European flag

Publicatieblad
van de Europese Unie

NL

C-serie


C/2025/2744

12.5.2025

BESLUIT VAN HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT

van 5 mei 2025

betreffende de regels inzake toegang tot het Europees Parlement

(C/2025/2744)

HET BUREAU VAN HET EUROPEES PARLEMENT,

- Gezien het Reglement, en met name de artikelen 25 en 126,

- Gezien de nationale wetgeving inzake veiligheid en brandgevaar en het uitbreken van paniek, met name wetgeving betreffende het maximale aantal personen dat zich in gebouwen en andere woon- en werkruimtes mag ophouden,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Het Europees Parlement is een instelling die openstaat voor burgers en is toegewijd aan transparantie, en een passend niveau van beveiliging en veiligheid moet waarborgen voor alle gebruikers van zijn gebouwen. Het Europees Parlement moet derhalve de nodige maatregelen kunnen nemen om de orde in al zijn gebouwen te handhaven.

(2)

Om de toegang tot en de controle van de gebouwen van het Parlement te vergemakkelijken, moet een toegangspasje als identificatiedocument worden verstrekt aan alle personen aan wie toegang wordt verleend tot de gebouwen van het Parlement. Het moet een reeks toegangsrechten omvatten die gekoppeld zijn aan de categorie van gebruikers waar de houder toe behoort, en het is strikt persoonlijk en niet-overdraagbaar.

(3)

Er is meer duidelijkheid nodig over de hoedanigheid op basis waarvan een persoon toegang tot de gebouwen van het Parlement wordt verleend, aangezien een persoon tot meer dan één categorie van gebruikers wellicht kan behoren. Het is daarom vanwege de rechtszekerheid belangrijk ervoor te zorgen dat toegang wordt verleend op basis van één enkele hoedanigheid. Het mag dus niet mogelijk zijn dat een persoon op enig moment in het bezit is van meer dan één geactiveerd toegangspasje.

(4)

De toegang moet worden vergemakkelijkt voor personen met wie leden een rechtstreekse werkrelatie hebben of een persoonlijke relatie, zoals hun kinderen, echtgenoten of vaste ongehuwde partners, en die regelmatige toegang tot de gebouwen van het Parlement behoeven.

(5)

De Voorzitter of, bij delegatie, de secretaris-generaal moet de bevoegdheid hebben om de toegang tot de gebouwen van het Parlement voor een bepaalde periode te weigeren wanneer dergelijke weigering in het belang van het Parlement is, met name wanneer dergelijke weigering gerechtvaardigd is om de interne beveiliging en veiligheid van het Parlement of de handhaving van zijn interne orde te waarborgen. Zij moeten met name de bevoegdheid hebben om bezoekers die de toepasselijke regels niet hebben nageleefd, gedurende een bepaalde periode de toegang tot de gebouwen van het Parlement te weigeren. De duur van die periode moet in verhouding staan tot het niveau van niet-naleving van de toepasselijke regels.

(6)

Om de beveiliging en veiligheid te waarborgen of de orde in de gebouwen van het Parlement te handhaven, en om het Parlement in staat te stellen de betrokken persoon te horen voordat een definitief besluit wordt genomen, moet een voorlopige weigering van de toegang tot de gebouwen van het Parlement mogelijk zijn. De duur van een dergelijke voorlopige toegangsweigering moet worden beperkt tot zes weken en het moet te allen tijde kunnen worden opgeheven door middel van een besluit van de Voorzitter of, bij delegatie, de secretaris-generaal.

(7)

Wanneer een persoon is gesommeerd om de gebouwen van het Parlement te verlaten, kan het belang van het Parlement om die persoon voorlopig de toegang tot zijn gebouwen te weigeren, als doorslaggevend worden beschouwd. Daarom moet in een dergelijke situatie een voorlopige toegangsweigering rechtstreeks toepasselijk zijn op grond van dit besluit. In andere situaties moet een besluit om een voorlopige toegangsweigering op te leggen worden genomen wanneer dit in het belang van het Parlement is,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Werkingssfeer

Dit besluit regelt de toegang tot de gebouwen van het Europees Parlement.

Artikel 2

Toegang tot de gebouwen van het Europees Parlement

1.   De leden hebben tijdens de gehele duur van hun mandaat een permanent recht op toegang tot de gebouwen van het Parlement. Dit recht geldt 24 uur per dag en zeven dagen per week.

2.   Geaccrediteerde parlementaire medewerkers en stagiairs van de leden in de gebouwen van het Parlement hebben gedurende de in hun contract bedoelde periode een permanent recht op toegang tot de gebouwen van het Parlement.

3.   De leden kunnen, op eigen verantwoordelijkheid, een verzoek om permanente toegang tot de gebouwen van het Parlement indienen voor ten hoogste zes personen met wie zij een rechtstreekse werk- of persoonlijke relatie hebben en die regelmatige toegang tot de gebouwen van het Parlement behoeven.

4.   De leden mogen op werkdagen en tijdens kantooruren ten hoogste negen personen per dag uitnodigen om hen te bezoeken in de gebouwen van het Parlement.

5.   De fractievoorzitters en de leden van het Bureau mogen op werkdagen en tijdens kantooruren ten hoogste 15 personen per dag uitnodigen om hen te bezoeken in de gebouwen van het Parlement.

6.   De in de leden 4 en 5 bedoelde bezoekers worden bij één van de ingangen van het Parlement ontvangen door het lid dat hen heeft uitgenodigd of door een geaccrediteerde parlementaire medewerker van dat lid. Zij worden tijdens de hele duur van hun verblijf in de gebouwen van het Parlement begeleid door het lid of een geaccrediteerde parlementaire medewerker van dat lid.

7.   Oud-leden hebben recht op dagelijkse toegang tot de gebouwen van het Parlement op werkdagen en tijdens kantooruren. Oud-leden mogen hun kinderen, echtgenoten of vaste ongehuwde partner uitnodigen om hen te begeleiden.

8.   De quaestoren mogen uitvoeringsbepalingen vaststellen voor toegangsregelingen voor leden en oud-leden.

9.   De quaestoren stellen regels vast voor de toegang tot de gebouwen van het Parlement voor belangenvertegenwoordigers die in het transparantieregister geregistreerd zijn en voor bezoekersgroepen als omschreven in het besluit van het Bureau van 16 december 2002 tot regeling voor de ontvangst van bezoekersgroepen en voor het Euroscola, Euromed-Scola en Euronest-Scolaprogramma.

10.   De secretaris-generaal stelt regels vast voor de toegang tot de gebouwen van het Parlement voor alle categorieën personeelsleden, mediavertegenwoordigers, diplomaten en alle andere bezoekers.

11.   De secretaris-generaal zorgt voor een nieuw toegangsregister voor alle personen ouder dan 18 jaar die de gebouwen van het Parlement bezoeken, met vermelding van de datum, het tijdstip en het doel van het bezoek. Dat toegangsregister is niet van toepassing op geaccrediteerde journalisten, leden en personeelsleden van andere instellingen, organen en instanties van de Unie.

Artikel 3

Toegang tot parkeerruimtes

1.   De leden hebben recht op het gebruik van de parkeerruimtes van de gebouwen van het Parlement in overeenstemming met het besluit van het Bureau van 2 mei 2022 betreffende de parkeerregeling voor leden van het Europees Parlement.

2.   Andere categorieën van gebruikers hebben het recht de parkeerruimtes van het Parlement te gebruiken in overeenstemming met interne regels inzake parkeren in het Parlement zoals vastgesteld door de secretaris-generaal.

3.   De quaestoren mogen uitvoeringsbepalingen vaststellen voor toegang tot garages voor leden en oud-leden.

Artikel 4

Toegangspasje

1.   Een toegangspasje is een identificatiedocument dat de houder ervan een bepaald aantal toegangsrechten tot de gebouwen van het Parlement verleent. Die toegangsrechten worden verleend op basis van de gebruikerscategorie waartoe de houder van het pasje behoort.

2.   Elke persoon heeft recht op slechts één geactiveerd toegangspasje voor een bepaalde periode.

3.   Het toegangspasje is strikt persoonlijk en niet-overdraagbaar. De houder gebruikt het toegangspasje niet om andere personen toegang tot de gebouwen van het Parlement te verlenen.

4.   Alle personen die zich in de gebouwen van het Parlement bevinden, zijn verplicht hun toegangspasje gedurende de hele periode dat zij in de gebouwen van het Parlement zijn zichtbaar te dragen.

5.   Houders van een toegangspasje zijn zelf verantwoordelijk voor het gebruik ervan. De toegangspasjes blijven het eigendom van het Parlement. Houders zijn verplicht hun toegangspasje in te leveren zodra zij niet meer voldoen aan de criteria op grond waarvan dit is toegekend. Houders zijn daarnaast verplicht verlies of diefstal van het toegangspasje bij de bevoegde diensten van het Parlement te melden.

6.   De secretaris-generaal stelt uitvoeringsmaatregelen vast betreffende het ontwerp en de technische kenmerken van toegangspasjes. De secretaris-generaal mag deze bevoegdheid aan de directeur-generaal Beveiliging en Veiligheid delegeren.

Artikel 5

Toegang tot specifieke zones

1.   De quaestoren bepalen welke zones specifiek voor leden zijn gereserveerd.

2.   Voor toegang tot andere dan in lid 1 van dit artikel bedoelde specifieke zones kunnen bij besluit van de secretaris-generaal specifieke bepalingen worden vastgesteld.

Artikel 6

Beveiliging en veiligheid

1.   Voor zover dit besluit en de regeling inzake veiligheid en beveiliging in het Europees Parlement (1) (besluit van het Bureau van 15 januari 2018) ter zake geen specifieke bepaling bevatten, past het Parlement in zijn gebouwen de regelgeving inzake beveiliging en veiligheid – en met name die inzake brandveiligheid – toe van de lidstaat waar die gebouwen zich bevinden.

2.   Wanneer zich een specifieke risicosituatie voordoet, past de Voorzitter op voorstel van de secretaris-generaal het alarmfaseniveau aan, en stelt – in voorkomend geval – toegangsbeperkingen vast, in overeenstemming met de artikelen 12 t/m 14 van het besluit van het Bureau van 15 januari 2018.

3.   De secretaris-generaal mag onder verwijzing naar de leden 1 en 2 van dit artikel uitvoeringsmaatregelen vaststellen in overeenstemming met het door het Bureau besloten beleid inzake veiligheid en beveiliging.

Artikel 7

Uitzonderingen

1.   Niettegenstaande andere toepasselijke regels kan de Voorzitter de toegang tot de gebouwen van het Parlement verlenen of weigeren wanneer dit gerechtvaardigd is op grond van de in artikel 244 van het Reglement van het Parlement bedoelde buitengewone omstandigheden of op grond van de belangen van het Parlement. De Voorzitter kan met name de toegang tot de gebouwen van het Parlement weigeren wanneer dit onder meer gerechtvaardigd is om de interne beveiliging veiligheid van het Parlement te waarborgen of zijn interne orde te handhaven.

Alvorens een besluit op grond van de eerste alinea te nemen kan de Voorzitter kan besluiten voorlopig de toegang tot de gebouwen van het Parlement te weigeren aan de betrokken persoon.

2.   De toegang tot de gebouwen van het Parlement wordt voorlopig geweigerd aan een persoon die is gesommeerd de gebouwen van het Parlement te verlaten, totdat:

a)

de Voorzitter op grond van de eerste alinea van lid 1 een besluit neemt om aan die persoon de toegang tot de gebouwen van het Parlement te weigeren;

b)

de Voorzitter een besluit neemt om de voor die persoon geldende voorlopige toegangsweigering op te heffen; of

c)

een termijn van zes weken is verstreken, te rekenen vanaf de dag waarop de betrokkene werd gesommeerd de gebouwen van het Parlement te verlaten.

3.   De Voorzitter kan de in de leden 1 en 2 van dit artikel bepaalde bevoegdheden delegeren aan de secretaris-generaal.

Artikel 8

Niet-naleving van dit besluit

1.   Indien een lid dit besluit niet naleeft, kan artikel 183 van het Reglement worden toegepast.

2.   Indien een oud-lid dit besluit niet naleeft, kan artikel 7 van het besluit van het Bureau van 17 april 2023 betreffende oud-leden worden toegepast.

3.   Een persoon die geen lid of oud-lid is en dit besluit niet naleeft, kan onder toepassing van het besluit van het Bureau van 15 januari 2018 uit de gebouwen van het Parlement worden verwijderd, en de secretaris-generaal kan besluiten het toegangspasje van de persoon in kwestie in te trekken.

Artikel 9

Intrekking

Met dit besluit wordt het besluit van het Bureau van 8 mei 2023 betreffende de regels inzake toegang tot het Europees Parlement ingetrokken.

Artikel 10

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.


(1)  Besluit van het Bureau van 15 januari 2018 betreffende de regeling inzake beveiliging en veiligheid in het Europees Parlement (PB C 79 van 2.3.2018, blz. 3).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2744/oj

ISSN 1977-0995 (electronic edition)