L_202302680EL.000101.fmx.xml

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2023/2680 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 27ης Νοεμβρίου 2023

σχετικά με μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη προς στήριξη του Εθνικού Στρατού της Σομαλίας με θανατηφόρο στρατιωτικό εξοπλισμό

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη την πρόταση του Ύπατου Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)

Η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (1) θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) για τη χρηματοδότηση από τα κράτη μέλη δράσεων της Ένωσης στο πλαίσιο της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) με στόχο τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης. Ειδικότερα, δυνάμει του άρθρου 1 παράγραφος 2 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, ο ΕΜΕ χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση μέτρων συνδρομής, όπως δράσεις για την ενίσχυση των ικανοτήτων τρίτων κρατών και περιφερειακών και διεθνών οργανισμών όσον αφορά στρατιωτικά και αμυντικά θέματα.

(2)

Η Σομαλία κατατρύχεται από ένοπλες συγκρούσεις και επανειλημμένες ανθρωπιστικές καταστροφές, οι οποίες έχουν προκαλέσει τον εκτοπισμό εκατομμυρίων ανθρώπων και το θάνατο εκατοντάδων χιλιάδων. Η διαρκής αστάθεια έχει οδηγήσει σε μακροχρόνια ανθρωπιστική κρίση και έχει εκθέσει την περιοχή σε κίνδυνο να καταστεί προπύργιο τρομοκρατίας και διεθνικών εγκληματικών δικτύων.

(3)

Η διασφάλιση της συνολικής σταθερότητας, της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Σομαλίας, καθώς και η ειρηνική ανάπτυξη και ο σεβασμός των ανθρώπινων δικαιωμάτων, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ολοκληρωμένη προσέγγιση των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, αποτελούν βασική προτεραιότητα για την Ένωση.

(4)

Στις 29 Οκτωβρίου 2023, ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας («Ύπατος Εκπρόσωπος») έλαβε αίτημα από τη Σομαλία για παροχή περαιτέρω συνδρομής από την Ένωση προς τον Εθνικό Στρατό της Σομαλίας μέσω της προμήθειας θανατηφόρου στρατιωτικού εξοπλισμού στο πλαίσιο του ΕΜΕ.

(5)

Κατά την υλοποίηση μέτρων συνδρομής πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι αρχές και οι απαιτήσεις που καθορίζει η απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509, και ιδίως η συμμόρφωση προς τη κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (2), και να ακολουθούνται οι κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

(6)

Το Συμβούλιο επιβεβαιώνει την αποφασιστικότητά του να προστατεύσει, να προωθήσει και να πραγματώσει τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τις δημοκρατικές αρχές, και να ενισχύσει το κράτος δικαίου και τη χρηστή διακυβέρνηση σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Θέσπιση, στόχοι, πεδίο εφαρμογής και διάρκεια

1. Θεσπίζεται μέτρο συνδρομής υπέρ της Σομαλίας («δικαιούχος»), το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό για την Ειρήνη (ΕΜΕ) («μέτρο συνδρομής»).

2. Στόχος του μέτρου συνδρομής είναι να στηρίξει την ανάπτυξη ικανοτήτων του Εθνικού Στρατού της Σομαλίας (SNA) που θα εκπαιδευτεί στο κέντρο εκπαίδευσης «Στρατηγός Dhagabadan», με σκοπό να αποκαταστήσει την ασφάλεια και την τάξη στη χώρα και να προστατεύσει τον άμαχο πληθυσμό.

3. Για την επίτευξη του στόχου που ορίζει η παράγραφος 2, το μέτρο συνδρομής χρηματοδοτεί την παροχή πυρομαχικών αποκλειστικά για την κατάρτιση του προσωπικού του SNA.

4. Η διάρκεια του μέτρου συνδρομής είναι 48 μήνες από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις

1. Το ποσό δημοσιονομικής αναφοράς που προορίζεται να καλύψει τις σχετικές με το μέτρο συνδρομής δαπάνες ανέρχεται σε 1 000 000 EUR.

2. Η διαχείριση όλων των δαπανών γίνεται σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ.

Άρθρο 3

Ρυθμίσεις με τον δικαιούχο

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος προβαίνει στις αναγκαίες ρυθμίσεις με τον δικαιούχο για να διασφαλίσει τη συμμόρφωσή του με τις απαιτήσεις και τους όρους που η παρούσα απόφαση θέτει ως προϋπόθεση για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Οι ρυθμίσεις της παραγράφου 1 περιλαμβάνουν διατάξεις που υποχρεώνουν τον δικαιούχο να εξασφαλίζει τα ακόλουθα:

α)	τη συμμόρφωση των μονάδων του SNA που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής με το σχετικό διεθνές δίκαιο, ιδίως το διεθνές δίκαιο ανθρώπινων δικαιωμάτων και το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο·

β)	την ορθή και αποτελεσματική χρήση όσων περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής για τους σκοπούς για τους οποίους παρασχέθηκαν·

γ)	την επαρκή συντήρηση όσων περιουσιακών στοιχείων παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής, ώστε να εξασφαλίζεται η δυνατότητα χρήσης τους και η επιχειρησιακή τους διαθεσιμότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους·

δ)

ότι όσα περιουσιακά στοιχεία παρέχονται στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής δεν θα χαθούν, ούτε θα περιέλθουν στο τέλος του κύκλου ζωής τους σε πρόσωπα ή οντότητες διαφορετικά από όσα καθορίζονται στις ρυθμίσεις αυτές χωρίς την έγκριση της επιτροπής του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

3. Οι ρυθμίσεις της παραγράφου 1 περιλαμβάνουν διατάξεις περί αναστολής και τερματισμού της στήριξης στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής εφόσον διαπιστωθεί ότι ο δικαιούχος αθετεί τις υποχρεώσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 2.

Άρθρο 4

Εκτέλεση

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος είναι υπεύθυνος να διασφαλίσει την υλοποίηση της παρούσας απόφασης σύμφωνα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 και τους κανόνες για την εκτέλεση εσόδων και δαπανών που χρηματοδοτούνται μέσω του ΕΜΕ, κατά τρόπο που να συνάδει με το ολοκληρωμένο μεθοδολογικό πλαίσιο για την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των μέτρων και των ελέγχων που απαιτούνται για μέτρα συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ.

2. Οι δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 υλοποιούνται από την ομάδα Défense Conseil International — Ομάδα DCI .

Άρθρο 5

Παρακολούθηση, έλεγχος και αξιολόγηση

1. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος παρακολουθεί τη συμμόρφωση του δικαιούχου προς τις υποχρεώσεις του άρθρου 3. Η παρακολούθηση αυτή χρησιμοποιείται για να παρέχει ενημέρωση σχετικά με το πλαίσιο και τους κινδύνους αθέτησης των υποχρεώσεων που καθορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 3 και για να συμβάλλει στην πρόληψη τέτοιων αθετήσεων, περιλαμβανομένων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου ανθρώπινων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από τις μονάδες του SNA που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο του μέτρου συνδρομής.

2. Ο έλεγχος του εξοπλισμού και των προμηθειών μετά την αποστολή οργανώνεται ως εξής:

α)	επαλήθευση της παράδοσης, στο πλαίσιο της οποίας τα πιστοποιητικά παράδοσης του ΕΜΕ πρέπει να υπογράφονται από τις δυνάμεις που είναι οι τελικοί χρήστες κατά τη μεταβίβαση της κυριότητας·

β)	υποβολή εκθέσεων με τις οποίες ο δικαιούχος αναφέρει ετησίως ποιες δραστηριότητες διεξήγαγε με τους παρεχόμενους από το μέτρο συνδρομής εξοπλισμούς και υποβάλλει απογραφή καθορισμένων ειδών για όσο χρόνο η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας (ΕΠΑ) κρίνει αναγκαία την υποβολή τέτοιων εκθέσεων·

γ)	επιτόπιες επισκέψεις, κατά τις οποίες ο δικαιούχος παρέχει στον Ύπατο Εκπρόσωπο και στους επιθεωρητές του ΕΜΕ πρόσβαση ώστε να διενεργούν επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις του ΕΜΕ, κατόπιν αιτήματος.

3. Ο Ύπατος Εκπρόσωπος διενεργεί τελική αξιολόγηση κατά την ολοκλήρωση του μέτρου συνδρομής, προκειμένου να εκτιμήσει κατά πόσον το μέτρο συνδρομής συνέβαλε στην επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 παράγραφος 2.

Άρθρο 6

Υποβολή εκθέσεων

Κατά την περίοδο υλοποίησης, ο Ύπατος Εκπρόσωπος υποβάλλει στην ΕΠΑ εξαμηνιαίες εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου συνδρομής, σύμφωνα με το άρθρο 63 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509. Ο διευθυντής μέτρων συνδρομής ενημερώνει τακτικά την επιτροπή του Μηχανισμού που συγκροτήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 σχετικά με την εκτέλεση των εσόδων και των δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 38 της απόφασης, μεταξύ άλλων παρέχοντας πληροφορίες για τους συμμετέχοντες προμηθευτές και υπεργολάβους.

Άρθρο 7

Αναστολή και διακοπή

1. Η ΕΠΑ δύναται να αποφασίσει να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει την εκτέλεση του μέτρου συνδρομής σύμφωνα με το άρθρο 64 της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509.

2. Η ΕΠΑ δύναται επίσης να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να διακόψει το μέτρο συνδρομής.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 27 Νοεμβρίου 2023.

Για το Συμβούλιο

Η Πρόεδρος

Y. DÍAZ PÉREZ

(1) Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).

(2) Κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2008, για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού (ΕΕ L 335 της 13.12.2008, σ. 99).