COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 6.7.2020
COM(2020) 424 final
PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 7
DEL BILANCIO 2020
Aggiornamento delle entrate (risorse proprie)
visti:
–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,
–il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (...) 1 , in particolare l'articolo 44,
–il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, adottato il 27 novembre 2019 2 ,
–il bilancio rettificativo n. 1/2020 3 , adottato il 17 aprile 2020,
–il bilancio rettificativo n. 2/2020 4 , adottato il 17 aprile 2020,
–il bilancio rettificativo n. 3/2020 5 , adottato il 17 giugno 2020,
–il bilancio rettificativo n. 4/2020 6 , adottato il 17 giugno 2020,
–il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2020 7 , adottato il 3 giugno 2020,
–il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2020 8 , adottato il 3 giugno 2020,
la Commissione europea presenta di seguito al Parlamento europeo e al Consiglio il progetto di bilancio rettificativo n. 7/2020 del bilancio 2020.
MODIFICHE DELLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE
Le modifiche dello stato generale delle entrate e della sezione III sono disponibili su EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-it.htm ).
INDICE
1. Introduzione
2. Aggiornamento delle entrate
2.1 Incidenza complessiva del PBR n. 7/2020 sulla ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri
2.2 Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL
2.3 Correzione per il Regno Unito 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019
2.3.1 Introduzione
2.3.2. Calcolo delle correzioni
2.3.3. Iscrizione nel PBR n. 7/2020 del primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2019, del secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2018, del terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 e degli importi definitivi delle correzioni per il Regno Unito per il 2016 e 2015
2.4 Differenze nei tassi di cambio delle risorse proprie
2.5 Multe e penalità
RELAZIONE
1.Introduzione
Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 7 per l'esercizio 2020 è finalizzato ad aggiornare il bilancio sul fronte delle entrate per tenere conto degli ultimi sviluppi:
–rivedere le previsioni relative alle risorse proprie tradizionali (vale a dire i dazi doganali) e alle basi dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) e del reddito nazionale lordo (RNL), nonché contabilizzare le pertinenti correzioni per il Regno Unito e il relativo finanziamento, tutti elementi che incidono sulla ripartizione dei contributi degli Stati membri al bilancio UE a titolo delle risorse proprie;
–aggiornare altre entrate, quali le multe e le differenze nei tassi di cambio.
2. Aggiornamento delle entrate
2.1 Incidenza complessiva del PBR n. 7/2020 sulla ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri
In seguito alla 178a riunione del comitato consultivo delle risorse proprie (CCRP), tenutasi con procedura scritta dal 19 al 25 maggio 2020, sono necessari due tipi di rettifiche sul fronte delle entrate del bilancio:
–l'aggiornamento delle stime relative alle risorse proprie tradizionali (RPT) e alle risorse proprie basate sull'imposta sul valore aggiunto (IVA) e sul reddito nazionale lordo (RNL) per tenere conto delle previsioni economiche più recenti, e
–un aggiornamento della correzione per il Regno Unito.
Queste rettifiche sono illustrate nelle sezioni 2.2 e 2.3.
Sono aggiornate anche le altre entrate per tenere conto delle multe e delle penalità incassate in via definitiva fino al giugno 2020 e delle differenze negative nei tassi di cambio (cfr. le sezioni 2.5 e 2.4).
L'incidenza complessiva delle rettifiche a livello di entrate del presente PBR è indicata nella tabella riassuntiva in appresso, che riporta anche la ripartizione dei pagamenti totali relativi alle risorse proprie tra gli Stati membri iscritta nel bilancio 2020 e modificata nel progetto di bilancio rettificativo n. 6/2020 (PBR 6/2020) 9 e, da ultimo, nel presente PBR.
Ripartizione dei pagamenti complessivi relativi alle risorse proprie per Stato membro (in milioni di EUR)
|
|
Bilancio 2020 |
PBR 6/2020 |
PBR 7/2020 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
UE |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2 Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL
Secondo una prassi consolidata, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base delle previsioni economiche più recenti 10 , concordate con gli Stati membri nel quadro della procedura del CCRP sulle previsioni.
La revisione riguarda le previsioni delle RPT da versare al bilancio nel 2020, nonché le previsioni relative alle basi IVA e RNL del 2020. Le previsioni riportate nel bilancio 2020 sono state definite nella 175a riunione del CCRP del 24 maggio 2019. La revisione riportata nel presente PBR prende in considerazione le previsioni concordate nella 178a riunione del CCRP, tenutasi mediante procedura scritta dal 19 al 25 maggio 2020. L'utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione delle previsioni relative alle entrate e, quindi, dei versamenti al bilancio dell'UE richiesti agli Stati membri durante l'esercizio di bilancio.
Le proiezioni del CCRP sulle basi IVA e RNL costituiscono in genere un compromesso tra le previsioni della Commissione e le previsioni dello Stato membro. Nell'anno in corso tuttavia tutti gli Stati membri hanno accettato la proposta della Commissione di utilizzare le sue previsioni per le basi IVA e RNL per il 2020 al fine di garantire la parità di trattamento tra gli Stati membri. Le previsioni economiche di primavera 2020 della Commissione presentano un approccio orizzontale coerente, basato su un insieme coerente di dati, metodologia e ipotesi per tutti gli Stati membri, aspetto di particolare importanza nella situazione eccezionale dovuta alla pandemia di COVID-19.
La pandemia ha mutato radicalmente le prospettive dell'economia europea. Secondo le previsioni di primavera 2020 della Commissione, nell'anno in corso l'economia dell'UE subirà una contrazione senza precedenti nella misura del 7,5 %, cui seguirà una ripresa del 6,1 % nel 2021, che non sarà però sufficiente a compensare pienamente la perdita di quest'anno. Alla fine del periodo oggetto delle previsioni, l'economia dell'UE dovrebbe risultare inferiore circa del 3 % rispetto alle previsioni formulate nell'autunno 2019. L'effetto della pandemia si farà sentire su tutte le componenti della domanda, eccetto i consumi e gli investimenti pubblici che svolgono un ruolo di stabilizzazione. Si prevede un crollo senza precedenti degli scambi internazionali e una ripresa limitata l'anno prossimo, a causa di perturbazioni nelle catene globali del valore.
Il peggioramento della situazione economica è riflesso nelle previsioni delle risorse proprie per il 2020. Rispetto alle previsioni concordate nel maggio 2019, le previsioni per il 2020 sono pertanto state modificate come segue.
–Il totale previsto dei dazi doganali netti per il 2020 è attualmente pari a 18 507,3 milioni di EUR (previa detrazione del 20 % a titolo di spese di riscossione), il che corrisponde a una diminuzione del 16,47 % rispetto ai 22 156,9 milioni di EUR previsti nel bilancio 2020. La Commissione ha confrontato i risultati del metodo tradizionale di previsione del CCRP (fondato sulle previsioni economiche della Commissione della primavera 2020) con i risultati dell'estrapolazione in base ai dati più recenti relativi al gettito dei dazi doganali riscossi (gennaio - aprile 2020). Come negli anni precedenti, si è convenuto di applicare un approccio prudente al fine di garantire una sana gestione del bilancio in un contesto di forti incertezze economiche e potenziali perturbazioni dei flussi commerciali. Il metodo tradizionale di previsione, che prende in considerazione i possibili effetti della pandemia sugli scambi, indica il valore più basso per le entrate da RPT. Si è pertanto concordato di utilizzarlo per la revisione delle previsioni relative alle RPT del 2020.
–Secondo le attuali previsioni, la base IVA totale non livellata dell'UE per il 2020 sarà pari a 6 764 185,3 milioni di EUR, il che rappresenta una diminuzione dell'8,30 % rispetto alla previsione di 7 376 556,2 milioni di EUR del maggio 2019. Secondo le previsioni, nel 2020 la base IVA totale livellata dell'UE 11 sarà pari a 6 727 739,2 milioni di EUR, il che rappresenta una diminuzione dell'8,43 % rispetto alla previsione di 7 347 133,9 milioni di EUR del maggio 2019.
–Secondo le previsioni, nel 2020 la base RNL totale dell'UE sarà pari a 15 480 146,9 milioni di EUR, in diminuzione quindi dell'8,88 % rispetto alla previsione di 16 988 025,0 milioni di EUR del maggio 2019.
Per convertire in euro le previsioni delle basi IVA e RNL espresse in valuta nazionale (per i nove Stati membri che non fanno parte della zona euro) sono stati utilizzati i tassi di cambio del 31 dicembre 2019. In tal modo si evitano distorsioni, poiché si tratta del tasso che viene utilizzato per convertire nelle valute nazionali i pagamenti contabilizzati delle risorse proprie espressi in euro quando gli importi vengono richiamati [secondo quanto previsto dall'articolo 10 bis, paragrafo 1, del regolamento (CE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio].
Le previsioni rivedute delle RPT, delle basi IVA non livellate e delle basi RNL per il 2020, adottate nella 178a riunione del CCRP svoltasi con procedura scritta dal 19 al 25 maggio 2020, sono riportate nella tabella seguente.
Previsioni rivedute delle RPT e delle basi IVA e RNL per il 2020 (in milioni di EUR)
|
|
Gettito doganale
|
Basi IVA non livellate |
Basi RNL |
Basi IVA
|
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
UE 28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3 Correzione per il Regno Unito 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019
2.3.1 Introduzione
La correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito ("correzione britannica") da iscrivere nel presente PBR riguarda gli esercizi: 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019.
Le correzioni per il Regno Unito degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019 sono soggette alle norme di cui alla decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea 13 e al relativo documento di lavoro, il metodo di calcolo 2014 14 . Come disposto da questa decisione, i "guadagni imprevisti" netti del Regno Unito in termini di RPT risultanti dall'aumento, a partire dal 2001, della percentuale di RPT trattenuta dagli Stati membri a titolo di compensazione delle loro spese di riscossione, sono neutralizzati e la spesa ripartita è adeguata tenendo conto del totale delle spese ripartite degli Stati membri che hanno aderito all'UE dopo il 30 aprile 2004, fatta eccezione per i pagamenti diretti nel settore agricolo e le spese connesse al mercato nonché la parte delle spese per lo sviluppo rurale originate dalla sezione garanzia del FEAOG.
Inoltre la parte dell'Austria, della Germania, dei Paesi Bassi e della Svezia nel finanziamento della correzione per il Regno Unito è ridotta a un quarto del suo valore normale. Questa riduzione è finanziata dagli altri Stati membri, escluso il Regno Unito.
Nel presente PBR sono iscritti il calcolo e il finanziamento del primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2019, del secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2018, del terzo aggiornamento della correzione per il Regno unito del 2017 e degli importi definitivi delle correzioni per il Regno Unito del 2015 e del 2016.
La differenza tra gli importi definitivi della correzione per il Regno Unito del 2015 e del 2016 e gli importi precedentemente iscritti in bilancio (il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2015 iscritto nel BR n. 5/2016 e il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2016 iscritto nel BR 6/2017) è iscritta al capitolo 35 (Risultato del calcolo definitivo del finanziamento della correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito) del presente PBR.
La differenza tra il terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2017 e l'importo precedentemente iscritto in bilancio (il primo aggiornamento iscritto nel BR n. 6/2018) e la differenza tra il secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2018 e l'importo precedentemente iscritto a bilancio (l'importo provvisorio iscritto nel bilancio 2019) sono iscritte al capitolo 36 del presente PBR.
L'importo del primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2019 è iscritto al capitolo 15 (Correzione degli squilibri di bilancio) del presente PBR e sostituisce l'importo provvisorio precedentemente iscritto in bilancio.
2.3.2. Calcolo delle correzioni
L'aggiornamento delle correzioni per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018 e 2019 è dovuto principalmente all'aggiornamento delle basi IVA e RNL trasmesso dagli Stati membri nell'autunno 2019. L'aggiornamento della correzione per il 2018 e il 2019 tiene altresì conto della spesa ripartita del 2018 e del 2019, rispettivamente.
La tabella seguente presenta gli aggiornamenti delle correzioni per gli anni dal 2015 al 2019 compresi nel presente progetto di bilancio rettificativo.
2.3.2.1 Correzione 2019 per il Regno Unito
La tabella seguente riepiloga le variazioni tra l'importo provvisorio della correzione per il Regno Unito del 2019, iscritto nel bilancio 2020, e il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2019, da iscrivere nel presente PBR.
|
Correzione 2019 per il Regno Unito |
Correzione 2019 per il Regno Unito IMPORTO PROVVISORIO Bilancio 2020 |
Correzione 2019 per il Regno Unito PRIMO AGGIORNAMENTO PBR 7/2020 |
Differenza |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Quota del Regno Unito della base IVA non livellata |
16,3037 % |
16,0617 % |
- 0,2420 % |
|
(2) |
Quota del Regno Unito della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento |
7,3015 % |
7,6186 % |
+ 0,3171 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
- 0,5591 % |
|
(4) |
Spesa ripartita totale |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+ 3 753 209 550 |
|
(5) |
Spese relative all'allargamento
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(5a) |
Spese di preadesione |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g) |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(6) |
Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+ 952 744 929 |
|
(7) |
Importo originario della correzione per il Regno Unito = (3) x (6) x 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
- 313 367 103 |
|
(8) |
Vantaggio per il Regno Unito |
690 825 371 |
459 372 003 |
- 231 453 368 |
|
(9) |
Correzione per il Regno Unito di base = (7) - (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
- 81 913 735 |
|
(10) |
Guadagni imprevisti in termini di RPT |
- 44 494 806 |
- 42 372 235 |
+ 2 122 571 |
|
(11) |
Correzione per il Regno Unito = (9) - (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
- 84 036 306 |
Il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2019 è inferiore di circa 84 milioni di EUR rispetto all'importo provvisorio della correzione per il Regno Unito del 2019 iscritta nel bilancio 2020 a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL concordate dagli Stati membri nella procedura scritta relativa alle previsioni del CCRP (maggio 2020) e dell'aggiornamento della spesa ripartita per il 2019 (l'importo provvisorio comprende la previsione delle spese ripartite).
2.3.2.2 Correzione 2018 per il Regno Unito
La tabella seguente riepiloga le variazioni tra l'importo provvisorio della correzione per il Regno Unito del 2018, iscritto nel bilancio 2019, e il secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito del 2018, da iscrivere nel presente PBR.
|
Correzione 2018 per il Regno Unito |
Correzione 2018 per il Regno Unito IMPORTO PROVVISORIO Bilancio 2019 |
Correzione 2018 per il Regno Unito SECONDO AGGIORNAMENTO PBR 7/2020 |
Differenza |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Quota del Regno Unito della base IVA non livellata |
16,1945 % |
16,0805 % |
- 0,1141% |
|
(2) |
Quota del Regno Unito della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento |
7,3577 % |
6,7158 % |
- 0,6419 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+ 0,5278% |
|
(4) |
Spesa ripartita totale |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+ 2 121 314 291 |
|
(5) |
Spese relative all'allargamento
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(5a) |
Spese di preadesione |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g) |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(6) |
Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
- 1 853 342 788 |
|
(7) |
Importo originario della correzione per il Regno Unito = (3) x (6) x 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+ 235 618 672 |
|
(8) |
Vantaggio per il Regno Unito |
854 326 562 |
620 706 683 |
- 233 619 879 |
|
(9) |
Correzione per il Regno Unito di base = (7) - (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+ 469 238 550 |
|
(10) |
Guadagni imprevisti in termini di RPT |
- 15 094 049 |
- 38 961 662 |
- 23 867 613 |
|
(11) |
Correzione per il Regno Unito = (9) - (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+ 493 106 163 |
Il secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2018 è superiore di 493 milioni di EUR rispetto all'importo provvisorio della correzione per il Regno Unito del 2018 iscritta nel bilancio 2019 a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL comunicate dagli Stati membri nell'autunno 2019 e dell'aggiornamento della spesa ripartita per il 2018 (l'importo provvisorio comprendeva la previsione delle spese ripartite).
3.3.2.3 Correzione per il Regno Unito 2017
La tabella seguente riepiloga le variazioni tra il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017, iscritto nel BR n. 6/2018, e il terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017, da iscrivere nel presente PBR.
|
Correzione per il Regno Unito 2017 |
Correzione per il Regno Unito 2017
|
Correzione per il Regno Unito 2017
|
Differenza |
|
|
(1) |
Quota del Regno Unito della base IVA non livellata |
16,2266 % |
15,9063 % |
- 0,3203 % |
|
(2) |
Quota del Regno Unito della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento |
7,0114 % |
6,9862 % |
- 0,0252 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
- 0,2951 % |
|
(4) |
Spesa ripartita totale |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+ 63 041 515 |
|
(5) |
Spese relative all'allargamento
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(5a) |
Spese di preadesione |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g) |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(6) |
Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+ 108 418 421 |
|
(7) |
Importo originario della correzione per il Regno Unito = (3) x (6) x 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
- 168 652 938 |
|
(8) |
Vantaggio per il Regno Unito |
548 929 008 |
147 663 777 |
- 401 265 231 |
|
(9) |
Correzione per il Regno Unito di base = (7) - (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+ 232 612 293 |
|
(10) |
Guadagni imprevisti in termini di RPT |
- 17 211 574 |
- 9 019 736 |
+ 8 191 838 |
|
(11) |
Correzione per il Regno Unito = (9) - (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+ 224 420 455 |
Il terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 supera di circa 224 milioni di EUR il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 iscritto nel BR n. 6/2018, a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL trasmessi dagli Stati membri nell'autunno 2019.
2.3.2.4 Correzione per il Regno Unito 2016
La tabella seguente riepiloga le variazioni tra il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2016, iscritto nel bilancio rettificativo n. 6/2017, e l'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2016 da iscrivere nel presente PBR.
|
Correzione per il Regno Unito 2016 |
Correzione per il Regno Unito 2016
|
Correzione per il Regno Unito 2016
|
Differenza |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Quota del Regno Unito della base IVA non livellata |
17,5900 % |
17,3576 % |
- 0,2324 % |
|
(2) |
Quota del Regno Unito della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento |
7,6814 % |
7,6922 % |
+ 0,0108 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
- 0,2431 % |
|
(4) |
Spesa ripartita totale |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
- 16 773 848 |
|
(5) |
Spese relative all'allargamento
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(5a) |
Spese di preadesione |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g) |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(6) |
Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+ 87 071 558 |
|
(7) |
Importo originario della correzione per il Regno Unito = (3) x (6) x 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
- 142 036 536 |
|
(8) |
Vantaggio per il Regno Unito |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
- 276 940 802 |
|
(9) |
Correzione per il Regno Unito di base = (7) - (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+ 134 904 266 |
|
(10) |
Guadagni imprevisti in termini di RPT |
- 46 683 873 |
- 40 846 944 |
+ 5 836 929 |
|
(11) |
Correzione per il Regno Unito = (9) - (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+ 129 067 338 |
L'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2016 supera di circa 129 milioni di EUR il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2016 iscritto nel BR n. 6/2017, principalmente a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL trasmessi dagli Stati membri nell'autunno 2019.
2.3.2.5 Correzione per il Regno Unito 2015
La tabella seguente riepiloga le variazioni tra il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2015, iscritto nel bilancio rettificativo n. 5/2016, e l'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2015 da iscrivere nel presente PBR.
|
Correzione per il Regno Unito 2015 |
Correzione per il Regno Unito 2015
|
Correzione per il Regno Unito 2015
|
Differenza |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Quota del Regno Unito della base IVA non livellata |
19,2145 % |
19,1419 % |
- 0,0726 % |
|
(2) |
Quota del Regno Unito della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento |
7,5910 % |
7,5894 % |
- 0,0016 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
- 0,0710 % |
|
(4) |
Spesa ripartita totale |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
- 58 880 112 |
|
(5) |
Spese relative all'allargamento
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(5a) |
Spese di preadesione |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Spese relative all'articolo 4, paragrafo 1, lettera g) |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(6) |
Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell'allargamento = (4) - (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+ 34 421 395 |
|
(7) |
Importo originario della correzione per il Regno Unito = (3) x (6) x 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
- 43 028 905 |
|
(8) |
Vantaggio per il Regno Unito |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
- 115 176 378 |
|
(9) |
Correzione per il Regno Unito di base = (7) - (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+ 72 147 473 |
|
(10) |
Guadagni imprevisti in termini di RPT |
-76 109 576 |
-74 320 246 |
+ 1 789 330 |
|
(11) |
Correzione per il Regno Unito = (9) - (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
L'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2015 supera di circa 70 milioni di EUR il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2015 iscritto nel BR n. 5/2016, principalmente a causa degli aggiornamenti delle basi IVA e RNL trasmessi dagli Stati membri nell'autunno 2018.
2.3.3. Iscrizione nel PBR n. 7/2020 del primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2019, del secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2018, del terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 e degli importi definitivi delle correzioni per il Regno Unito per il 2016 e 2015
2.3.3.1 Correzione per il Regno Unito 2015 (capitolo 35)
L'importo della correzione per il Regno Unito da iscrivere al capitolo 35 del presente PBR è la differenza tra l'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2015 (6 126 699 989 EUR) e il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2015 (6 056 341 847 EUR iscritto nel BR n. 5/2016), pari a 70 358 142 EUR.
Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2015 riviste, note alla fine del 2018. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 35 è riepilogata di seguito:
|
Correzione per il Regno Unito 2015 — Capitolo 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
-260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
-9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
-2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
-619 579 |
UK |
- 70 358 142 |
|
LT |
-208 473 |
Totale |
0 |
2.3.3.2 Correzione per il Regno Unito 2016 (capitolo 35)
L'importo della correzione per il Regno Unito da iscrivere al capitolo 35 del presente PBR è la differenza tra l'importo definitivo della correzione per il Regno Unito 2016 (5 061 658 216 EUR) e il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2016 (4 932 590 878 EUR iscritto nel BR n. 6/2017), pari a 129 067 338 EUR.
Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2016 riviste, note alla fine del 2019. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 35 è riepilogata di seguito:
|
Correzione per il Regno Unito 2016 — Capitolo 35 |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
-272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
-239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
- 129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Totale |
0 |
2.3.3.3 Correzione per il Regno Unito 2017 (capitolo 36)
L'importo della correzione per il Regno Unito da iscrivere al capitolo 36 del presente PBR è la differenza tra il terzo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 (5 158 358 098 EUR) e il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2017 (4 933 937 643 EUR iscritto nel BR n. 6/2018), pari a 224 420 455 EUR.
Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2017 riviste, note alla fine del 2019. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 36 è riepilogata di seguito:
|
Correzione per il Regno Unito 2017 — Capitolo 36 |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
- 224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Totale |
0 |
2.3.3.4 Correzione per il Regno Unito 2018 (capitolo 36)
L'importo della correzione per il Regno Unito da iscrivere al capitolo 36 del presente PBR è la differenza tra il secondo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2018 (5 516 634 839 EUR) e l'importo provvisorio della correzione per il Regno Unito 2018 (5 023 528 676 EUR iscritto nel bilancio 2019), pari a 493 106 163 EUR.
Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2018 riviste, note alla fine del 2019. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 36 è riepilogata di seguito:
|
Correzione per il Regno Unito 2018 — Capitolo 36 |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
-493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Totale |
0 |
2.3.3.5 Correzione per il Regno Unito 2019 (capitolo 15)
Il primo aggiornamento della correzione per il Regno Unito 2019 corrisponde a 5 170 332 675 EUR ed è inferiore di 84 036 306 EUR rispetto all'importo iscritto nel bilancio 2020 (5 254 368 981 EUR).
Quest'importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2019 riviste del presente PBR. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 15 è riepilogata di seguito:
|
Correzione per il Regno Unito 2019 — Capitolo 15 |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
- 44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
- 370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
- 1 400 008 |
|
DE |
- 4 066 249 |
AT |
- 186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
- 6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
- 6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
- 31 341 060 |
SI |
- 945 822 |
|
FR |
- 14 103 043 |
SK |
- 2 281 186 |
|
HR |
- 965 383 |
FI |
- 330 789 |
|
IT |
- 26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
- 305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
- 956 379 |
||
|
LT |
- 459 810 |
Totale |
0 |
2.4 Differenze nei tassi di cambio delle risorse proprie
Il bilancio dell'UE è stabilito in euro, mentre i contributi degli Stati membri sono determinati nella valuta nazionale. I contributi annuali degli Stati membri sono versati in 12 rate mensili ("dodicesimi"). Ogni rata versata in una valuta diversa dall'euro è contabilizzata in base ai tassi di cambio mensili del mese in cui viene effettuato il pagamento.
Per gli Stati membri non appartenenti alla zona euro, il bilancio dell'UE viene convertito in valuta nazionale utilizzando il tasso di cambio dell'ultimo giorno di quotazione dell'anno civile che precede l'esercizio finanziario 15 . Pertanto, per il 2020, è utilizzato il tasso di cambio del 31 dicembre 2019 per convertire il bilancio dell'UE da euro in valute diverse dall'euro.
Pertanto, le differenze tra i tassi di cambio utilizzati per calcolare il "dodicesimo" mensile in valuta nazionale e i tassi contabili applicabili nel mese di pagamento del "dodicesimo" comportano inevitabilmente differenze tra gli importi delle risorse proprie in euro previsti nel bilancio e l'importo effettivamente incassato.
Le oscillazioni mensili dei tassi di cambio possono annullarsi a vicenda durante un esercizio finanziario. Tuttavia, nel 2020, da gennaio a giugno, è stato registrato un totale negativo di 400,6 milioni di EUR di risorse proprie dovuto a differenze nei tassi di cambio. Tale importo potrebbe aumentare e comporta il rischio di un disavanzo di bilancio da qui alla fine dell'anno. Di conseguenza, per compensare tali differenze e correggere il conseguente deficit di risorse proprie incassate, si propone di creare una nuova linea di bilancio nel titolo 3, ossia l'articolo 390, "Adeguamenti connessi alle differenze nei tassi di cambio delle risorse proprie", per iscrivere le differenze di cambio maturate fino al mese di giugno.
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(in EUR) |
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Linea delle entrate |
Denominazione |
Importo |
|
|
3 9 0 |
Adeguamenti connessi alle differenze nei tassi di cambio delle risorse proprie |
-400 600 000 |
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|
Totale |
-400 600 000 |
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La Commissione continuerà a monitorare l'evoluzione delle differenze e proporrà, se del caso, nuovi adeguamenti del bilancio all'autorità di bilancio per aggiornare la relativa cifra in un progetto di bilancio rettificativo in autunno.
2.5 Multe e penalità
In considerazione degli importi incassati, si propone di aumentare a 118 milioni di EUR le previsioni iniziali riportate nel bilancio 2020 (100 milioni di EUR). Saranno ridotti di conseguenza i contributi degli Stati membri al bilancio dell'UE.
Nella tabella che segue sono riportati i dettagli per linea di bilancio.
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(in EUR) |
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Linea delle entrate |
Denominazione |
Importo |
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|
7 1 0 |
Multe, penalità periodiche e altre sanzioni connesse all'attuazione delle norme in materia di concorrenza |
85 000 000 |
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7 1 1 |
Penalità di mora e somme forfettarie comminate agli Stati membri per la mancata esecuzione di una sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea che constata l'inadempimento di obblighi derivanti dal trattato |
33 000 000 |
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Totale |
118 000 000 |
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- (1) GU L 193 del 30.7.2018.
- (2) GU L 57 del 27.2.2020.
- (3) GU L 126 del 21.4.2020.
- (4) GU L 126 del 21.4.2020.
- (5) GU L XXX del XX.X.2020.
- (6) GU L XXX del XX.X.2020.
- (7) COM(2020) 421 del 3.6.2020.
- (8) COM(2020) 423 del 3.6.2020.
- (9) COM(2020) 423 del 3.6.2020.
- (10) Commissione europea, 2020, Previsioni economiche per l'Europa, primavera 2020, European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) Ai sensi della decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio la base IVA di uno Stato membro, se superiore al 50 % dell'RNL, è livellata al 50% dell'RNL. Per il PBR n. 7/2020, saranno livellate al 50% dei rispettivi RNL le basi IVA di sei Stati membri: Croazia, Cipro, Lussemburgo, Malta, Polonia e Portogallo.
- (12) Gli importi su sfondo grigio risultano dalle basi IVA livellate, come illustrato alla nota 11.
- (13) GU L 168 del 7.6.2014, pag. 105.
- (14) Documento di lavoro della Commissione, del 14 maggio 2014, sul calcolo, finanziamento, versamento e iscrizione in bilancio della correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito ("correzione britannica") in conformità agli articoli 4 e 5 della decisione 2014/335/UE, Euratom del Consiglio relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea.
- (15) Cfr. articolo 10 bis, paragrafo 1, del regolamento n. 609/2014 sulla messa a disposizione.