L_202302680NL.000101.fmx.xml

BESLUIT (GBVB) 2023/2680 VAN DE RAAD

van 27 november 2023

betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van het Somalische nationale leger met militaire uitrusting die is ontworpen om te doden

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (de “faciliteit”) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De faciliteit dient in het bijzonder op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 gebruikt te worden voor het financieren van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de militaire en defensiecapaciteiten van derde staten en regionale en internationale organisaties.

(2)

Somalië wordt geteisterd door gewapende conflicten en terugkerende humanitaire rampen, waardoor miljoenen mensen ontheemd zijn geraakt en honderdduizenden om het leven zijn gekomen. De aanhoudende instabiliteit heeft geresulteerd in een langdurige humanitaire crisis en heeft ertoe geleid dat de regio het risico loopt een bolwerk te worden van terrorisme en transnationale criminele netwerken.

(3)

Het waarborgen van de algehele stabiliteit, soevereiniteit en territoriale integriteit van Somalië, alsmede van vreedzame ontwikkeling en eerbiediging van de mensenrechten, overeenkomstig de conclusies van de Raad van 22 januari 2018 over de geïntegreerde aanpak van externe conflicten en crises, is een kernprioriteit voor de Unie.

(4)

Op 29 oktober 2023 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) van Somalië een verzoek aan de Unie ontvangen om het Somalische nationale leger in het kader van de faciliteit te ondersteunen bij de aankoop van militaire uitrusting die is ontworpen om te doden.

(5)

Steunmaatregelen dienen uitgevoerd te worden met inachtneming van de beginselen en voorschriften van Besluit (GBVB) 2021/509, en met name naleving van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van ontvangsten en uitgaven die in het kader van de faciliteit gefinancierd worden.

(6)

De Raad herhaalt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Instelling, doelstellingen, reikwijdte en duur

1. Bij dit besluit wordt een in het kader van de Europese Vredesfaciliteit te financieren steunmaatregel ten gunste van Somalië (de “begunstigde”) ingesteld (de “steunmaatregel”).

2. De steunmaatregel heeft als doelstelling het ondersteunen van de capaciteitsopbouw van het Somalische nationale leger (SNA), dat moet worden opgeleid in het General Dhagabadan Training Centre, teneinde de veiligheid in het land te herstellen en de burgerbevolking te beschermen.

3. Ter verwezenlijking van de in lid 2 vastgelegde doelstelling wordt met de steunmaatregel de levering van munitie uitsluitend voor de opleiding van SNA-personeel gefinancierd.

4. De steunmaatregel heeft een looptijd van 48 maanden vanaf de datum van vaststelling van dit besluit.

Artikel 2

Financiële regelingen

1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 1 000 000 EUR.

2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de faciliteit gefinancierde ontvangsten en uitgaven.

Artikel 3

Regelingen met de begunstigde

1. De hoge vertegenwoordiger treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.

2. De in lid 1 vermelde regelingen bevatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:

a)	de in het kader van de steunmaatregel ondersteunde SNA-eenheden het toepasselijke internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;

b)	de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa goed en efficiënt ingezet worden voor de doeleinden waarvoor zij verstrekt zijn;

c)	de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende onderhouden worden, zodat zij gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;

de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa aan het einde van hun levensduur niet verloren gaan of zonder toestemming van het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité van de faciliteit overgedragen worden aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen vermeld worden.

3. De in lid 1 vermelde regelingen bevatten tevens bepalingen inzake de opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde de in lid 2 vastgestelde verplichtingen niet nakomt.

Artikel 4

Uitvoering

1. De hoge vertegenwoordiger is ervoor verantwoordelijk dat dit besluit wordt uitgevoerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de faciliteit gefinancierd worden, op een wijze die strookt met het geïntegreerde methodologisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de faciliteit.

2. De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, vermelde activiteiten wordt toevertrouwd aan Défense Conseil International — DCI Groep.

Artikel 5

Toezicht, controle en evaluatie

1. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de verplichtingen van artikel 3 nakomt. Dat toezicht verschaft kennis over de context van en het risico op niet-nakoming van de overeenkomstig artikel 3 vastgelegde verplichtingen, en draagt bij aan de voorkoming van zulke gevallen van niet-nakoming, met inbegrip van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de in het kader van de steunmaatregel ondersteunde SNA-eenheden.

2. De controle na verzending van uitrusting en leveringen wordt als volgt georganiseerd:

a)	leveringsverificatie, waarbij leveringscertificaten van de faciliteit door de strijdkrachten als eindgebruiker ondertekend moeten worden op het moment van eigendomsoverdracht;

verslaglegging, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag moet uitbrengen over de activiteiten die uitgevoerd zijn met de in het kader van de steunmaatregel verstrekte uitrusting en over de inventaris van de aangewezen goederen, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) een dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht;

c)	bezoeken ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger en de controleurs van de faciliteit op hun verzoek toegang moet verlenen om ter plaatse controles en audits uit te voeren.

3. Na voltooiing van de steunmaatregel maakt de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie op om te beoordelen of de steunmaatregel bijgedragen heeft aan het verwezenlijken van de in artikel 1, lid 2, genoemde doelstellingen.

Artikel 6

Verslaglegging

Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité van de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.

Artikel 7

Opschorting en beëindiging

1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.

2. Het PVC kan de Raad ook aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 27 november 2023.

Voor de Raad

De voorzitter

Y. DÍAZ PÉREZ

(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14).

(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99).