a + 2b + 3								45,1	45,1
						Metai				Metai			Metai				IŠ VISO DFP 2021–2027
						2025				2026			2027
IŠ VISO veiklos asignavimų		Įsipareigojimai		4									45				45
		Mokėjimai		5									45				45
IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų iš konkrečių programų paketo lėšų				6									0,1				0,1
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos		Įsipareigojimai		= 4 + 6									45,1				45,1
6 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ		Mokėjimai		= 5 + 6									45,1				45,1
							Metai	Metai			Metai				Metai				IŠ VISO DFP 2021–2027
							2024	2025			2026				2027
• IŠ VISO veiklos asignavimų (visose veiklos išlaidų kategorijose)	Įsipareigojimai		4
	Mokėjimai		5
• IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų iš konkrečių programų paketo lėšų (visose veiklos išlaidų kategorijose)			6
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos	Įsipareigojimai		= 4 + 6
1–6 išlaidų kategorijas  (Orientacinė suma)	Mokėjimai		= 5 + 6

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija		7	„Administracinės išlaidos“
GD: <…….>						Metai	Metai	Metai	Metai	IŠ VISO DFP 2021–2027
						2024	2025	2026	2027
 Žmogiškieji ištekliai
 Kitos administracinės išlaidos
IŠ VISO <….> GD	Asignavimai
GD: <…….>						Metai	Metai	Metai	Metai	IŠ VISO DFP 2021–2027
						2024	2025	2026	2027
 Žmogiškieji ištekliai
 Kitos administracinės išlaidos
IŠ VISO <….> GD	Asignavimai
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ				(Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų)

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

					Metai		Metai		Metai		Metai		IŠ VISO DFP 2021–2027
					2024		2025		2026		2027
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos			Įsipareigojimai
1–7 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS			Mokėjimai
				Metai		Metai		Metai		Metai		IŠ VISO DFP 2021–2027
				2024		2025		2026		2027
IŠ VISO veiklos asignavimų	Įsipareigojimai	4								45		45
	Mokėjimai	5								45		45
IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų iš konkrečių programų paketo lėšų		6								0,1		0,1
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos	Įsipareigojimai	= 4 + 6								45,1		45,1
6 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ	Mokėjimai	= 5 + 6								45,1		45,1

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas (not to be completed for decentralised agencies)

Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Nurodyti tikslus ir atliktus darbus 

Metai  2025

Metai  2026

Metai  2027

IŠ VISO

Rūšis 22

Vidutinės sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Skaičius

Sąnaudos

Bendras skaičius

Iš viso sąnaudų

1 KONKRETUS TIKSLAS 23 ...

– 1 atliktas darbas

Išorės veiksmų garantijos atidėjiniai

1

45

1

45,1

– 2 atliktas darbas

Ex post vertinimas

1

0,1

1

0,1

1 konkretaus tikslo tarpinė suma

2

45,1

2

45,1

2 KONKRETUS TIKSLAS ...

– Atliktas darbas

2 konkretaus tikslo tarpinė suma

IŠ VISO

2

45,1

2

45,1

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka 

–X Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

3.2.3.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai

PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI	Metai	Metai	Metai	Metai	IŠ VISO 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
7 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
Žmogiškieji ištekliai	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Kitos administracinės išlaidos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
7 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Neįtraukta į 7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
Žmogiškieji ištekliai	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Kitos administracinio pobūdžio išlaidos	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Tarpinė suma, neįtraukta į 7 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
IŠ VISO	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

3.2.4.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai 

–X    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

–    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

3.2.4.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto

Sąmatą surašyti etato ekvivalentais

PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI		Metai	Metai	Metai
		2025	2026	2027
20 01 02 01 (Būstinė ir Komisijos atstovybės)		0	0	0
20 01 02 03 (ES delegacijos)		0	0	0
01 01 01 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
01 01 01 11 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)		0	0	0
20 02 01 (AC, END finansuojami iš bendrojo biudžeto)		0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END ir JPD ES delegacijose)		0	0	0
Administracinės paramos eilutė  [XX.01.YY.YY]	- būstinėje	0	0	0
	- ES delegacijose	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – netiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – tiesioginiai moksliniai tyrimai)		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – 7 išlaidų kategorija		0	0	0
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – neįtraukta į 7 išlaidų kategoriją		0	0	0
IŠ VISO		0	0	0

Pasiūlymui įgyvendinti reikalingi darbuotojai (etato ekvivalentais):

	Bus pasitelkiami dabartiniai Komisijos tarnybų darbuotojai.	Papildomi darbuotojai išskirtinėmis aplinkybėmis*
		bus finansuojami pagal 7 išlaidų kategoriją arba iš mokslinių tyrimų	bus finansuojami iš BA eilutės	bus finansuojami iš mokesčių
Etatų plano etatai	4		nėra duomenų
Išorės darbuotojai (CA, SNE, INT)

Vykdytinų užduočių aprašymas, kai užduotis vykdo:

Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai
Išorės darbuotojai

3.2.6.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa 

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–X    Galima visiškai finansuoti perskirstant asignavimą atitinkamoje daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijoje.

–    Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

–    Reikia persvarstyti DFP.

3.2.7.Trečiųjų šalių įnašai 

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–X    nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

–    numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

	Metai  2024	Metai  2025	Metai  2026	Metai  2027	Iš viso
Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą
IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų

 
3.3.    Numatomas poveikis pajamoms 

–X    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

–    Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

–    nuosaviems ištekliams

–    kitoms pajamoms

–    nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

Biudžeto pajamų eilutė:	Einamųjų finansinių metų asignavimai	Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis 24
		Metai 2024	Metai 2025	Metai 2026	Metai 2027
…………. straipsnis

4.Skaitmeniniai aspektai

Šiai politikos iniciatyvai netaikoma.

4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai

nėra duomenų

4.2.Duomenys

nėra duomenų

4.3.Skaitmeniniai sprendimai

nėra duomenų

4.4.Sąveikumo vertinimas

nėra duomenų

4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės

(1)    Skola, įskaitant Socialinės apsaugos korporacijos garantuotų skolų sumas, pasiekė 114,7 % BVP.

(2)    2025 m. balandžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2025/793 dėl papildomos makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei (OL L, 2025/793, 2025 4 22, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2025/793/oj ).

(3)    OL L 129, 2002 5 15, p. 3–176, http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2002/357(1)/oj.

(4)    2016 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2016/2371, kuriuo Jordanijos Hašimitų Karalystei suteikiama papildoma makrofinansinė pagalba (OL L 352, 2016 12 23, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2016/2371/oj).

(5)    Vertinimą atliko išorės konsultantai ir jis buvo baigtas 2025 m. gegužės mėn. Ex post vertinimas kartu su Komisijos tarnybų darbiniu dokumentu (SWD) turėtų būti paskelbtas 2025 m. antroje pusėje.

(6)    Ex post vertinimas: MFP operacijos pietinėse kaimyninėse šalyse – Tunise ir Jordanijoje (2016–2019 m.), 2021 m. rugsėjo mėn., skelbiama adresu: https://commission.europa.eu/about-european-commission/departments-and-executive-agencies/economic-and-financial-affairs/evaluation-reports-economic-and-financial-affairs-policies-and-spending-activities/joint-ex-post-evaluation-macro-financial-assistance-mfa-operations-tunisia-and_lt.

(7)    OL L, 2024/2509, 2024 9 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV).

(8)    …m. … d. Europos Parlamento pozicija ir … m. … … d. Tarybos sprendimas.

(9)    OL L 129, 2002 5 15, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2002/357(1)/oj .

(10)    2025 m. balandžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2025/793 dėl papildomos makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei (OL L, 2025/793, 2025 4 22, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dec/2025/793/oj  ).

(11)    2021 m. birželio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/947, kuriuo nustatoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, iš dalies keičiamas ir panaikinamas Sprendimas Nr. 466/2014/ES ir panaikinamas Reglamentas (ES) 2017/1601 ir Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 480/2009 (OL L 209, 2021 6 14, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/947/o).

(12)    2013 m. rugsėjo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1073/1999 ir Tarybos reglamentas (Euratomas) Nr. 1074/1999 (OL L 248, 2013 9 18, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj).

(13)    2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(14)    2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, (OL L 55, 2011 2 28, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

(15)    2010 m. liepos 26 d. Tarybos sprendimas 2010/427/ES, kuriuo nustatoma Europos išorės veiksmų tarnybos struktūra ir veikimas (OL L 201, 2010 8 3, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/427/oj).

(16)    2024 m. rugsėjo 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2024/2509 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių (OL L, 2024/2509, 2024 9 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj , ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

(17)    Kaip nurodyta Finansinio reglamento 58 straipsnio 2 dalies a arba b punkte.

(18)    DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(19)    ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(20)    Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidatų.

(21)    Atlikti darbai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

(22)    Apibūdinta 1.3.2 skirsnyje „Konkretus tikslas (-ai) ...“.

(23)    Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai) turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 20 % surinkimo sąnaudų.