|
Službeni list |
HR Serija C |
|
C/2025/2744 |
12.5.2025 |
ODLUKA PREDSJEDNIŠTVA EUROPSKOG PARLAMENTA
od 5. svibnja 2025.
o pravilima o pristupu Europskom parlamentu
(C/2025/2744)
PREDSJEDNIŠTVO EUROPSKOG PARLAMENTA,
- uzimajući u obzir Poslovnik, a posebno njegove članke 25. i 126.,
- uzimajući u obzir nacionalno zakonodavstvo o sigurnosti i opasnosti od vatre i panike te posebno zakon o maksimalnom kapacitetu zgrada i objekata,
budući da:
|
(1) |
Europski parlament je institucija koja je otvorena građanima i posvećena transparentnosti te bi trebao jamčiti odgovarajuću razinu sigurnosti i zaštite svim korisnicima svojih prostora. Stoga bi trebao moći donijeti mjere potrebne za održavanje reda u svim svojim prostorima. |
|
(2) |
Kako bi se olakšali odobravanje pristupa prostorima Parlamenta i kontrola tog pristupa, svim osobama kojima je odobren pristup prostorima Parlamenta trebalo bi izdati iskaznicu za pristup u svojstvu identifikacijske isprave. Ta bi iskaznica trebala sadržavati skup prava pristupa povezanih s kategorijom korisnika kojoj imatelj iskaznice pripada, biti osobna i neprenosiva. |
|
(3) |
Potrebno je više jasnoće u pogledu svojstva u kojem se osobi omogućuje pristup prostorima Parlamenta; budući da ista osoba može pripadati više od jednoj kategoriji korisnika. Stoga je, zbog pravne sigurnosti, važno je osigurati da se pristup daje na temelju samo jednog svojstva. Stoga ne bi trebalo biti moguće da jedna osoba ima više od jedne aktivne iskaznice za pristup u isto vrijeme. |
|
(4) |
Trebalo bi olakšati pristup osobama s kojima zastupnici imaju izravnu profesionalnu ili privatnu vezu, kao što su njihova djeca, bračni drug ili stalni izvanbračni partner, kojima je potreban redovit pristup prostorima Parlamenta. |
|
(5) |
Predsjednik ili, na temelju delegiranja ovlasti, glavni tajnik, trebali bi imati ovlast odbiti pristup prostorima Parlamenta na određeno razdoblje ako je takvo odbijanje u interesu Parlamenta, posebno ako je takvo odbijanje opravdano kako bi se osigurala unutarnja sigurnost i zaštita Parlamenta ili kako bi se održao unutarnji red Parlamenta. Osobito bi trebali imati ovlast da na određeno razdoblje odbiju pristup prostorima Parlamenta posjetiteljima koji se nisu pridržavali važećih pravila. Trajanje tog razdoblja trebalo bi biti razmjerno razini kršenja primjenjivih pravila. |
|
(6) |
U svrhu osiguravanja sigurnosti i zaštite ili održavanja reda u prostorima Parlamenta te kako bi se Parlamentu omogućilo da sasluša dotičnu osobu prije donošenja konačne odluke, trebalo bi biti moguće preliminarno odbijanje pristupa prostorima Parlamenta. Trajanje takvog preliminarnog odbijanja pristupa trebalo bi biti ograničeno na šest tjedana te bi trebala postojati mogućnost da se u bilo kojem trenutku takva zabrana ukine odlukom predsjednika ili, na temelju delegiranja ovlasti, glavnog tajnika. |
|
(7) |
Ako je osobi naređeno da napusti prostore Parlamenta, interes Parlamenta da joj preliminarno odbije pristup svojim prostorima može se smatrati prevladavajućim. Stoga bi se u takvoj situaciji preliminarno odbijanje pristupa trebalo izravno primjenjivati u skladu s ovom Odlukom. U drugim situacijama trebalo bi donijeti odluku o preliminarnom odbijanju pristupa ako je to u interesu Parlamenta, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Područje primjene
Ovom se Odlukom uređuje pristup prostorima Europskog parlamenta.
Članak 2.
Pristup prostorima Europskog parlamenta
1. Tijekom svojeg mandata zastupnici imaju trajno pravo pristupa prostorima Parlamenta. Taj pristup imaju 24 sata dnevno, sedam dana u tjednu.
2. Akreditirani parlamentarni asistenti i stažisti zastupnika koji rade u prostorima Parlamenta imaju trajno pravo pristupa prostorima Parlamenta tijekom razdoblja utvrđenog njihovim ugovorom.
3. Zastupnici mogu na vlastitu odgovornost zatražiti trajni pristup prostorima Parlamenta za najviše šest osoba s kojima imaju izravnu profesionalnu ili privatnu vezu kojima je potreban redovit pristup prostorima Parlamenta.
4. Zastupnici mogu pozvati u posjet najviše devet osoba dnevno radnim danom i u radno vrijeme prostora Parlamenta.
5. Predsjednici klubova zastupnika i članovi Predsjedništva mogu pozvati u posjet najviše 15 osoba dnevno radnim danom i u radno vrijeme prostora Parlamenta.
6. Posjetitelje iz stavaka 4. i 5. dočekuje zastupnik koji je uputio poziv ili akreditirani parlamentarni asistent tog zastupnika na jednom od ulaza u Parlament. Tijekom cijelog razdoblja koje provode u prostorima Parlamenta stalno moraju biti u pratnji zastupnika ili akreditiranog parlamentarnog asistenta tog zastupnika.
7. Bivši zastupnici imaju pravo na svakodnevan pristup prostorima Parlamenta radnim danima i tijekom radnog vremena. Bivši zastupnici mogu kao pratitelja pozvati svoju djecu, bračnog druga ili stalnog izvanbračnog partnera.
8. Kvestori mogu utvrditi provedbena pravila o uvjetima pristupa za zastupnike i bivše zastupnike.
9. Kvestori utvrđuju pravila o pristupu prostorima Parlamenta za predstavnike interesnih skupina upisane u registar transparentnosti i za skupine posjetitelja kako je utvrđeno odlukom Predsjedništva od 16. prosinca 2002. o pravilima za primanje skupina posjetitelja i o programima Euroscola, Euromed-Scola i Euronest-Scola.
10. Glavni tajnik utvrđuje pravila o pristupu prostorima Parlamenta za sve kategorije osoblja, predstavnike medija, članove diplomatskog zbora i ostale posjetitelje.
11. Glavni tajnik izrađuje novi dnevnik ulazaka za sve osobe starije od 18 godina koje posjećuju prostore Parlamenta, u kojem se navode datum, vrijeme i svrha posjeta. Taj dnevnik ulazaka ne primjenjuje se na akreditirane novinare, članove i osoblje drugih institucija, tijela, ureda i agencija Unije.
Članak 3.
Pristup parkiralištima
1. Zastupnici se imaju pravo koristiti parkiralištima u zgradama Parlamenta u skladu s Odlukom Predsjedništva od 2. svibnja 2022. o pravilima o parkiranju za zastupnike u Europskom parlamentu.
2. Ostale kategorije korisnika imaju pravo koristiti se parkiralištima u zgradama Parlamenta u skladu s internim pravilima o parkiranju u Parlamentu koje izdaje glavni tajnik.
3. Kvestori mogu utvrditi provedbena pravila o uvjetima pristupa parkiralištima za zastupnike i bivše zastupnike.
Članak 4.
Iskaznica za pristup
1. Iskaznica za pristup identifikacijski je dokument koji sadržava određeni skup prava pristupa prostorima Parlamenta. Ta se prava pristupa dodjeljuju na temelju kategorije korisnika kojoj pripada nositelj.
2. Osoba smije imati samo jednu aktivnu iskaznicu za pristup za određeno razdoblje.
3. Iskaznica za pristup osobna je i neprenosiva. Nositelj se ne smije koristiti njome kako bi drugim osobama omogućio pristup prostorima Parlamenta.
4. Sve osobe koje pristupaju prostorima Parlamenta moraju tijekom cijelog razdoblja boravka u njima vidljivo nositi svoje iskaznice za pristup.
5. Nositelji iskaznica za pristup odgovorni su za njihovu zlouporabu. Iskaznice za pristup ostaju u vlasništvu Parlamenta. Kada nositelji više ne ispunjavaju kriterije na temelju kojih su im iskaznice za pristup izdane, moraju ih vratiti. Također su dužni prijaviti gubitak ili krađu iskaznica za pristup nadležnim službama Parlamenta.
6. Glavni tajnik utvrđuje provedbene mjere u vezi s izgledom i tehničkim aspektima iskaznica za pristup. Glavni tajnik može delegirati tu ovlast glavnom direktoru za sigurnost i zaštitu.
Članak 5.
Pristup posebnim prostorima
1. Posebne prostore rezervirane za zastupnike određuju kvestori.
2. Pristup posebnim prostorima koji nisu prostori iz stavka 1. ovog članka može biti uređen posebnim odredbama koje se donose odlukom glavnog tajnika.
Članak 6.
Sigurnost i zaštita
1. Ako ova Odluka i Pravilnik o sigurnosti i zaštiti u Europskom parlamentu (1) (Odluka Predsjedništva od 15. siječnja 2018.) ne sadržavaju određenu odredbu, Parlament u svojim prostorima primjenjuje pravila o sigurnosti i zaštiti države članice u kojoj se te zgrade nalaze, poglavito pravila o mjerama zaštite od požara.
2. U slučaju posebne rizične situacije predsjednik na prijedlog glavnog tajnika prilagođava razinu stanja pripravnosti, što može uključivati ograničenja pristupa, u skladu s člancima od 12. do 14. Odluke Predsjedništva od 15. siječnja 2018.
3. Glavni tajnik može donijeti provedbene mjere koje se odnose na stavke 1. i 2. ovog članka u skladu s politikom sigurnosti i zaštite o kojoj odlučuje Predsjedništvo.
Članak 7.
Iznimni slučajevi
1. Neovisno o drugim primjenjivim pravilima predsjednik može dopustiti ili odbiti pristup prostorima Parlamenta ako je to opravdano na temelju izvanrednih okolnosti iz članka 244. Poslovnika Parlamenta ili na temelju interesa Parlamenta. Osobito, predsjednik može odbiti pristup prostorima Parlamenta ako je to opravdano, među ostalim, radi osiguravanja unutarnje sigurnosti i zaštite Parlamenta ili održavanja njegova unutarnjeg reda.
Prije donošenja odluke u skladu s prvim podstavkom predsjednik može donijeti odluku kojom se dotičnoj osobi preliminarno odbija pristup prostorima Parlamenta.
2. Pristup prostorima Parlamenta preliminarno se odbija osobi kojoj je naređeno da napusti prostore Parlamenta sve dok:
|
(a) |
predsjednik ne donese odluku o odbijanju pristupa prostorima Parlamenta toj osobi, u skladu s prvim podstavkom stavka 1.; |
|
(b) |
predsjednik ne donese odluku o ukidanju preliminarnog odbijanja pristupa toj osobi; ili |
|
(c) |
ne istekne rok od šest tjedana, počevši od dana kada je toj osobi naređeno da napusti prostore Parlamenta. |
3. Predsjednik može delegirati ovlasti iz stavaka 1. i 2. ovog članka glavnom tajniku.
Članak 8.
Nepoštovanje ove Odluke
1. Ako zastupnik ne postupi u skladu s ovom Odlukom, može se primijeniti članak 183. Poslovnika.
2. Ako bivši zastupnik ne postupi u skladu s ovom Odlukom, primjenjuje se članak 7. Odluke Predsjedništva od 17. travnja 2023. o bivšim zastupnicima.
3. Ako osoba koja nije zastupnik ili bivši zastupnik ne postupi u skladu s ovom Odlukom, može biti udaljena iz prostora Parlamenta u skladu s Odlukom Predsjedništva od 15. siječnja 2018., a glavni tajnik može donijeti odluku o oduzimanju njezine iskaznice za pristup.
Članak 9.
Stavljanje izvan snage
Ovom se Odlukom stavlja izvan snage i zamjenjuje Odluka Predsjedništva od 8. svibnja 2023. o pravilima o pristupu Europskom parlamentu.
Članak 10.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
(1) Odluka Predsjedništva od 15. siječnja 2018. o Pravilniku o sigurnosti i zaštiti u Europskom parlamentu (SL C 79, 2.3.2018., str. 3.).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2744/oj
ISSN 1977-1088 (electronic edition)