<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.58-20161101.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>T-545/18</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62018TJ0545</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2019:578">EU:T:2019:578</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>6</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>6</PAGE.TOTAL><AUTHOR>T</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P><HT TYPE="SC">Sentenza tal-<DATE ISO="20190911">11.9.2019</DATE> – Kawża T‑545/18</HT></P><P><HT TYPE="SC">YL vs Il-Kummissjoni</HT></P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Sentenza tal-qorti ġenerali</HT> (Id-Disa’ Awla)</P><P><DATE ISO="20190911">11 ta’ Settembru 2019</DATE><NOTE NUMBERING="STAR" TYPE="FOOTNOTE" NOTE.ID="E0001"><P>Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.</P></NOTE></P></TI></TITLE><INTERMEDIATE><INDEX IDX.CLOSE="”" SEPARATOR=" – " IDX.OPEN="“"><KEYWORD>Servizz pubbliku</KEYWORD><KEYWORD>Uffiċjali</KEYWORD><KEYWORD>Promozzjoni</KEYWORD><KEYWORD>Proċedura ta’ promozzjoni 2017</KEYWORD><KEYWORD>Deċiżjoni li ma jiġix promoss ir-rikorrent għall-grad AD 7 b’effett mill-<DATE ISO="20170101">1 ta’ Jannar 2017</DATE></KEYWORD><KEYWORD>Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal</KEYWORD><KEYWORD>Artikolu 9(3) tal-Anness IX tar-Regoli tal-Persunal</KEYWORD><KEYWORD>Użu ħażin ta’ poter</KEYWORD><KEYWORD>Sanzjoni dixxiplinari</KEYWORD></INDEX></INTERMEDIATE><JUDGMENT.INIT><P>Fil-Kawża T‑545/18,</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">YL</HT>, uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea, irrappreżentat minn P. Yon u B. de Lapasse, avukati,</P><PARTY.STATUS>rikorrent,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>vs</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Il-Kummissjoni Ewropea</HT>, inizjalment irrappreżentata minn L. Radu Bouyon u R. Striani, sussegwentement minn Radu Bouyon u B. Mongin, bħala aġenti,</P><PARTY.STATUS>konvenuta,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>li tirrigwarda talba bbażata fuq l-Artikolu 270 TFUE u intiża, l-ewwel nett, għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni, ikkomunikata lill-persunal ta’ din l-istituzzjoni fit-<DATE ISO="20171113">13 ta’ Novembru 2017</DATE>, li ma tippromwovix lir-rikorrent għall-grad AD 7 fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017, it-tieni nett, għall-promozzjoni tar-rikorrent fil-grad AD 7 b’effett mill-<DATE ISO="20170101">1 ta’ Jannar 2017</DATE> u, it-tielet nett, għall-għoti ta’ kumpens għad-dannu li allegatament sostna r-rikorrent,</P><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>IL-QORTI ĠENERALI (Id-Disa’ Awla),</P><P>komposta minn S. Gervasoni, President, K. Kowalik-Bańczyk (Relatur) u C. Mac Eochaidh, Imħallfin,</P><P>Reġistratur: M. Marescaux, Amministratur,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>wara li rat il-fażi bil-miktub tal-proċedura u wara s-seduta tat-<DATE ISO="20190703">3 ta’ Lulju 2019</DATE>,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>tagħti l-preżenti</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><?PAGE NO="2"?><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Sentenza</HT></P></TI></TITLE></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Il-fatti li wasslu għall-kawża</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0001"><NO.P>1</NO.P><TXT>Ir-rikorrent, YL, ilu uffiċjal assenjat fid-direzzjoni ġenerali (DG) [<HT TYPE="ITALIC">kunfidenzjali</HT>]<NOTE NUMBERING="ARAB" TYPE="FOOTNOTE" NOTE.ID="E0002"><P>Informazzjoni kunfidenzjali redatta.</P></NOTE> tal-Kummissjoni Ewropea mis-<DATE ISO="20100516">16 ta’ Mejju 2010</DATE>. Huwa ilu kklassifikat fil-grad AS 6 sa mill-<DATE ISO="20120101">1 ta’ Jannar 2012</DATE>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0002"><NO.P>2</NO.P><TXT>Mis-<DATE ISO="20140106">6 ta’ Jannar 2014</DATE> sal-<DATE ISO="20160115">15 ta’ Jannar 2016</DATE>, ir-rikorrent ibbenefika minn leave għal raġunijiet personali.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0003"><NO.P>3</NO.P><TXT>Permezz ta’ deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> (iktar ’il quddiem id-<QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0001" ID="QS0001"/>deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE><QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201D" ID="QE0001"/>), l-Awtorità tal-Ħatra tal-Kummissjoni imponiet fuq ir-rikorrent sanzjoni ta’ tnaqqis fl-iskala minħabba li dan kien, l-ewwel, kiseb b’mod irregolari leave għall-mard fit-<DATE ISO="20130618">18 ta’ Ġunju 2013</DATE> li matulu kien ipparteċipa f’attività politika, it-tieni, ippubblika fuq is-sit internet personali tiegħu, fis-<DATE ISO="20140206">6 ta’ Frar 2014</DATE>, artiklu <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0002" ID="QS0002"/>polemikuż<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201D" ID="QE0002"/> relatat mal-Unjoni Ewropea mingħajr ma informa minn qabel lill-Awtorità tal-Ħatra, it-tielet, bejn il-11 ta’ April u l-<DATE ISO="20140501">1 ta’ Mejju 2014</DATE>, għadda lil ġurnalisti kummenti ta’ natura li joħolqu riskju għar-reputazzjoni tal-Kummissjoni, ir-raba’, naqas, minkejja li kien fuq leave għal raġunijiet personali, li jinforma lill-Awtorità tal-Ħatra bl-elezzjoni tiegħu, fit-<DATE ISO="20140330">30 ta’ Marzu 2014</DATE>, għal kariga pubblika u, il-ħames, eżerċita attività esterna, bejn il-25 ta’ Frar u l-<DATE ISO="20140415">15 ta’ April 2014</DATE>, mingħajr ma talab minn qabel l-awtorizzazzjoni tal-Awtorità tal-Ħatra.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0004"><NO.P>4</NO.P><TXT>Ir-rikorrent ma kkontestax id-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0005"><NO.P>5</NO.P><TXT>Permezz ta’ ittra ta’ Novembru 2017, id-Direttur Ġenerali tad-DG [<HT TYPE="ITALIC">kunfidenzjali</HT>] informa lir-rikorrent li, skont ir-rakkomandazzjonijiet tal-kumitat konġunt tal-promozzjoni, dan kien ser jiġi promoss għall-grad AD 7 b’effett retroattiv mill-<DATE ISO="20170101">1 ta’ Jannar 2017</DATE>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0006"><NO.P>6</NO.P><TXT>Fit-<DATE ISO="20171113">13 ta’ Novembru 2017</DATE>, l-Awtorità tal-Ħatra ppubblikat il-lista tal-uffiċjali promossi fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni tal-2017. Din il-lista ma kinitx tinkludi isem ir-rikorrent.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0007"><NO.P>7</NO.P><TXT>Fit-<DATE ISO="20180212">12 ta’ Frar 2018</DATE>, ir-rikorrent ressaq ilment kontra d-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra li ma tippromovihx. Huwa sostna b’mod partikolari li l-Awtorità tal-Ħatra ma setgħetx tieħu inkunsiderazzjoni d-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> għal dan il-għan.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0008"><NO.P>8</NO.P><TXT>L-Awtorità tal-Ħatra ċaħdet l-ilment tar-rikorrent fit-<DATE ISO="20180608">8 ta’ Ġunju 2018</DATE> minħabba li l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Unjoni Ewropea (iktar ’il quddiem ir-<QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0003" ID="QS0003"/>Regolamenti tal-Persunal<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201D" ID="QE0003"/>) ma jinkludix lista eżawrjenti tal-kriterji li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni għall-finijiet tal-eżami komparattiv tal-merti previsti minn dan l-artikolu, b’mod li d-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> setgħet tittieħed inkunsiderazzjoni għall-finijiet ta’ dan l-eżami. Barra minn hekk, hija indikat li l-kunċett ta’ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0004" ID="QS0004"/>imġiba fis-servizz<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201D" ID="QE0004"/> seta’ wkoll jikkostitwixxi wieħed minn dawn il-kriterji.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Il-proċedura u t-talbiet tal-partijiet</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0009"><NO.P>9</NO.P><TXT>Permezz ta’ rikors ippreżentat fir-reġistru tal-Qorti Ġenerali fil-<DATE ISO="20180911">11 ta’ Settembru 2018</DATE>, ir-rikorrent ippreżenta dan ir-rikors. Il-Kummissjoni ppreżentat ir-risposta tagħha fir-reġistru tal-Qorti Ġenerali fl-<DATE ISO="20181214">14 ta’ Diċembru 2018</DATE>.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="3"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0010"><NO.P>10</NO.P><TXT>Ir-rikorrent jitlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>tannulla d-deċiżjoni li ma jiġix promoss għall-grad AD 7 fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017;</P></ITEM><ITEM><P>tannulla d-deċiżjoni li tiċħad l-ilment tiegħu;</P></ITEM><ITEM><P>tippromovih għall-grad AD 7 b’effett mill-<DATE ISO="20170101">1 ta’ Jannar 2017</DATE>;</P></ITEM><ITEM><P>tikkumpensah għad-dannu sostnut, evalwat għal EUR <FT TYPE="NUMBER">100000</FT>, li jirriżulta mid-deċiżjoni li ma jiġix promoss għall-grad AD 7 fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017;</P></ITEM><ITEM><P>tikkundanna lill-Kummissjoni għall-ispejjeż evalwati għal EUR <FT TYPE="NUMBER">10000</FT>.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0011"><NO.P>11</NO.P><TXT>Il-Kummissjoni titlob li l-Qorti Ġenerali jogħġobha:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>tiċħad ir-rikors;</P></ITEM><ITEM><P>tikkundanna lir-rikorrenti għall-ispejjeż.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Id-dritt</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0012"><NO.P>12</NO.P><TXT>Preliminarjament, għandu jitfakkar li, skont ġurisprudenza stabbilita, l-ilment ta’ membru tal-persunal u ċ-ċaħda tiegħu mill-awtorità kompetenti jifformaw parti integrali minn proċedura kumplessa, b’tali mod li r-rikors, għalkemm huwa formalment intiż kontra ċ-ċaħda tal-ilment tal-membru tal-persunal, għandu bħala effett li jadixxi lill-Qorti Ġenerali bl-att li jikkawża preġudizzju li kontra tiegħu tressaq l-ilment (sentenzi tas-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="19890117">17 ta’ Jannar 1989</DATE>, <NAME.CASE>Vainker vs Il-Parlament</NAME.CASE>, <NO.CASE>293/87</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:1989:8">EU:C:1989:8</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0008">8</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>, u tal-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="20181025">25 ta’ Ottubru 2018</DATE>, <NAME.CASE>KF vs SATCEN</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑286/15</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2018:718">EU:T:2018:718</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0115">115</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0013"><NO.P>13</NO.P><TXT>Minn dan isegwi li l-kap ta’ talbiet intiż għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra li tiċħad l-ilment tar-rikorrent għandu jiġi kkunsidrat bħala li huwa intiż għall-annullament tad-deċiżjoni li dan tal-aħħar ma jiġix promoss għall-grad AD 7 fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017 (iktar ’il quddiem id-<QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0005" ID="QS0005"/>deċiżjoni kkontestata<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="201D" ID="QE0005"/>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0014"><NO.P>14</NO.P><TXT>Għalkemm ir-rikorrent iqajjem, formalment, żewġ motivi separati, ibbażati, l-ewwel wieħed, fuq ksur manifest tar-regola ta’ liġi u, it-tieni wieħed, fuq użu ħażin ta’ poter u ta’ proċedura, jaqbel li jiġi kkunsidrat li dawn il-motivi jifformaw, essenzjalment, motiv uniku bbażat fuq il-fatt li t-teħid inkunsiderazzjoni tad-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> fil-kuntest tal-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal kellu l-effett li jissanzjonah għat-tieni darba għall-istess fatti. Ir-rikorrent isostni għalhekk li l-Awtorità tal-Ħatra, fl-istess waqt, kisret l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, kif ukoll l-Artikolu 9(3) tal-Anness IX tar-Regoli tal-Proċedura u l-prinċipju ta’ <HT TYPE="ITALIC">non bis in idem</HT> u wettqet użu ħażin ta’ poter u ta’ proċedura.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0015"><NO.P>15</NO.P><TXT>Il-Kummissjoni tikkontesta l-argumenti tar-rikorrent.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0016"><NO.P>16</NO.P><TXT>Skont l-Artikolu 9(3) tal-Anness IX tar-Regolamenti tal-Persunal, li jirriproduċi l-prinċipju ġenerali tad-dritt tal-Unjoni ta’ <HT TYPE="ITALIC">non bis in idem</HT>, l-istess nuqqas jista’ jagħti lok biss għal sanzjoni dixxiplinari waħda.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0017"><NO.P>17</NO.P><TXT>Barra minn hekk, mill-Artikoli 44 u 45 tar-Regolamenti tal-Persunal jirriżulta li, bid-differenza tal-progress, li bih l-uffiċjali jaċċedu, fil-prinċipju, b’mod awtomatiku għall-iskala superjuri wara ċertu żmien, il-promozzjoni tingħata biss wara eżami komparattiv tal-merti tal-uffiċjali eliġibbli għall-imsemmija promozzjoni.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="4"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0018"><NO.P>18</NO.P><TXT>Minn dan isegwi li, skont l-Artikolu 9(1) tal-Anness IX tar-Regolamenti tal-Persunal, is-sospensjoni tal-progress fl-iskala, l-istess bħal, <HT TYPE="ITALIC">a fortiori</HT>, it-tnaqqis fl-iskala, jikkostitwixxi sanzjoni. Madankollu, ir-rifjut ta’ promozzjoni, li, fil-fatt, ma huwiex imsemmi f’din id-dispożizzjoni, ma jistax, fil-prinċipju, jitqabbel ma’ sanzjoni, peress li huwa bbażat fuq l-eżami komparattiv tal-merti tal-uffiċjali eliġibbli għall-promozzjoni inkwistjoni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0019"><NO.P>19</NO.P><TXT>F’dan ir-rigward, għall-finijiet tal-eżami komparattiv tal-merti, għandu jiġi rrilevat li, skont l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0006" ID="QS0006"/>l-Awtorità tal-Ħatra għandha tikkunsidra partikolarment ir-rapporti dwar l-uffiċjali, l-użu tal-lingwi fl-eżekuzzjoni tad-dmirijiet tagħhom, għajr il-lingwa li għaliha pproduċew evidenza ta’ għarfien sew, […] u […] il-livell tar-responsabbiltajiet eserċitat minnhom.<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="201D" ID="QE0006"/></TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0020"><NO.P>20</NO.P><TXT>Permezz tal-użu tal-espressjoni <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0007" ID="QS0007"/>partikolarment<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="201D" ID="QE0007"/>, l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal jippreċiża t-tliet kriterji prinċipali li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni b’mod obbligatorju fl-eżami komparattiv tal-merti. Madankollu huwa ma jeskludix it-teħid inkunsiderazzjoni ta’ kriterji oħra li jistgħu wkoll jagħtu indikazzjoni tal-merti tal-uffiċjali li jistgħu jiġu promossi (sentenzi tat-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="20110928">28 ta’ Settembru 2011</DATE>, <NAME.CASE>AC vs Il-Kunsill</NAME.CASE>, <NO.CASE>F‑9/10</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:F:2011:160">EU:F:2011:160</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0025">25</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>, u tal-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="20121114">14 ta’ Novembru 2012</DATE>, <NAME.CASE>Bouillez vs Il-Kunsill</NAME.CASE>, <NO.CASE>F‑75/11</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:F:2012:152">EU:F:2012:152</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0057">57</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0021"><NO.P>21</NO.P><TXT>Għalhekk, aġir ta’ nuqqas, li jikkonsisti f’nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligi li l-uffiċjal huwa obbligat iwettaq abbażi tar-Regoli tal-Proċedura, jista’ jittieħed inkunsiderazzjoni mill-Awtorità tal-Ħatra sabiex teskludi, jekk ikun il-każ, il-kandidatura tal-persuna kkonċernata mill-promozzjoni (ara, f’dan is-sens, u b’analoġija, is-sentenza tat-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="20010223">23 ta’ Frar 2001</DATE>, <NAME.CASE>De Nicola vs BEI</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑7/98, T‑208/98 u T‑109/99</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2001:69">EU:T:2001:69</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0220">220</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>). Fil-fatt, huwa fl-interess tal-istituzzjoni li jkunu persuni li jkollhom kondotta professjonali perfetta li jiġu nnominati għal karigi ta’ responsabbiltà (sentenza tat-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="19980402">2 ta’ April 1998</DATE>, <NAME.CASE>Apostolidis vs Il-Qorti tal-Ġustizzja</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/97</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1998:71">EU:T:1998:71</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0058">58</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0022"><NO.P>22</NO.P><TXT>Fl-aħħar nett, għandu jitfakkar li, għalkemm, skont l-Artikolu 5(7) tad-deċiżjoni C(2013) 8968 finali tal-Kummissjoni tas-<DATE ISO="20131216">16 ta’ Diċembru 2013</DATE> dwar dispożizzjonijiet ġenerali ta’ eżekuzzjoni tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-kumitat konġunt ta’ promozzjoni għandu jissuġġetta għall-attenzjoni tal-Awtorità tal-Ħatra l-lista tal-uffiċjali li hija tirrakkomanda li jiġu promossi, hija biss l-Awtorità tal-Ħatra li għandha r-responsabbiltà tad-deċiżjonijiet ta’ promozzjoni u tal-eżami komparattiv tal-merti previsti mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="20171114">14 ta’ Novembru 2017</DATE>, <NAME.CASE>HL vs Il-Kummissjoni</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑668/16 P</NO.CASE>, mhux ippubblikat, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2017:802">EU:T:2017:802</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0030">30</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0023"><NO.P>23</NO.P><TXT>F’dawn iċ-ċirkustanzi, l-ewwel nett, għandu jiġi rrilevat li l-Awtorità tal-Ħatra, minn naħa, ma kinitx marbuta bir-rakkomandazzjonijiet tal-kumitat konġunt ta’ promozzjoni u, min-naħa l-oħra, kienet fondata, sabiex tirrifjuta li tippromwovi lir-rikorrent, tieħu inkunsiderazzjoni d-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> fil-kuntest tal-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0024"><NO.P>24</NO.P><TXT>Din il-konklużjoni ma hijiex ikkontestata bl-argument tar-rikorrent li permezz tiegħu jakkuża lill-Awtorità tal-Ħatra li kkunsidrat, fid-deċiżjoni ta’ ċaħda tal-ilment tiegħu, li l-kunċett ta’ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0008" ID="QS0008"/>imġiba fis-servizz<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="201D" ID="QE0008"/> setgħet tinkludi d-deċiżjoni tat‑<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> jew il-fatti ssanzjonati minn din id-deċiżjoni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0025"><NO.P>25</NO.P><TXT>Fil-fatt, minn naħa, għalkemm dan l-argument jista’ jkun ibbażat fuq il-kunċett ta’ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0009" ID="QS0009"/>imġiba fis-servizz<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="201D" ID="QE0009"/> li jinsab fl-Artikolu 43 tar-Regolamenti tal-Persunal, għandu jiġi rrilevat li dan il-kunċett huwa relatat mal-kontenut tar-rapporti ta’ evalwazzjoni tal-uffiċjali, li, kif tfakkar fil-punt 20 iktar ’il fuq, jikkostitwixxu biss wieħed mill-kriterji li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni għall-finijiet tal-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="5"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0026"><NO.P>26</NO.P><TXT>Min-naħa l-oħra, minkejja ċ-ċirkustanza msemmija mir-rikorrent li l-fatti ssanzjonati mid-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE> ma kinux, skont it-termini ta’ din tal-aħħar, <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0010" ID="QS0010"/>f’rabta mal-funzjonijiet tiegħu u tar-responsabbiltajiet [tiegħu] fi ħdan id-DĠ [<HT TYPE="ITALIC">kunfidenzjali</HT>]<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="201D" ID="QE0010"/> jew, <HT TYPE="ITALIC">a fortiori</HT>, kienu seħħew matul il-leave għal raġunijiet personali tiegħu, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li dawn il-fatti kienu jikkonċernaw madankollu nuqqasijiet għal obbligi li huwa kellu minħabba l-kwalità tiegħu ta’ uffiċjal u, għaldaqstant, kienu jikkostitwixxu indikazzjoni tal-merti tiegħu fis-sens tal-ġurisprudenza ċċitata fil-punt 20 iktar ’il fuq. Għalhekk, anki l-fatt li parti mill-imsemmija fatti seħħew matul il-leave għal raġunijiet personali tar-rikorrent ma jipprekludix, waħdu, it-teħid inkunsiderazzjoni tagħhom għall-finijiet tal-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0027"><NO.P>27</NO.P><TXT>It-tieni nett, għandu jiġi kkonstatat li r-rikorrent ma pproduċa ebda element li jista’ juri li d-deċiżjoni kkontestata ġiet adottata mhux abbażi tal-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, iżda bil-għan li jiġi ssanzjonat għat-tieni darba għall-fatti li taw lok għad-deċiżjoni tat‑<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0028"><NO.P>28</NO.P><TXT>Fil-fatt, f’dan ir-rigward, ir-rikorrent sempliċement isostni, minn naħa, li l-Awtorità tal-Ħatra rrifjutat li tippromovih mingħajr ma informat minn qabel lid-DĠ [<HT TYPE="ITALIC">kunfidenzjali</HT>] u, min-naħa l-oħra, li d-DĠ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0011" ID="QS0011"/>Riżorsi Umani<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="201D" ID="QE0011"/> japplika politika ta’ rifjut ta’ promozzjoni tal-uffiċjali li tkun ingħatatilhom sanzjoni, u dan minkejja rakkomandazzjonijiet ifformulati mill-kumitat konġunt ta’ promozzjoni.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0029"><NO.P>29</NO.P><TXT>Madankollu, minn naħa, għandu jiġi rrilevat il-fatt li d-DG [<HT TYPE="ITALIC">kunfidenzjali</HT>] kien qiegħed jistenna li r-rikorrent kien ser jiġi promoss, b’mod li d-direttur ġenerali ta’ dan kien ħabbarlu, bi żball, li kien ser jiġi promoss fil-kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017, ma huwiex ta’ natura li juri li d-deċiżjoni kkontestata ġiet adottata bil-għan li jiġi ssanzjonat, u mhux bħala riżultat tal-eżami komparattiv tal-merti, skont l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0030"><NO.P>30</NO.P><TXT>Min-naħa l-oħra, għandu jiġi osservat li, sabiex tiġi stabbilita l-eżistenza tal-politika ta’ rifjut ta’ promozzjoni invokata mir-rikorrent, dan sempliċement jipproduċi abbozz ta’ minuti ta’ laqgħa bejn, b’mod partikolari, rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet sindakali u d-direttur ġenerali tad-DĠ <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0012" ID="QS0012"/>Riżorsi Umani<QUOT.END REF.START="QS0012" CODE="201D" ID="QE0012"/> u nota mibgħuta minn uħud minn dawn l-organizzazzjonijiet sindakali lill-imsemmi direttur ġenerali. Issa, minn dawn id-dokumenti jirriżulta li organizzazzjonijiet sindakali jikkunsidraw li d-deċiżjoni li ma jiġux promossi uffiċjali li tkun ingħatatilhom sanzjoni <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0013" ID="QS0013"/>jista’ jwassal<QUOT.END REF.START="QS0013" CODE="201D" ID="QE0013"/> sabiex dawn l-uffiċjali jiġu ssanzjonati darbtejn, b’mod li għandu jiġi nnegozzjat <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0014" ID="QS0014"/>qafas ġuridiku ċar<QUOT.END REF.START="QS0014" CODE="201D" ID="QE0014"/> bejnhom u l-Kummissjoni. Madankollu, il-fatt li l-Awtorità tal-Ħatra rrifjutat li tippromwovi uffiċjali oħra li kienet ingħatatilhom sanzjoni qabel u li l-imsemmija organizzazzjonijiet sindakali jikkunsidraw, mingħajr preċiżazzjonijiet oħra, li d-dispożizzjonijiet relatati mal-eżami tal-merti ta’ dawn l-uffiċjali ma humiex biżżejjed ċari ma huwiex tali li juri, waħdu, li, f’dan il-każ, id-deċiżjoni kkontestata ġiet adottata bil-għan li tissanzjonahom, u mhux wara l-eżami komparattiv tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0031"><NO.P>31</NO.P><TXT>It-tielet nett, għalkemm ir-rikorrent isostni li ressaq <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0015" ID="QS0015"/>biżżejjed indizzji rilevanti u konkordanti<QUOT.END REF.START="QS0015" CODE="201D" ID="QE0015"/> sabiex jiġi stabbilit li l-Awtorità tal-Ħatra wettqet żball manifest ta’ evalwazzjoni fil-kuntest tal-eżami tal-merti previst mill-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, huwa biżżejjed li jiġi rrilevat li din l-affermazzjoni ma hija sostnuta b’ebda preċiżazzjoni li tippermetti li tiġi evalwata l-fondatezza tagħha.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0032"><NO.P>32</NO.P><TXT>Minn dan isegwi li la l-ksur tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, la dak tal-Artikolu 9(3) tal-Anness IX tar-Regolamenti tal-Persunal, la l-prinċipju ta’ <HT TYPE="ITALIC">non bis in idem</HT>, la l-użu ħażin ta’ poter, li l-użu ħażin ta’ proċedura huwa biss forma tiegħu (sentenza tat-<REF.DOC.ECR><DATE ISO="19980402">2 ta’ April 1998</DATE>, <NAME.CASE>Apostolidis vs Il-Qorti tal-Ġustizzja</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑86/97</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:1998:71">EU:T:1998:71</NO.ECLI>, punt <REF.NP.ECR REF="NP0084">84</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), ma huma stabbiliti.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0033"><NO.P>33</NO.P><TXT>Din il-konklużjoni ma hijiex imminata mill-argumenti l-oħra tar-rikorrent. Fil-fatt, ir-rikorrent isostni li l-fatt, għall-Awtorità tal-Ħatra, li jiġi ssanzjonat billi jiġi rrifjutat il-promozzjoni, minn naħa, jippermettilha li ma <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0016" ID="QS0016"/>tistabbilixxix terminu għall-imblokkar tal-karriera [tiegħu]<QUOT.END REF.START="QS0016" CODE="201D" ID="QE0016"/> bi ksur tal-prinċipju<?PAGE NO="6"?> ta’ ċertezza legali u, min-naħa l-oħra, ċaħħdu mid-dritt tiegħu għal rikors effettiv sa fejn ma setax jikkontesta <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0017" ID="QS0017"/>l-effett sħiħ li l-[Awtorità tal-Ħatra] kellha l-intenzjoni li tipproduċi<QUOT.END REF.START="QS0017" CODE="201D" ID="QE0017"/> id-deċiżjoni tat-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0034"><NO.P>34</NO.P><TXT>Madankollu, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li l-argumenti msemmija fil-punt 33 iktar ’il fuq huma bbażati fuq premessa żbaljata, jiġifieri li d-deċiżjoni kkontestata tikkostitwixxi sanzjoni, li, kif ġie rrilevat fil-punt 27 iktar ’il fuq, ma ġiex stabbilit f’dan il-każ.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0035"><NO.P>35</NO.P><TXT>Barra minn hekk, id-deċiżjoni kkontestata ma tistax tiġi kkunsidrata bħala li għandha effett li twassal għall-imblokkar illimitat u arbitrarju tal-karriera tar-rikorrent bi ksur tal-prinċipju ta’ ċertezza legali. Fil-fatt, minn naħa, l-Awtorità tal-Ħatra ħadet inkunsiderazzjoni deċiżjoni ta’ sanzjoni mogħtija fit-<DATE ISO="20160323">23 ta’ Marzu 2016</DATE>, jiġifieri matul is-sena immedjatament qabel dik tal-proċedura ta’ promozzjoni 2017. Min-naħa l-oħra, id-deċiżjoni kkontestata ma tipprekludix li r-rikorrent jista’, jekk ikun il-każ, jibbenefika minn promozzjoni matul proċedura ta’ promozzjoni ulterjuri, li fil-fatt kien il-każ fuq kuntest tal-proċedura ta’ promozzjoni 2018.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0036"><NO.P>36</NO.P><TXT>Konsegwentement, il-motiv uniku għandu jiġi miċħud bħala infondat. Għaldaqstant, hemm lok li jiġu miċħuda t-talbiet tar-rikorrent intiżi għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata u, konsegwentement, li jiġu miċħuda t-talbiet tiegħu intiżi, minn naħa, għall-promozzjoni tiegħu fil-grad AD 7 b’effett mill-<DATE ISO="20170101">1 ta’ Jannar 2017</DATE> u, min-naħa l-oħra, għall-għoti ta’ kumpens għad-dannu li allegatament sostna bħala riżultat tal-imsemmija deċiżjoni.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Fuq l-ispejjeż</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0037"><NO.P>37</NO.P><TXT>Skont l-Artikolu 134(1) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, il-parti li titlef il-kawża għandha tiġi kkundannata għall-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. Peress li r-rikorrent tilef, hemm lok li jiġi kkundannat għall-ispejjeż, kif mitlub mill-Kummissjoni.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO><P>Għal dawn il-motivi,</P><P>IL-QORTI ĠENERALI (Id-Disa’ Awla)</P><P>taqta’ u tiddeċiedi:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">1)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Ir-rikors huwa miċħud.</HT></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">2)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">YL huwa kkundannat għall-ispejjeż.</HT></TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Gervasoni</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Kowalik-Bańczyk</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Mac Eochaidh</P></SIGNATORY><P>Mogħtija f’qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fil-<DATE ISO="20190911">11 ta’ Settembru 2019</DATE>.</P><SIGNATORY><P>Firem</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>