|
Euroopa Liidu |
ET C-seeria |
|
C/2025/2744 |
12.5.2025 |
EUROOPA PARLAMENDI JUHATUSE OTSUS,
5. mai 2025
Euroopa Parlamendi ruumidesse sissepääsu eeskirja kohta
(C/2025/2744)
EUROOPA PARLAMENDI JUHATUS,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi kodukorda (edaspidi „kodukord“), eriti selle artikleid 25 ja 126,
– võttes arvesse riigisiseseid õigusakte, milles käsitletakse ohutust ning tule- ja paanikaohtu, ning eriti õigusakte, millega reguleeritakse hoonetes ja ruumides viibivate inimeste maksimaalset lubatud arvu,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Euroopa Parlament on kodanikele avatud ja läbipaistvusele pühendunud institutsioon ning ta peaks tagama piisava turvalisuse ja ohutuse kõigile oma ruumide kasutajatele. Seetõttu peaks tal olema võimalik võtta meetmeid, mis on vajalikud korra säilitamiseks kõikides oma ruumides. |
|
(2) |
Selleks et hõlbustada loa andmist sissepääsuks Euroopa Parlamendi ruumidesse ja selle kontrollimist, tuleks anda sissepääsukaart identifitseerimisdokumendina kõigile isikutele, kellele on antud luba siseneda Euroopa Parlamendi ruumidesse. Sellega peaksid kaasnema mitmesugused sissepääsuõigused, mis on seotud kasutajakategooriaga, millesse sissepääsukaardi valdaja kuulub; sissepääsukaart on rangelt isiklik ja seda ei või anda üle teisele isikule. |
|
(3) |
Vaja on suuremat selgust volitustes, mille alusel võimaldatakse isikule sissepääs Euroopa Parlamendi ruumidesse, kuna üks isik võib kuuluda rohkem kui ühte kasutajakategooriasse. Seetõttu on õiguskindluse huvides oluline tagada, et sissepääsu võimaldatakse ühe volituse alusel. Seega ei tohiks isikul olla ühelgi ajahetkel rohkem kui üks aktiivne sissepääsukaart. |
|
(4) |
Tuleks hõlbustada nende isikute sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse, kellega parlamendiliikmel on otsene ametialane seos või isiklik side, nagu tema lapsed, abikaasa või püsiv elukaaslane, ning kellel on tarvis korrapärast sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse. |
|
(5) |
Presidendil või, volituse alusel, peasekretäril peaks olema õigus keelata sissepääs Euroopa Parlamendi ruumidesse kindlaksmääratud ajavahemikuks, kui selline keeld on Euroopa Parlamendi huvides, eelkõige juhul, kui selline keeld on põhjendatud vajadusega tagada Euroopa Parlamendi siseturvalisus ja -ohutus või säilitada Euroopa Parlamendi sisekord. Eelkõige peaks neil olema õigus keelata kindlaksmääratud ajavahemikuks Euroopa Parlamendi ruumidesse sisenemine külastajatele, kes ei ole järginud kohaldatavaid eeskirju. Kõnealuse ajavahemiku kestus peaks olema proportsionaalne kohaldatavate eeskirjade täitmata jätmise ulatusega. |
|
(6) |
Turvalisuse ja ohutuse tagamiseks või korra säilitamiseks Euroopa Parlamendi ruumides ning selleks, et Euroopa Parlament saaks asjaomase isiku enne lõpliku otsuse vastuvõtmist ära kuulata, peaks olema võimalik kehtestada esialgne Euroopa Parlamendi ruumidesse sisenemise keeld. Esialgse sisenemiskeelu kestus peaks olema piiratud kuue nädalaga ning seda peaks olema võimalik igal ajal presidendi või, volituse alusel, peasekretäri otsusega lõpetada. |
|
(7) |
Kui isikule on antud korraldus Euroopa Parlamendi ruumidest lahkuda, võib pidada ülekaalukaks Euroopa Parlamendi huvi esialgu keelata asjaomasele isikule sissepääs Euroopa Parlamendi ruumidesse. Seetõttu peaks sellises olukorras olema käesoleva otsuse kohane esialgne sisenemiskeeld vahetult kohaldatav. Muudel juhtudel tuleks vastu võtta otsus kehtestada esialgne sisenemiskeeld, kui see on Euroopa Parlamendi huvides, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Kohaldamisala
Käesoleva otsusega reguleeritakse sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse.
Artikkel 2
Sissepääs Euroopa Parlamendi ruumidesse
1. Parlamendiliikmele antakse kogu tema ametiajaks alaline õigus pääseda Euroopa Parlamendi ruumidesse. Sissepääs on tagatud 24 tundi ööpäevas ja seitse päeva nädalas.
2. Registreeritud assistentidele ja parlamendiliikme praktikantidele, kes täidavad oma ülesandeid Euroopa Parlamendi ruumides, antakse alaline õigus pääseda Euroopa Parlamendi ruumidesse nende lepingus sätestatud ajavahemikuks.
3. Parlamendiliige võib omal vastutusel taotleda alalist sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse kuni kuuele isikule, kellega tal on otsene ametialane või isiklik side, ning kellel on tarvis korrapärast sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse.
4. Parlamendiliige võib kutsuda tööpäevadel ametliku tööaja raames Euroopa Parlamendi ruumidesse kuni üheksa külastajat päevas.
5. Fraktsioonide esimehed ja juhatuse liikmed võivad kutsuda tööpäevadel ametliku tööaja raames Euroopa Parlamendi ruumidesse kuni 15 külastajat päevas.
6. Lõigetes 4 ja 5 osutatud külastajad võtab kutse esitanud parlamendiliige või kõnealuse parlamendiliikme registreeritud assistent vastu Euroopa Parlamendi sissepääsu juures. Parlamendiliige või kõnealuse parlamendiliikme registreeritud assistent saadab neid kogu Euroopa Parlamendi ruumides viibimise aja.
7. Endisel parlamendiliikmel on õigus pääseda Euroopa Parlamendi ruumidesse tööpäeviti ametlikul tööajal. Endine parlamendiliige võib võtta Euroopa Parlamendi ruumidesse kaasa ka oma lapsed, abikaasa või püsiva elukaaslase.
8. Kvestorid võivad kehtestada parlamendiliikmete ja endiste parlamendiliikmete suhtes kehtiva sissepääsukorra rakenduseeskirjad.
9. Kvestorid kehtestavad eeskirja, mis käsitleb läbipaistvusregistris registreeritud huvirühmade esindajate ja juhatuse 16. detsembri 2002. aasta otsuses külastusrühmade vastuvõtmise ning Euroscola, Euromed-Scola ja Euronest-Scola programmide eeskirja kohta määratletud külastusrühmade sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse.
10. Peasekretär kehtestab eeskirja, mis käsitleb igat liiki töötajate, meediaesindajate ja diplomaatilise korpuse liikmete ning kõigi muude külastajate sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse.
11. Peasekretär töötab kõigi Euroopa Parlamendi ruume külastavate vanemate kui 18-aastaste isikute jaoks välja uue sisenemislogi, millega registreeritakse külastuse kuupäev, kellaaeg ja eesmärk. Kõnealust sisenemislogi ei kohaldata akrediteeritud ajakirjanike ega teiste liidu institutsioonide, organite ja asutuste liikmete ja töötajate suhtes.
Artikkel 3
Sissepääs autoparklatesse
1. Parlamendiliikmel on õigus kasutada Euroopa Parlamendi hoonete parklaid kooskõlas juhatuse 2. mai 2022. aasta otsusega Euroopa Parlamendis parkimise eeskirja kohta parlamendiliikmetele.
2. Teistel kasutajakategooriatel on õigus kasutada Euroopa Parlamendi hoonete parklaid kooskõlas peasekretäri esitatud sise-eeskirjaga, milles käsitletakse parkimist Euroopa Parlamendis.
3. Kvestorid võivad kehtestada parlamendiliikmete ja endiste parlamendiliikmete suhtes kehtivad parklatesse sissepääsu rakenduseeskirjad.
Artikkel 4
Sissepääsukaart
1. Sissepääsukaart on identifitseerimisdokument, millega kaasnevad teatavad Euroopa Parlamendi ruumidesse sissepääsu õigused. Need sissepääsuõigused antakse niisuguse kasutajakategooria alusel, millesse sissepääsukaardi valdaja kuulub.
2. Isikul võib mis tahes ajavahemikus olla ainult üks aktiivne sissepääsukaart.
3. Sissepääsukaart on rangelt isiklik ja seda ei või anda üle teisele isikule. Sissepääsukaardi valdaja ei tohi kasutada seda selleks, et võimaldada mõnel teisel isikul pääseda Euroopa Parlamendi ruumidesse.
4. Kõik isikud, kes sisenevad Euroopa Parlamendi ruumidesse, peavad kandma oma sissepääsukaarti nähtavalt kogu Euroopa Parlamendi ruumides viibimise ajal.
5. Sissepääsukaardi väärkasutuse korral vastutab selle eest isik, kellele sissepääsukaart on väljastatud. Sissepääsukaart on Euroopa Parlamendi omand. Sissepääsukaardi valdaja tagastab sissepääsukaardi, kui ta ei vasta enam selle väljastamise aluseks olnud kriteeriumidele. Sissepääsukaardi valdaja teatab Euroopa Parlamendi pädevatele teenistustele ka sissepääsukaardi kaotusest või vargusest.
6. Peasekretär kehtestab sissepääsukaartide kujundust ja tehnilisi aspekte käsitlevad rakendusmeetmed. Peasekretär võib kõnealuse õiguse delegeerida turvalisuse ja ohutuse peadirektoraadi peadirektorile.
Artikkel 5
Pääs eriotstarbelistele aladele
1. Kvestorid määravad kindlaks alad, mis on ette nähtud ainult parlamendiliikmetele.
2. Muudele kui käesoleva artikli lõikes 1 osutatud eriotstarbelistele aladele pääsu suhtes võivad kehtida peasekretäri otsusega vastu võetud erisätted.
Artikkel 6
Turvalisus ja ohutus
1. Kui käesolev otsus ning otsus turvalisuse ja ohutuse eeskirjade kohta Euroopa Parlamendis (1) (edaspidi „juhatuse 15. jaanuari 2018. aasta otsus“) ei sisalda asjaomast erisätet, kohaldab Euroopa Parlament oma ruumides asukohaliikmesriigi turvalisust ja ohutust käsitlevaid õigusnorme, eelkõige tuleohutust käsitlevaid õigusnorme.
2. Konkreetse ohuolukorra tekkimisel kohandab president peasekretäri ettepanekul valmisoleku taset, millega võivad kaasneda sissepääsupiirangud, kooskõlas juhatuse 15. jaanuari 2018. aasta otsuse artiklitega 12–14.
3. Peasekretär võib käesoleva artikli lõigete 1 ja 2 alusel võtta vastu rakendusmeetmed, tehes seda kooskõlas juhatuse kehtestatud turvalisuse ja ohutuse poliitikaga.
Artikkel 7
Eriolukorrad
1. Olenemata muudest kohaldatavatest eeskirjadest võib president lubada või keelata sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse, kui see on põhjendatud kodukorra artiklis 244 osutatud eriolukorraga või Euroopa Parlamendi huvidega. Eelkõige võib president keelata sissepääsu Euroopa Parlamendi ruumidesse, kui see on muu hulgas põhjendatud vajadusega tagada Euroopa Parlamendi siseturvalisus ja -ohutus või säilitada sisekord.
Enne esimese lõigu kohase otsuse vastuvõtmist võib president võtta vastu otsuse kehtestada asjaomasele isikule esialgne keeld siseneda Euroopa Parlamendi ruumidesse.
2. Isikule, kellele on antud korraldus Euroopa Parlamendi ruumidest lahkuda, kehtib esialgne keeld siseneda Euroopa Parlamendi ruumidesse kuni:
|
a) |
president võtab vastu lõike 1 esimese lõigu kohase otsuse kehtestada asjaomasele isikule keeld siseneda Euroopa Parlamendi ruumidesse; |
|
b) |
president võtab vastu otsuse, millega lõpetatakse esialgse sisenemiskeelu kohaldamine asjaomase isiku suhtes, või |
|
c) |
möödunud on kuus nädalat alates päevast, mil asjaomasele isikule anti korraldus Euroopa Parlamendi ruumidest lahkuda. |
3. President võib delegeerida käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 sätestatud volitused peasekretärile.
Artikkel 8
Käesoleva otsuse järgimata jätmine
1. Kui käesolevat otsust ei järgi parlamendiliige, võib kohaldada kodukorra artiklit 183.
2. Kui käesolevat otsust ei järgi endine parlamendiliige, kohaldatakse juhatuse 17. aprilli 2023. aasta endiseid parlamendiliikmeid käsitleva otsuse artiklit 7.
3. Kui käesolevat otsust ei järgi muu isik kui parlamendiliige või endine parlamendiliige, võidakse ta Euroopa Parlamendi ruumidest välja toimetada, kohaldades juhatuse 15. jaanuari 2018. aasta otsust turvalisuse ja ohutuse eeskirjade kohta Euroopa Parlamendis, ning peasekretär võib otsustada kõnealuse isiku sissepääsukaardi ära võtta.
Artikkel 9
Kehtetuks tunnistamine
Käesoleva otsusega tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse juhatuse 8. mai 2023. aasta otsus Euroopa Parlamendi ruumidesse sissepääsu eeskirja kohta.
Artikkel 10
Jõustumine
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
(1) Turvalisuse ja ohutuse eeskirjad Euroopa Parlamendis — Juhatuse otsus, 15. jaanuar 2018 (ELT C 79, 2.3.2018, lk 3).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2744/oj
ISSN 1977-0898 (electronic edition)