(-1)

Att stärka Europas halvledarekosystem är en av nyckelkomponenterna för att uppnå ekonomisk resiliens och säkerhet, strategiskt oberoende, ökad digital suveränitet och minskat beroende, och detta kommer att spela en viktig roll i den gröna och den digitala omställningen.

(1)

Genom rådets förordning (EU) 2021/2085 (3) bildas de gemensamma företagen inom ramen för Horisont Europa, däribland det gemensamma företaget för viktig digital teknik (det gemensamma företaget för halvledare) .

(2)

Det gemensamma företaget för halvledare omfattar tydligt definierade områden som innebär att europeiska industrier har möjlighet att forska, utveckla, vara innovativa , tillverka och använda den mest innovativa tekniken i elektroniska komponenter och system.

(3)

Genom förordning (EU) […] (4) fastställs en ram för att öka unionens resiliens , anpassningsförmåga, effektivitet, säkerhet och försörjningsstabilitet på området halvledarteknik . Den syftar till att stimulera offentliga och privata investeringar och ekonomiskt välstånd, stärka kapaciteten i den europeiska leveranskedjan för halvledare och utöka samarbetet mellan medlemsstaterna, kommissionen och berörda parter inom industrin . För att upprätta de villkor som krävs för att stärka unionens kapacitet för industriell forskning, utveckling och innovation (FoU och innovation) inrättas initiativet chip för Europa (initiativet). För att säkerställa ett konsekvent genomförande av initiativet bör den europeiska nämnden för halvledare bistå de offentliga deltagarnas råd med synpunkter.

(3a)

Det gemensamma företaget för halvledare bör sträva efter att säkerställa tydliga och identifierbara fördelar i hela ekosystemet för halvledare. Det bör försöka bidra till och återspegla unionens grundläggande värden, inbegripet inbyggt integritetsskydd, förtroende, säkerhet, trygghet och hållbarhet samt framväxande färdigheter och högkvalitativ sysselsättning på alla nivåer i värdekedjan. [Förordning om en ram med åtgärder för att stärka Europas halvledarekosystem (förordning om halvledare)] och det gemensamma företaget för halvledare bör syfta till att utveckla nära synergier med unionsprogram och finansieringsinstrument, särskilt sådana som stöder spridningen av innovativa lösningar på unionens utmaningar. Det gemensamma företaget för halvledare bör integrera alla relevanta berörda parter, små och medelstora företag och arbetsmarknadens parter.

(3b)

Verksamheten inom det gemensamma företaget för halvledare bör fungera effektivt parallellt med de bredare målen för chipfonden för att stödja utvecklingen av ett dynamiskt och motståndskraftigt halvledarekosystem. Det gemensamma företaget för halvledare bör erbjuda möjligheter till ökad tillgång till medel för att stödja tillväxten i uppstartsföretag och små och medelstora företag samt investeringar i hela värdekedjan och genom hela unionen, och därmed bidra till att uppnå den digitala och den gröna omställningen. Stöd och vägledning bör särskilt ges till uppstartsföretag och små och medelstora företag om hur de kan få tillgång till offentliga och privata investeringar, inklusive riskkapital, i syfte att påskynda inte bara tillgången utan även ansöknings- och godkännandeprocessen.

(3c)

Chipfondens verksamhet bör stödja utvecklingen av ett dynamiskt och motståndskraftigt halvledarekosystem. Chipfonden bör erbjuda möjligheter till ökad tillgång till medel för att stödja tillväxten i uppstartsföretag och små och medelstora företag samt investeringar i hela värdekedjan. Unionen bör förbättra hävstångseffekten i unionens budgetutgifter och uppnå en högre multiplikatoreffekt när det gäller att locka till sig privat finansiering. I detta avseende bör tydlig vägledning och åtkomstpunkter tillhandahållas för att hjälpa uppstartsföretag och små och medelstora företag att få tillgång till offentliga och privata medel. Dessutom bör man överväga en strategi för att hantera exceptionella finansieringskriser, såsom betydande inflationsökningar.

(3d)

Med tanke på vikten av samarbete med tredje parter inom området FoU och innovation bör den europeiska nämnden för halvledare och kommissionen fastställa tydliga och lättillgängliga riktlinjer för åtkomstmetoder, programvara och maskinvara för deras deltagande i projekt som omfattas av denna förordning. Inom ramen för den europeiska nämnden för halvledare, internationella forum och andra unionsavtal och unionsstrategier med tredjeländer, bör vägledning ges för att övervinna befintliga hinder för internationellt samarbete på området FoU och innovation.

(3e)

Kommissionen bör tillhandahålla tydliga och lättillgängliga riktlinjer om villkoren för utveckling av och tredje parts tillgång till pilotlinjer samt om kompatibilitet och tillgänglighet för unionens virtuella designplattformar, designbibliotek och kompetenscentrum.

(3f)

Initiativets framgång kommer att bygga på en gemensam insats från medlemsstaternas sida, tillsammans med unionen, för att stödja både de betydande investeringskostnaderna och en bred tillgång till virtuell design, testning och pilotresurser samt spridning av kunskap, färdigheter och kompetens. De nya begreppen och ambitionerna i … [förordning om en ram med åtgärder för att stärka Europas halvledarekosystem (förordning om halvledare)] och initiativet bör stödjas med betydande nya finansiella anslag för FoU och innovation och för design, experimentering och testning av avancerad och framväxande befintlig teknik och befintliga produkter inom unionens halvledarekosystem.

(3g)

Initiativet är ett nytt strategiskt initiativ från unionen och kräver nya budgetmedel. Dess finansieringsbehov bör beaktas vid halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen, i syfte att säkerställa initiativets stabilitet, samstämmighet, ambition och långsiktiga finansiering. Det måste säkerställas att den verksamhet som redan planeras inom ramen för Horisont Europa fortsätter. De totala finansiella medel som tilldelas Horisont Europa bör inte minskas eller omfördelas för att finansiera verksamhet utanför FoU och innovation. All minskning av programmets finansiella resurser, som syftar till att stärka finansieringsramen för programmet för ett digitalt Europa för att bidra till initiativet för halvledare, bör kompenseras med ytterligare finansieringskällor.

(3h)

De offentliga utgifternas inverkan på initiativet och på unionens sektor för FoU och innovation bör utvärderas och ses över före nästa fleråriga budgetram. Offentliga institutioner har ett ansvar att använda offentliga medel på ett effektivt och ändamålsenligt sätt på alla områden och att säkerställa sund ekonomisk förvaltning, valuta för pengarna, avkastning på offentliga investeringar och undvikande av slöseri och fel. Det gemensamma företaget för halvledare bör säkerställa att offentliga investeringar har en positiv inverkan på unionens halvledarekosystem och på dess medborgare. I detta avseende bör man vid fastställandet av arbetsprogrammen och genomförandet av dem för det gemensamma företaget för halvledare respektera principen om ”så öppen som möjligt, så begränsad som nödvändigt”.

(3i)

Ekonomiskt stöd som härrör från initiativet bör användas på ett proportionerligt sätt för att hantera marknadsmisslyckanden eller suboptimala investeringssituationer till följd av det komplexa halvledarekosystemets höga kapitalintensitet och höga risk. Åtgärder som vidtas av det gemensamma företaget för halvledare bör inte överlappa eller tränga ut privat finansiering eller snedvrida konkurrensen på den inre marknaden och bör ha ett tydligt mervärde för unionen.

(4)

Den verksamhet som stöds inom initiativet bör finansieras genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/695 om inrättande av Horisont Europa (5) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/694 om inrättande av programmet för ett digitalt Europa (6). Ökningen av unionens ekonomiska bidrag till det gemensamma företaget för halvledare bör inte leda till nedskärningar i unionsprogram eller befintliga projekt och bör utformas i enlighet med … [förordning om en ram med åtgärder för att stärka Europas halvledarekosystem (förordning om halvledare)], främst från de outnyttjade marginalerna under taken i den fleråriga budgetramen eller mobiliserade genom de icke-tematiska särskilda instrumenten i den fleråriga budgetramen.

(5)

Initiativet syftar till att stärka konkurrenskraften och resiliensen för den tekniska och industriella basen för halvledare, och samtidigt stärka och diversifiera kapaciteten för FoU och innovation i dess halvledarekosystem, minska beroendet av ett begränsat antal tredjelandsföretag och geografiska områden, samt stärka dess kapacitet för design och produktion av avancerade , hållbara och innovativa komponenter. Dessa syften bör främjas genom att man överbryggar klyftan mellan unionens avancerade FoU- och innovationsförmåga och det industriella utnyttjandet av denna , och genom investering i dessa insatser . Initiativet bör främja kapacitetsuppbyggnad för att möjliggöra integration av FoU och innovation, design, tillverkning, produktion, förpackning och system för nästa generations halvledarteknik , såsom fotonik och kvantteknik, samt utveckling av befintlig halvledarteknik. Det bör stärka samverkan mellan viktiga aktörer i hela unionen, stärka försörjningskedjan och värdekedjan för halvledare i Europa, fylla centrala industrisektorers behov och skapa nya marknader.

(5a)

För att få största möjliga positiva effekt av unionens finansiering och effektivast möjliga bidrag till unionens policymål bör det gemensamma företaget för halvledare och chipfonden sträva efter att maximera potentialen hos privata och/eller offentliga partner. Dessa partner bör inbegripa industri, organisationer för FoU och innovation, teknikorganisationer, organ med offentliga förvaltningsuppgifter på lokal, regional, nationell eller internationell nivå, och det civila samhällets organisationer, t.ex. stiftelser som stöder och/eller bedriver FoU och innovation, förutsatt att de önskade effekterna kan uppnås mer effektivt i partnerskap än av unionen på egen hand.

(5b)

Det gemensamma företaget för halvledare och chipfonden bör tillsammans skapa privata och/eller offentliga partner, till exempel genom samförståndsavtal, i syfte att uppnå specifika effekter på ett effektivare sätt. Dessa partner kan inbegripa industri, organisationer inom FoU och innovation samt teknikorganisationer, organ med offentliga förvaltningsuppgifter på lokal, regional, nationell eller internationell nivå, och det civila samhällets organisationer, t.ex. stiftelser som stöder eller bedriver FoU och innovation.

(5c)

För att uppnå ett effektivt öppet strategiskt oberoende bör stödmottagare som får ekonomiskt stöd från initiativet vidta åtgärder för att förhindra oönskade teknik- och kunskapsöverföringar som utvecklats inom ramen för initiativet, med hjälp av de olika instrument som finns tillgängliga på unionsnivå och nationell nivå. Medlemsstaterna och kommissionen bör underrättas och kunna agera när risken för överföringar från enheter i unionen till enheter utanför unionen uppstår till följd av utländska uppköp eller andra åtgärder som vidtas av enheter utanför unionen för att tvinga fram teknik- eller kunskapsöverföring.

(5d)

Investeringar i talanger och färdigheter bör betraktas som en central prioritering i initiativet. Tillgången till talanger är avgörande för att locka till sig investeringar i halvledare. Unionen bör främja mänsklig potential och kompetens genom utbildning i naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik, med särskilt fokus på kvinnor, som är underrepresenterade inom dessa sektorer. För att maximera effekten av det gemensamma företaget för halvledare bör det sträva efter att hitta synergier med andra program och finansieringsmöjligheter på området kompetens och utbildning. Det gemensamma företaget för halvledare bör, när så är relevant och lämpligt och enligt de befintliga reglerna för Horisont Europa, sträva efter att avsevärt stärka sitt internationella samarbete, vilket är avgörande för att säkerställa tillgång till kunskap, expertis och marknader i hela världen.

(6)

Initiativet bör få tillräcklig och nödvändig finansiering för att kunna uppnå sina ambitiösa mål. Initiativet bör genomföras genom åtgärder som baseras på den starka kunskapsbasen från det gemensamma företaget för viktig digital teknik. Det gemensamma företaget för viktig digital teknik bör få i uppdrag att, genom instrument eller förfaranden som tillhandahålls inom Horisont Europa eller programmet för ett digitalt Europa, tillhandahålla ekonomiskt stöd till åtgärder som finansieras inom ramen för initiativet. Det gemensamma företaget för viktig digital teknik bör också döpas om till det gemensamma företaget för halvledare. Under det gemensamma företagets livslängd bör minst 2,5 miljarder EUR avsättas till pilotlinjer, designinfrastrukturer, kompetenscentrum och annan kapacitetsuppbyggnad.

(7)

Den verksamhet som finansieras av det gemensamma företaget för halvledare bör omfattas av ett enda arbetsprogram, som bör antas av styrelsen. Innan varje arbetsprogram utarbetas bör de offentliga deltagarnas råd, med beaktande av synpunkterna från den europeiska nämnden för halvledare och andra berörda industriaktörer, experter, arbetsmarknadens parter, de privata medlemmarnas råd, och inbegripet, såsom lämpligt, färdplaner som tagits fram av alliansen för processorer och halvledarteknik (7), fastställa denna del av arbetsprogrammet som rör kapacitetsuppbyggnad och FoU- och innovationsverksamhet, inbegripet motsvarande utgiftsberäkningar. De offentliga deltagarnas råd bör i detta sammanhang endast omfatta kommissionen och offentliga myndigheter från medlemsstaterna. Sedan bör den verkställande direktören, på grundval av denna definition, utarbeta arbetsprogrammet inbegripet kapacitetsuppbyggnad och FoU- och innovationsverksamhet samt de motsvarande utgiftsberäkningarna.

(8)

Alla styrelseledamöter bör delta i utarbetandet av arbetsprogrammet, delta i relevanta diskussioner och få nödvändig information. När styrelsen antar arbetsprogrammet bör endast kommissionen och medlemsstaterna ha rösträtt när det gäller den del av arbetsprogrammet som rör kapacitetsuppbyggnad. När det gäller den del av arbetsprogrammet som rör forsknings- och innovationsverksamhet bör rösträtten delas lika mellan kommissionen, de deltagande staterna och de privata medlemmarna. Om inget beslut kan nås om en eller två delar av arbetsprogrammet bör antagandet endast gälla för de delar som omfattas av ett positivt beslut.

(9)

De offentliga deltagarnas råd bör ansvara för urvalet av projekt som rör kapacitetsuppbyggnad. De offentliga deltagarnas råd bör i detta sammanhang endast omfatta kommissionen och offentliga myndigheter från medlemsstaterna. Medlemmarna i de offentliga deltagarnas råd bör ha den kompetens och sakkunskap som krävs för att lämna vetenskapligt grundade rekommendationer med beaktande av det gemensamma företagets mål. De offentliga deltagarnas råd bör sträva efter en jämnare könsfördelning inom sina strukturer och projekt och geografisk balans i de utvalda projekten.

(10)

De offentliga deltagarnas råd bör ansvara för urvalet av projekt som rör forsknings- och innovationsverksamhet.

(11)

För att påskynda genomförandet av initiativets verksamhet och förbättra samarbetet mellan rättsliga enheter, i synnerhet forsknings- och teknikorganisationer, bör vissa verksamhetsförslag endast kunna finansieras om verksamheten utförs av rättsliga enheter som samarbetar inom ett konsortium bestående av minst tre rättsliga enheter från tre olika medlemsstater som representerar unionen på ett geografiskt balanserat sätt . Konsortiet kan struktureras antingen som ett europeiskt konsortium för chipinfrastruktur enligt förslaget i förordningen om halvledare, eller baserat på andra tillgängliga rättsliga verktyg enligt unionsrätten. I och med att de åtgärder som stöds inom ramen för initiativet och genomförs av det gemensamma företaget finansieras av Horisont Europa och programmet för ett digitalt Europa, bör unionens ekonomiska bidrag till det gemensamma företaget för halvledare som anges i artikel 128 i rådets förordning (EU) 2021/2085 ökas i enlighet med detta. De administrativa kostnaderna för det gemensamma företaget för halvledare bör också ökas i enlighet med de utökade operativa uppgifterna. De privata medlemmarna bör inte bidra till de ytterligare administrativa kostnaderna.

(12)

Tillhandahållandet av ekonomiskt stöd till verksamhet från programmet för ett digitalt Europa bör vara förenligt med förordning (EU) 2021/694.

(13)

Det gemensamma företaget för halvledare bör främja samarbete mellan unionen och relevanta likasinnade internationella aktörer för att stärka unionens öppna strategiska oberoende och skydda immateriella rättigheter. Det bör fastställa en samarbetsstrategi som bygger på komplementaritet och ömsesidigt beroende längs leveranskedjan för halvledare , som bland annat anger och lyfter fram områden för samarbete inom FoU och innovation samt kompetensutveckling, och genomföra åtgärder där det finns gemensam nytta, huvudsakligen baserat på ömsesidighet, i överensstämmelse med Horisont Europas regler och internationella skyldigheter .

(14)

Rådets förordning (EU) 2021/2085 bör därför ändras i enlighet med detta.