(1)

2021 m. birželio 3 d. Graikijos Respublika (toliau – Graikija) pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnį ir Direktyvos (ES) 2019/944 66 straipsnį pateikė Komisijai prašymą dėl leidimo Kretos salos atžvilgiu taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą (toliau – prašymas). Prašyme prašoma leisti ribotą laikotarpį, tiksliau, iki 2023 m. gruodžio 31 d. taikyti nuo Reglamento (ES) 2019/943 6 straipsnio, 7 straipsnio 1 dalies, 8 straipsnio 1 ir 4 dalių, 9, 10, 11 ir 13 straipsnių ir nuo Direktyvos (ES) 2019/944 40 straipsnio 4–7 dalių nukrypti leidžiančią nuostatą.

(2)

2021 m. liepos 1 d. Komisija šį prašymą paskelbė savo interneto svetainėje (3) ir paragino valstybes nares bei suinteresuotąsias šalis iki 2021 m. rugpjūčio 12 d. teikti pastabų.

(3)

Graikijos Kretos sala yra Viduržemio jūroje, į pietus nuo Graikijos žemyninės dalies. Iki 2021 m. liepos 3 d. joje veikė autonominė, su žemyno nacionaline elektros energijos sistema nesujungta elektros energijos sistema.

(4)

Komisijai priėmus Sprendimą 2014/536/ES (4), kuriuo Graikijai buvo leista taikyti nuo tam tikrų Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/72/EB (5) nuostatų nukrypti leidžiančią nuostatą, Kretos sistema buvo laikoma maža atskira sistema, kaip apibrėžta Direktyvos (ES) 2019/944 2 straipsnio 42 punkte. Kretoje veikiantys aukštos įtampos įrenginiai priklauso įmonei „Public Power Cooperation S.A.“ (toliau – „PPC S.A.“), o juos eksploatuoja Paskirstymo sistemos operatorius („HEDNO S.A.“). Kadangi salos ir Graikijos žemyninės dalies sistemos nebuvo sujungtos, Kreta negalėjo dalyvauti Graikijos kitos paros, einamosios paros ir balansavimo rinkose, kurios pradėjo veikti 2020 m. lapkričio mėn.

(5)

Pagal Komisijos sprendimo 2014/536/ES 4 straipsnį tame sprendime nurodytos nukrypti leidžiančios nuostatos nebegalios mažoms atskiroms sistemoms ir atskiroms mikrosistemoms, kai jos bus sujungtos su jungtine sistema. Nepaisydamos to, Graikijos valdžios institucijos nukrypti leidžiančios nuostatos, kurią minėtu sprendimu leista taikyti Kretos atžvilgiu, nebetaiko nuo 2017 m. sausio 1 d. (6)

(6)

Graikija skyrė prioritetą Kretos elektros energijos tinklo sujungimo su žemyninės dalies elektros energijos sistema projektui kaip ypatingos svarbos projektui siekdama užtikrinti elektros energijos tiekimo Kretoje saugumą ir patikimumą. Tiksliau, Graikijos reguliavimo institucijos (toliau – RAE) dešimties metų tinklo plėtros planuose, atitinkamai, dėl 2017–2026 m., 2018–2027 m. ir 2019–2028 m. laikotarpių patvirtintas Kretos elektros energijos tinklo prijungimas turėtų būti įgyvendintas dviem etapais.

(7)

Pirmuoju etapu (toliau – I etapas) vakarinės Kretos dalies (Chanijos prefektūros) elektros energijos tinklas bus prijungtas prie Peloponeso pusiasalio tinklo aukštos įtampos kintamosios srovės (angl. HVAC) linijomis, kurių nominalusis perdavimo pajėgumas yra apie 150 MW. Taigi, užbaigus I etapą, turėtų būti patenkinti tik dalies Kretos elektros energijos poreikiai (atitinkantys maždaug vieną trečdalį Kretos elektros energijos suvartojimo, kuris sudaro 710 MW piko laikotarpiais ir 3 TWh per metus), tad Kreta dar nebus iki galo integruota į Graikijos elektros energijos sistemą. Numatoma, kad jungiamoji linija tarp žemyninės elektros energijos sistemos ir Kretos sistemos veiks didžiausiu arba jam artimu pajėgumu, nes jos pajėgumų nepakaks visai Kretos paklausai patenkinti, o elektra bus importuojama į Kretą iš žemyninės jungtinės sistemos dėl mažesnių elektros energijos gamybos sąnaudų. Projekto bandomojo eksploatavimo etapas prasidėjo 2021 m. liepos 3 d. (7), o komercinio eksploatavimo etapas – 2021 m. lapkričio 1 d. (8)

(8)

Antruoju etapu (toliau – II etapas) centrinės Kretos dalies (Herakliono prefektūros) elektros energijos sistema bus prijungta prie Graikijos žemyninės dalies (Atikos regiono) sistemos dviem aukštos įtampos nuolatinės srovės (angl. HVDC) kabeliais, kurių nominalusis perdavimo pajėgumas siekia maždaug 1 000 MW. Numatoma, kad, pasibaigus II etapui, Kretos sala bus visiškai prijungta prie žemyninės elektros energijos perdavimo sistemos ir salos elektros energijos paklausa bus visiškai patenkinta. II etapu nutiesti kabeliai turėtų būti pradėti eksploatuoti iki 2023 m.

(9)

Graikija paaiškino, kad iki I etapu nutiestos jungiamosios linijos komercinio eksploatavimo pradžios Kretos aukštos įtampos elektros energijos tinklas turėjo būti perduotas Graikijos perdavimo sistemos operatoriui („IPTO S.A.“), o pastarasis nuo perdavimo dienos turėjo tapti įrenginių savininku ir juos eksploatuoti. „HEDNO S.A.“ Kretos aukštos įtampos tinklo nebeeksploatuos, tačiau toliau eksploatuos žemos ir vidutinės įtampos tinklus. Šis perdavimas įvyko 2021 m. rugpjūčio 1 d., prieš prasidedant I etapu nutiestos jungiamosios linijos tarp Kretos ir Graikijos žemyninės dalies komerciniam eksploatavimui.

(10)

Šiuo metu Kretos salos gamintojai ir tiekėjai neteikia jokių pasiūlymų Graikijos rinkoje, o įrenginių pagaminta energija paskirstoma pagal minimalias kintamąsias jų sąnaudas. Didmeninė galutinė elektros energijos kaina Kretoje apskaičiuojama kas mėnesį, remiantis tradicinių jėgainių (tiksliau, PPC įrenginių) kintamosiomis ir bendromis sąnaudomis, nes šios jėgainės yra vienintelis saloje veikiantis tradicinis elektros energijos gamybos šaltinis. Dar veikia keletas atsinaujinančiųjų išteklių energijos gamintojų, kurie taiko fiksuotą tarifą pagal elektros energijos pirkimo susitarimą arba fiksuotą tarifą, priklausomai nuo kiekvieno įrenginio eksploatacijos pradžios.

(11)

Nuo I etapo užbaigimo iki II etapo užbaigimo ir visiško Kretos prijungimo prie Graikijos žemyninės dalies elektros energijos sistemos (toliau – pereinamasis laikotarpis) Kretą ir žemyninę elektros energijos sistemą jungiančioje tinklo jungiamojoje linijoje bus struktūrinių perkrovų. Jeigu nukrypti leidžianti nuostata nebus taikoma, yra šios dvi galimybės:

(12)

Be to, Kretoje nėra tinkamos skaitiklių infrastruktūros, kad Kretą būtų galima tinkamai integruoti į Graikijos didmeninę elektros energijos rinką iki 2023 m.

(13)

Šiuo metu Kretos mažmeninė rinka yra atvira visiems Graikijos rinkoje veikiantiems tiekėjams, iš kurių dvidešimt veikia Kretoje. Kadangi elektros energijos gamybos sąnaudos Kretos saloje yra didesnės už Graikijos jungtinės elektros energijos sistemos sąnaudas, dėl socialinės sanglaudos priežasčių Graikija pasirinko galimybę, pagal kurią tiekėjai visų kategorijų vartotojams visoje jos teritorijoje taiko vieną tarifą.

(14)

Leidimo taikyti nuo Reglamento (ES) 2019/943 6 straipsnio, 7 straipsnio 1 dalies, 8 straipsnio 1 ir 4 dalių, 9, 10, 11 ir 13 straipsnių ir nuo Direktyvos (ES) 2019/944 40 straipsnio 4–7 dalių nukrypti leidžiančias nuostatas yra prašoma siekiant surasti sprendimą, kaip Kretoje galėtų veikti kitos paros, einamosios paros ir balansavimo rinka. Toks sprendimas būtų taikomas pereinamuoju laikotarpiu iki Kretos prijungimo prie Graikijos žemyninės dalies elektros energijos sistemos. Todėl, pasibaigus II etapui, nukrypti leidžiančios nuostatos nebebus taikomos (9).

(15)

Pareiškėjas siūlo pereinamuoju laikotarpiu taikyti mišrų modelį, pagal kurį Kretą ir Graikijos žemyninės dalies elektros energijos sistemą jungianti jungiamoji linija bus laikoma už balansavimą atsakinga šalimi, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2019/943 2 straipsnio 14 punkte. Tokia šalis didžiąją dalį laiko Kretos atžvilgiu veiktų kaip virtualus elektros energijos gamybos įrenginys, o žemyninės dalies atžvilgiu ji sudarytų virtualią apkrovą, elektrą iš Graikijos žemyninės dalies importuojant į Kretą. Jeigu Kretoje iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių būtų pagamintas didelis elektros energijos kiekis, kuris viršytų jos apkrovą, srautą būtų galima nukreipti į priešingą pusę, nemažinant gamybos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių. Prijungiant Kretą, už balansavimą atsakinga šalis fiziškai prisijungs prie Graikijos žemyninės dalies sistemos per aukštos įtampos liniją iš Chanijos pastotės. Elektra, gaunama iš Graikijos žemyninės dalies sistemos arba į ją tiekiama, bus registruojama naudojantis Chanijos pastotės aukštos įtampos skaitiklių infrastruktūra.

(16)

Galimas virtualios už balansavimą atsakingos šalies dalyvavimo Graikijos žemyninės dalies elektros energijos sistemos rinkoje sąlygas įvertino RAE, surengusi viešas konsultacijas, vykusias nuo 2021 m. gegužės 25 d. iki birželio 9 d.

(17)

Pagal siūlomą mišrų modelį Graikijos elektros energijos birža „HEnEX“ teiktų priimamos elektros energijos kainos pasiūlymus Kretos rinkos šalių vardu Graikijos kitos paros ir einamosios paros didmeninėje rinkoje pagal „IPTO S.A.“ ir „HEDNO S.A.“ parengtas ex ante prognozes. Graikija siūlo dvi galimybes – RAE dėl jų surengė viešas konsultacijas, vykusias nuo 2021 m. gegužės 25 d. iki birželio 9 d. Šių galimybių aprašuose išsamiai paaiškinta, kaip pasiūlymai gali būti teikiami praktiškai, apkrovą ir gamybą atskiriant arba neatskiriant. Šios dvi galimybės yra tokios:

Finansinis atsiskaitymas už disbalansą su Kretos rinkos šalimis bus vykdomas ex post, palyginus jungiamosios linijos grafiką ir skaitikliais užregistruotą srautą, remiantis „HEDNO S.A.“ apskaičiuotu dalijimosi indėliu.

(18)

Per RAE surengtas viešas konsultacijas gauta 11 atsakymų (10). Remdamasis gautais rezultatais ir daugumos respondentų prašymais kuo labiau sumažinti pasirinktos galimybės finansinį poveikį, susijusį su reikalaujamomis finansinėmis garantijos ir užstatais, 2021 m. birželio mėn. RAE nusprendė pasirinkti 2 galimybę.

(19)

Kad galėtų pagal 2 galimybę įgyvendinti mišrų Kretos didmeninės elektros energijos rinkos ir elektros energijos balansavimo modelį, kuris būtų taikomas pereinamuoju laikotarpiu, Graikija prašo Kretos sistemos atžvilgiu leisti taikyti nuo tam tikrų Reglamento (ES) 2019/943 ir Direktyvos (ES) 2019/944 reikalavimų nukrypti leidžiančią nuostatą.

(20)

Graikija mano, kad siūlomas mišrus modelis atitinka Reglamento (ES) 2019/943 3 straipsnyje nustatytus elektros energijos rinkų veikimo principus. Dėl šios priežasties į nukrypti leidžiančias nuostatas, kurias prašoma leisti taikyti, nuo 3 straipsnio nukrypti leidžianti nuostata neįtraukta.

(21)

Reglamento (ES) 2019/943 6 straipsnyje nustatytos taisyklės dėl balansavimo rinkos. Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą, nes pagal mišrų modelį balansavimo rinka neveiks.

(22)

Reglamento (ES) 2019/943 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kaip perdavimo sistemos operatoriai (PSO) ir paskirtieji elektros energijos rinkos operatoriai (PEERO) organizuoja integruotų kitos paros ir einamosios paros rinkų valdymą pagal Komisijos reglamentą (ES) 2015/1222 (11). Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą, nes pagal mišrų modelį kitos paros ir einamosios paros rinkos neveiks.

(23)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 8 straipsnio 1 dalį PEERO įpareigoti leisti rinkos dalyviams prekiauti elektros energija iki tarpzoninės einamosios paros prekybos pabaigos laiko. Minėto reglamento 8 straipsnio 4 dalyje nustatytas įpareigojimas visuose planavimo rajonuose nustatyti 15 minučių atsiskaitymo už disbalansą laikotarpį. Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šių straipsnio dalių nukrypti leidžiančią nuostatą, nes pagal mišrų modelį kitos paros ir einamosios paros prekyba nebus vykdoma, o Kretai nebus nustatytas 15 minučių atsiskaitymo už disbalansą laikotarpis.

(24)

Reglamento (ES) 2019/943 9 straipsnyje išdėstytos nuostatos dėl išankstinių sandorių rinkų. Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą, nes pagal mišrų modelį išankstinių sandorių rinkos neveiks.

(25)

Reglamento (ES) 2019/943 10 straipsnyje išdėstytos nuostatos dėl techninių kainos siūlymo ribų. Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą, nes pagal mišrų modelį Kreta nebus iki galo integruota į Graikijos didmeninę elektros energijos rinką ir kainos priėmimo pavedimai galės būti teikiami Kretos vardu.

(26)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 11 straipsnį nustatoma prarastos apkrovos vertė. Kadangi Kreta nebus laikoma atskira prekybos zona ir nebus iki galo integruota į Graikijos prekybos zoną, Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą.

(27)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 13 straipsnį reglamentuojamas perskirstymas. Kadangi Kretoje balansavimo rinka neveiks ir perskirstymo taisyklės neturėtų būti taikomos, Graikija prašo leisti Kretos atžvilgiu taikyti nuo šio straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą.

(28)

Savo prašyme Graikija prašo pagal Direktyvos (ES) 2019/944 5 straipsnio 3 dalį leisti taikyti nuo pagrindinio principo, kad elektros energija tiekiama rinkos kainomis, nukrypti leidžiančią nuostatą. 2021 m. liepos 15 d. tas prašymas buvo atšauktas. Todėl šiame sprendime tolesnės jo analizės atlikti nereikia.

(29)

Direktyvos (ES) 2019/944 40 straipsnyje nustatytos PSO užduotys. 4–7 dalyse išdėstyti papildomų paslaugų, įskaitant su dažniu nesusijusias papildomas paslaugas, pirkimo principai. Kadangi Kretoje balansavimo rinka neveikia ir su dažniu nesusijusių papildomų paslaugų pirkimo rinkoje sistemos nėra, Graikija prašo leisti Kretai skirtų PSO užduočių atžvilgiu taikyti nuo 40 straipsnio 4–7 dalių nukrypti leidžiančią nuostatą.

(30)

Graikija prašo leisti taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą pereinamuoju laikotarpiu, nuo I etapo perdavimo eksploatuoti (kaip numatoma, nuo 2021 m. antrojo ketvirčio) iki II etapo perdavimo eksploatuoti (kaip numatoma, iki 2023 m. pabaigos).

(31)

Per konsultacijas Komisija gavo atsakymą iš Bulgarijos valdžios institucijų, kurios nurodė neprieštaraujančios Graikijos prašymui leisti taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą.

(32)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnį leidžiama taikyti nuo atitinkamų to reglamento 3 ir 6 straipsnių, 7 straipsnio 1 dalies, 8 straipsnio 1 ir 4 dalių, 9, 10, 11, 14–17, 19–27, 35–47 ir 51 straipsnių nuostatų nukrypti leidžiančią nuostatą, jei valstybė narė gali įrodyti, kad kyla didelių problemų, susijusių su mažų prijungtų sistemų eksploatavimu.

(33)

Pagal Direktyvos (ES) 2019/944 66 straipsnį leidžiama taikyti nuo atitinkamų minėtos direktyvos IV, V ir VI skyriaus 7 ir 8 straipsnio nuostatų nukrypti leidžiančią nuostatą, jeigu valstybė narė gali įrodyti, kad kyla didelių problemų, susijusių su mažų atskirų sistemų arba mažų prijungtų sistemų eksploatavimu. Mažos atskiros sistemos taip pat gali prašyti leidimo taikyti nuo minėtos direktyvos 4, 5 ir 6 straipsnių nukrypti leidžiančias nuostatas.

(34)

Išskyrus atokiausius regionus, nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpis apribojamas ir jos taikymas priklauso nuo sąlygų, kuriomis siekiama didesnės konkurencijos ir integracijos į elektros energijos vidaus rinką.

(35)

Galiausiai pažymėtina, kad nukrypti leidžiančios nuostatos taikymu turi būti siekiama užtikrinti, kad nebūtų trukdoma pereiti prie atsinaujinančiųjų išteklių energijos, didesnio lankstumo, elektros energijos kaupimo, elektromobilumo ir reguliavimo apkrova.

(36)

Reglamente (ES) 2019/943 nėra bendrųjų automatinių nukrypti leidžiančių nuostatų, kurios būtų taikomos mažoms prijungtoms arba mažoms atskiroms sistemoms. Todėl, nepaisant didelės Sąjungos elektros energijos sistemų dydžio ir techninių charakteristikų įvairovės, visos tokios sistemos gali ir turi būti eksploatuojamos laikantis išsamios reguliavimo sistemos.

(37)

Tačiau Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnio 1 dalyje numatyta galimybė taikyti nuo tam tikrų minėto reglamento nuostatų nukrypti leidžiančią nuostatą, jeigu valstybė narė įrodo, be kita ko, kad dėl tų nuostatų taikymo mažoms prijungtoms sistemoms gali kilti didelių eksploatavimo problemų, visų pirma dėl geografinių sąlygų arba paklausos ypatumų, susijusių su atitinkamomis sistemomis.

(38)

Direktyvos (ES) 2019/944 2 straipsnio 43 punkte apibrėžta, kad maža atskira sistema yra „sistema, kurioje 1996 m. suvartojimas buvo mažesnis nei 3 000 GWh, kai daugiau kaip 5 % metinio suvartojimo gaunama per jungiamąsias linijas“.

(39)

Kretos sistema yra maža sujungta sistema, nes 1996 m. jos suvartojimas buvo mažesnis už 3 000 GWh slenkstinę vertę. Užbaigus I etapą, maždaug vienas trečdalis Kretos elektros energijos metinio suvartojimo poreikių bus patenkinti per jungiamąją liniją su Graikijos žemynine elektros energijos sistema.

(40)

Taigi, kol I etapas nebaigtas įgyvendinti, Kreta pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnio 1 dalies a punktą laikytina maža sujungta sistema.

(41)

Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnio 1 dalies a punkte vartojamos sąvokos „didelės problemos“ teisėkūros institucija neapibrėžė, ji neapibrėžta ir Komisijos sprendimuose. Kadangi ši formuluotė yra atviro pobūdžio, Komisija gali atsižvelgti į visas galimas su konkrečia mažų sistemų padėtimi susijusias problemas, jeigu tos problemos yra didelės (nėra nereikšmingos). Tokios problemos gali būti labai įvairios, jų pobūdis priklauso ne tik nuo atitinkamos sistemos geografinių ypatumų, gamybos ir suvartojimo, bet ir nuo jos techninio pažangumo, pvz., ar vykdomas elektros energijos kaupimas, ar tai nedidelio masto elektros energijos gamybos įrenginiai. Taip pat reikėtų pažymėti, kad šios didelės problemos turi būti susijusios su mažų atskirų sistemų ir mažų sujungtų sistemų eksploatavimu.

(42)

Graikija išskiria toliau išdėstytas problemas, kurių kiltų Kretos elektros energijos rinkos veikimui, jeigu Kretos rinkos dalyviai būtų iki galo integruoti į Graikijos elektros energijos rinkas, veikiančias žemyninėje jungtinėje sistemoje, Kretą įtraukiant į Graikijos prekybos zoną arba sukuriant naują Kretos prekybos zoną:

(43)

Atsižvelgdama į tai, kas paminėta 41 ir 42 konstatuojamosiose dalyse, Graikija pažymi, kad reikalingas sprendimas, kuris būtų taikomas pereinamuoju laikotarpiu. Kadangi 2021 m. liepos 3 d. prasidėjo bandomasis, o 2021 m. lapkričio 1 d. – komercinis I etapo laikotarpis, tas sprendimas turi būti įgyvendintas sklandžiai ir per trumpą laikotarpį, kad dabartinėje teisinėje ir reguliavimo sistemoje nereikėtų svarbių pakeitimų, nes rinkos dalyviai turi prie jų prisitaikyti, o sprendimas būtų laikinas. Šiuo požiūriu dviejų prekybos zonų galimybė nebūtų suderinama su apribojimais laiko atžvilgiu, ypač turint galvoje tai, koks procesas būtų reikalingas tam, kad pagal Reglamento (ES) 2019/943 14 straipsnį ir Reglamento (ES) 2015/1222 32 straipsnį būtų sukurta nauja prekybos zona.

(44)

Remiantis „IPTO S.A.“ atliktu vertinimu, įvertinus rinkos veikimo Kretoje sąnaudas pagal tris scenarijus, tiksliau – pareiškėjo siūlomą mišrų modelį, vienos prekybos zonos ir dviejų prekybos zonų scenarijus, apskaičiuota, kad pagal mišrų modelį metinė nauda sudarytų 156 mln. EUR. Dėl kitų dviejų scenarijų, būtent dėl vienos prekybos zonos ir dviejų prekybos zonų, pažymėtina, kad apskaičiuotoji metinė nauda sudarytų atitinkamai 121 mln. EUR ir 113 mln. EUR. Todėl Graikija mano, kad siūlomas mišrus modelis pereinamuoju laikotarpiu būtų optimalus sprendimas.

(45)

Graikijos valdžios institucijos pažymėjo, kad Kretos rinkos dalyviams faktiškai dalyvauti Graikijos elektros energijos rinkoje trukdo tai, kad saloje nėra tinkamos skaitiklių sistemos (žr. 42 konstatuojamąją dalį).

(46)

Be to, nors naudojant naują jungiamąją liniją (I etapas) būtų gauta daug naudos, nes sumažėtų saloje tiekiamos elektros energijos sąnaudos ir išmetamas CO2 kiekis, manoma, kad jungiamojoje linijoje didžiąją laiko dalį iki II etapo pabaigos bus perkrovų (žr. 7 ir 42 konstatuojamąsias dalis).

(47)

Dėl šių priežasčių dėl Kretos rinkos dalyvių integracijos į Graikijos elektros energijos rinką išplečiant Graikijos prekybos zoną ir į ją įtraukiant Kretą būtų patirta didelių perskirstymo išlaidų (žr. 7 ir 42 konstatuojamąsias dalis). Kita vertus, trumpam laikotarpiui sukurti atskirą Kretos prekybos zoną nėra proporcinga, juolab kad užbaigus II etapą visos struktūrinės perkrovos tarp Kretos elektros energijos tinklo ir Graikijos žemyninės dalies elektros energijos tinklo turėtų išnykti (žr. 8 ir 43 konstatuojamąsias dalis).

(48)

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta 42–47 konstatuojamosiose dalyse ir 7 ir 8 konstatuojamosiose dalyse, Komisija daro išvadą, kad Graikija įrodė patirianti didelių problemų, susijusių su Kretos elektros energijos sistemos, kaip mažos sujungtos sistemos, eksploatavimu, kol ji bus visiškai prijungta prie žemyninės dalies tinklo. Pagal Graikijos valdžios institucijų siūlomą laikiną mišrų modelį šias problemas siekiama išspręsti ir jis yra pranašesnis, palyginti su visiška Kretos sistemos integracija į Graikijos elektros energijos rinką pereinamuoju laikotarpiu.

(49)

Kad Kretos saloje pereinamuoju laikotarpiu būtų galima įgyvendinti mišrų modelį, būtina nukrypti nuo Reglamento (ES) 2019/943 6 straipsnio, 7 straipsnio 1 dalies, 8 straipsnio 1 ir 4 dalių, 9, 10 ir 11 straipsnių ir nuo Direktyvos (ES) 2019/944 40 straipsnio 4–7 dalių nuostatų.

(50)

Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnyje nėra numatyta galimybė taikyti nuo 13 straipsnio nukrypti leidžiančią nuostatą. Tačiau, jeigu bus leista taikyti nuo 6 straipsnio, 7 straipsnio 1 dalies ir 8 straipsnio 1 dalies nukrypti leidžiančias nuostatas, 13 straipsnis de facto nebus taikomas. Iš tiesų, Reglamento (ES) 2019/943 2 straipsnio 26 punkte apibrėžiama, kad perskirstymas yra priemonė, įskaitant apribojimą, kurią aktyvuoja vienas arba daugiau perdavimo sistemos operatorių arba skirstymo sistemos operatorių, pakeisdami gamybos ir (arba) apkrovos modelį, kad pakeistų fizinius srautus elektros energijos sistemoje ir pašalintų fizinę tinklų perkrovą arba kitu būdu užtikrintų sistemos saugumą. Jo esmę sudaro tai, kad sistemos operatorius koreguoja rinkos rezultatus siekdamas užtikrinti, kad jie atitiktų fizinius tinklo pajėgumus. Kai pagrindinė rinkos sistema dar neveikia, toks koregavimas nesuteikia pridėtinės vertės.

(51)

Be to, perskirstymas vykdomas Graikijos žemyninėje dalyje, naudojantis balansavimo pasiūlymais, pagal Reglamento (ES) 2019/943 13 straipsnio 2 dalį. Kadangi nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpiu Kretoje balansavimo rinkos neveiktų, integracija į Graikijos perskirstymo metodiką nebūtų galima.

(52)

Todėl, papildant 49, 50 ir 51 konstatuojamąsias dalis, pažymėtina, kad Reglamento (ES) 2019/943 13 straipsnis de facto nebus taikomas. Tačiau Komisija neturi įgaliojimų priimti sprendimo dėl šios nuostatos, todėl šiuo atžvilgiu nesuteiks oficialaus leidimo taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą.

(53)

Pagal mišrų modelį, remiantis nuo Reglamento (ES) 2019/943 6 straipsnio ir 7 straipsnio 1 dalies nukrypti leidžiančia nuostata, Graikijos perdavimo sistemos operatorius „IPTO S.A.“ Kretoje nepirks balansavimo paslaugų ir su dažniu nesusijusių papildomų paslaugų pagal Direktyvos (ES) 2019/944 40 straipsnio 4–7 dalis.

(54)

Todėl nukrypti leidžianti nuostata taikytina tik Kretai.

(55)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnio 1 dalies penktą pastraipą sprendimu dėl nukrypti leidžiančios nuostatos turi būti užtikrinta, kad nebūtų trukdoma pereiti prie atsinaujinančiųjų išteklių energijos, didesnio lankstumo, elektros energijos kaupimo, elektromobilumo ir reguliavimo apkrova.

(56)

Kol Kreta nebus bent iš dalies sujungta su Graikijos žemynine dalimi, Kretai taikomi techniniai apribojimai – dėl eksploatavimo saugumo aspektų atsinaujinančiųjų energijos išteklių skverbtis turi sudaryti ne daugiau kaip 25 % apkrovos. Užbaigus I etapą, šis atsinaujinantiesiems energijos ištekliams taikomas apribojimas išnyks. Mišrus modelis leidžia Kretai eksportuoti savo elektros energiją, jeigu apkrova būtų maža, o energijos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių būtų pagaminama daug, kad gamyba iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių nebūtų ribojama.

(57)

Dėl didesnio lankstumo, energijos kaupimo ir reguliavimo apkrova pažymėtina, kad galimybė siūlyti lanksčias paslaugas, įskaitant kaupimą, siekiant paremti elektros energijos sistemą, priklauso nuo kainos signalų kokybės ir jų gebėjimo tiems paslaugų teikėjams teikti veiksmingas investavimo ir skirstymo paskatas. Paprastai prekybos zonoje susidaranti struktūrinė perkrova (ji pasireikš pereinamuoju laikotarpiu nuo I etapo iki II etapo įgyvendinimo) gali siųsti iškreiptus investavimo signalus dėl konkrečios vietos lankstumo paslaugų. Tačiau pagal dviejų – Kretos ir Graikijos žemyninės dalies – prekybos zonų scenarijų investicijų signalas būtų labai nestabilus, turint galvoje II etapo užbaigimo ir visiško Kretos ir žemyninės Graikijos dalies sujungimo, kuris sumažintų struktūrinę perkrovą, tvarkaraštį. Todėl, kadangi prijungimas prie žemyninės dalies leis teikti lankstumo paslaugas pagal rinkos principus, trumpalaikis nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas, kuris padėtų Kretą greitai integruoti į žemyninę sistemą, yra naudingas reguliavimo apkrova, energijos kaupimo ir kitų lankstumo šaltinių integravimo požiūriu.

(58)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnį nėra reikalaujama, kad sprendimais dėl nukrypti leidžiančių nuostatų būtų kuo labiau padidintos lankstumo arba energijos kaupimo galimybės, tik reikalaujama, kad nukrypti leidžiančia nuostata nebūtų tam trukdoma. Kitaip tariant, taikant nukrypti leidžiančią nuostatą neturi būti trukdoma pažangai, kuri savaime vyktų netaikant nukrypti leidžiančios nuostatos. Šiuo atžvilgiu labai svarbus nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikinumas ir pasirengimas visapusiškam rinkos veikimui, vos tik bus užbaigtas II etapas.

(59)

Taigi, nors nukrypti leidžiančia nuostata netrukdoma pereiti prie didesnio lankstumo, įskaitant energijos kaupimą, svarbu atsižvelgti į tinkamų investavimo signalų poreikį ir jų poveikį galimoms investicijoms į kaupimą arba kitoms investicijoms į lankstumą.

(60)

Atsižvelgiant į mišraus modelio laikinumo aspektą, šis modelis nedaro pastebimo poveikio tolesnei atsinaujinančiųjų išteklių energetikos plėtrai, lankstumui, energijos kaupimui, elektromobilumui ir reguliavimui apkrova.

(61)

Pagal Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnio 1 dalį Komisija nustato, kokiu mastu pagal nukrypti leidžiančią nuostatą turi būti atsižvelgta į tinklo kodeksų ir gairių taikymą. Išskyrus nuostatas, kurių taikymui įtakos turės 5.3 skirsnyje nurodytos nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas, tinklo kodeksai ir gairės Kretai yra taikytini.

(62)

Reglamento (ES) 2019/943 64 straipsnyje aiškiai nustatyta, kad nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo laikotarpis turi būti apribotas ir jos taikymas turi priklausyti nuo sąlygų, kuriomis siekiama didesnės konkurencijos ir integracijos į elektros energijos vidaus rinką.

(63)

Nukrypti leidžiančią nuostatą prašoma leisti taikyti tik pereinamuoju laikotarpiu, trunkančiu ne ilgiau kaip iki 2023 m. pabaigos.

(64)

Galima suprasti, kad Kretos ir Graikijos žemyninės dalies sistemos jungiamoji linija ir tinkama skaitiklių infrastruktūra, leisianti Kretai tapti Graikijos didmeninių elektros energijos rinkų dalimi, turėtų pradėti veikti iki 2023 m. pabaigos. Jeigu tai užtruktų ilgiau, reikėtų teikti naują prašymą dėl nukrypti leidžiančių nuostatų taikymo.