KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 6.7.2020
COM(2020) 424 final
PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 7
DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2020 R.
Aktualizacja dochodów (zasoby własne)
Uwzględniając:
–Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
–rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (...) 1 , w szczególności jego art. 44,
–budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, przyjęty dnia 27 listopada 2019 r. 2 ,
–budżet korygujący nr°1/2020 3 , przyjęty dnia 17 kwietnia 2020 r.,
–budżet korygujący nr°2/2020 4 , przyjęty dnia 17 kwietnia 2020 r.,
–budżet korygujący nr°3/2020 5 , przyjęty dnia 17 czerwca 2020 r.,
–budżet korygujący nr°4/2020 6 , przyjęty dnia 17 czerwca 2020 r.,
–projekt budżetu korygującego nr°5/2020 7 , przyjęty dnia 3 czerwca 2020 r.,
–projekt budżetu korygującego nr 6/2020 8 , przyjęty dnia 3 czerwca 2020 r.,
Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 7/2020 do budżetu na 2020 r.
ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów i w sekcji III dostępne są na stronie EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm ).
SPIS TREŚCI
1. Wprowadzenie
2. Aktualizacja dochodów
2.1 Łączny wpływ PBK 7/2020 na rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie
2.2 Korekta prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW) oraz podstaw VAT i DNB
2.3 Rabat brytyjski za lata 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019
2.3.1 Wprowadzenie
2.3.2 Obliczenie rabatów
2.3.3 Zapisanie w PBK 7/2020 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2019 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2018 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2017 r. oraz ostatecznych kwot rabatu brytyjskiego za lata 2016 i 2015
2.4 Różnice kursowe w zasobach własnych
2.5 Grzywny i kary pieniężne
UZASADNIENIE
1.Wprowadzenie
Celem projektu budżetu korygującego (PBK) nr 7 na 2020 r. jest aktualizacja budżetu po stronie dochodów w celu uwzględnienia ostatnich zmian:
–w celu skorygowania prognozy tradycyjnych zasobów własnych (tj. ceł), podstaw podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodu narodowego brutto (DNB) oraz zapisania w budżecie odpowiednich kwot rabatu brytyjskiego i ich finansowania, co ma wpływ na rozłożenie na poszczególne państwa członkowskie składek do budżetu UE na poczet zasobów własnych;
–w celu aktualizacji innych dochodów, takich jak grzywny i różnice kursowe.
2. Aktualizacja dochodów
2.1 Łączny wpływ PBK 7/2020 na rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie
Po 178. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych (ACOR), które odbyło się w drodze procedury pisemnej w dniach 19–25 maja 2020 r., wymagane są dwa rodzaje korekt po stronie dochodów w budżecie:
–aktualizacja szacunków dotyczących tradycyjnych zasobów własnych (TZW) oraz zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej (VAT) i dochodzie narodowym brutto (DNB) w celu uwzględnienia bardziej aktualnych prognoz gospodarczych oraz
–aktualizacja rabatu brytyjskiego.
Te korekty przedstawiono w sekcjach 2.2 i 2.3 poniżej.
Ponadto pozostałe dochody są aktualizowane w celu uwzględnienia ostatecznie zainkasowanych grzywien i kar pieniężnych do czerwca 2020 r., a także ujemnych różnic kursu wymiany (zob. sekcje 2.5 i 2.4 poniżej).
Łączny wpływ wszystkich korekt po stronie dochodów w niniejszym PBK pokazano w tabeli poniżej. W tabeli tej przedstawiono również rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych pomiędzy poszczególne państwa członkowskie: zgodnie z budżetem na 2020 r., ze zmianami w budżecie korygującym nr 6 (PBK 6/2020) 9 i ostatecznie z niniejszym PBK.
Rozłożenie całej kwoty płatności na poczet zasobów własnych z podziałem na państwa członkowskie (w mln EUR)
|
|
Budżet 2020 |
PBK 6/2020 |
PBK 7/2020 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
UE |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2 Korekta prognozy tradycyjnych zasobów własnych (TZW) oraz podstaw VAT i DNB
Zgodnie z przyjętą praktyką Komisja wnosi o wprowadzenie zmian w zakresie finansowania budżetu na podstawie bardziej aktualnych prognoz gospodarczych 10 , uzgodnionych z państwami członkowskimi w ramach procedury prognozowania ACOR.
Zmiany dotyczą prognozy TZW, które mają wpłynąć do budżetu w 2020 r., oraz prognozy podstaw VAT i DNB na 2020 r. Prognozę dotyczącą budżetu na 2020 r. sporządzono na 175. posiedzeniu ACOR w dniu 24 maja 2019 r. Korekta w niniejszym PBK uwzględnia prognozy przyjęte na 178. posiedzeniu ACOR, które odbyło się w drodze procedury pisemnej w dniach 19–25 maja 2020 r. Dzięki zaktualizowanej prognozie zasobów własnych możliwe jest sporządzenie dokładniejszych prognoz dochodów, co pozwala na dokładniejsze określenie płatności do budżetu UE, jakich muszą dokonać państwa członkowskie w ciągu roku budżetowego.
Prognozy ACOR dotyczące podstaw VAT i DNB są zazwyczaj określane jako kompromis między prognozą Komisji a prognozami państwa członkowskiego. Jednak w tym roku wszystkie państwa członkowskie zaakceptowały wniosek Komisji dotyczący wykorzystania jej własnych prognoz dotyczących podstaw VAT i DNB na rok 2020 w celu zapewnienia równego traktowania wszystkich państw członkowskich. Prognoza gospodarcza Komisji z wiosny 2020 r. zapewnia spójne w ujęciu horyzontalnym podejście oparte na jednolitym zestawie danych, metodyki i założeń dla wszystkich państw członkowskich, co wydaje się szczególnie ważne w wyjątkowej sytuacji pandemii Covid-19.
Pandemia spowodowała radykalną zmianę perspektyw gospodarki europejskiej. W prognozie gospodarczej z wiosny 2020 r. Komisja stwierdziła, że w 2020 r. unijna gospodarka skurczy się o rekordowe 7,5 %, a następnie w 2021 r. wzrośnie o 6,1 %, co nie wystarczy na pokrycie strat z 2020 r. Pod koniec okresu objętego prognozą gospodarka UE będzie na poziomie o około 3 % niższym od poziomu przewidywanego w prognozie z jesieni 2019 r. Pandemia będzie miała wpływ na wszystkie części składowe popytu, z wyjątkiem spożycia publicznego oraz inwestycji publicznych, które odgrywają stabilizującą rolę. Prognozuje się, że handel międzynarodowy ulegnie bezprecedensowemu spadkowi, a ponowny wzrost w przyszłym roku będzie ograniczony ze względu na zakłócenia w globalnych łańcuchach wartości.
Prognoza zasobów własnych na 2020 r. odzwierciedla pogarszającą się sytuację gospodarczą. W związku z powyższym korekta prognozy na 2020 r. wprowadza następujące zmiany w stosunku do prognozy uzgodnionej w maju 2019 r.:
–Łączną kwotę netto dochodów z tytułu należności celnych w 2020 r. prognozuje się obecnie na 18 507,3 mln EUR (po odjęciu 20 % na poczet kosztów poboru), co stanowi zmniejszenie o 16,47 % w stosunku do prognozowanej kwoty 22 156,9 mln EUR zapisanej w budżecie na 2020 r. Komisja porównała wyniki uzyskane przy zastosowaniu tradycyjnej metody prognozowania ACOR (w oparciu o prognozę gospodarczą Komisji z wiosny 2020 r.) z wynikami metody ekstrapolacji w oparciu o najnowsze dane na temat wyników w zakresie pobranych należności celnych (styczeń – kwiecień 2020 r.). Podobnie jak w poprzednich latach uzgodniono stosowanie konserwatywnego podejścia w celu zapewnienia należytego zarządzania budżetem w kontekście dużej niepewności gospodarczej i potencjalnych zakłóceń w strukturze handlu. Tradycyjna metoda prognozowania, która uwzględnia możliwe skutki pandemii w handlu, wskazuje na najniższe dochody z tytułu TZW. W związku z tym uzgodniono wykorzystanie tej metody do korekty prognozy TZW na 2020 r.
–Łączną wartość nieograniczonej podstawy VAT dla UE w 2020 r. prognozuje się obecnie na 6 764 185,3 mln EUR, co stanowi spadek o 8,30 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 7 376 556,2 mln EUR. Łączną wartość ograniczonej podstawy VAT 11 dla UE w 2020 r. prognozuje się obecnie na 6 727 739,2 mln EUR, co stanowi spadek o 8,43 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 7 347 133,9 mln EUR.
–Łączną wartość podstawy DNB dla UE w 2020 r. prognozuje się na 15 480 146,9 mln EUR, co stanowi spadek o 8,88 % w porównaniu z prognozą z maja 2019 r., w której szacowano ją na 16 988 025,0 mln EUR.
Do przeliczenia prognozy dotyczącej podstaw VAT i DNB wyrażonych w walutach krajowych na euro (w przypadku dziewięciu państw członkowskich nienależących do strefy euro) zastosowano kurs wymiany z dnia 31 grudnia 2019 r. Pozwala to uniknąć zniekształceń, ponieważ właśnie ten kurs wymiany stosuje się do przeliczania zapisanych w budżecie płatności na poczet zasobów własnych z euro na waluty krajowe w momencie wezwania do udostępnienia zasobów (zgodnie z przepisami art. 10a ust. 1 rozporządzenia Rady nr 609/2014).
Korektę prognozy TZW, nieograniczonych podstaw VAT i podstaw DNB na 2020 r., przyjętą na 178. posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych, które odbyło się w drodze procedury pisemnej w dniach 19 – 25 maja 2020 r., przedstawiono w poniższej tabeli:
Skorygowane prognozy TZW, podstaw VAT i DNB na 2020 r. (w mln EUR)
|
|
Cła
|
Nieograniczone podstawy VAT |
Podstawy DNB |
Ograniczone
|
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
UE 28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3 Rabat brytyjski za lata 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019
2.3.1 Wprowadzenie
Korekta nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa (rabat brytyjski), która ma być zapisana w niniejszym PBK, dotyczy lat: 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019.
Rabaty brytyjskie za lata 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019 podlegają przepisom decyzji Rady 2014/335/UE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej 13 wraz z towarzyszącym jej dokumentem roboczym „Metoda obliczeń z 2014 r.” 14 . Zgodnie z przepisami tej decyzji nieoczekiwane zyski netto Zjednoczonego Królestwa wynikające ze zwiększenia od 2001 r. odsetka TZW zatrzymywanego przez państwa członkowskie tytułem wynagrodzenia za ponoszone przez nie koszty poboru są neutralizowane, a wydatki na rzecz państw członkowskich koryguje się o całkowitą kwotę wydatków na rzecz państw członkowskich, które przystąpiły do UE po dniu 30 kwietnia 2004 r., z wyjątkiem płatności bezpośrednich w rolnictwie oraz wydatków związanych z rynkiem, jak również części wydatków na rozwój obszarów wiejskich pochodzącej z Sekcji Gwarancji EFOGR.
Ponadto udział Austrii, Niemiec, Niderlandów i Szwecji w finansowaniu rabatu brytyjskiego ogranicza się do jednej czwartej przypadających na nie udziałów. Obniżkę tę finansują inne państwa członkowskie, z wyłączeniem Zjednoczonego Królestwa.
W niniejszym PBK zapisuje się wyliczenie i finansowanie pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2019 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2018 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2017 r. oraz ostatecznej kwoty rabatu brytyjskiego za lata 2015 i 2016.
Różnicę między ostateczną kwotą rabatu brytyjskiego za lata 2015 i 2016 a kwotami poprzednio ujętymi w budżecie (pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2015 r. zapisana w BK 5/2016 i pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2016 r. zapisana w BK 6/2017) zapisuje się w rozdziale 35 (Wynik ostatecznego obliczenia finansowania korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa) niniejszego PBK.
Różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2017 r. a kwotą poprzednio ujętą w budżecie (pierwsza aktualizacja zapisana w BK 6/2018) oraz różnicę między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2018 r. a kwotą poprzednio ujętą w budżecie (kwota tymczasowa zapisana w budżecie na 2019 r.) zapisuje się w rozdziale 36 niniejszego PBK.
Pierwszą aktualizację rabatu brytyjskiego za 2019 r. wprowadza się do rozdziału 15 (Korekta nierównowagi budżetowej) niniejszego PBK, zastępując kwotę tymczasową wcześniej zapisaną w budżecie.
2.3.2 Obliczenie rabatów
Aktualizacja rabatów za lata 2015, 2016, 2017, 2018 i 2019 wynika głównie z aktualizacji podstaw VAT i DNB, ogłoszonych przez państwa członkowskie jesienią 2019 r. Ponadto w aktualizacji rabatu za lata 2018 i 2019 uwzględnia się także wydatki na rzecz państw członkowskich za odpowiednio 2018 i 2019 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie aktualizacji rabatów w latach 2015-2019, które uwzględniono w niniejszym projekcie budżetu korygującego.
2.3.2.1 Rabat brytyjski za 2019 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2019 r. zapisaną w budżecie na 2020 r. a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2019 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.
|
Rabat brytyjski za 2019 r. |
Rabat brytyjski za 2019 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2020 |
Rabat brytyjski za 2019 r. PIERWSZA AKTUALIZACJA PBK 7/2020 |
Różnica |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT |
16,3037 % |
16,0617 % |
- 0,2420 % |
|
(2) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem |
7,3015 % |
7,6186 % |
+ 0,3171 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
- 0,5591 % |
|
(4) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+ 3 753 209 550 |
|
(5) |
Wydatki związane z rozszerzeniem
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(5a) |
Wydatki przedakcesyjne |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+ 2 800 464 621 |
|
(6) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+ 952 744 929 |
|
(7) |
Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
- 313 367 103 |
|
(8) |
Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa |
690 825 371 |
459 372 003 |
- 231 453 368 |
|
(9) |
Podstawowy rabat brytyjski = (7) – (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
- 81 913 735 |
|
(10) |
Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych |
- 44 494 806 |
- 42 372 235 |
+ 2 122 571 |
|
(11) |
Rabat brytyjski = (9) - (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
- 84 036 306 |
Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2019 r. jest o około 84 mln EUR niższa w porównaniu z kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2019 r. zapisaną w budżecie na 2020 r. ze względu na aktualizację podstaw VAT i DNB, zgodnie z ustaleniami państw członkowskich w ramach prognozy przyjętej na posiedzeniu ACOR, które odbyło się w drodze procedury pisemnej (maj 2020 r.), oraz aktualizację wydatków na rzecz państw członkowskich za 2019 r.(kwota tymczasowa obejmowała prognozę wydatków na rzecz państw członkowskich).
2.3.2.2 Rabat brytyjski za 2018 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2018 r. zapisaną w budżecie na 2019 r. a drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2018 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.
|
Rabat brytyjski za 2018 r. |
Rabat brytyjski za 2018 r. KWOTA TYMCZASOWA Budżet 2019 |
Rabat brytyjski za 2018 r. DRUGA AKTUALIZACJA PBK 7/2020 |
Różnica |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT |
16,1945 % |
16,0805 % |
- 0,1141 % |
|
(2) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem |
7,3577 % |
6,7158 % |
- 0,6419 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+ 0,5278 % |
|
(4) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+ 2 121 314 291 |
|
(5) |
Wydatki związane z rozszerzeniem
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(5a) |
Wydatki przedakcesyjne |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+ 3 974 657 080 |
|
(6) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
- 1 853 342 788 |
|
(7) |
Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+ 235 618 672 |
|
(8) |
Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa |
854 326 562 |
620 706 683 |
- 233 619 879 |
|
(9) |
Podstawowy rabat brytyjski = (7) – (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+ 469 238 550 |
|
(10) |
Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych |
- 15 094 049 |
- 38 961 662 |
- 23 867 613 |
|
(11) |
Rabat brytyjski = (9) - (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+ 493 106 163 |
Druga aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2018 r. jest o 493 mln EUR wyższa w porównaniu z kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2018 r. zapisaną w budżecie na 2019 r. ze względu na aktualizacje podstaw VAT i DNB ogłoszone przez państwa członkowskie jesienią 2019 r. oraz aktualizację wydatków na rzecz państw członkowskich za 2018 r.(kwota tymczasowa obejmowała prognozę wydatków na rzecz państw członkowskich).
3.3.2.3 Rabat brytyjski za 2017 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2017 r. zapisaną w BK 6/2018 a trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2017 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.
|
Rabat brytyjski za 2017 r. |
Rabat brytyjski za 2017 r.
|
Rabat brytyjski za 2017 r.
|
Różnica |
|
|
(1) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT |
16,2266 % |
15,9063 % |
- 0,3203 % |
|
(2) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem |
7,0114 % |
6,9862 % |
- 0,0252 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
- 0,2951 % |
|
(4) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+ 63 041 515 |
|
(5) |
Wydatki związane z rozszerzeniem
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(5a) |
Wydatki przedakcesyjne |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
- 45 376 906 |
|
(6) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+ 108 418 421 |
|
(7) |
Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
- 168 652 938 |
|
(8) |
Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa |
548 929 008 |
147 663 777 |
- 401 265 231 |
|
(9) |
Podstawowy rabat brytyjski = (7) – (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+ 232 612 293 |
|
(10) |
Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych |
- 17 211 574 |
- 9 019 736 |
+ 8 191 838 |
|
(11) |
Rabat brytyjski = (9) - (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+ 224 420 455 |
Trzecia aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2017 r. jest o około 224 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2017 r. zapisanej w BK 6/2018, ze względu na aktualizacje podstaw VAT i DNB ogłoszone przez państwa członkowskie jesienią 2019 r.
2.3.2.4 Rabat brytyjski za 2016 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2016 r., zapisaną w budżecie korygującym 6/2017, a kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2016 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.
|
Rabat brytyjski za 2016 r. |
Rabat brytyjski za 2016 r.
|
Rabat brytyjski za 2016 r.
|
Różnica |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT |
17,5900 % |
17,3576 % |
- 0,2324 % |
|
(2) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem |
7,6814 % |
7,6922 % |
+ 0,0108 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
- 0,2431 % |
|
(4) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
- 16 773 848 |
|
(5) |
Wydatki związane z rozszerzeniem
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(5a) |
Wydatki przedakcesyjne |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
- 103 845 405 |
|
(6) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+ 87 071 558 |
|
(7) |
Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
- 142 036 536 |
|
(8) |
Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
- 276 940 802 |
|
(9) |
Podstawowy rabat brytyjski = (7) – (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+ 134 904 266 |
|
(10) |
Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych |
- 46 683 873 |
- 40 846 944 |
+ 5 836 929 |
|
(11) |
Rabat brytyjski = (9) - (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+ 129 067 338 |
Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2016 r. jest o 129 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2016 r. zapisanej w BK 6/2017, głównie ze względu na aktualizacje podstaw VAT i DNB ogłoszone przez państwa członkowskie jesienią 2019 r.
2.3.2.5 Rabat brytyjski za 2015 r.
Poniższa tabela zawiera zestawienie zmian między pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2015 r., zapisaną w budżecie korygującym 5/2016, a kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2015 r., która ma zostać zapisana w niniejszym PBK.
|
Rabat brytyjski za 2015 r. |
Rabat brytyjski za 2015 r.
|
Rabat brytyjski za 2015 r.
|
Różnica |
|
|
(1) |
(2) |
(2)-(1) |
||
|
(1) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w nieograniczonej podstawie VAT |
19,2145 % |
19,1419 % |
- 0,0726 % |
|
(2) |
Udział Zjednoczonego Królestwa w sumie wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowanej o wydatki związane z rozszerzeniem |
7,5910 % |
7,5894 % |
- 0,0016 % |
|
(3) |
= (1) - (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
- 0,0710 % |
|
(4) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
- 58 880 112 |
|
(5) |
Wydatki związane z rozszerzeniem
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(5a) |
Wydatki przedakcesyjne |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Wydatki związane z art. 4 ust. 1 lit. g) |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
- 93 301 507 |
|
(6) |
Suma wydatków na rzecz państw członkowskich skorygowana o wydatki związane z rozszerzeniem = (4) – (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+ 34 421 395 |
|
(7) |
Początkowa kwota rabatu brytyjskiego = (3) x (6) x 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
- 43 028 905 |
|
(8) |
Korzyść dla Zjednoczonego Królestwa |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
- 115 176 378 |
|
(9) |
Podstawowy rabat brytyjski = (7) – (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+ 72 147 473 |
|
(10) |
Zyski nadzwyczajne z tradycyjnych zasobów własnych |
-76 109 576 |
-74 320 246 |
+ 1 789 330 |
|
(11) |
Rabat brytyjski = (9) - (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
Kwota ostateczna rabatu brytyjskiego za 2015 r. jest o 70 mln EUR wyższa od pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2015 r. zapisanej w BK 5/2016, głównie ze względu na aktualizacje podstaw VAT i DNB ogłoszone przez państwa członkowskie jesienią 2018 r.
2.3.3 Zapisanie w PBK 7/2020 pierwszej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2019 r., drugiej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2018 r., trzeciej aktualizacji rabatu brytyjskiego za 2017 r. oraz ostatecznych kwot rabatu brytyjskiego za lata 2016 i 2015
2.3.3.1 Rabat brytyjski za 2015 r. (rozdział 35)
Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2015 r. (tj. kwotą 6 126 699 989 EUR) a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2015 r. (tj. kwotą 6 056 341 847 EUR, zapisaną w BK 5/2016) i wynosi 70 358 142 EUR.
Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2015 r. według danych na koniec 2018 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 przedstawiono w poniższej tabeli:
|
Rabat brytyjski za 2015 r. – rozdział 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
-260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
-9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
-2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
-619 579 |
UK |
- 70 358 142 |
|
LT |
-208 473 |
Ogółem |
0 |
2.3.3.2 Rabat brytyjski za 2016 r. (rozdział 35)
Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 35 niniejszego PBK, stanowi różnicę między kwotą ostateczną rabatu brytyjskiego za 2016 r. (tj. kwotą 5 061 658 216 EUR) a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2016 r. (tj. kwotą 4 932 590 878 EUR, zapisaną w BK 6/2017) i wynosi 129 067 338 EUR.
Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2016 r. według danych na koniec 2019 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 35 przedstawiono w poniższej tabeli:
|
Rabat brytyjski za 2016 r. – rozdział 35 |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
-272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
-239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
- 129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Ogółem |
0 |
2.3.3.3 Rabat brytyjski za 2017 r. (rozdział 36)
Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 36 niniejszego PBK, stanowi różnicę między trzecią aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2017 r. (tj. kwotą 5 158 358 098 EUR) a pierwszą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2017 r. (tj. kwotą 4 933 937 643 EUR zapisaną w BK 6/2018) i wynosi 224 420 455 EUR.
Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2017 r. według danych na koniec 2019 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 36 przedstawiono w poniższej tabeli:
|
Rabat brytyjski za 2017 r. – rozdział 36 |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
- 224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Ogółem |
0 |
2.3.3.4 Rabat brytyjski za 2018 r. (rozdział 36)
Kwota rabatu brytyjskiego, którą należy zapisać w rozdziale 36 niniejszego PBK, stanowi różnicę między drugą aktualizacją rabatu brytyjskiego za 2018 r. (tj. kwotą 5 516 634 839 EUR) a kwotą tymczasową rabatu brytyjskiego za 2018 r. (tj. kwotą 5 023 528 676 EUR zapisaną w BK 2019) i wynosi 493 106 163 EUR.
Kwota ta ma być finansowana zgodnie ze skorygowanymi podstawami DNB za 2018 r. według danych na koniec 2019 r. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 36 przedstawiono w poniższej tabeli:
|
Rabat brytyjski za 2018 r. – rozdział 36 |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
-493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Ogółem |
0 |
2.3.3.5 Rabat brytyjski za 2019 r. (rozdział 15)
Pierwsza aktualizacja rabatu brytyjskiego za 2019 r. wynosi 5 170 332 675 EUR i jest o 84 036 306 EUR niższa od kwoty zapisanej w budżecie na 2020 r. (5 254 368 981 EUR).
Kwota ta zostanie sfinansowana zgodnie z aktualizacją podstaw DNB za 2019 r. zawartą w niniejszym PBK. Ujęcie tej kwoty w rozdziale 15 przedstawiono w poniższej tabeli:
|
Rabat brytyjski za 2019 r. – rozdział 15 |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
- 44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
- 370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
- 1 400 008 |
|
DE |
- 4 066 249 |
AT |
- 186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
- 6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
- 6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
- 31 341 060 |
SI |
- 945 822 |
|
FR |
- 14 103 043 |
SK |
- 2 281 186 |
|
HR |
- 965 383 |
FI |
- 330 789 |
|
IT |
- 26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
- 305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
- 956 379 |
||
|
LT |
- 459 810 |
Ogółem |
0 |
2.4 Różnice kursowe w zasobach własnych
Budżet UE jest ustalany w euro, natomiast składki państw członkowskich są ustalane w walucie krajowej. Roczne składki państw członkowskich są wpłacane w 12 miesięcznych ratach („dwunaste części”). Każda rata wpłacona w walucie innej niż euro jest księgowana na rachunkach przy zastosowaniu miesięcznego kursu wymiany z miesiąca, w którym dokonywana jest płatność.
W przypadku państw członkowskich spoza strefy euro budżet UE przelicza się na walutę krajową przy użyciu kursu wymiany z ostatniego dnia notowania w roku kalendarzowym poprzedzającym rok budżetowy 15 . W związku z tym w odniesieniu do 2020 r. stosuje się kurs wymiany z dnia 31 grudnia 2019 r. w celu przeliczenia budżetu UE z euro na waluty spoza strefy euro.
W związku z tym wszelkie różnice w kursach wymiany stosowanych do obliczania miesięcznej „dwunastej części” kwoty w walucie krajowej, a także kursy księgowe obowiązujące w miesiącu płatności „dwunastej części” prowadzą nieuchronnie do powstania różnic między kwotami zasobów własnych w euro przewidzianymi w budżecie a kwotą faktycznie zainkasowaną.
Miesięczne wahania kursu wymiany mogą się wzajemnie bilansować w trakcie roku budżetowego. Jednak w 2020 r., w okresie od stycznia do czerwca, zarejestrowano łącznie kwotę pomniejszoną o 400,6 mln EUR z tytułu różnic kursowych w odniesieniu do zasobów własnych. Kwota ta może jeszcze wzrosnąć i stworzyć ryzyko powstania deficytu budżetowego na koniec roku. W konsekwencji, aby wyrównać te różnice i zrekompensować zmniejszenie uzyskanych zasobów własnych, proponuje się stworzenie nowej linii budżetowej w tytule 3 – art. 390 – Korekty z tytułu różnic kursowych w odniesieniu do zasobów własnych – w celu zapisania naliczonych do czerwca różnic kursowych.
|
EUR |
|||
|
Linia budżetowa po stronie dochodów |
Nazwa |
Kwota |
|
|
3 9 0 |
Korekta z tytułu różnic kursowych w odniesieniu do zasobów własnych |
-400 600 000 |
|
|
Ogółem |
-400 600 000 |
||
Komisja będzie nadal monitorować zmiany różnic i w razie potrzeby zaproponuje władzy budżetowej nowe korekty budżetowe, aby zaktualizować tę kwotę w jesiennym projekcie budżetu korygującego.
2.5 Grzywny i kary pieniężne
Biorąc pod uwagę kwoty zainkasowane, proponuje się zwiększenie wstępnych prognoz wprowadzonych do budżetu na 2020 r. (100 mln EUR) o 118 mln EUR. Zmniejszy to odpowiednio składki państw członkowskich do budżetu UE na poczet zasobów własnych.
Szczegółowe dane w podziale na poszczególne pozycje zamieszczono w tabeli poniżej.
|
EUR |
|||
|
Linia budżetowa po stronie dochodów |
Nazwa |
Kwota |
|
|
7 1 0 |
Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary w związku z wprowadzeniem w życie reguł konkurencji |
85 000 000 |
|
|
7 1 1 |
Okresowe kary pieniężne i ryczałty nałożone na państwa członkowskie za niezastosowanie się do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie uchybienia zobowiązaniu wynikającemu z Traktatu |
33 000 000 |
|
|
Ogółem |
118 000 000 |
||
- (1) Dz.U. L 193 z 30.7.2018.
- (2) Dz.U. L 57 z 27.2.2020.
- (3) Dz.U. L 126 z 21.4.2020.
- (4) Dz.U. L 126 z 21.4.2020.
- (5) Dz.U. L XXX z XX.X.2020.
- (6) Dz.U. L XXX z XX.X.2020.
- (7) COM(2020) 421 z 3.6.2020.
- (8) COM(2020) 423 z 3.6.2020.
- (9) COM(2020) 423 z 3.6.2020.
- (10) Komisja Europejska, 2020 r., Europejska prognoza gospodarcza, wiosna 2020 r., European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) Zgodnie z decyzją Rady nr 2014/335, jeżeli podstawa VAT państwa członkowskiego przewyższa o 50 % jego DNB, ogranicza się ją do tych 50 %. W przypadku PBK 7/2020 podstawa VAT zostanie ograniczona do 50 % DNB w odniesieniu do sześciu państw członkowskich: Chorwacji, Cypru, Luksemburga, Malty, Polski i Portugalii.
- (12) Kwoty na szarym tle wynikają z ograniczonych podstaw VAT, jak wyjaśniono w przypisie 11 powyżej.
- (13) Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 105–111.
- (14) Dokument roboczy Komisji z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie obliczania, finansowania, płatności i zapisywania w budżecie korekty nierównowagi budżetowej na rzecz Zjednoczonego Królestwa („rabatu brytyjskiego”) zgodnie z art. 4 i 5 decyzji Rady 2014/335/WE, Euratom w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej.
- (15) Zob. art. 10a ust. 1 rozporządzenia 609/2014 w sprawie udostępniania zasobów własnych.