COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.7.2020
COM(2020) 424 final
PROIECTUL DE BUGET RECTIFICATIV NR. 7
LA BUGETUL GENERAL PENTRU 2020
Actualizarea veniturilor (resurse proprii)
Având în vedere:
–Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
–Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (…) 1 , în special articolul 44,
–bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020, astfel cum a fost adoptat la 27 noiembrie 2019 2 ,
–bugetul rectificativ nr. 1/2020 3 , adoptat la 17 aprilie 2020,
–bugetul rectificativ nr. 2/2020 4 , adoptat la 17 aprilie 2020,
–bugetul rectificativ nr. 3/2020 5 , adoptat la 17 iunie 2020,
–bugetul rectificativ nr. 4/2020 6 , adoptat la 17 iunie 2020,
–proiectul de buget rectificativ nr. 5/2020 7 , adoptat la 3 iunie 2020,
–proiectul de buget rectificativ nr. 6/2020 8 , adoptat la 3 iunie 2020,
Comisia Europeană prezintă Parlamentului European și Consiliului proiectul de buget rectificativ nr. 7/2020 la bugetul pentru 2020.
MODIFICĂRI ADUSE SITUAȚIEI VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR, PE SECȚIUNI
Modificările aduse situației generale a veniturilor și secțiunii III pot fi consultate pe site-ul web EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm ).
CUPRINS
1. Introducere
2. Actualizarea veniturilor
2.1 Impactul global al PBR nr. 7/2020 asupra repartizării totalului plăților cu titlu de resurse proprii între statele membre
2.2 Revizuirea previziunilor privind RPT și bazele de calcul ale TVA și VNB
2.3 Corecția în favoarea Regatului Unit pentru 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019
2.3.1 Introducere
2.3.2 Calcularea corecțiilor
2.3.3 Înscrierea în PBR 7/2020 a primei actualizări a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit, a celei de a 2-a actualizări a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit, a celei de a 3-a actualizări a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit și a cuantumurilor definitive corespunzătoare corecțiilor pe 2015 și 2016 în favoarea Regatului Unit
2.4 Diferențele de schimb valutar în resursele proprii
2.5 Amenzi și daune cominatorii
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Introducere
Prin proiectul de buget rectificativ (PBR) nr. 7 pentru exercițiul 2020 se urmărește să se aducă la zi partea de venituri a bugetului, pentru a se ține seama de cele mai recente evoluții:
–în scopul de a revizui previziunile referitoare la resursele proprii tradiționale (și anume, taxele vamale), la bazele de calcul ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) și ale venitului național brut (VNB) și în scopul de a include în buget corecțiile relevante în favoarea Regatului Unit și finanțarea acestora, toate aceste elemente afectând repartizarea contribuțiilor datorate de statele membre la bugetul UE cu titlu de resurse proprii;
–în scopul actualizării altor venituri, cum ar fi amenzile și diferențele de schimb valutar.
2. Actualizarea veniturilor
2.1 Impactul global al PBR nr. 7/2020 asupra repartizării totalului plăților cu titlu de resurse proprii între statele membre
În urma celei de a 178-a reuniuni a Comitetului consultativ privind resursele proprii (ACOR), care a fost organizată prin procedură scrisă în perioada 19-25 mai 2020, sunt necesare două tipuri de ajustări ale părții de venituri a bugetului:
–o actualizare a estimărilor referitoare la resursele proprii tradiționale (RPT), precum și a celor referitoare la resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) și pe venitul național brut (VNB) pentru a se ține seama de cele mai recente previziuni economice și
–o actualizare a corecției în favoarea Regatului Unit.
Aceste ajustări sunt prezentate în secțiunile 2.2 și 2.3 de mai jos.
În plus, celelalte venituri sunt actualizate pentru a ține seama de amenzile și daunele cominatorii încasate definitiv până în iunie 2020, precum și de diferențele negative de schimb valutar (a se vedea secțiunile 2.5 și 2.4 de mai jos).
Impactul global al ajustărilor privind veniturile în cadrul acestui PBR este prezentat în tabelul recapitulativ de mai jos. Acest tabel prezintă, de asemenea, repartizarea totalului plăților cu titlu de resurse proprii între statele membre, astfel cum sunt înscrise în bugetul pentru 2020 și astfel cum au fost modificate în proiectul de buget rectificativ nr. 6 (PBR 6/2020) 9 , și, în cele din urmă, în prezentul PBR.
Repartizarea totalului plăților cu titlu de resurse proprii între statele membre (în milioane EUR)
|
|
Bugetul pentru 2020 |
PBR 6/2020 |
PBR 7/2020 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
UE |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2 Revizuirea previziunilor privind RPT și bazele de calcul ale TVA și VNB
Potrivit practicii consacrate, Comisia propune să se revizuiască finanțarea bugetului pe baza unor previziuni economice mai recente 10 , convenite cu statele membre în cadrul procedurii de previzionare a ACOR.
Revizuirea vizează previziunile privind RPT care urmează să fie vărsate la buget în 2020, precum și previziunile privind bazele de calcul ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) și ale venitului național brut (VNB) în 2020. Previziunile care figurează în bugetul pentru 2020 au fost stabilite cu ocazia celei de a 175-a reuniuni a ACOR din 24 mai 2019. Revizuirea din prezentul PBR ia în considerare previziunile convenite în cadrul celei de a 178-a reuniuni a ACOR, care a fost organizată prin procedură scrisă în perioada 19-25 mai 2020. Utilizarea previziunilor actualizate ale resurselor proprii îmbunătățește acuratețea previziunilor privind veniturile și, prin urmare, a plăților pe care statele membre trebuie să le facă la bugetul UE în cursul exercițiului bugetar.
Proiecțiile ACOR privind bazele de calcul ale TVA și VNB sunt, de obicei, determinate sub forma unui compromis între previziunile Comisiei și previziunile statului membru. Cu toate acestea, anul acesta, toate statele membre au acceptat propunerea Comisiei de a utiliza propriile previziuni privind bazele de calcul ale TVA și VNB pentru 2020 pentru a asigura egalitatea de tratament între statele membre. Previziunile economice ale Comisiei din primăvara anului 2020 oferă o abordare orizontală consecventă, bazată pe un ansamblu coerent de date, de metode și de ipoteze pentru toate statele membre, ceea ce pare deosebit de important în situația excepțională a pandemiei de COVID-19.
Pandemia a modificat radical perspectivele economiei europene. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2020 preconizează o contracție-record a economiei UE de 7,5 % în acest an, urmată de o relansare de 6,1 % în 2021, care nu va fi suficientă pentru a compensa pe deplin pierderile din acest an. La sfârșitul perioadei vizate de previziuni, rezultatele economiei UE ar fi cu aproximativ 3 % inferioare față de cele estimate în previziunile din toamna anului 2019. Pandemia va afecta toate componentele cererii, cu excepția consumului public și a investițiilor publice, care joacă un rol stabilizator. Se preconizează un colaps fără precedent al comerțului internațional, iar relansarea de anul viitor ar urma să rămână limitată din cauza perturbărilor lanțurilor valorice globale.
Înrăutățirea situației economice se reflectă în previziunile privind resursele proprii pentru 2020. Prin urmare, în comparație cu previziunile convenite în mai 2019, previziunile pentru 2020 au fost revizuite conform celor de mai jos:
–Taxele vamale nete totale pentru 2020 se estimează acum la 18 507,3 milioane EUR (după deducerea de 20 %, care corespunde costurilor de colectare), ceea ce reprezintă o scădere cu 16,47 % față de previziunea de 22 156,9 milioane EUR inclusă în bugetul 2020. Comisia a comparat rezultatele metodei tradiționale utilizate de ACOR pentru realizarea previziunilor (bazate pe previziunile economice ale Comisiei din primăvara anului 2020) cu rezultatele extrapolării bazate pe cele mai recente date privind execuția referitoare la taxele vamale colectate (ianuarie - aprilie 2020). La fel ca în anii precedenți, s-a convenit să se aplice o abordare conservatoare care să asigure buna gestiune bugetară, în contextul unor mari incertitudini economice și al unor potențiale perturbări ale modelelor comerciale. Metoda tradițională de previzionare, care ia în considerare posibilele efecte ale pandemiei asupra comerțului, indică cele mai scăzute venituri din RPT. Prin urmare, s-a convenit utilizarea acestei metode pentru revizuirea previziunilor privind RPT pentru 2020.
–Baza totală neredusă de calcul al TVA a UE pentru 2020 se estimează acum la 6 764 185,3 milioane EUR, ceea ce reprezintă o diminuare de 8,30 % față de previziunile din mai 2019, de 7 376 556,2 milioane EUR. Baza totală redusă de calcul al TVA 11 a UE pentru 2020 se estimează la 6 727 739,2 milioane EUR, ceea ce reprezintă o diminuare de 8,43 % față de previziunile din mai 2019, care erau de 7 347 133,9 milioane EUR.
–Baza totală de calcul a VNB al UE pentru 2020 se estimează la 15 480 146,9 milioane EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 8,88 % față de previziunile din mai 2019, care erau de 16 988 025,0 milioane EUR.
S-au utilizat cursurile de schimb din 31 decembrie 2019 pentru a se converti în euro previziunile privind bazele de calcul ale TVA și VNB exprimate în monedă națională (pentru cele nouă state membre care nu fac parte din zona euro). Astfel, se evită denaturările, întrucât această rată se folosește pentru a se converti plățile cu titlu de resurse proprii incluse în buget din euro în moneda națională în momentul prelevării sumelor respective [în conformitate cu articolul 10a alineatul (1) din Regulamentul nr. 609/2014 al Consiliului].
Previziunile revizuite privind RPT, bazele nereduse de calcul ale TVA și bazele de calcul ale VNB pentru 2020, astfel cum au fost adoptate în cadrul celei de a 178-a reuniuni a ACOR, organizată prin procedură scrisă în perioada 19-25 mai 2020, sunt prezentate în următorul tabel:
Previziuni revizuite privind RPT, bazele de calcul ale TVA și VNB pentru 2020 (în milioane EUR)
|
|
Taxe vamale
|
Baze nereduse de calcul ale TVA |
Baze de calcul ale VNB |
Baze reduse de calcul ale TVA 12 |
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
UE 28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3 Corecția în favoarea Regatului Unit pentru 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019
2.3.1 Introducere
Corectarea dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit (corecția în favoarea Regatului Unit) care urmează a fi introdusă în prezentul PBR se referă la exercițiile: 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019.
Corecțiile pentru 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019 în favoarea Regatului Unit sunt reglementate de dispozițiile Deciziei 2014/335/UE, Euratom a Consiliului privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene 13 și de dispozițiile documentului de lucru care o însoțește, Metoda de calcul 2014 14 . În conformitate cu dispozițiile acestei decizii, „câștigurile excepționale” RPT nete ale Regatului Unit provenite din creșterea, începând cu 2001, a procentului de RPT reținut de statele membre cu titlu de compensare pentru costurile lor de colectare sunt neutralizate, iar cheltuielile alocate se ajustează în funcție de totalul cheltuielilor alocate statelor membre care au aderat la UE după 30 aprilie 2004, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a părții cheltuielilor cu dezvoltarea rurală provenite din secțiunea Garantare a FEOGA.
De asemenea, ponderea Austriei, a Germaniei, a Țărilor de Jos și a Suediei în finanțarea corecției în favoarea Regatului Unit se reduce la un sfert din partea lor normală. Reducerea este finanțată de celelalte state membre, cu excepția Regatului Unit.
În prezentul PBR se înscriu calculul și finanțarea primei actualizări a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit, ale celei de a 2-a actualizări a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit, ale celei de a 3-a actualizări a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit și ale cuantumurilor definitive corespunzătoare corecțiilor pe 2015 și 2016 în favoarea Regatului Unit.
Diferența dintre cuantumul definitiv corespunzător corecției pe 2015 și 2016 în favoarea Regatului Unit și cuantumurile înscrise anterior în buget (prima actualizare a corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR nr. 5/2016 și prima actualizare a corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR nr. 6/2017) este înscrisă la capitolul 35 (Rezultatul calculului definitiv al finanțării corectării dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit) din prezentul PBR.
Diferența dintre cea de a 3-a actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit și cuantumul înscris anterior în buget (prima actualizare înscrisă în BR nr. 6/2018) și diferența dintre cea de a 2-a actualizare a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit și cuantumul înscris anterior în buget (cuantumul provizoriu înscris în bugetul pe 2019) sunt înscrise la capitolul 36 din prezentul PBR.
Prima actualizare a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit este înscrisă la capitolul 15 (Corectarea dezechilibrelor bugetare) din prezentul PBR, înlocuind cuantumul provizoriu înscris anterior.
2.3.2 Calcularea corecțiilor
Actualizarea corecțiilor pe 2015, 2016, 2017, 2018 și 2019 rezultă în principal din actualizarea bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost comunicate de statele membre în toamna anului 2019. În plus, la actualizarea corecției pe 2018 și 2019 se iau în considerare, de asemenea, cheltuielile alocate din 2018 și, respectiv, din 2019.
Tabelul următor prezintă un rezumat al actualizărilor corecțiilor aferente perioadei 2015-2019 incluse în acest proiect de buget rectificativ.
2.3.2.1 Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit
Tabelul următor sintetizează diferențele dintre cuantumul provizoriu al corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit înscris în bugetul pentru 2020 și prima actualizare a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit, care urmează a fi înscrisă în prezentul PBR.
|
Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit |
Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit CUANTUM PROVIZORIU Bugetul pentru 2020 |
Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit PRIMA ACTUALIZARE PBR 7/2020 |
Diferența |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul al TVA |
16,3037 % |
16,0617 % |
- 0,2420 % |
|
(2) |
Ponderea Regatului Unit din totalul cheltuielilor alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere |
7,3015 % |
7,6186 % |
+ 0,3171 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
- 0,5591 % |
|
(4) |
Total cheltuieli alocate |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+ 3 753 209 550 |
|
(5) |
Cheltuieli legate de extindere
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(5a) |
Cheltuieli de preaderare |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(6) |
Total cheltuieli alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+ 952 744 929 |
|
(7) |
Cuantumul inițial al corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
- 313 367 103 |
|
(8) |
Avantajul Regatului Unit |
690 825 371 |
459 372 003 |
- 231 453 368 |
|
(9) |
Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
- 81 913 735 |
|
(10) |
Câștiguri excepționale provenite din RPT |
- 44 494 806 |
- 42 372 235 |
+ 2 122 571 |
|
(11) |
Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
- 84 036 306 |
Prima actualizare a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit este cu aproximativ 84 de milioane EUR mai mică decât cuantumul provizoriu al corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul pentru 2020 ca urmare a actualizării bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost convenite de statele membre în cadrul procedurii scrise de previzionare a ACOR (mai 2020), și a actualizării cheltuielilor alocate pentru 2019 (cuantumul provizoriu includea previziunile privind cheltuielile alocate).
2.3.2.2 Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit
Tabelul următor sintetizează diferențele dintre cuantumul provizoriu al corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit înscris în bugetul pentru 2019 și cea de a 2-a actualizare a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit, care urmează a fi înscrisă în prezentul PBR.
|
Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit |
Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit CUANTUM PROVIZORIU Bugetul pentru 2019 |
Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit A 2-A ACTUALIZARE PBR 7/2020 |
Diferența |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul al TVA |
16,1945 % |
16,0805 % |
- 0,1141 % |
|
(2) |
Ponderea Regatului Unit din totalul cheltuielilor alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere |
7,3577 % |
6,7158 % |
- 0,6419 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+ 0,5278 % |
|
(4) |
Total cheltuieli alocate |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+ 2 121 314 291 |
|
(5) |
Cheltuieli legate de extindere
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(5a) |
Cheltuieli de preaderare |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(6) |
Total cheltuieli alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
- 1 853 342 788 |
|
(7) |
Cuantumul inițial al corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+ 235 618 672 |
|
(8) |
Avantajul Regatului Unit |
854 326 562 |
620 706 683 |
- 233 619 879 |
|
(9) |
Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+ 469 238 550 |
|
(10) |
Câștiguri excepționale provenite din RPT |
- 15 094 049 |
- 38 961 662 |
- 23 867 613 |
|
(11) |
Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+ 493 106 163 |
Cea de a 2-a actualizare a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit este cu aproximativ 493 de milioane EUR mai mare decât cuantumul provizoriu al corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul pentru 2019 ca urmare a actualizării bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost comunicate de statele membre în toamna anului 2019, și a actualizării cheltuielilor alocate pentru 2018 (cuantumul provizoriu includea previziunile privind cheltuielile alocate).
3.3.2.3 Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit
Tabelul următor sintetizează diferențele dintre prima actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR 6/2018 și cea de a 3-a actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit, care urmează a fi înscrisă în prezentul PBR.
|
Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit |
Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit
|
Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit
|
Diferența |
|
|
(1) |
Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul al TVA |
16,2266 % |
15,9063 % |
- 0,3203 % |
|
(2) |
Ponderea Regatului Unit din totalul cheltuielilor alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere |
7,0114 % |
6,9862 % |
- 0,0252 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
- 0,2951 % |
|
(4) |
Total cheltuieli alocate |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+ 63 041 515 |
|
(5) |
Cheltuieli legate de extindere
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(5a) |
Cheltuieli de preaderare |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(6) |
Total cheltuieli alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+ 108 418 421 |
|
(7) |
Cuantumul inițial al corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
- 168 652 938 |
|
(8) |
Avantajul Regatului Unit |
548 929 008 |
147 663 777 |
- 401 265 231 |
|
(9) |
Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+ 232 612 293 |
|
(10) |
Câștiguri excepționale provenite din RPT |
- 17 211 574 |
- 9 019 736 |
+ 8 191 838 |
|
(11) |
Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+ 224 420 455 |
Cea de a 3-a actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit este cu aproximativ 224 de milioane EUR mai mare decât prima actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR nr. 6/2018, ca urmare a actualizărilor bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost comunicate de statele membre în toamna anului 2019.
2.3.2.4 Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit
Tabelul următor sintetizează diferențele dintre prima actualizare a corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul rectificativ 6/2017 și cuantumul definitiv corespunzător corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit, care urmează a fi înscris în prezentul PBR.
|
Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit |
Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit
|
Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit
|
Diferența |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul al TVA |
17,5900 % |
17,3576 % |
- 0,2324 % |
|
(2) |
Ponderea Regatului Unit din totalul cheltuielilor alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere |
7,6814 % |
7,6922 % |
+ 0,0108 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
- 0,2431 % |
|
(4) |
Total cheltuieli alocate |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
- 16 773 848 |
|
(5) |
Cheltuieli legate de extindere
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(5a) |
Cheltuieli de preaderare |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(6) |
Total cheltuieli alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+ 87 071 558 |
|
(7) |
Cuantumul inițial al corecției în favoarea Regatului Unit = (3) × (6) x 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
- 142 036 536 |
|
(8) |
Avantajul Regatului Unit |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
- 276 940 802 |
|
(9) |
Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+ 134 904 266 |
|
(10) |
Câștiguri excepționale provenite din RPT |
- 46 683 873 |
- 40 846 944 |
+ 5 836 929 |
|
(11) |
Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+ 129 067 338 |
Cuantumul definitiv aferent corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit este cu aproximativ 129 de milioane EUR mai mare decât prima actualizare a corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR nr. 6/2017, în principal ca urmare a actualizărilor bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost comunicate de statele membre în toamna anului 2019.
2.3.2.5 Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit
Tabelul următor sintetizează diferențele dintre prima actualizare a corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit înscrisă în bugetul rectificativ 5/2016 și cuantumul definitiv corespunzător corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscris în prezentul PBR.
|
Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit |
Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit
|
Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit
|
Diferența |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Ponderea Regatului Unit în baza neredusă de calcul al TVA |
19,2145 % |
19,1419 % |
- 0,0726 % |
|
(2) |
Ponderea Regatului Unit din totalul cheltuielilor alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere |
7,5910 % |
7,5894 % |
- 0,0016 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
- 0,0710 % |
|
(4) |
Total cheltuieli alocate |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
- 58 880 112 |
|
(5) |
Cheltuieli legate de extindere
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(5a) |
Cheltuieli de preaderare |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Cheltuieli aferente articolului 4 alineatul (1) litera (g) |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(6) |
Total cheltuieli alocate, ținând seama de cheltuielile de extindere = (4) - (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+ 34 421 395 |
|
(7) |
Cuantumul inițial al corecției în favoarea Regatului Unit = (3) x (6) x 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
- 43 028 905 |
|
(8) |
Avantajul Regatului Unit |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
- 115 176 378 |
|
(9) |
Corecția de bază în favoarea Regatului Unit = (7) - (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+ 72 147 473 |
|
(10) |
Câștiguri excepționale provenite din RPT |
-76 109 576 |
-74 320 246 |
+ 1 789 330 |
|
(11) |
Corecția în favoarea Regatului Unit = (9) - (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
Cuantumul definitiv aferent corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit este cu aproximativ 70 de milioane EUR mai mare decât prima actualizare a corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit înscrisă în BR nr. 5/2016, în principal ca urmare a actualizărilor bazelor de calcul ale TVA și VNB, astfel cum au fost comunicate de statele membre în toamna anului 2018.
2.3.3 Înscrierea în PBR 7/2020 a primei actualizări a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit, a celei de a 2-a actualizări a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit, a celei de a 3-a actualizări a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit și a cuantumurilor definitive corespunzătoare corecțiilor pe 2015 și 2016 în favoarea Regatului Unit
2.3.3.1 Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit (capitolul 35)
Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 35 din prezentul PBR este diferența dintre cuantumul definitiv al corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit (respectiv 6 126 699 989 EUR) și prima actualizare a corecției pe 2015 în favoarea Regatului Unit (respectiv 6 056 341 847 EUR înscrise în BR 5/2016), care este de 70 358 142 EUR.
Acest cuantum trebuie finanțat în funcție de bazele din 2015 revizuite de calcul ale VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2018. Înscrierea în buget a acestui cuantum la capitolul 35 este prezentată pe scurt în continuare:
|
Corecția pe 2015 în favoarea Regatului Unit – capitolul 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
-260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
-9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
-2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
-619 579 |
UK |
- 70 358 142 |
|
LT |
-208 473 |
Total |
0 |
2.3.3.2 Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit (capitolul 35)
Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 35 din prezentul PBR este diferența dintre cuantumul definitiv al corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit (respectiv 5 061 658 216 EUR) și prima actualizare a corecției pe 2016 în favoarea Regatului Unit (respectiv 4 932 590 878 EUR înscrise în BR 6/2017), care este de 129 067 338 EUR.
Acest cuantum trebuie finanțat în funcție de bazele din 2016 revizuite de calcul ale VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2019. Înscrierea în buget a acestui cuantum la capitolul 35 este prezentată pe scurt în continuare:
|
Corecția pe 2016 în favoarea Regatului Unit – capitolul 35 |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
-272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
-239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
- 129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Total |
0 |
2.3.3.3 Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit (capitolul 36)
Suma corespunzătoare corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscrisă în capitolul 36 din prezentul PBR reprezintă diferența dintre cea de a 3-a actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit (respectiv 5 158 358 098 EUR) și prima actualizare a corecției pe 2017 în favoarea Regatului Unit (respectiv suma de 4 933 937 643 EUR înscrisă în BR 6/2018), care este de 224 420 455 EUR.
Acest cuantum trebuie finanțat în funcție de bazele din 2017 revizuite de calcul al VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2019. Înscrierea în buget a acestui cuantum la capitolul 36 este prezentată pe scurt în continuare:
|
Corecția pe 2017 în favoarea Regatului Unit – capitolul 36 |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
- 224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Total |
0 |
2.3.3.4 Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit (capitolul 36)
Cuantumul corespunzător corecției în favoarea Regatului Unit care urmează a fi înscris în capitolul 36 din prezentul PBR este diferența dintre cea de a 2-a actualizare a corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit (și anume 5 516 634 839 EUR) și cuantumul provizoriu al corecției pe 2018 în favoarea Regatului Unit (și anume suma de 5 023 528 676 EUR înscrisă în bugetul 2019), care este de 493 106 163 EUR.
Acest cuantum trebuie finanțat în funcție de bazele din 2018 revizuite de calcul ale VNB, astfel cum erau cunoscute la sfârșitul exercițiului 2019. Înscrierea în buget a acestui cuantum la capitolul 36 este prezentată pe scurt în continuare:
|
Corecția pe 2018 în favoarea Regatului Unit – capitolul 36 |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
-493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Total |
0 |
2.3.3.5 Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit (capitolul 15)
Prima actualizare a corecției pe 2019 în favoarea Regatului Unit corespunde sumei de 5 170 332 675 EUR și este cu 84 036 306 EUR mai mică decât suma înscrisă în bugetul pentru 2020 (5 254 368 981 EUR).
Acest cuantum trebuie finanțat în funcție de bazele din 2019 revizuite de calcul ale VNB din prezentul PBR. Înscrierea în buget a acestui cuantum la capitolul 15 este prezentată pe scurt în continuare:
|
Corecția pe 2019 în favoarea Regatului Unit – capitolul 15 |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
- 44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
- 370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
- 1 400 008 |
|
DE |
- 4 066 249 |
AT |
- 186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
- 6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
- 6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
- 31 341 060 |
SI |
- 945 822 |
|
FR |
- 14 103 043 |
SK |
- 2 281 186 |
|
HR |
- 965 383 |
FI |
- 330 789 |
|
IT |
- 26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
- 305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
- 956 379 |
||
|
LT |
- 459 810 |
Total |
0 |
2.4 Diferențele de schimb valutar în resursele proprii
Bugetul UE este stabilit în euro, în timp ce contribuțiile statelor membre sunt determinate în moneda națională. Contribuțiile anuale ale statelor membre sunt plătite în 12 tranșe lunare („doisprezecimi”). Fiecare tranșă plătită într-o altă monedă decât euro este contabilizată în funcție de cursul de schimb lunar din luna în care se efectuează plata.
Pentru statele membre din afara zonei euro, bugetul UE este convertit în moneda națională folosind cursul de schimb din ultima zi de cotație a anului calendaristic care precedă exercițiul bugetar 15 . Astfel, pentru 2020, este utilizat cursul de schimb din 31 decembrie 2019 pentru a converti bugetul UE din euro în alte monede decât euro.
Prin urmare, eventualele diferențe dintre cursurile de schimb utilizate pentru calcularea „doisprezecimii” lunare în moneda națională și cursurile contabile aplicabile în luna plății „doisprezecimii” generează în mod inevitabil diferențe între cuantumurile resurselor proprii în euro prevăzute în buget și cuantumul efectiv încasat.
Fluctuațiile lunare ale cursului de schimb se pot anula reciproc în cursul unui exercițiu bugetar. Cu toate acestea, în 2020, din ianuarie până în iunie, diferențele de schimb valutar pentru resursele proprii au fost, în total, de minus 400,6 milioane EUR. Aceste diferențe este foarte posibil să se accentueze și prezintă un risc de deficit bugetar până la sfârșitul exercițiului. Prin urmare, pentru a compensa aceste diferențe, precum și scăderea cuantumului resurselor proprii încasate care rezultă din acestea, se propune crearea unei noi linii bugetare la titlul 3 - articolul 390 - Ajustări legate de diferențele de schimb valutar pentru resursele proprii - pentru a înscrie diferențele de schimb valutar înregistrate până în iunie.
|
EUR |
|||
|
Linia pentru venituri |
Denumirea |
Suma |
|
|
3 9 0 |
Ajustări legate de diferențele de schimb valutar pentru resursele proprii |
-400 600 000 |
|
|
Total |
-400 600 000 |
||
Comisia va continua să monitorizeze evoluția diferențelor și va propune, dacă este necesar, noi amendamente bugetare autorității bugetare pentru a actualiza această cifră într-un proiect de buget rectificativ din toamnă.
2.5 Amenzi și daune cominatorii
Având în vedere sumele care au fost încasate, se propune majorarea cu 118 milioane EUR a previziunilor inițiale introduse în bugetul pentru 2020 (100 de milioane EUR), ceea ce va reduce în consecință contribuțiile cu titlu de resurse proprii ale statelor membre la bugetul UE.
Detaliile pe linii bugetare sunt prezentate în tabelul de mai jos.
|
EUR |
|||
|
Linia pentru venituri |
Denumirea |
Suma |
|
|
7 1 0 |
Amenzi, daune cominatorii și alte sancțiuni în legătură cu punerea în aplicare a normelor de concurență |
85 000 000 |
|
|
7 1 1 |
Daune cominatorii și sume forfetare impuse unui stat membru pentru neexecutarea unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene în cazul nerespectării unei obligații care îi revine acestuia prin tratat |
33 000 000 |
|
|
Total |
118 000 000 |
||
- (1) JO L 193, 30.7.2018.
- (2) JO L 57, 27.2.2020.
- (3) JO L 126, 21.4.2020.
- (4) JO L 126, 21.4.2020.
- (5) JO L XXX, XX.X.2020.
- (6) JO L XXX, XX.X.2020.
- (7) COM(2020) 421, 3.6.2020.
- (8) COM(2020) 423, 3.6.2020
- (9) COM(2020) 423, 3.6.2020.
- (10) Comisia Europeană, 2020, European Economic Forecast Spring 2020, European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) În conformitate cu Decizia 2014/335 a Consiliului, în cazul în care baza de calcul al TVA a unui stat membru depășește 50 % din VNB-ul său, aceasta se reduce la acest 50 %. Pentru PBR 7/2020, baza de calcul al TVA se va reduce la 50 % din VNB în șase state membre: Croația, Cipru, Luxemburg, Malta, Polonia și Portugalia.
- (12) Sumele subliniate cu gri rezultă din bazele de calcul reduse ale TVA, astfel cum se explică în nota de subsol 11 de mai sus.
- (13) JO L 168, 7.6.2014, p. 105-111.
- (14) Documentul de lucru al Comisiei din 14 mai 2014 privind calcularea, finanțarea, plata și înregistrarea în buget a corecției dezechilibrelor bugetare în favoarea Regatului Unit („corecția în favoarea Regatului Unit”) în conformitate cu articolele 4 și 5 din Decizia 2014/335/CE, Euratom a Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene.
- (15) A se vedea articolul 10a alineatul (1) din Regulamentul nr. 609/2014 privind punerea la dispoziție.