TEXT consolidat: 32007D0479 — RO

Acest document reprezintă un instrument de documentare, iar instituţiile nu îşi asumă responsabilitatea pentru conţinutul său.

privind compatibilitatea cu dreptul comunitar a măsurilor adoptate de Belgia în temeiul articolului 3a alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE a Consiliului privind coordonarea anumitor acte cu putere de lege și acte administrative ale statelor membre cu privire la desfășurarea activităților de difuzare a programelor de televiziune

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Directiva 89/552/CEE a Consiliului privind coordonarea anumitor acte cu putere de lege și acte administrative ale statelor membre cu privire la desfășurarea activităților de difuzare a programelor de televiziune ( 1 ), în special articolul 3a alineatul (2),

având în vedere avizul comitetului instituit în temeiul articolului 23a din Directiva 89/552/CEE,

întrucât:

(1)	Prin scrisoarea din 10 decembrie 2003, Belgia a notificat Comisiei măsurile care urmează să fie adoptate în temeiul articolului 3a alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE.

(2)	Comisia a verificat, în termen de trei luni de la respectiva notificare, compatibilitatea acestor măsuri cu dreptul comunitar, în special în ceea ce privește proporționalitatea măsurilor și transparența procedurii naționale de consultare.

(3)	Pe parcursul verificării, Comisia a luat în considerare informațiile disponibile privind peisajul mediatic belgian.

(4)	Lista evenimentelor de importanță majoră pentru societate cuprinse în măsurile notificate de Belgia a fost întocmită explicit și transparent, iar în Belgia a fost lansat un proces amplu de consultare.

(5)

Comisia a constatat cu satisfacție că evenimentele enumerate în cadrul măsurilor notificate de Belgia întruneau cel puțin două dintre următoarele criterii considerate a fi indicatori fiabili ai importanței evenimentelor pentru societate: (i) un interes general deosebit în statul membru, nu numai o semnificație pentru cei care practică de obicei sportul sau activitatea respectivă; (ii) o importanță culturală distinctă și general recunoscută pentru populația din statele membre, în special în calitate de catalizator al identității culturale; (iii) implicarea echipei naționale în evenimentul respectiv, în contextul unei competiții sau al unui turneu de importanță internațională; și (iv) faptul că evenimentul a fost dintotdeauna difuzat de televiziunile gratuite și a beneficiat de cote ridicate de audiență.

(6)

Un număr important de evenimente enumerate printre măsurile notificate de Belgia, inclusiv Jocurile Olimpice de vară și de iarnă, finalele Cupei Mondiale și ale turneelor Campionatului European de Fotbal (masculin), intră în categoria evenimentelor care sunt în mod obișnuit considerate de importanță majoră pentru societate, astfel cum se menționează în mod explicit în considerentul 18 din Directiva 97/36/CE. Aceste evenimente prezintă un interes general deosebit în Belgia, fiind deosebit de populare în rândul publicului larg, nu doar al celor care urmăresc de obicei evenimente sportive.

(7)	Dat fiind că finala Cupei Belgiei la fotbal (masculin) are rolul de a pune în contact cele mai bune două cluburi belgiene și se încheie prin acordarea unui trofeu (Cupa), popularitatea sa se extinde dincolo de cei care urmăresc de obicei evenimente sportive, prezentând un interes general în Belgia.

(8)	Evenimentele fotbalistice enumerate care implică participarea echipelor naționale se bucură de un interes general deosebit în Belgia dat fiind că oferă echipelor belgiene șansa de a promova fotbalul belgian la nivel internațional.

(9)	Finalele și semifinalele Ligii Campionilor și ale Cupei UEFA prezintă un interes general deosebit în Belgia mulțumită popularității fotbalului în Belgia și a prestigiului respectivelor meciuri, care sunt urmărite de publicul larg, nu doar de către cei care urmăresc de obicei evenimente sportive.

(10)

Ciclismul este un sport popular în Belgia. O parte din Turul Franței (masculin), cel mai important eveniment de ciclism din lume, are loc în Belgia. Campionatul Belgian de Ciclism (masculin) prezintă un interes general deosebit în Belgia dat fiind că închide sezonul ciclismului profesionist și este urmărit de publicul larg și de mass-media belgiană. Celelalte evenimente de ciclism enumerate prezintă un interes general deosebit în Belgia dat fiind succesul constant al participanților belgieni la nivel internațional. Evenimentele internaționale de ciclism enumerate care au loc în Belgia reprezintă, de asemenea, o oportunitate de a promova Belgia ca țară.

(11)

Memorialul Ivo Van Damme, care face parte din Liga de Aur, prezintă un interes general deosebit în Belgia dat fiind că este un eveniment internațional de atletism de nivel înalt organizat în Belgia pentru a comemora un mare atlet belgian. Evenimentul combină sportul și muzica, astfel fiind foarte popular în rândul publicului larg.

(12)	Probele enumerate ale Campionatului Mondial de Atletism care implică participarea jucătorilor belgieni prezintă un interes general deosebit în Belgia dat fiind că oferă atleților belgieni șansa de a concura la nivel internațional.

(13)	Marele Premiu de Formula 1 al Belgiei prezintă un interes general deosebit, deoarece promovează un circuit belgian deosebit de frumos, care constituie un motiv special de mândrie națională.

(14)	Evenimentele de tenis enumerate care implică participarea jucătorilor belgieni sau a echipelor naționale prezintă un interes general deosebit în Belgia având în vedere succesul jucătorilor de tenis belgieni la nivel internațional.

(15)

Finala concursului de muzică Regina Elisabeta are o importanță culturală distinctă având rol de catalizator al identității culturale belgiene, datorită contribuției importante a Reginei Elisabeta și a soțului său Regele Albert la istoria belgiană, la calitatea extrem de ridicată și la semnificația mondială a acestui eveniment cultural.

(16)

Evenimentele enumerate, inclusiv cele care trebuie considerate ca un întreg și nu o ca o serie de evenimente individuale, au fost dintotdeauna difuzate de televiziunile gratuite, beneficiind de cote ridicate de audiență. În cazul în care, în mod excepțional, cifrele exacte privind audiența nu sunt disponibile (turneul Campionatului European de Fotbal), includerea evenimentului se justifică totuși prin importanța sa culturală specifică, general recunoscută de către populația belgiană, dată fiind contribuția sa importantă la înțelegerea între popoare, precum și importanța fotbalului pentru întreaga societate belgiană și pentru mândria națională, dând celor mai buni sportivi belgieni ocazia de a obține succese în această competiție internațională importantă.

(17)

Măsurile notificate de Belgia par proporționale pentru a justifica o derogare de la libertatea fundamentală, conferită de Tratatul CE, de a furniza servicii în temeiul unui interes public major, adică pentru a asigura accesul publicului larg la difuzarea unor evenimente de importanță majoră pentru societate.

(18)

Măsurile notificate de Belgia sunt compatibile cu normele Comunității Europene privind competiția, definiția radiodifuzorilor calificați pentru a difuza evenimentele enumerate bazându-se pe criterii obiective, care permit existența unei concurențe efective și potențiale pentru achiziționarea drepturilor de difuzare a acestor evenimente. De asemenea, numărul evenimentelor enumerate nu este disproporțional, astfel încât să distorsioneze concurența pe piețele din aval ale televiziunilor gratuite și cu plată.

(19)

În urma comunicării Comisiei către celelalte state membre privind măsurile notificate de Belgia și în urma consultării comitetului instituit în temeiul articolului 23a din Directiva 89/552/CEE, directorul general pentru educație și cultură a informat Belgia, prin scrisoarea din 7 aprilie 2004, în legătură cu intenția Comisiei Europene de a nu obiecta față de măsurile notificate.

(20)	Măsurile notificate de Belgia au fost adoptate de către comunitatea flamandă la 28 mai 2004 și de către comunitatea franceză la 8 iunie 2004.

(21)	Aceste măsuri au fost publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene ( 2 ) în conformitate cu articolul 3a alineatul (2) din Directiva 89/552/CEE.

(22)

Din hotărârea Tribunalului de Primă Instanță în Cauza T-33/01 Infront WM c. Comisiei Europene rezultă că declarația conform căreia măsurile adoptate în temeiul articolului 3a alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE sunt compatibile cu dreptul comunitar reprezintă o decizie în sensul articolului 249 din Tratatul CE și, prin urmare, trebuie să fie adoptată de către Comisie. În consecință, se impune să se declare, prin prezenta decizie, că măsurile notificate de Belgia sunt compatibile cu dreptul comunitar. Măsurile, astfel cum au fost adoptate în final de Belgia și prezentate în anexa la prezenta decizie, trebuie să fie publicate în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 3a alineatul (2) din Directiva 89/552/CEE,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Măsurile prevăzute în temeiul articolului 3a alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE și notificate de Belgia Comisiei la 10 decembrie 2003, astfel cum au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 158 din 29 iunie 2005 și modificate de către o măsură, publicată în Monitorul belgian din 19 martie 2013 [C-2013/29212], p. 16401, și notificate Comisiei în temeiul articolului 14 alineatul (2) din Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului ( 3 ) la 26 noiembrie 2013, sunt compatibile cu dreptul Uniunii.

Măsurile, astfel cum au fost adoptate în final de Belgia și prezentate în anexa la prezenta decizie, se publică în Jurnalul Oficial în conformitate cu articolul 3a alineatul (2) din Directiva 89/552/CEE.

Măsurile adoptate de Belgia, de modificare a măsurilor luate în temeiul articolului 3a alineatul (1) din Directiva 89/552/CEE și stabilite în anexa A, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din Directiva 2010/13/UE.

Publicare conform articolului 3a alineatul (2) din Directiva 89/552/CEE a Consiliului privind coordonarea anumitor acte cu putere de lege și acte administrative ale statelor membre cu privire la desfășurarea activităților de difuzare a programelor de televiziune

Măsurile adoptate de Belgia, care urmează să fie publicate în temeiul articolului 3a alineatul (2) din Directiva 89/552/CEE, sunt prezentate în următoarele extrase din instrumente adoptate de comunitățile flamandă și franceză și publicate în Monitorul Belgian:

Acordul încheiat între comunitățile franceză și flamandă la 28 noiembrie 2003 conține o listă consolidată de evenimente de importanță majoră pentru Belgia.

După consultarea CSA, guvernul poate adopta o listă de evenimente pe care le consideră de importanță majoră pentru publicul comunității franceze. Astfel de evenimente nu pot face obiectul exercitării drepturilor de exclusivitate de către un post de televiziune sau de către RTBF, astfel încât o parte importantă a publicului acestei comunități să fie privată de accesul la aceste evenimente prin intermediul televiziunii gratuite.

Guvernul stabilește dacă evenimentele trebuie transmise în direct sau înregistrate, integral sau parțial.

Se consideră că un eveniment prezintă importanță majoră pentru publicul comunității franceze în cazul în care îndeplinește cel puțin două dintre următoarele criterii:

După consultarea CSA, guvernul poate adopta procedurile prin care evenimentele menționate anterior trebuie să devină accesibile.

O televiziune se consideră a fi «gratuită» în cazul în care difuzează în limba franceză și poate fi recepționat în 90 % din locuințe cu ajutorul unui echipament de recepție TV situat în regiunea vorbitoare de limbă franceză sau în regiunea bilingvă a capitalei Bruxelles. În afara costurilor tehnice, respectiva recepționare nu poate constitui obiectul altei plăți în afara prețului abonamentului pentru pachetul de bază.

Posturile de televiziune și RTBF nu își exercită drepturile de exclusivitate pe care le-ar fi putut obține după 30 iulie 1997, astfel încât o parte importantă a publicului unui stat membru al Uniunii Europene să fie privată de accesul la evenimente de importanță majoră prin intermediul televiziunii gratuite. O listă a acestor evenimente a fost publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

Acestea se conformează condițiilor speciale stabilite la momentul publicării listei menționate anterior, cu privire la difuzarea în direct sau ca înregistrare, integral sau parțial.

2. Ordin de desemnare a evenimentelor de importanță majoră și de stabilire a procedurilor care să le facă accesibile

În limitele prevăzute de prezentul ordin, publicul comunității franceze va avea acces la aceste evenimente în direct, înregistrat, integral sau parțial, în conformitate cu anexa la prezentul ordin.

Un post de televiziune din comunitatea franceză care intenționează să exercite drepturile exclusive de difuzare pe care le deține pentru un eveniment de importanță majoră trebuie să îl difuzeze cu ajutorul unui program al unei televiziuni gratuite în conformitate cu anexa la prezentul ordin.

Un post de televiziune care a obținut drepturi de difuzare în direct și integral pentru un eveniment poate totuși să amâne difuzarea respectivului eveniment cu ajutorul unui program al unei televiziuni gratuite în următoarele cazuri:

Prezentul ordin nu creează nicio obligație de difuzare pentru directorii RTBF sau ai televiziunilor din comunitatea franceză.

Ministrul pentru audiovizual este responsabil de punerea în aplicare a prezentului ordin.

Lista evenimentelor și a categoriilor de evenimente de importanță majoră și modalitățile de acces gratuit al publicului la acestea:

Guvernul flamand întocmește o listă de evenimente considerate de importanță majoră pentru public, și pentru a căror difuzare, din acest motiv, nu pot fi deținute drepturi de exclusivitate astfel încât o mare parte a publicului comunității flamande să nu le poată viziona în direct sau înregistrate la televiziunea gratuită.

Guvernul flamand decide dacă aceste evenimente vor fi difuzate în direct parțial sau integral sau, acolo unde este considerat necesar sau potrivit, din motive obiective de interes general, printr-o înregistrare integrală sau parțială.

Societățile de difuzare ale comunității flamande sau cele recunoscute de aceasta nu își pot exercita drepturile de exclusivitate pe care le-au obținut, în așa fel încât o mare parte a publicului unui alt stat membru al Comunității Europene să nu poată viziona evenimentele menționate de către acel stat membru, gratuit, în direct, integral sau parțial, sau, acolo unde este considerat necesar sau potrivit, din motive obiective de interes general, printr-o înregistrare integrală sau parțială, după cum este prevăzut de respectivul stat membru.

2. Ordin al guvernului flamand de stabilire a listei de evenimente de importanță majoră pentru societate […]

Întrucât un eveniment poate fi considerat de importanță majoră pentru societate în cazul în care sunt îndeplinite două dintre următoarele condiții:

Următoarele evenimente sunt considerate evenimente de importanță majoră pentru societate:

Evenimentele menționate la punctele 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 și 10 sunt puse la dispoziția publicului printr-o difuzare integrală în direct.

Evenimentele menționate la punctele 1 și 5 sunt puse la dispoziția publicului printr-o difuzare parțială în direct.

Drepturile de exclusivitate pentru evenimentele menționate la articolul 1 § 1 nu pot fi exercitate astfel încât o mare parte a populației să nu poată viziona aceste evenimente la televiziunea gratuită.

Se consideră că o mare parte a populației comunității flamande poate urmări un eveniment de importanță majoră pentru societate la televiziunea gratuită atunci când evenimentul este difuzat de către un post de televiziune care emite în limba neerlandeză și a cărui recepționare este asigurată pentru cel puțin 90 % din populație fără o plată suplimentară în afară de prețul abonamentului TV.

Posturile de televiziune care nu îndeplinesc cerințele articolului 2 și care obțin drepturi exclusive de difuzare în regiunea vorbitoare de limbă neerlandeză și în regiunea bilingvă a capitalei Bruxelles pentru evenimentele menționate la articolul 1 § 1 își pot exercita aceste drepturi numai în cazul în care pot garanta, pe baza contractelor încheiate, că o mare parte a populației nu va fi împiedicată să urmărească aceste evenimente la televiziunea gratuită, astfel cum a fost stabilit la articolele 1 § 2 și 2.

Posturile de televiziune care dețin drepturi exclusive de difuzare pot acorda sublicențe, la prețuri de piață rezonabile și în intervale de timp asupra cărora se convine împreună cu posturile de televiziune, posturilor de televiziune care îndeplinesc cerințele articolului 2.

În cazul în care niciun post de televiziune nu se declară dispus să accepte sublicențe în aceste condiții, respectivul post de televiziune poate, prin derogare de la articolul 2 și articolul 3 § 1, să își exercite drepturile de transmitere obținute.

Ministrul flamand responsabil de politicile media este însărcinat cu punerea în aplicare a prezentului ordin.

Publicare în temeiul articolului 14 din Directiva 2010/13/UE privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale)

Dispozițiile adoptate de Belgia, de modificare a măsurilor luate în temeiul articolului 3a din Directiva 89/552/CEE, sunt prezentate în Ordinul Guvernului Comunității franceze din 17 ianuarie 2013, publicat în Monitorul belgian la 19 martie 2013.

17 ianuarie 2013 – Ordinul Guvernului Comunității franceze de modificare a Ordinului Guvernului Comunității franceze din 8 iunie 2004 de desemnare a evenimentelor de interes major și de stabilire a modalităților prin care membrii Comunității franceze pot avea acces la acestea, prin intermediul unui post de televiziune gratuită.

Articolul 1. Titlul Ordinului Guvernului Comunității franceze din 8 iunie 2004 de desemnare a evenimentelor de interes major și de stabilire a modalităților prin care membrii Comunității franceze pot avea acces la acestea, prin intermediul unui post de televiziune gratuită, a fost modificat după cum urmează:

„Ordinul de stabilire a evenimentelor de interes major și a modalităților de difuzare a acestora”.

„Postul de televiziune liniară, inclusiv postul de televiziune RTBF, care intenționează să exercite un drept exclusiv de difuzare pe care îl deține asupra unui eveniment de importanță majoră, trebuie să îl difuzeze cu ajutorul unui serviciu de televiziune liniară gratuită, în conformitate cu anexa la prezentul ordin.”

Articolul 3. În cadrul ordinului se inserează articolul 2a având următorul text:

Articolul 5. La articolul 4 din ordin, cuvintele „posturi de televiziune ale Comunității franceze” se înlocuiesc cu „posturi de televiziune liniară”.

Articolul 6. Ministrul pentru audiovizual este responsabil de punerea în aplicare a prezentului ordin.

( 1 ) JO L 298, 17.10.1989, p. 23. Directivă, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 202, 30.7.1997, p. 60).

( 3 ) Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO L 95, 15.4.2010, p. 1).

		Jurnalul Oficial
		No	page	date
►M1	DECIZIA COMISIEI din 25 februarie 2014	L 59	39	28.2.2014