|
Euroopan unionin |
FI C-sarja |
|
C/2025/2744 |
12.5.2025 |
EUROOPAN PARLAMENTIN PUHEMIEHISTÖN PÄÄTÖS
5. toukokuuta 2025
säännöistä Euroopan parlamentin tiloihin pääsystä
(C/2025/2744)
EUROOPAN PARLAMENTIN PUHEMIEHISTÖ
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin työjärjestyksen ja erityisesti sen 25 ja 126 artiklan,
– ottaa huomioon jäsenvaltioiden lainsäädännön säännökset turvallisuudesta tulipalojen ja paniikkitilanteiden varalta ja niitä koskevista riskeistä ja erityisesti rakennusten ja muiden tilojen enimmäiskapasiteetista,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Euroopan parlamentti on kansalaisille avoin toimielin, joka on sitoutunut avoimuuteen, ja sen olisi taattava asianmukainen turvallisuuden ja turvatoimien taso kaikille tilojensa käyttäjille. Tämän vuoksi sen olisi voitava toteuttaa tarvittavat toimenpiteet järjestyksen ylläpitämiseksi kaikissa tiloissaan. |
|
(2) |
Parlamentin tiloihin pääsyn myöntämisen ja valvonnan helpottamiseksi kaikille henkilöille, joille myönnetään pääsy parlamentin tiloihin, olisi annettava tunnistusasiakirjana toimiva kulkulupa. Siihen olisi sisällyttävä tiettyjä pääsyoikeuksia, jotka perustuvat käyttäjäluokkaan, johon kulkuluvan haltija kuuluu, ja se on ehdottomasti henkilökohtainen eikä sitä saa siirtää toiselle. |
|
(3) |
Koska henkilö voi kuulua useampaan kuin yhteen käyttäjäluokkaan, on tarpeen selkeyttää sitä, missä ominaisuudessa henkilöllä on pääsy parlamentin tiloihin. Oikeusvarmuuden kannalta on näin ollen tärkeää varmistaa, että pääsy annetaan yhden ainoan käyttäjäluokan perusteella. Näin ollen ei pitäisi olla mahdollista, että henkilöllä on hallussaan useampi kuin yksi aktiivinen kulkulupa kerrallaan. |
|
(4) |
Pääsyä olisi helpotettava sellaisten henkilöiden osalta, joihin jäsenillä on suora ammatillinen tai henkilökohtainen yhteys – kuten heidän lapsensa, puolisonsa tai heidän kanssaan muussa vakiintuneessa parisuhteessa kuin avioliitossa oleva henkilö – ja joiden on tarpeen päästä säännöllisesti parlamentin tiloihin. |
|
(5) |
Puhemiehellä tai tähän valtuutettuna pääsihteerillä olisi oltava valtuudet evätä pääsy parlamentin tiloihin määräajaksi, kun epääminen on parlamentin edun mukaista, etenkin jos epääminen on perusteltua parlamentin sisäisen turvallisuuden ja turvatoimien varmistamiseksi tai sen sisäisen järjestyksen ylläpitämiseksi. Heillä olisi erityisesti oltava valtuudet evätä pääsy parlamentin tiloihin määräajaksi vierailijoilta, jotka eivät ole noudattaneet sovellettavia sääntöjä. Määräajan keston olisi oltava oikeassa suhteessa sovellettavien sääntöjen noudattamatta jättämiseen. |
|
(6) |
Jotta voidaan varmistaa turvallisuus ja turvatoimet tai ylläpitää järjestystä parlamentin tiloissa sekä antaa parlamentille mahdollisuus kuulla asianomaista henkilöä ennen lopullisen päätöksen tekemistä, pääsy parlamentin tiloihin olisi oltava mahdollista evätä alustavasti. Tällaisen alustavan pääsyn epäämisen keston olisi oltava enintään kuusi viikkoa, ja se olisi voitava kumota milloin tahansa puhemiehen tai tähän valtuutettuna pääsihteerin päätöksellä. |
|
(7) |
Jos henkilö on määrätty poistumaan parlamentin tiloista, voidaan pitää parlamentin pakottavan edun mukaisena evätä häneltä alustavasti pääsy parlamentin tiloihin. Tällaisessa tilanteessa alustavan pääsyn epäämisen olisi siksi oltava suoraan sovellettavissa tämän päätöksen nojalla. Muissa tilanteissa olisi tehtävä päätös pääsyn epäämisestä alustavasti, kun se on parlamentin edun mukaista, |
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
1 artikla
Soveltamisala
Tällä päätöksellä säännellään pääsyä Euroopan parlamentin tiloihin.
2 artikla
Pääsy Euroopan parlamentin tiloihin
1. Jäsenillä on pysyvä oikeus päästä parlamentin tiloihin koko toimikautensa ajan. Heillä on pääsy tiloihin 24 tuntia vuorokaudessa jokaisena viikonpäivänä.
2. Parlamentin jäsenten valtuutetuilla avustajilla ja jäsenten harjoittelijoilla on pysyvä oikeus päästä parlamentin tiloihin heidän sopimuksessaan määrätyn ajan.
3. Jäsenet voivat omalla vastuullaan pyytää pysyvää pääsyä parlamentin tiloihin enintään kuudelle henkilölle, joihin heillä on suora ammatillinen tai henkilökohtainen yhteys ja joiden on tarpeen päästä säännöllisesti parlamentin tiloihin.
4. Jäsenet voivat kutsua vierailulle parlamentin tiloihin enintään yhdeksän henkilöä päivässä parlamentin työpäivinä ja -aikoina.
5. Poliittisten ryhmien puheenjohtajat ja puhemiehistön jäsenet voivat kutsua vierailulle parlamentin tiloihin enintään 15 henkilöä päivässä parlamentin työpäivinä ja -aikoina.
6. Kutsun esittänyt jäsen tai kyseisen jäsenen valtuutettu avustaja ottaa vastaan 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut vierailijat jollakin parlamentin sisäänkäynneistä. Jäsenen tai kyseisen jäsenen valtuutetun avustajan on oltava vierailijoiden mukana koko sen ajan, jonka he viettävät parlamentin tiloissa.
7. Entisillä jäsenillä on oikeus päästä päivittäin parlamentin tiloihin työpäivinä ja virka--aikana. Entiset jäsenet voivat ottaa mukaansa lapsensa, puolisonsa tai heidän kanssaan muussa vakiintuneessa parisuhteessa kuin avioliitossa olevan henkilön.
8. Kvestorit voivat vahvistaa jäsenten ja entisten jäsenten pääsyyn liittyviä järjestelyjä koskevat täytäntöönpanosäännöt.
9. Kvestorit vahvistavat avoimuusrekisteriin rekisteröityjen edunvalvojien ja Euroscola-, Euromed-Scola- ja Euronest-Scola-ohjelmia koskevista säännöistä 16. joulukuuta 2002 tehdyssä puhemiehistön päätöksessä tarkoitettujen vierailijaryhmien pääsyä parlamentin tiloihin koskevat säännöt.
10. Pääsihteeri vahvistaa kaikentyyppisen henkilöstön, tiedotusvälineiden edustajien ja diplomaattikuntaan kuuluvien sekä kaikkien muiden vierailijoiden pääsyä parlamentin tiloihin koskevat säännöt.
11. Pääsihteeri kehittää kaikille 18 vuotta täyttäneille parlamentin tiloissa vieraileville henkilöille uuden sisääntulorekisterin, johon merkitään vierailun päivämäärä, kellonaika ja tarkoitus. Kyseistä sisääntulorekisteriä ei sovelleta akkreditoituihin toimittajiin eikä muiden unionin toimielinten, elinten ja laitosten jäseniin ja henkilöstöön.
3 artikla
Pääsy pysäköintialueille
1. Jäsenillä on oikeus käyttää parlamentin tiloissa sijaitsevia pysäköintialueita jäseniä koskevista säännöistä pysäköinnistä Euroopan parlamentissa 2. toukokuuta 2022 tehdyn puhemiehistön päätöksen mukaisesti.
2. Muilla käyttäjäryhmillä on oikeus käyttää parlamentin tilojen pysäköintialueita pääsihteerin antamien pysäköintiä parlamentissa koskevien sisäisten sääntöjen mukaisesti.
3. Kvestorit voivat vahvistaa jäsenten ja entisten jäsenten pääsyä pysäköintialueille koskevat täytäntöönpanosäännöt.
4 artikla
Kulkulupa
1. Kulkulupa on tunnistusasiakirja, johon sisältyy tiettyjä pääsyoikeuksia parlamentin tiloihin. Nämä pääsyoikeudet myönnetään sen käyttäjäluokan perusteella, johon kulkuluvan haltija kuuluu.
2. Henkilöllä on kunakin ajankohtana oikeus vain yhteen aktiiviseen kulkulupaan.
3. Kulkulupa on ehdottomasti henkilökohtainen eikä sitä saa siirtää toiselle. Kulkuluvan haltija ei saa käyttää kulkulupaa päästääkseen parlamentin tiloihin muita henkilöitä.
4. Kaikkien henkilöiden, jotka pääsevät parlamentin tiloihin, on pidettävä kulkulupansa selkeästi esillä koko sen ajan, jonka he viettävät parlamentin tiloissa.
5. Kulkuluvan haltija vastaa kulkulupansa mahdollisesta väärinkäytöstä. Kulkuluvat ovat parlamentin omaisuutta. Kulkuluvan haltijan on palautettava kulkulupa, kun se ei enää täytä perusteita, joilla lupa on myönnetty. Kulkuluvan haltijan on myös ilmoitettava parlamentin asiasta vastaaville yksiköille, jos kulkulupa katoaa tai varastetaan.
6. Pääsihteeri vahvistaa kulkulupien suunnittelua ja teknisiä näkökohtia koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet. Pääsihteeri voi siirtää tämän toimivallan turvallisuusasioiden pääosaston pääjohtajalle.
5 artikla
Pääsy erityisalueille
1. Kvestorit päättävät jäsenille varattujen alueiden määrittämisestä.
2. Pääsystä muille kuin tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetuille erityisalueille voidaan antaa erityisiä määräyksiä pääsihteerin päätöksellä.
6 artikla
Turvallisuus ja turvatoimet
1. Jos tässä päätöksessä ja Euroopan parlamentin turvallisuutta ja turvatoimia koskevissa säännöissä (1), jäljempänä ’15. tammikuuta 2018 tehty puhemiehistön päätös’, ei ole erityistä määräystä, parlamentin tiloissa sovelletaan sen jäsenvaltion turvallisuutta ja turvatoimia ja erityisesti paloturvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä, jossa tilat sijaitsevat.
2. Erityisen riskitilanteen ilmetessä puhemies mukauttaa pääsihteerin ehdotuksesta valmiustilatasoa, johon voi sisältyä pääsyrajoituksia, 15. tammikuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen 12–14 artiklan mukaisesti.
3. Pääsihteeri voi hyväksyä tämän artiklan 1 ja 2 kohtaan liittyviä täytäntöönpanotoimenpiteitä puhemiehistön päättämien turvallisuutta ja turvatoimia koskevien periaatteiden mukaisesti.
7 artikla
Poikkeustilanteet
1. Sen estämättä, mitä muissa sovellettavissa säännöissä määrätään, puhemies voi myöntää tai evätä pääsyn parlamentin tiloihin, kun se on perusteltua parlamentin työjärjestyksen 244 artiklassa tarkoitettujen poikkeusolojen tai parlamentin edun vuoksi. Puhemies voi erityisesti evätä pääsyn parlamentin tiloihin, kun se on perusteltua muun muassa parlamentin sisäisen turvallisuuden ja turvatoimien varmistamiseksi tai sen sisäisen järjestyksen ylläpitämiseksi.
Ennen päätöksen tekemistä ensimmäisen alakohdan nojalla puhemies voi evätä asianomaiselta henkilöltä pääsyn parlamentin tiloihin alustavasti.
2. Pääsy parlamentin tiloihin evätään alustavasti henkilöltä, joka on määrätty poistumaan parlamentin tiloista, siihen saakka kunnes
|
a) |
puhemies epää kyseiseltä henkilöltä pääsyn parlamentin tiloihin 1 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla; |
|
b) |
puhemies kumoaa kyseistä henkilöä koskevan päätöksen pääsyn epäämisestä alustavasti; tai |
|
c) |
on kulunut kuusi viikkoa siitä päivästä, jona kyseinen henkilö määrättiin poistumaan parlamentin tiloista. |
3. Puhemies voi siirtää tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut valtuudet pääsihteerille.
8 artikla
Tämän päätöksen noudattamatta jättäminen
1. Jos jäsen ei noudata tätä päätöstä, voidaan soveltaa työjärjestyksen 183 artiklaa.
2. Jos entinen jäsen ei noudata tätä päätöstä, sovelletaan entisistä jäsenistä 17. huhtikuuta 2023 tehdyn puhemiehistön päätöksen 7 artiklaa.
3. Jos muu henkilö kuin jäsen tai entinen jäsen ei noudata tätä päätöstä, hänet voidaan poistaa parlamentin tiloista 15. tammikuuta 2018 tehdyn puhemiehistön päätöksen mukaisesti ja pääsihteeri voi päättää peruuttaa hänen kulkulupansa.
9 artikla
Kumoaminen
Tällä päätöksellä kumotaan ja korvataan Euroopan parlamentin tiloihin pääsyä koskevista säännöistä 8. toukokuuta 2023 tehty puhemiehistön päätös.
10 artikla
Voimaantulo
Tämä päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
(1) Euroopan parlamentin puhemiehistön päätös, tehty 15. tammikuuta 2018, Euroopan parlamentin turvallisuutta ja turvatoimia koskevista säännöistä (EUVL C 79, 2.3.2018, s. 3).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2744/oj
ISSN 1977-1053 (electronic edition)