(-1)

Az európai félvezető-ökoszisztéma megerősítése a gazdasági reziliencia és biztonság, a stratégiai autonómia, a megnövekedett digitális szuverenitás és a függőségek csökkentése egyik kulcsfontosságú eleme, és fontos szerepet fog játszani a zöld és digitális átállásban.

(1)

Az (EU) 2021/2085 tanácsi rendelet (3) a Horizont Európa keretében létrehozza a közös vállalkozásokat, köztük a Kulcsfontosságú Digitális Technológiák Közös Vállalkozást (a továbbiakban: a csipekkel foglalkozó közös vállalkozás) .

(2)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás olyan világosan meghatározott témákkal foglalkozik, amelyek lehetővé teszik a szélesebb értelemben vett európai iparágak számára, hogy azok biztosítsák a leginnovatívabb technológiák kutatását , tervezését, innovációját , gyártását és felhasználását az elektronikai alkatrészek és rendszerek területén.

(3)

Az (EU) […] rendelet (4) keretet hoz létre az Unió rezilienciájának, alkalmazkodóképességének, hatékonyságának, biztonságának és stabilitásának növelésére a félvezető-technológiák területén. Célja a köz- és magánberuházások, valamint a gazdasági jólét ösztönzése, az európai félvezető-ellátási lánc képességeinek megerősítése, valamint a tagállamok, a Bizottság és az iparági érdekelt felek közötti együttműködés elmélyítése. Az Unió ipari és kutatási, fejlesztési és innovációs (a továbbiakban: K+F+I) kapacitásának megerősítéséhez szükséges feltételek megteremtése érdekében létrejön az Európai Csipkezdeményezés (a továbbiakban: a kezdeményezés). A kezdeményezés következetes végrehajtásának biztosítása érdekében a félvezetőkkel foglalkozó európai testületnek tanácsadással kell támogatnia a hatóságok testületét.

(3a)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak arra kell törekednie, hogy a félvezető-ökoszisztéma egészében egyértelmű és felismerhető előnyöket biztosítson. Törekednie kell arra, hogy hozzájáruljon az Unió alapvető értékeihez, többek között a beépített adatvédelemhez, a bizalomhoz, a biztonsághoz, a védelemhez, a fenntarthatósághoz, valamint az értéklánc minden szintjén a növekvő készségekhez és a minőségi foglalkoztatáshoz, és tükrözze azokat. [Az európai félvezető-ökoszisztéma megerősítését célzó intézkedések keretének létrehozásáról szóló rendeletnek (a csipekről szóló jogszabály)] és a csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak törekednie kell arra, hogy szoros szinergiákat alakítson ki az uniós programokkal és finanszírozási eszközökkel, különösen azokkal, amelyek az Unió előtt álló kihívások kezelésére szolgáló innovatív megoldások bevezetését támogatják. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak valamennyi érdekelt felet, kkv-t és a szociális partnereket integrálnia kell.

(3b)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak tevékenységei során hatékonyan törekednie kell a csipalap tágabb célkitűzéseinek való megfelelésre egy dinamikus és reziliens félvezető-ökoszisztéma kialakításának támogatása érdekében. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak lehetőséget kell biztosítania arra, hogy az induló innovatív vállalkozások és a kkv-k növekedésének, valamint a beruházásoknak a teljes értéklánc mentén és az egész Unióban történő támogatása érdekében több forrás álljon rendelkezésre, hozzájárulva a digitális és zöld kettős átállás eléréséhez. Támogatást és iránymutatást kell nyújtani különösen az induló innovatív vállalkozásoknak és a kkv-knak arra vonatkozóan, hogy hogyan jutnak köz- és magánberuházásokhoz, a kockázati tőkét is beleértve, aminek célja nem csupán a hozzáférés, hanem ugyanakkor a kérelmezési és jóváhagyási folyamat felgyorsítása.

(3c)

A csipalap tevékenységeinek támogatniuk kell egy dinamikus és reziliens félvezető-ökoszisztéma kialakítását. A csipalapnak lehetőséget kell biztosítania arra, hogy az induló innovatív vállalkozások és a kkv-k növekedésének, valamint a beruházásoknak a teljes értéklánc mentén történő támogatása érdekében több forrás álljon rendelkezésre. Az Uniónak törekednie kell az uniós kiadások tőkeáttételi hatásának javítására, és nagyobb multiplikátorhatás kiváltására a magánfinanszírozás bevonása formájában. Ebben a tekintetben egyértelmű iránymutatást és hozzáférési pontokat kell biztosítani az induló innovatív vállalkozások és a kkv-k köz- és magánfinanszírozáshoz való hozzáférésének támogatása érdekében. Emellett stratégiát kell előirányozni a rendkívüli finanszírozási válságok, például az infláció jelentős növekedése kezelésére.

(3d)

Tekintettel a harmadik felekkel a K+F+I területén megvalósuló együttműködés fontosságára, a félvezetőkkel foglalkozó európai testületnek és a Bizottságnak egyértelmű és könnyen hozzáférhető iránymutatásokat kell biztosítania az e rendelet hatálya alá tartozó projektekben való részvételükhöz szükséges hozzáférési módokról, szoftverekről és hardverről. A félvezetőkkel foglalkozó európai testület, nemzetközi fórumok, továbbá harmadik országokkal kötött egyéb uniós megállapodások és stratégiák struktúráin belül iránymutatást kell nyújtani a K+F+I területén a nemzetközi együttműködés előtt álló jelenlegi akadályok leküzdéséhez.

(3e)

A Bizottságnak egyértelmű és könnyen hozzáférhető iránymutatásokat kell nyújtania a kísérleti gyártósorok fejlesztésének és harmadik felek azokhoz való hozzáférésének feltételeiről, valamint az Unió virtuális tervezési platformjainak, tervezési könyvtárainak és kompetenciaközpontjainak kompatibilitásáról és akadálymentességéről.

(3f)

A kezdeményezés sikerének a tagállamok és az Unió együttes erőfeszítésére kell épülnie, amelynek célja, hogy támogassa mind a jelentős tőkeköltségeket, mind a virtuális tervezési, tesztelési és kísérleti erőforrások széles körű rendelkezésre állását, valamint az ismeretek, készségek és kompetenciák terjesztését. A(z) … [az európai félvezető-ökoszisztéma megerősítését célzó intézkedések keretének létrehozásáról szóló rendelet (a csipekről szóló jogszabály)] és a kezdeményezés új koncepcióit és törekvéseit a K+F+I-re, valamint az Unió félvezető-ökoszisztémáján belüli fejlett és fejlődő meglévő technológiák és termékek tervezésére, az azokkal való kísérletezésre és tesztelésükre vonatkozó jelentős új pénzügyi rendelkezésekkel kell támogatni.

(3g)

A kezdeményezés az Unió új stratégiai kezdeményezése, és új költségvetési forrásokat igényel. A kezdeményezés stabilitásának, koherenciájának, céljainak és hosszú távú finanszírozásának biztosítása érdekében a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata során figyelembe kell venni finanszírozását. Biztosítani kell a Horizont Európa keretében már előirányzott tevékenységek folytatását. A Horizont Európához rendelt teljes pénzügyi forrásokat nem szabad csökkenteni vagy átcsoportosítani a K+F+I-n kívüli tevékenységek finanszírozására. A program pénzügyi forrásainak bármely csökkentését – amelynek célja a Digitális Európa program pénzügyi keretösszegének megerősítése a kezdeményezéshez való hozzájárulás céljából – további finanszírozási forrásokkal kell kompenzálni.

(3h)

A következő többéves pénzügyi keret elfogadása előtt értékelni kell és felül kell vizsgálni a közkiadásoknak a kezdeményezésre és az uniós K+F+I-ágazatra gyakorolt hatását. A közintézmények felelőssége, hogy minden területen hatékonyan és eredményesen használják fel a közpénzeket, és biztosítsák a hatékony és eredményes pénzgazdálkodást, az ár-érték arányt, a közberuházások megtérülését, valamint a pazarlás és a hibák elkerülését. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak biztosítania kell, hogy a közberuházások pozitív hatást gyakoroljanak az Unió félvezető-ökoszisztémájára és polgáraira. E tekintetben a csipekkel foglalkozó közös vállalkozás munkaprogramjainak kidolgozása és végrehajtása során tiszteletben kell tartani „a szükséges zártság melletti lehető legnagyobb mértékű nyitottság” elvét.

(3i)

A kezdeményezésből nyújtott pénzügyi támogatást arányos mértékben kell felhasználni a félvezető-ökoszisztéma nagy tőkeigényű, nagy kockázatú és összetett környezetének következtében kialakuló piaci hiányosságok és az optimálistól eltérő befektetési helyzetek kezelésére. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás által hozott intézkedések nem kettőzhetik meg vagy szoríthatják ki a magánfinanszírozást, és nem torzíthatják a versenyt a belső piacon, és egyértelmű hozzáadott értéket kell képviselniük az Unió számára.

(4)

A kezdeményezés keretében támogatott tevékenységeket a Horizont Európa program létrehozásáról szóló (EU) 2021/695 európai parlamenti és tanácsi rendelet (5), valamint a Digitális Európa program létrehozásáról szóló (EU) 2021/694 európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) révén kell finanszírozni. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás számára nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulás növelése nem eredményezheti az uniós programok vagy meglévő projektek csökkentését, és annak összegét a(z) … [az európai félvezető-ökoszisztéma megerősítését célzó intézkedések keretének létrehozásáról szóló rendelettel (a csipekről szóló jogszabállyal)] összhangban kell megállapítani, elsősorban a többéves pénzügyi keret felső határai alatti fel nem osztott tartalékkeretből, vagy a többéves pénzügyi keret nem tematikus speciális eszközeinek igénybevételével.

(5)

A kezdeményezés célja, hogy fokozza a félvezetőkkel kapcsolatos technológiai és ipari bázis versenyképességét és rezilienciáját, miközben megerősíti és diverzifikálja a félvezető-ökoszisztéma K+F+I -kapacitását, csökkentve az ágazat néhány harmadik országbeli vállalatra és földrajzi területre korlátozódó függőségét, és egyben megerősítve a fejlett, fenntartható és innovatív alkatrészek tervezésére és gyártására való képességét. E célok támogatása érdekében át kell hidalni az Unió fejlett K+F+I -képességei és azok ipari hasznosítása közötti szakadékot , és be kell fektetni ezekbe a törekvésekbe . A kezdeményezés a kapacitásépítést hivatott előmozdítani annak érdekében, hogy lehetővé tegye a K+F+I-t , a tervezést, a gyártást, a csomagolást és a rendszer-integrációt a következő generációs félvezető-technológiák, például a fotonika és a kvantumtechnológia terén, valamint a meglévő félvezető-technológiák fejlesztését . A kezdeményezésnek fokoznia kell a kulcsfontosságú szereplők közötti együttműködést Unió-szerte, meg kell erősítenie Európa félvezető-ellátási és -értékláncait, ki kell szolgálnia a kulcsfontosságú ipari ágazatokat, és új piacokat kell létrehoznia.

(5a)

Annak érdekében, hogy az uniós finanszírozás a lehető legnagyobb pozitív hatást váltsa ki, és hogy a lehető leghatékonyabb módon járuljon hozzá az Unió szakpolitikai célkitűzéseinek megvalósításához, a csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak és a csipalapnak törekednie kell a magán- és/vagy közszférabeli partnerek rendelkezésére álló lehetőségek maximális kihasználására. A szóban forgó partnerek lehetnek ipari szereplők, K+F+I- és technológiai szervezetek, helyi, regionális, nemzeti vagy nemzetközi szintű, közfeladatot ellátó szervek, illetve civil társadalmi szervezetek, például alapítványok, amelyek K+F+I-tevékenységeket folytatnak és/vagy támogatnak, feltéve, hogy a kívánt hatások hatékonyabban érhetők el partnerségek keretében, mint az Unió által önmagában.

(5b)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak és a csipalapnak együtt kell létrehoznia magán- és/vagy közszférabeli partnereket, például egyetértési megállapodások révén, hogy hatékonyabban tudjanak konkrét hatásokat elérni. A szóban forgó partnerek lehetnek ipari szereplők, K+F+I- és technológiai szervezetek, helyi, regionális, nemzeti vagy nemzetközi szintű, közfeladatot ellátó szervek, illetve civil társadalmi szervezetek, például alapítványok, amelyek K+F+I-tevékenységeket támogatnak vagy folytatnak.

(5c)

Hatékony nyitott stratégiai autonómia eléréséhez a kezdeményezésből pénzügyi támogatásban részesülő kedvezményezetteknek intézkedéseket kell hozniuk a kezdeményezés keretében kifejlesztett nem kívánt technológia- és tudástranszferek megelőzésére, felhasználva az uniós és nemzeti szinten rendelkezésre álló eszközök széles skáláját. A tagállamokat és a Bizottságot értesíteni kell, és képesnek kell lenniük eljárni abban az esetben, ha az Unión kívüli szervezetek által a technológia vagy tudástranszfer kikényszerítése érdekében végrehajtott külföldi felvásárlások vagy egyéb intézkedések következtében felmerül az uniós szervezetektől az Unión kívülre történő transzferek kockázata.

(5d)

A tehetségekbe és készségekbe való befektetést a kezdeményezés kulcsfontosságú prioritásának kell tekinteni. A tehetségek rendelkezésre állása döntő fontosságú a félvezetőkbe történő beruházások vonzása szempontjából. Az Uniónak a természettudományok, a technológia, a műszaki tudományok és a matematika oktatása révén elő kell mozdítania az emberekben rejlő lehetőségeket és a készségeket, különös tekintettel a nőkre, akik alulreprezentáltak ezekben az ágazatokban. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás által kifejtett hatás maximalizálása érdekében törekednie kell arra, hogy szinergiákat találjon más programokkal és finanszírozási lehetőségekkel a készségek és az oktatás területén. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak – amennyiben ez a Horizont Európa meglévő szabályai értelmében releváns és helyénvaló – törekednie kell arra, hogy megerősítse nemzetközi együttműködését, amely elengedhetetlen a tudáshoz, a szakértelemhez és a piacokhoz való hozzáférés biztosításához világszerte.

(6)

A kezdeményezés számára biztosítani kell a megfelelő és szükséges finanszírozást nagyratörő célkitűzéseinek eléréséhez.  A kezdeményezést olyan intézkedések révén kell végrehajtani, amelyek a Kulcsfontosságú Digitális Technológiák Közös Vállalkozás által létrehozott erős tudásbázisra épülnek. A Kulcsfontosságú Digitális Technológiák Közös Vállalkozást meg kell bízni azzal, hogy pénzügyi támogatást nyújtson a kezdeményezés keretében finanszírozott tevékenységekhez a Horizont Európa vagy a Digitális Európa program bármely eszközén vagy eljárásán keresztül. Ezenkívül a Kulcsfontosságú Digitális Technológiák Közös Vállalkozást csipekkel foglalkozó közös vállalkozásra kell átnevezni. A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás teljes élettartama alatt legalább 2,5 milliárd EUR-t kell fordítani a kísérleti gyártósorok, a tervezési infrastruktúrák, a kompetenciaközpontok és egyéb kapacitásépítési tevékenységek céljára.

(7)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás által finanszírozott tevékenységeket egyetlen munkaprogramban kell összefoglalni, amelyet az irányító testületnek kell elfogadnia. Az egyes munkaprogramok elkészítése előtt a hatóságok testületének – figyelembe véve a félvezetőkkel foglalkozó európai testület tanácsait és az iparágban érdekelt többi fél, szakértők, a szociális partnerek, valamint a magánszektorbeli tagok testülete észrevételeit, beleértve adott esetben a processzorokkal és félvezető-technológiákkal foglalkozó szövetség (7) által készített ütemterveket is – meg kell határoznia a munkaprogramnak a kapacitásépítési tevékenységekhez, valamint a  K+F+I -tevékenységekhez kapcsolódó részét, beleértve a megfelelő költségbecsléseket is. E célra a hatóságok testülete kizárólag a Bizottságot és a tagállami hatóságokat foglalhatja magában. Ezt követően a fenti meghatározás alapján a kapacitásépítési, valamint a  K+F+I -tevékenységeket magában foglaló munkaprogramot és a kapcsolódó költségbecsléseket az ügyvezető igazgatónak kell elkészítenie.

(8)

Az irányító testület minden tagját be kell vonni a munkaprogram előkészítésébe, és részt kell venniük a vonatkozó megbeszéléseken, továbbá meg kell kapniuk a szükséges információkat. Amikor az irányító testület elfogadja a munkaprogramot, a munkaprogram kapacitásépítési részével kapcsolatos szavazati jogot a Bizottságra és a tagállamokra kell korlátozni. A munkaprogram kutatási és innovációs tevékenységekre vonatkozó részével kapcsolatos szavazati jogot viszont egyenlő arányban kell elosztani a Bizottság, a részt vevő államok és a magánszektorbeli tagok között. Abban az esetben, ha a munkaprogram valamelyik részéről nem születik döntés, helyénvaló a munkaprogramot csak arra a részre vonatkozóan elfogadni, amelyről pozitív döntés született.

(9)

A kapacitásépítési tevékenységekkel kapcsolatos projektek kiválasztásáért a hatóságok testülete felelős. E célra a hatóságok testülete kizárólag a Bizottságot és a tagállami hatóságokat foglalhatja magában. A hatóságok testülete tagjainak rendelkezniük kell a szükséges kompetenciákkal és szakértelemmel ahhoz, hogy ajánlásokat tegyenek, amelyek figyelembe veszik a közös vállalkozás céljait. A hatóságok testületének törekednie kell arra, hogy struktúráin és projektjein belül javítsa a nemek közötti egyensúlyt, és meg kell kísérelnie a kiválasztott projektek földrajzi egyensúlyának biztosítását.

(10)

A kutatási és innovációs tevékenységekkel kapcsolatos projektek kiválasztásáért a hatóságok testülete felelős.

(11)

A kezdeményezéssel kapcsolatos tevékenységek végrehajtásának felgyorsítása és a jogalanyok – különösen a kutatási és technológiai szervezetek – közötti együttműködés elmélyítése érdekében indokolt úgy rendelkezni, hogy egyes javasolt intézkedések csak akkor legyenek jogosultak támogatásra, ha a tevékenységet legalább három különböző, az Unión belül földrajzi egyensúlyt képviselő tagállamból származó, legalább három jogalanyból álló konzorciumon belül hajtják végre. E konzorcium a csipekről szóló jogszabályban javasolt Európai Csipinfrastruktúra-konzorcium formájában vagy az uniós jog alapján rendelkezésre álló egyéb jogi eszközök alapján hozható létre. Mivel a kezdeményezés keretében támogatott és a csipekkel foglalkozó közös vállalkozás által végrehajtott tevékenységeket a Horizont Európa programból és a Digitális Európa programból finanszírozzák, a csipekkel foglalkozó közös vállalkozásnak nyújtott, az (EU) 2021/2085 tanácsi rendelet 128. cikkében említett uniós pénzügyi hozzájárulást ennek megfelelően növelni kell. Az operatív feladatok növekedésével összhangban a csipekkel foglalkozó közös vállalkozás igazgatási költségeit is növelni kell. Helyénvaló úgy rendelkezni, hogy a magánszektorbeli tagoknak nem kell hozzájárulniuk az adminisztratív többletköltségek fedezéséhez.

(12)

A tevékenységekhez a Digitális Európa programból biztosított pénzügyi támogatást az (EU) 2021/694 rendeletnek megfelelően kell nyújtani.

(13)

A csipekkel foglalkozó közös vállalkozás célja, hogy elősegítse az Unió és a  hasonló gondolkodású, releváns nemzetközi szereplők közötti együttműködést az Unió nyitott stratégiai autonómiájának megerősítése és a szellemitulajdon-jogok védelme érdekében . A félvezető-ellátási lánc komplementaritásaira és kölcsönös függőségeire épülő együttműködési stratégiát határoz meg, ideértve többek között a  K+F+I és a készségfejlesztés terén folytatott együttműködés lehetséges területeinek azonosítását és támogatását, valamint kölcsönös előnyökkel járó, főként viszonosságon alapuló és a Horizont Európa szabályaival és a nemzetközi kötelezettségekkel összhangban lévő intézkedések végrehajtását.

(14)

Az (EU) 2021/2085 tanácsi rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,