EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 6.7.2020
COM(2020) 424 final
PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 7
K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2020
Posodobitev prihodkov (iz lastnih sredstev)
Evropska komisija ob upoštevanju:
–Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom), zlasti člena 106a Pogodbe Euratom,
–Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…) 1 , in zlasti člena 44 Uredbe,
–splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020, sprejetega 27. novembra 2019 2 ,
–spremembe proračuna št. 1/2020 3 , sprejete 17. aprila 2020,
–spremembe proračuna št. 2/2020 4 , sprejete 17. aprila 2020,
–spremembe proračuna št. 3/2020 5 , sprejete 17. junija 2020,
–spremembe proračuna št. 4/2020 6 , sprejete 17. junija 2020,
–predloga spremembe proračuna št. 5/2020 7 , sprejetega 3. junija 2020,
–predloga spremembe proračuna št. 6/2020 8 , sprejetega 3. junija 2020,
Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 7/2020 k proračunu za leto 2020.
SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH
Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).
KAZALO
1. Uvod
2. Posodobitev prihodkov
2.1 Skupni učinek PSP št. 7/2020 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami
2.2 Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND
2.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leta 2015, 2016, 2017, 2018 in 2019.
2.3.1 Uvod
2.3.2 Izračun popravkov
2.3.3 Vključitev prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, tretje posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 ter dokončnih zneskov popravkov za Združeno kraljestvo za leti 2016 in 2015 v PSP št. 7/2020
2.4 Razlike v lastnih sredstvih zaradi menjalnih tečajev
2.5 Globe in denarne kazni
OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.Uvod
Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 7 za leto 2020 je posodobitev proračunskih prihodkov, da se upošteva najnovejši razvoj dogodkov:
–popraviti napoved tradicionalnih lastnih sredstev (tj. carin), osnov za davek na dodano vrednost (DDV) in bruto nacionalni dohodek (BND) ter vključiti ustrezne popravke za Združeno kraljestvo in njihovo financiranje v proračun, kar vpliva na porazdelitev prispevkov lastnih sredstev držav članic v proračun EU;
–posodobiti druge prihodke, kot so globe in razlike zaradi menjalnih tečajev.
2. Posodobitev prihodkov
2.1 Skupni učinek PSP št. 7/2020 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami
Po 178. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva (ACOR), ki je potekalo po pisnem postopku 19.–25. maja 2020, sta potrebni dve vrsti prilagoditev na strani prihodkov v proračunu:
–posodobitev ocen za tradicionalna lastna sredstva ter lastna sredstva iz naslovov davka na dodano vrednost (DDV) in bruto nacionalnega dohodka (BND), da se upoštevajo novejše gospodarske napovedi, ter
–posodobitev popravka za Združeno kraljestvo.
Ti prilagoditvi sta predstavljeni v oddelkih 2.2 in 2.3 v nadaljevanju.
Poleg tega se posodobijo tudi drugi prihodki, da se upoštevajo končno plačane globe in denarne kazni do junija 2020 ter tudi negativne razlike v menjalnih tečajih (glej oddelka 2.5 in 2.4 v nadaljevanju).
Skupni učinek vseh prilagoditev prihodkov tega PSP je prikazan v zbirni razpredelnici spodaj. V tej zbirni razpredelnici je prikazana tudi porazdelitev vseh plačil iz lastnih sredstev po državah članicah, kot so vključena v proračun za leto 2020, kakor je bil spremenjen s predlogom spremembe proračuna št. 6 (PSP 6/2020) 9 in končno s tem PSP.
Porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev po državah članicah (v milijonih EUR)
|
|
Proračun 2020 |
PSP št. 6/2020 |
PSP št. 7/2020 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
EU |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2 Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND
Komisija v skladu z uveljavljeno prakso predlaga, da se financiranje proračuna popravi na podlagi novejših gospodarskih napovedi 10 , dogovorjenih z državami članicami v postopku ACOR za napovedovanje.
Popravek zadeva napoved glede TLS, ki se plačajo v proračun leta 2020, ter napoved osnov za DDV in BND za leto 2020. Napoved v proračunu za leto 2020 je bila pripravljena na 175. zasedanju ACOR 24. maja 2019. Pri popravku tega PSP se upoštevajo dogovorjene napovedi s 178. zasedanja ACOR, ki je potekalo po pisnem postopku 19.–25. maja 2020. Uporaba posodobljene napovedi lastnih sredstev izboljšuje točnost napovedi prihodkov in torej plačil v proračun EU, ki se od držav članic zahtevajo v proračunskem letu.
Napovedi ACOR za osnove za DDV in BND se navadno določijo kot kompromis med napovedjo Komisije in napovedmi držav članic. Vendar so letos vse države članice sprejele predlog Komisije, da za določitev osnov DDV in BND za leto 2020 uporabi svoje napovedi, da se zagotovi enako obravnavo v vseh državah članicah. Pomladanska gospodarska napoved Komisije 2020 zagotavlja horizontalno usklajen pristop, ki temelji na doslednem naboru podatkov, metodologiji in predpostavkah za vse države članice, kar se zdi še posebej pomembno v izrednih razmerah pandemije COVID-19.
Pandemija je drastično spremenila obete evropskega gospodarstva. Glede na pomladansko napoved Komisije 2020 se pričakuje, da se bo gospodarstvo EU v letošnjem letu skrčilo za rekordnih 7,5 %, čemur bo sledilo 6,1-odstotno okrevanje v letu 2021, kar pa ne zadošča za popolno pokritje letošnjih izgub. Ob koncu obdobja, ki ga zajema napoved, naj bi gospodarstvo EU beležilo za približno 3 % nižji obseg proizvodnje od napovedanega v jesenski napovedi iz leta 2019. Pandemija bo vplivala na vse komponente povpraševanja, razen na vladno porabo in javne naložbe, kar lahko prispeva k stabilizaciji. Pričakuje se kolaps mednarodne trgovine, njeno okrevanje v prihodnjem letu pa naj bi ostalo omejeno zaradi motenj v globalnih vrednostnih verigah.
Poslabšanje gospodarskih razmer je izraženo v napovedi virov lastnih sredstev za leto 2020. Zato je v primerjavi z napovedjo, sprejeto maja 2019, napoved za leto 2020 popravljena na naslednji način:
–Skupne neto carinske dajatve v letu 2020 so zdaj napovedane v višini 18 507,3 milijona EUR (po odbitku 20 % za stroške pobiranja), kar pomeni zmanjšanje za 16,47 % glede na napoved za proračun za leto 2020, kjer so znašale 22 156,9 milijona EUR. Komisija je primerjala rezultate tradicionalne metode za pripravo napovedi ACOR (na podlagi pomladanske gospodarske napovedi Komisije 2020) z rezultati metode ekstrapolacije na podlagi najnovejših podatkov o realizaciji za pobrane carinske dajatve (januar–april 2020). Tako kot v preteklih letih je bilo dogovorjeno, da se uporabi konzervativen pristop, da se zagotovi dobro upravljanje proračuna ob izredno negotovih gospodarskih razmerah in morebitnih motnjah v trgovinskih tokovih. Tradicionalna metoda za pripravo napovedi, pri kateri se upoštevajo možni učinki pandemije na trgovino, zagotavlja najnižje prihodke iz TLS. Zato je bilo dogovorjeno, da se uporabi za popravek napovedi TLS za leto 2020.
–Skupna neomejena osnova EU za DDV za leto 2020 je zdaj napovedana v višini 6 764 185,3 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 8,30 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2019, v kateri je znašala 7 376 556,2 milijona EUR. Skupna omejena osnova EU za DDV 11 za leto 2020 v tej napovedi znaša 6 727 739,2 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 8,43 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2019, v kateri je znašala 7 347 133,9 milijona EUR.
–Skupna osnova za BND EU za leto 2020 v tej napovedi znaša 15 480 146,9 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 8,88 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2019, v kateri je znašala 16 988 025,0 milijona EUR.
Za preračunavanje osnov za DDV in BND iz nacionalnih valut v eure (za devet držav članic, ki niso članice euroobmočja) v napovedi so bili uporabljeni menjalni tečaji na dan 31. decembra 2019. S tem se prepreči izkrivljanje, saj se ta tečaj uporablja za preračunavanje v proračun vključenih plačil iz lastnih sredstev iz eurov v nacionalno valuto, ko so ti zneski vpoklicani (kakor je določeno v členu 10a(1) Uredbe Sveta št. 609/2014).
Popravljene napovedi TLS, neomejenih osnov za DDV in osnov za BND za leto 2020, kot so bile sprejete na 178. zasedanju ACOR, ki je potekalo po pisnem postopku 19.–25. maja 2020, so prikazane v naslednji razpredelnici:
Popravljene napovedi TLS ter osnov za DDV in BND za leto 2020 (v milijonih EUR)
|
|
Carine
|
Neomejene osnove za DDV |
Osnove za BND |
Omejene
|
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
EU-28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leta 2015, 2016, 2017, 2018 in 2019.
2.3.1 Uvod
Popravek proračunskih neravnovesij v korist Združenega kraljestva (popravek za Združeno kraljestvo), ki se vključi v ta PSP, zadeva leta: 2015, 2016, 2017, 2018 in 2019.
Za popravek za Združeno kraljestvo za leta 2015, 2016, 2017, 2018 in 2019 veljajo pravila iz Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije 13 in spremljevalnega delovnega dokumenta Metoda izračunavanja 14 iz leta 2014. V skladu s pravili navedenega sklepa se neto „nepričakovani dobički“ Združenega kraljestva iz TLS, ki izhajajo iz povečanja od leta 2001 naprej v odstotku TLS, ki ga zadržijo države članice kot nadomestilo za stroške pobiranja, nevtralizirajo, dodeljeni odhodki pa se prilagodijo glede na skupne dodeljene odhodke v državah članicah, ki so pristopile k EU po 30. aprilu 2004, razen neposrednih kmetijskih plačil in odhodkov, povezanih s trgom, ter dela odhodkov za razvoj podeželja, ki izvirajo iz Jamstvenega oddelka EKUJS.
Poleg tega se delež Avstrije, Nemčije, Nizozemske in Švedske v financiranju popravka za Združeno kraljestvo zmanjša na eno četrtino njihovega običajnega deleža. Zmanjšanje financirajo druge države članice razen Združenega kraljestva.
V ta PSP se vneseta izračun in financiranje prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, tretje posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 ter dokončnih zneskov popravkov za Združeno kraljestvo za leti 2015 in 2016.
Razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leti 2015 in 2016 in zneskom, predhodno vključenim v proračun (prva posodobitev za leto 2015 v SP št. 5/2016 in prva posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016 v SP št. 6/2017), se vključi v poglavje 35 (Rezultat dokončnega izračuna financiranja popravka proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo) tega PSP.
Razlika med tretjo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 in zneskom, predhodno vključenim v proračun (prva posodobitev v SP št. 6/2018) ter razlika med drugo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 in zneskom, predhodno vključenim v proračun (začasni znesek, vključen v proračun za leto 2019), se vključita v poglavje 36 tega PSP.
Prva posodobitev zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019 se vključi v poglavje 15 (Popravek proračunskih neravnovesij) tega PSP in nadomesti predhodni začasni znesek, vključen v proračun.
2.3.2 Izračun popravkov
Posodobitev popravkov za leta 2015, 2016, 2017, 2018 in 2019 je predvsem posledica posodobitve osnov za DDV in BND, ki so jih države članice sporočile jeseni 2019. Poleg tega posodobitev popravka za leti 2018 in 2019 upošteva tudi dodeljene odhodke za leto 2018 oziroma za leto 2019.
V naslednji razpredelnici so povzete posodobitve popravkov za obdobje 2015–2019, vključene v ta predlog spremembe proračuna.
2.3.2.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019
V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med začasnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, vključenim v proračun za leto 2020, in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, ki se vključi v ta PSP.
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019 ZAČASNI ZNESEK Proračun 2020 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019 PRVA POSODOBITEV PSP št. 7/2020 |
Razlika |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV |
16,3037 % |
16,0617 % |
–0,2420 % |
|
(2) |
Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev |
7,3015 % |
7,6186 % |
+0,3171 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
–0,5591 % |
|
(4) |
Dodeljeni odhodki skupaj |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+3 753 209 550 |
|
(5) |
Odhodki, povezani s širitvijo
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(5a) |
Predpristopni odhodki |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(6) |
Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+952 744 929 |
|
(7) |
Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
–313 367 103 |
|
(8) |
Ugodnost za Združeno kraljestvo |
690 825 371 |
459 372 003 |
–231 453 368 |
|
(9) |
Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
–81 913 735 |
|
(10) |
Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev |
–44 494 806 |
–42 372 235 |
+2 122 571 |
|
(11) |
Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
–84 036 306 |
Prva posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019 je za približno 84 milijonov EUR nižja od začasnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, vključenega v proračunu za leto 2020, in sicer zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, o katerih so se države članice dogovorile v pisnem postopku za pripravo napovedi ACOR (maj 2020), in posodobitve dodeljenih odhodkov za leto 2019 (začasni znesek je vključeval napoved dodeljenih odhodkov).
2.3.2.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018
V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med začasnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, vključenim v proračun za leto 2019, in drugo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, ki se vključi v ta PSP.
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 ZAČASNI ZNESEK Proračun 2019 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 DRUGA POSODOBITEV PSP št. 7/2020 |
Razlika |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV |
16,1945 % |
16,0805 % |
–0,1141 % |
|
(2) |
Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev |
7,3577 % |
6,7158 % |
–0,6419 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+0,5278 % |
|
(4) |
Dodeljeni odhodki skupaj |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+2 121 314 291 |
|
(5) |
Odhodki, povezani s širitvijo
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(5a) |
Predpristopni odhodki |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(6) |
Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
–1 853 342 788 |
|
(7) |
Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+235 618 672 |
|
(8) |
Ugodnost za Združeno kraljestvo |
854 326 562 |
620 706 683 |
–233 619 879 |
|
(9) |
Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+469 238 550 |
|
(10) |
Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev |
–15 094 049 |
–38 961 662 |
–23 867 613 |
|
(11) |
Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+493 106 163 |
Druga posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 je za 493 milijonov EUR višja od začasnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, vključenega v proračun za leto 2019, in sicer zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih države članice sporočile jeseni leta 2019, in posodobitve dodeljenih odhodkov za leto 2018 (začasni znesek je vključeval napoved dodeljenih odhodkov).
3.3.2.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017
V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017, vključeno v SP št. 6/2018, in tretjo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017, ki se vključi v ta PSP.
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017
|
Razlika |
|
|
(1) |
Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV |
16,2266 % |
15,9063 % |
–0,3203 % |
|
(2) |
Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev |
7,0114 % |
6,9862 % |
–0,0252 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
–0,2951 % |
|
(4) |
Dodeljeni odhodki skupaj |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+63 041 515 |
|
(5) |
Odhodki, povezani s širitvijo
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(5a) |
Predpristopni odhodki |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(6) |
Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+108 418 421 |
|
(7) |
Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
–168 652 938 |
|
(8) |
Ugodnost za Združeno kraljestvo |
548 929 008 |
147 663 777 |
–401 265 231 |
|
(9) |
Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+232 612 293 |
|
(10) |
Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev |
–17 211 574 |
–9 019 736 |
+8 191 838 |
|
(11) |
Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+224 420 455 |
Tretja posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 je za približno 224 milijonov EUR višja od prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017, vključene v SP št. 6/2018, in sicer zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih države članice sporočile jeseni 2019.
2.3.2.4 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016
V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016, vključeno v spremembo proračuna 6/2017, in dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016, ki se vključi v ta PSP.
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016
|
Razlika |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV |
17,5900 % |
17,3576 % |
–0,2324 % |
|
(2) |
Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev |
7,6814 % |
7,6922 % |
+0,0108 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
–0,2431 % |
|
(4) |
Dodeljeni odhodki skupaj |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
–16 773 848 |
|
(5) |
Odhodki, povezani s širitvijo
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(5a) |
Predpristopni odhodki |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(6) |
Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+87 071 558 |
|
(7) |
Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
–142 036 536 |
|
(8) |
Ugodnost za Združeno kraljestvo |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
–276 940 802 |
|
(9) |
Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+134 904 266 |
|
(10) |
Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev |
–46 683 873 |
–40 846 944 |
+5 836 929 |
|
(11) |
Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+129 067 338 |
Dokončni znesek popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016 je za približno 129 milijonov EUR višji od prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016, vključene v SP št. 6/2017, predvsem zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih države članice sporočile jeseni 2019.
2.3.2.5 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015
V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključeno v spremembo proračuna št. 5/2016, in dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, ki se vključi v ta PSP.
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 |
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015
|
Razlika |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV |
19,2145 % |
19,1419 % |
–0,0726 % |
|
(2) |
Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev |
7,5910 % |
7,5894 % |
–0,0016 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
–0,0710 % |
|
(4) |
Dodeljeni odhodki skupaj |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
–58 880 112 |
|
(5) |
Odhodki, povezani s širitvijo
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(5a) |
Predpristopni odhodki |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(6) |
Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+34 421 395 |
|
(7) |
Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
–43 028 905 |
|
(8) |
Ugodnost za Združeno kraljestvo |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
–115 176 378 |
|
(9) |
Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+72 147 473 |
|
(10) |
Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev |
–76 109 576 |
–74 320 246 |
+1 789 330 |
|
(11) |
Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
Dokončni znesek popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 je za 70 milijonov EUR višji od prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključene v SP št. 5/2016, predvsem zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih države članice sporočile jeseni 2018.
2.3.3 Vključitev prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019, druge posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, tretje posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 ter dokončnih zneskov popravkov za Združeno kraljestvo za leti 2016 in 2015 v PSP št. 7/2020
2.3.3.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 (poglavje 35)
Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 35 tega PSP, je razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 (tj. 6 126 699 989 EUR) in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 (tj. 6 056 341 847 EUR, vključenih v SP št. 5/2016), kar znaša 70 358 142 EUR.
Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2015, kot so bile znane konec leta 2018. Vključitev tega zneska v poglavje 35 proračuna je povzeta spodaj:
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 – poglavje 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
–260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
–9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
–2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
–619 579 |
UK |
–70 358 142 |
|
LT |
–208 473 |
Skupaj |
0 |
2.3.3.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016 (poglavje 35)
Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 35 tega PSP, je razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016 (tj. 5 061 658 216 EUR) in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2016 (tj. 4 932 590 878 EUR, vključenih v SP št. 6/2017), kar znaša 129 067 338 EUR.
Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2016, kot so bile znane konec leta 2019. Vključitev tega zneska v poglavje 35 proračuna je povzeta spodaj:
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2016 – poglavje 35 |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
–272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
–239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
–129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Skupaj |
0 |
2.3.3.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017 (poglavje 36)
Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 36 tega PSP, je razlika med tretjo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 (tj. 5 158 358 098 EUR) in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2017 (tj. 4 933 937 643 EUR, vključenih v SP št. 6/2018), kar znaša 224 420 455 EUR.
Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2017, kot so bile znane konec leta 2019. Vključitev tega zneska v poglavje 36 proračuna je povzeta spodaj:
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2017 – poglavje 36 |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
–224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Skupaj |
0 |
2.3.3.4 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 (poglavje 36)
Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 36 tega PSP, je razlika med drugo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 (tj. 5 516 634 839 EUR) in začasnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 (tj. 5 023 528 676 EUR, vključenih v proračun za leto 2019), kar znaša 493 106 163 EUR.
Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2018, kot so bile znane konec leta 2019. Vključitev tega zneska v poglavje 36 proračuna je povzeta spodaj:
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 – poglavje 36 |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
–493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Skupaj |
0 |
2.3.3.5 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019 (poglavje 15)
Prva posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2019 znaša 5 170 332 675 EUR in je za 84 036 306 EUR nižja od zneska, vključenega v proračun za leto 2020 (5 254 368 981 EUR).
Ta znesek se bo financiral v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2019 iz tega PSP. Vključitev tega zneska v poglavje 15 proračuna je povzeta spodaj:
|
Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2019 – poglavje 15 |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
–44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
–370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
–1 400 008 |
|
DE |
–4 066 249 |
AT |
–186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
–6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
–6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
–31 341 060 |
SI |
–945 822 |
|
FR |
–14 103 043 |
SK |
–2 281 186 |
|
HR |
–965 383 |
FI |
–330 789 |
|
IT |
–26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
–305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
–956 379 |
||
|
LT |
–459 810 |
Skupaj |
0 |
2.4 Razlike v lastnih sredstvih zaradi menjalnih tečajev
Proračun EU je določen v eurih, medtem ko so prispevki držav članic določeni v nacionalnih valutah. Letni prispevki držav članic se plačajo v 12 mesečnih obrokih (t. i. dvanajstine). Vsak obrok, ki je izveden v valuti, ki ni euro, se v računovodske izkaze knjiži z uporabo mesečnih menjalnih tečajev v mesecu, v katerem se izvede plačilo.
Za države članice zunaj euroobmočja se proračun EU preračuna v nacionalne valute po zadnjem veljavnem menjalnem tečaju v koledarskem letu pred zadevnim proračunskim letom 15 . Tako se za leto 2020 za preračun proračuna EU iz eura v druge valute uporabi menjalni tečaj na dan 31. decembra 2019.
Zato vse razlike v menjalnih tečajih, ki se uporabljajo za preračunavanje mesečnih „dvanajstin“ v nacionalne valute, in računovodskih tečajih, ki veljajo v mesecu plačila „dvanajstine“, neizogibno povzročijo razlike med zneski lastnih sredstev v eurih, napovedanih v proračunu, in letnimi dejansko plačanimi zneski.
Mesečna nihanja menjalnih tečajev se lahko tekom proračunskega leta izničijo. Vendar je bilo v letu 2020 med januarjem in junijem za lastna sredstva zabeleženih skupno za –400,6 milijona EUR razlik zaradi menjalnih tečajev. Ta razlika bi se lahko še povečala in do konca leta povzročila proračunski primanjkljaj. Zato se za izravnavo teh razlik in nadomestitev nastalega zmanjšanja plačanih lastnih sredstev predlaga oblikovanje nove proračunske vrstice pod naslovom 3 – člen 3 9 0 – Prilagoditve, povezane z razlikami v lastnih sredstvih zaradi menjalnih tečajev – za vnos nabranih razlik zaradi menjalnih tečajev do junija.
|
v EUR |
|||
|
Prihodkovna vrstica |
Naziv |
Znesek |
|
|
3 9 0 |
Prilagoditve, povezane z razlikami v lastnih sredstvih zaradi menjalnih tečajev |
–400 600 000 |
|
|
Skupaj |
–400 600 000 |
||
Komisija bo stalno spremljala gibanja razlik in proračunskemu organu po potrebi predlagala nove proračunske spremembe, da se posodobijo podatki v jesenskem predlogu spremembe proračuna.
2.5 Globe in denarne kazni
Ob upoštevanju zneskov, ki so bili plačani, se predlaga povečanje prvotnih napovedi, vključenih v proračun za leto 2020 (100 milijonov EUR) za 118 milijonov. To bo ustrezno zmanjšalo prispevke iz lastnih sredstev držav članic v proračun EU.
Podrobnosti po vrsticah so prikazane v spodnji razpredelnici.
|
v EUR |
|||
|
Prihodkovna vrstica |
Naziv |
Znesek |
|
|
7 1 0 |
Globe, periodične denarne kazni in druge kazni v zvezi z izvajanjem pravil konkurence |
85 000 000 |
|
|
7 1 1 |
Plačila denarnih kazni in pavšalni zneski, ki jih mora država članica plačati, ker ni ravnala v skladu s presojo Sodišča Evropske unije o neizpolnjevanju njenih obveznosti po Pogodbi |
33 000 000 |
|
|
Skupaj |
118 000 000 |
||
- (1) UL L 193, 30.7.2018.
- (2) UL L 57, 27.2.2020.
- (3) UL L 126, 21.4.2020.
- (4) UL L 126, 21.4.2020.
- (5) UL L XXX, XX.X.2020.
- (6) UL L XXX, XX.X.2020.
- (7) COM(2020) 421 z dne 3. junija 2020.
- (8) COM(2020) 423 z dne 3. junija 2020.
- (9) COM(2020) 423 z dne 3. junija 2020.
- (10) Evropska komisija, 2020, Evropska pomladanska gospodarska napoved 2020, European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) V skladu s Sklepom Sveta 2014/335/ES, Euratom se v primeru, da osnova države članice za DDV preseže 50 % njenega BND, ta osnova omeji na teh 50 %. Za PSP št. 7/2020 bo osnova za DDV omejena na 50 % BND za šest držav članic: Hrvaško, Ciper, Luksemburg, Malto, Poljsko in Portugalsko.
- (12) Zneski s sivim ozadjem izhajajo iz omejenih osnov za DDV, kakor je pojasnjeno v opombi št. 11 zgoraj.
- (13) UL L 168, 7.6.2014, str. 105.
- (14) Delovni dokument Komisije z dne 14. maja 2014 „Izračunavanje, financiranje, plačilo in vnos popravka proračunskih neravnovesij v korist Združenega kraljestva v proračun („popravek za Združeno kraljestvo“) v skladu s členoma 4 in 5 Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije“.
- (15) Glej člen 10a(1) Uredbe (EU, Euratom) št. 609/2014.