(1)

Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92 του Συμβουλίου, της 30ής Ιουνίου 1992, για την κοινή οργάνωση αγοράς του ακατέργαστου καπνού ( 4 ), προβλέπει τον καθορισμό του ποσού των πριμοδοτήσεων και των συμπληρωματικών ποσών, λαμβανόμενων υπόψη των δυνατοτήτων διάθεσης των διαφόρων ειδών καπνού, τόσο κατά το παρελθόν όσο και των προβλεπόμενων, υπό κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού. Είναι σκόπιμο να καθορισθεί το επίπεδο των πριμοδοτήσεων και να συνδεθούν με τα κατώφλια εγγύησης που έχουν καθορισθεί για τα έτη 2002, 2003 και 2004.

(2)

Βάσει του άρθρου 8, δεύτερο εδάφιο και του άρθρου 9, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92, θα πρέπει να καθορισθεί το επίπεδο των κατωφλίων εγγύησης κατά ομάδα ποικιλιών και ανά κράτος μέλος για τις συγκομιδές 2002, 2003 και 2004, λαμβανομένων υπόψη, ιδίως, των συνθηκών της αγοράς και των κοινωνικοοικονομικών και γεωπονικών συνθηκών των οικείων ζωνών παραγωγής. Ο καθορισμός αυτός θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε εύθετο χρόνο, προκειμένου οι παραγωγοί μπορούν να προγραμματίσουν την παραγωγή τους για τις προαναφερθείσες συγκομιδές.

(3)

Το άρθρο 6, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν σύστημα δημοπρασίας όσον αφορά τις καλλιεργητικές συμβάσεις. Με βάση τις ισχύουσες σήμερα διατάξεις, εάν εφαρμοσθεί το σύστημα αυτό, πρέπει να καλύψει όλες τις ομάδες ποικιλιών καπνού που παράγονται σε κράτος μέλος. Το σύστημα δεν εφαρμόστηκε μέχρι τώρα διότι τα κράτη μέλη εκτιμούν ότι η διεξαγωγή δημοπρασιών δικαιολογείται μόνο για ορισμένες ομάδες ποικιλιών και για τις συμβάσεις ομάδων παραγωγών που εκδηλώνουν ενδιαφέρον. Προκειμένου να ενθαρρύνεται η προσφυγή στις δημοπρασίες ως μέσου για την αύξηση της εμπορικής τιμής του ακατέργαστου καπνού, είναι σκόπιμη η αναπροσαρμογή των κανονιστικών διατάξεων, η οποία εξασφαλίζει μεγαλύτερη ευελιξία έτσι ώστε να μπορούν τα κράτη μέλη να περιορίζουν την εφαρμογή του μηχανισμού αυτού σε ορισμένες ομάδες ποικιλιών και στις ομάδες παραγωγών που επιθυμούν να συμμετάσχουν.

(4)

Το εθνικό απόθεμα ποσοστώσεων που δημιουργήθηκε δυνάμει του άρθρου 9, παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92, δεν παρέχει τη δυνατότητα να επιτευχθούν οι στόχοι μετατροπής για τους παραγωγούς και αναδιάρθρωσης εκμεταλλεύσεων για τους οποίους δημιουργήθηκε. Η εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων, των κριτηρίων αναδιανομής του αποθέματος αυτού, τα οποία καθορίστηκαν από τα κράτη μέλη και το χαμηλό ποσοστό των ποσοτήτων που συμμετείχαν στη σύσταση του αποθέματος, αποδείχθηκε ανεπαρκής προκειμένου να παραχθούν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα. Εξάλλου, θα πρέπει να διαπιστωθεί ότι το διοικητικό σύστημα διαχείρισης του εθνικού αποθέματος δημιούργησε μεγάλο φόρτο διοικητικής εργασίας και υπερβολική επιπλοκή στη διαχείριση των ποσοστώσεων, με αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στη κατανομή των ποσοστώσεων. Θα πρέπει, ωστόσο, να συνεχίσει να υφίσταται η δυνατότητα προσφυγής στο σύστημα αυτό για τα κράτη μέλη που το θεωρούν χρήσιμο.

(5)

Η συνθήκη απαιτεί τη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της ανθρώπινης υγείας κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών και δράσεων. Στο πλαίσιο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνέπειες όλων των πολιτικών. Στις περιοχές παραγωγής ακατέργαστου καπνού, ενδείκνυται η εφαρμογή δράσεων που αποσκοπούν στην ανάπτυξη νέων πηγών εισοδήματος και οικονομικής δραστηριότητας για τους παραγωγούς. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, προτείνεται η τροποποίηση του πεδίου δράσης του κοινοτικού ταμείου καπνού και η αντικατάσταση της γεωπονικής έρευνας με δράση στήριξης της ανάπτυξης ειδικών πρωτοβουλιών για τη μετατροπή των καπνοπαραγωγών προς άλλες καλλιέργειες και οικονομικές δραστηριότητες που δημιουργούν θέσεις εργασίας.

(6)

Ενδείκνυται επίσης να αυξηθεί η κράτηση που προβλέπεται για το ταμείο σε 3 % το 2003, προκειμένου να ενισχυθούν τα δημοσιονομικά διαθέσιμα που προορίζονται για τη χρηματοδότηση ενημερωτικών δράσεων σχετικά με τις βλαβερές συνέπειες της κατανάλωσης καπνού και πρωτοβουλιών μετατροπής της παραγωγής. Η τελευταία αυτή δράση, η οποία αποτελεί νέα προτεραιότητα, μπορεί να εφαρμοσθεί σε εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο ειδικών δράσεων μετατροπής και προορίζεται να συνοδεύει και να αναπτύσσει συνεργίες με το πρόγραμμα εξαγοράς ποσοστώσεων. Για τη συγκομιδή 2004, η κράτηση μπορεί, ενδεχομένως, να αυξηθεί μέχρι ποσοστού 5 %, ανάλογα με τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων του ταμείου, βάσει έκθεσης την οποία καταρτίζει η Επιτροπή.

(7)

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2075/92 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,