L_202302680BG.000101.fmx.xml

РЕШЕНИЕ (ОВППС) 2023/2680 НА СЪВЕТА

от 27 ноември 2023 година

относно мярка за помощ по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира в подкрепа на Сомалийската национална армия с военно оборудване, предназначено за произвеждане на смъртоносна сила

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1 и член 41, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,

като има предвид, че:

(1)

С Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (1) се създаде Европейският механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) за финансиране от държавите членки на действия на Съюза в рамките на общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) за опазване на мира, предотвратяване на конфликти и укрепване на международната сигурност в съответствие с член 21, параграф 2, буква в) от Договора. По-специално, съгласно член 1, параграф 2 от Решение (ОВППС) 2021/509, ЕМПМ се използва за финансиране на мерки за помощ, например действия за укрепване на капацитета на трети държави и регионални и международни организации, свързани с военни въпроси и въпроси на отбраната.

(2)	Сомалия е разтърсвана от въоръжен конфликт и непрестанни хуманитарни бедствия, довели до разселването на милиони и смъртта на стотици хиляди души. Трайната нестабилност поражда продължителна хуманитарна криза и заплашва да превърне региона в бастион на тероризма и транснационални престъпни мрежи.

(3)	Гарантирането на цялостната стабилност, суверенитет и териториална цялост на Сомалия, както и на мирното развитие и зачитането на правата на човека в съответствие със Заключенията на Съвета от 22 януари 2018 г. относно интегрирания подход към външните конфликти и кризи е ключов приоритет за Съюза.

(4)

На 29 октомври 2023 г. върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-долу „върховният представител“) получи искане от Сомалия Съюзът да подпомогне Сомалийската национална армия с набавянето по линия на ЕМПМ на военно оборудване, предназначено за произвеждане на смъртоносна сила.

(5)	Мерките за помощ трябва да бъдат изпълнени, като се отчитат принципите и изискванията, предвидени в Решение (ОВППС) 2021/509, по-специално спазването на Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета (2), съобразно правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по ЕМПМ.

(6)

Съветът заявява отново решимостта си да защитава, утвърждава и зачита правата на човека, основните свободи и демократичните принципи, както и да укрепва принципите на правовата държава и доброто управление в съответствие с Устава на Организацията на обединените нации, с Всеобщата декларация за правата на човека и с международното право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Създаване, цели, обхват и продължителност

1. Създава се мярка за помощ в полза на Сомалия (наричан по-долу „бенефициер“), която ще се финансира по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира (ЕМПМ) (наричана по-долу „мярката за помощ“).

2. Целта на мярката за помощ е да се окаже подкрепа за изграждането на капацитет на Сомалийската национална армия (СНА), която да се обучава в Центъра за обучение General Dhagabadan, с оглед на възстановяването на безопасността и сигурността в страната и защитата на цивилното население.

3. За постигането на целта, посочена в параграф 2, с мярката за помощ се финансира доставката на боеприпаси единствено за обучението на личния състав на СНА.

4. Продължителността на мярката за помощ е 48 месеца от датата на приемане на настоящото решение.

Член 2

Финансови правила

1. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите, свързани с мярката за помощ, е 1 000 000 EUR.

2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по ЕМПМ.

Член 3

Договорености с бенефициера

1. Върховният представител постига необходимите договорености с бенефициера, за да се гарантира, че последният спазва изискванията и условията, установени с настоящото решение, като условие за предоставянето на подкрепа по линия на мярката за помощ.

2. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби, задължаващи бенефициера да гарантира:

а)	спазването от страна на войсковите части на СНА, получаващи подкрепа чрез мярката за помощ, на изискванията на приложимото международно право, по-специално международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право;

б)	правилното и ефикасно използване на активите, предоставени по мярката за помощ, за целите, за които са предоставени;

в)	достатъчната поддръжка на активите, предоставени по мярката за помощ, за да се гарантират тяхната използваемост и оперативна наличност през целия им жизнен цикъл;

г)	предотвратяването на загубата на предоставените по мярката за помощ активи или на тяхното прехвърляне без съгласието на Комитета на механизма, създаден съгласно Решение (ОВППС) 2021/509, в полза на лица или образувания, различни от посочените в тези договорености, в края на техния жизнен цикъл.

3. Договореностите, посочени в параграф 1, включват разпоредби относно спирането и прекратяването на подкрепата по мярката за помощ, в случай че се установи, че бенефициерът е нарушил задълженията, предвидени в параграф 2.

Член 4

Изпълнение

1. Върховният представител отговаря за осигуряване на изпълнението на настоящото решение в съответствие с Решение (ОВППС) 2021/509 и с правилата за изпълнението на приходите и разходите, финансирани по ЕМПМ, в съответствие с интегрираната методологична рамка за оценяване и определяне на необходимите мерки и контрол по отношение на мерките за помощ по ЕМПМ.

2. Дейностите, посочени в член 1, параграф 3, се изпълняват от Groupe Défense Conseil International - Групата DCI.

Член 5

Мониторинг, контрол и оценка

1. Върховният представител осъществява мониторинг на спазването от страна на бенефициера на задълженията, установени в член 3. Този мониторинг се използва за осигуряване на осведоменост за контекста и рисковете от нарушаването на задълженията, установени в съответствие с член 3, и допринася за предотвратяването на такива нарушения, включително на нарушения на международното право в областта на правата на човека и международното хуманитарно право от войсковите части на СНА, подкрепяни с настоящата мярка за помощ.

2. Контролът след доставяне на оборудването и запасите се организира, както следва:

а)	проверка на доставките, при която сертификатите за доставка от ЕМПМ се подписват от силите – крайни ползватели, при прехвърлянето на собствеността;

б)	докладване, при което бенефициерът докладва ежегодно за дейностите, извършени с предоставеното по мярката за помощ оборудване, и за инвентаризацията на определените елементи, докато Комитетът по политика и сигурност (КПС) не счете, че такова докладване вече не е необходимо;

в)	посещения на място, при които при поискване бенефициерът предоставя на върховния представител и на одиторите на ЕМПМ достъп за извършване на проверки на място и одити по линия на ЕМПМ.

3. След приключване на изпълнението на мярката за помощ върховният представител извършва окончателна оценка, за да прецени дали мярката за помощ е допринесла за постигането на целите, посочени в член 1, параграф 2.

Член 6

Докладване

В периода на изпълнение върховният представител представя на КПС шестмесечни доклади за изпълнението на мярката за помощ в съответствие с член 63 от Решение (ОВППС) 2021/509. Администраторът за мерките за помощ информира редовно Комитета на механизма, създаден с Решение (ОВППС) 2021/509, относно изпълнението на приходите и разходите в съответствие с член 38 от посоченото решение, включително като предоставя информация за участващите доставчици и подизпълнители.

Член 7

Спиране и прекратяване

1. КПС може да реши в съответствие с член 64 от Решение (ОВППС) 2021/509 да спре изцяло или частично изпълнението на мярката за помощ.

2. КПС може също да препоръча на Съвета да прекрати мярката за помощ.

Член 8

Влизане в сила

Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на 27 ноември 2023 година.

За Съвета

Председател

Y. DÍAZ PÉREZ

(1) Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14).

(2) Обща позиция 2008/944/ОВППС на Съвета от 8 декември 2008 г., определяща общи правила за режим на контрол върху износа на военни технологии и оборудване (ОВ L 335, 13.12.2008 г., стр. 99).