EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 6.7.2020
COM(2020) 424 final
NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 7
K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2020
Aktualizace příjmů (vlastní zdroje)
S ohledem na:
–Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
–nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (…) 1 , a zejména na článek 44 uvedeného nařízení,
–souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2020 přijatý dne 27. listopadu 2019 2 ,
–opravný rozpočet č. 1/2020 3 přijatý dne 17. dubna 2020,
–opravný rozpočet č. 2/2020 4 přijatý dne 17. dubna 2020,
–opravný rozpočet č. 3/2020 5 , přijatý dne 17. června 2020,
–opravný rozpočet č. 4/2020 6 přijatý dne 17. června 2020,
–návrh opravného rozpočtu č. 5/2020 7 , přijatý dne 3. června 2020,
–návrh opravného rozpočtu č. 6/2020 8 , přijatý dne 3. června 2020,
Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 7/2020 k rozpočtu na rok 2020.
ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ
Změny v celkovém výkazu příjmů a v oddíle III jsou k dispozici v databázi EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm ).
OBSAH
1. Úvod
2. Aktualizace příjmů
2.1 Celkový dopad NOR č. 7/2020 na celkové odvody vlastních zdrojů, jež připadají na jednotlivé členské státy
2.2 Revize prognózy TVZ a základů DPH a HND
2.3 Oprava pro Spojené království za roky 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019
2.3.1 Úvod
2.3.2 Výpočet oprav
2.3.3 Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019, 2. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018, 3. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2017 a konečných částek oprav pro Spojené království za roky 2016 a 2015 do NOR č. 7/2020
2.4 Rozdíly ve směnných kurzech ve vlastních zdrojích
2.5 Pokuty a sankční platby
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Úvod
Cílem návrhu opravného rozpočtu (NOR) č. 7 na rok 2020 je aktualizovat příjmovou stránku rozpočtu s cílem zohlednit nejnovější vývoj:
–revidovat prognózu tradičních vlastních zdrojů (tj. cel), základů daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND) a zahrnout do rozpočtu příslušné opravy pro Spojené království, jakož i jejich financování, což vše ovlivní rozdělení příspěvků členských států z vlastních zdrojů do rozpočtu EU,
–aktualizovat ostatní příjmy, jako jsou pokuty a rozdíly ve směnných kurzech.
2. Aktualizace příjmů
2.1 Celkový dopad NOR č. 7/2020 na celkové odvody vlastních zdrojů, jež připadají na jednotlivé členské státy
V návaznosti na 178. zasedání Poradního výboru pro vlastní zdroje (ACOR), které se konalo písemným postupem ve dnech 19.–25. května 2020, jsou nutné dva druhy úprav na straně příjmů rozpočtu:
–aktualizace odhadů pro tradiční vlastní zdroje (TVZ) a pro vlastní zdroje na základě daně z přidané hodnoty (DPH) a hrubého národního důchodu (HND), aby se zohlednily nedávné hospodářské prognózy,
–aktualizace opravy pro Spojené království.
Tyto úpravy jsou uvedeny v oddílech 2.2 a 2.3 níže.
Kromě toho jsou aktualizovány ostatní příjmy, aby se zohlednily konečně inkasované pokuty a sankční platby do června 2020 a rovněž negativní rozdíly ve směnných kurzech (viz oddíly 2.5 a 2.4 níže).
Celkový dopad všech úprav na straně příjmů v rámci tohoto NOR zobrazuje souhrnná tabulka níže. Tato tabulka rovněž uvádí celkové odvody vlastních zdrojů připadající na jednotlivé členské státy: podle rozpočtu na rok 2020 ve znění návrhu opravného rozpočtu č. 6 (NOR č. 6/2020) 9 a tohoto NOR.
Celkové odvody vlastních zdrojů připadající na jednotlivé členské státy (v milionech EUR)
|
|
Rozpočet 2020 |
NOR č. 6/2020 |
NOR č. 7/2020 |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
EU |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2 Revize prognózy TVZ a základů DPH a HND
V souladu se zavedenou praxí Komise navrhuje revidovat financování rozpočtu na základě aktuálnějších ekonomických prognóz 10 , jež byly dohodnuty s členskými státy v rámci postupu pro prognózy výboru ACOR.
Této revizi byla podrobena jednak prognóza TVZ, jež mají být odvedeny do rozpočtu v roce 2020, jednak prognóza základů DPH a HND na rok 2020. Prognóza v rámci rozpočtu na rok 2020 byla stanovena na 175. zasedání výboru ACOR dne 24. května 2019. Revize v tomto NOR zohledňuje prognózy schválené na 178. zasedání výboru ACOR, které se konalo písemným postupem ve dnech 19.–25. května 2020. Použitím aktualizované prognózy vlastních zdrojů se zpřesňují prognózy příjmů, a tudíž i odvodů, které jsou od členských států ve prospěch rozpočtu EU vyžadovány během rozpočtového roku.
Prognózy základů DPH a HND výboru ACOR se obvykle stanovují jako kompromis mezi prognózou Komise a prognózami členských států. V letošním roce však všechny členské státy přijaly návrh Komise použít pro základy DPH a HND na rok 2020 její vlastní prognózy, aby bylo zajištěno rovné zacházení napříč členskými státy. Hospodářská prognóza Komise z jara 2020 nabízí horizontálně jednotný přístup založený na soudržném souboru údajů, metodice a předpokladech pro všechny členské státy, což se v mimořádné situaci způsobené pandemií COVID-19 jeví jako obzvláště důležité.
Tato pandemie drastickým způsobem změnila výhled pro evropské hospodářství. Podle prognózy Komise z jara 2020 se očekává, že hospodářství EU v letošním roce poklesne o rekordních 7,5 % a v roce 2021 dojde k oživení o 6,1 %, což však nebude postačovat k plnému vyrovnání letošních ztrát. Na konci prognózovaného období by se tak hospodářství EU nacházelo přibližně o 3 % níže, než je úroveň výstupu odhadovaná v podzimní prognóze z roku 2019. Pandemie bude mít dopad na všechny složky poptávky s výjimkou veřejné spotřeby a veřejných investic, které hrají stabilizační roli. Z důvodu narušení globálních hodnotových řetězců se očekává bezprecedentní kolaps mezinárodního obchodu a jen omezené oživení v příštím roce.
Zhoršující se hospodářská situace se odráží v prognóze vlastních zdrojů na rok 2020. Prognóza na rok 2020 byla tudíž oproti prognóze schválené v květnu 2019 revidována takto:
–celkové čisté příjmy z cel za rok 2020 nyní podle prognózy činí 18 507,3 mil. EUR (po odečtení nákladů za výběr ve výši 20 %), což představuje snížení o 16,47 % oproti odhadu ve výši 22 156,9 mil. EUR v rozpočtu na rok 2020. Komise srovnala výsledky metody, kterou výbor ACOR tradičně používá pro vypracování prognózy (na základě hospodářské prognózy Komise z jara roku 2020), s výsledky metody extrapolace vycházející z nejnovějších údajů o plnění pro vybraná cla (leden–duben 2020). Stejně jako v předchozích letech bylo dohodnuto uplatnit konzervativní přístup, aby bylo zajištěno řádné řízení rozpočtu v souvislosti s vysokou hospodářskou nejistotou a s možnými případy narušení obchodu. Tradiční metoda pro vypracování prognózy, která zohledňuje možné účinky pandemie na obchod, poskytuje nejnižší příjmy TVZ. Proto bylo dohodnuto použít ji pro revizi prognózy TVZ na rok 2020.
–Celkový nelimitovaný základ DPH EU na rok 2020 nyní podle prognózy činí 6 764 185,3 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2019 (7 376 556,2 mil. EUR) představuje snížení o 8,30 %. Prognóza celkového limitovaného základu DPH 11 EU na rok 2020 činí 6 727 739,2 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2019 ve výši 7 347 133,9 mil. EUR představuje snížení o 8,43 %.
–Prognóza celkového základu HND EU na rok 2020 činí 15 480 146,9 mil. EUR, což ve srovnání s prognózou z května 2019 ve výši 16 988 025,0 mil. EUR představuje snížení o 8,88 %.
Odhadované základy DPH a HND vyjádřené v národních měnách byly přepočteny na eura pomocí směnných kurzů ke dni 31. prosince 2019 (v případě devíti členských států, jež nejsou členy eurozóny). To zabraňuje zkreslení, protože tento kurz se používá pro přepočet odvodů vlastních zdrojů zahrnutých do rozpočtu z eur na národní měnu při vyžádání příslušných částek (jak stanoví čl. 10a odst. 1 nařízení Rady č. 609/2014).
Revidované prognózy TVZ, nelimitovaných základů DPH a základů HND na rok 2020, tak jak byly přijaty na 178. zasedání výboru ACOR konaného písemným postupem ve dnech 19.–25. května 2020, jsou uvedeny v následující tabulce:
Revidované prognózy TVZ a základů DPH a HND na rok 2020 (v milionech EUR)
|
|
Cla
|
Nelimitované základy DPH |
Základy HND |
Limitované
|
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
EU-28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3 Oprava pro Spojené království za roky 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019
2.3.1 Úvod
Oprava rozpočtových nevyvážeností ve prospěch Spojeného království (oprava pro Spojené království), kterou je třeba zahrnout do tohoto NOR, se týká let 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019.
Opravy pro Spojené království za roky 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019 se řídí pravidly, jež stanoví rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropské unie 13 a související pracovní dokument Metodika výpočtu pro rok 2014 14 . Podle pravidel tohoto rozhodnutí jsou neutralizovány čisté neočekávané zisky, jež Spojenému království plynou z TVZ v důsledku toho, že od roku 2001 platí zvýšená procentní sazba TVZ, které si členské státy ponechávají jako kompenzaci za náklady na výběr. Přidělené výdaje se upravují o celkové výdaje přidělené členským státům, které k EU přistoupily po 30. dubnu 2004, s výjimkou přímých zemědělských plateb a výdajů souvisejících s trhem a s výjimkou části výdajů na rozvoj venkova, která pochází ze záruční sekce EZOZF.
Nad rámec těchto úprav se částka, kterou se na financování opravy pro Spojené království podílejí Rakousko, Německo, Nizozemsko a Švédsko, snižuje na čtvrtinu běžného příspěvku těchto zemí. Toto snížení financují ostatní členské státy s výjimkou Spojeného království.
V tomto NOR je uveden výpočet a financování 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019, 2. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018, 3. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2017, jakož i konečné částky oprav pro Spojené království za roky 2015 a 2016.
Rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za roky 2015 a 2016 a částkami dříve zahrnutými do rozpočtu (1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2015 uvedená v OR č. 5/2016 a 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2016 uvedená v OR č. 6/2017) je uveden v kapitole 35 tohoto NOR (Výsledek konečného výpočtu financování opravy rozpočtové nevyváženosti vůči Spojenému království).
Rozdíl mezi 3. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2017 a částkou dříve zahrnutou do rozpočtu (1. aktualizace uvedená v OR č. 6/2018) a rozdíl mezi 2. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2018 a částkou dříve zahrnutou do rozpočtu (prozatímní částka uvedená v rozpočtu na rok 2019) je uveden v kapitole 36 tohoto NOR.
Částka 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019 je uvedena v kapitole 15 tohoto NOR (Oprava rozpočtové nevyváženosti) a nahrazuje původní prozatímní částku dříve zahrnutou do rozpočtu.
2.3.2 Výpočet oprav
Aktualizace oprav za roky 2015, 2016, 2017, 2018 a 2019 vyplývá zejména z aktualizace základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2019. Aktualizace opravy za roky 2018 a 2019 navíc rovněž zohledňuje přidělené výdaje z roku 2018, resp. 2019.
Následující tabulka shrnuje aktualizace oprav za roky 2015–2019 zahrnutých do tohoto návrhu opravného rozpočtu.
2.3.2.1 Oprava pro Spojené království za rok 2019
V následující tabulce jsou shrnuty rozdíly mezi prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2019, která je uvedena v rozpočtu na rok 2020, a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2019, která bude zahrnuta do tohoto NOR.
|
Oprava pro Spojené království za rok 2019 |
Oprava pro Spojené království za rok 2019 PROZATÍMNÍ ČÁSTKA Rozpočet na rok 2020 |
Oprava pro Spojené království za rok 2019 1. AKTUALIZACE NOR č. 7/2020 |
Rozdíl |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH |
16,3037 % |
16,0617 % |
–0,2420 % |
|
(2) |
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření |
7,3015 % |
7,6186 % |
+0,3171 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
–0,5591 % |
|
(4) |
Celkové přidělené výdaje |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+3 753 209 550 |
|
(5) |
Výdaje související s rozšířením
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(5a) |
Předvstupní výdaje |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(6) |
Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+952 744 929 |
|
(7) |
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) × (6) × 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
–313 367 103 |
|
(8) |
Výhoda pro Spojené království |
690 825 371 |
459 372 003 |
–231 453 368 |
|
(9) |
Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
–81 913 735 |
|
(10) |
Neočekávané zisky z TVZ |
–44 494 806 |
–42 372 235 |
+2 122 571 |
|
(11) |
Oprava pro Spojené království = (9) − (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
–84 036 306 |
Ve srovnání s prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2019 uvedenou v rozpočtu na rok 2020 je 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019 o zhruba 84 mil. EUR nižší z důvodu aktualizací základů DPH a HND dohodnutých členskými státy v rámci písemného postupu pro prognózy výboru ACOR (květen 2020) a aktualizace přidělených výdajů na rok 2019 (prozatímní částka zahrnutá do prognózy přidělených výdajů).
2.3.2.2 Oprava pro Spojené království za rok 2018
V následující tabulce jsou shrnuty rozdíly mezi prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2018, která je uvedena v rozpočtu na rok 2019, a 2. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2018, která bude zahrnuta do tohoto NOR.
|
Oprava pro Spojené království za rok 2018 |
Oprava pro Spojené království za rok 2018 PROZATÍMNÍ ČÁSTKA Rozpočet na rok 2019 |
Oprava pro Spojené království za rok 2018 2. AKTUALIZACE NOR č. 7/2020 |
Rozdíl |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH |
16,1945 % |
16,0805 % |
–0,1141 % |
|
(2) |
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření |
7,3577 % |
6,7158 % |
–0,6419 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+0,5278 % |
|
(4) |
Celkové přidělené výdaje |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+2 121 314 291 |
|
(5) |
Výdaje související s rozšířením
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(5a) |
Předvstupní výdaje |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(6) |
Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
–1 853 342 788 |
|
(7) |
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) × (6) × 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+235 618 672 |
|
(8) |
Výhoda pro Spojené království |
854 326 562 |
620 706 683 |
–233 619 879 |
|
(9) |
Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+469 238 550 |
|
(10) |
Neočekávané zisky z TVZ |
–15 094 049 |
–38 961 662 |
–23 867 613 |
|
(11) |
Oprava pro Spojené království = (9) − (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+493 106 163 |
Ve srovnání s prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2018 uvedenou v rozpočtu na rok 2019 je 2. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018 o 493 mil. EUR vyšší z důvodu aktualizací základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2019 a aktualizace přidělených výdajů na rok 2018 (prozatímní částka zahrnutá do prognózy přidělených výdajů).
3.3.2.3 Oprava pro Spojené království za rok 2017
V následující tabulce jsou vyznačeny rozdíly mezi 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2017, která je uvedena v OR č. 6/2018, a 3. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2017, která bude zahrnuta do tohoto NOR.
|
Oprava pro Spojené království za rok 2017 |
Oprava pro Spojené království za rok 2017
|
Oprava pro Spojené království za rok 2017
|
Rozdíl |
|
|
(1) |
Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH |
16,2266 % |
15,9063 % |
–0,3203 % |
|
(2) |
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření |
7,0114 % |
6,9862 % |
–0,0252 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
–0,2951 % |
|
(4) |
Celkové přidělené výdaje |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+63 041 515 |
|
(5) |
Výdaje související s rozšířením
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(5a) |
Předvstupní výdaje |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(6) |
Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+108 418 421 |
|
(7) |
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) × (6) × 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
–168 652 938 |
|
(8) |
Výhoda pro Spojené království |
548 929 008 |
147 663 777 |
–401 265 231 |
|
(9) |
Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+232 612 293 |
|
(10) |
Neočekávané zisky z TVZ |
–17 211 574 |
–9 019 736 |
+8 191 838 |
|
(11) |
Oprava pro Spojené království = (9) − (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+224 420 455 |
3. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2017 je zhruba o 224 mil. EUR vyšší než 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2017 uvedená v OR č. 6/2018 z důvodu aktualizací základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2019.
2.3.2.4 Oprava pro Spojené království za rok 2016
Následující tabulka uvádí rozdíly mezi 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2016, která je uvedena v OR č. 6/2017, a konečnou částkou opravy za rok 2016, která bude zahrnuta do tohoto NOR.
|
Oprava pro Spojené království za rok 2016 |
Oprava pro Spojené království za rok 2016
|
Oprava pro Spojené království za rok 2016
|
Rozdíl |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH |
17,5900 % |
17,3576 % |
–0,2324 % |
|
(2) |
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření |
7,6814 % |
7,6922 % |
+0,0108 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
–0,2431 % |
|
(4) |
Celkové přidělené výdaje |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
–16 773 848 |
|
(5) |
Výdaje související s rozšířením
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(5a) |
Předvstupní výdaje |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(6) |
Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+87 071 558 |
|
(7) |
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) × (6) × 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
–142 036 536 |
|
(8) |
Výhoda pro Spojené království |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
–276 940 802 |
|
(9) |
Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+134 904 266 |
|
(10) |
Neočekávané zisky z TVZ |
–46 683 873 |
–40 846 944 |
+5 836 929 |
|
(11) |
Oprava pro Spojené království = (9) − (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+129 067 338 |
Konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2016 je zhruba o 129 mil. EUR vyšší než 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2016 uvedená v OR č. 6/2017, zejména z důvodu aktualizací základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2019.
2.3.2.5 Oprava pro Spojené království za rok 2015
Následující tabulka uvádí rozdíly mezi 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2015, která je uvedena v OR č. 5/2016, a konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2015, která bude zahrnuta do tohoto NOR.
|
Oprava pro Spojené království za rok 2015 |
Oprava pro Spojené království za rok 2015
|
Oprava pro Spojené království za rok 2015
|
Rozdíl |
|
|
(1) |
(2) |
(2) – (1) |
||
|
(1) |
Podíl Spojeného království na nelimitovaném základu DPH |
19,2145 % |
19,1419 % |
–0,0726 % |
|
(2) |
Podíl Spojeného království na celkových přidělených výdajích upravených v návaznosti na rozšíření |
7,5910 % |
7,5894 % |
–0,0016 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
–0,0710 % |
|
(4) |
Celkové přidělené výdaje |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
–58 880 112 |
|
(5) |
Výdaje související s rozšířením
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(5a) |
Předvstupní výdaje |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
Výdaje podle čl. 4 odst. 1 písm. g |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(6) |
Celkové přidělené výdaje upravené v návaznosti na rozšíření = (4) − (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+34 421 395 |
|
(7) |
Původní částka opravy pro Spojené království = (3) × (6) × 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
–43 028 905 |
|
(8) |
Výhoda pro Spojené království |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
–115 176 378 |
|
(9) |
Základní oprava pro Spojené království = (7) − (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+72 147 473 |
|
(10) |
Neočekávané zisky z TVZ |
–76 109 576 |
–74 320 246 |
+1 789 330 |
|
(11) |
Oprava pro Spojené království = (9) − (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
Konečná částka opravy pro Spojené království za rok 2015 je zhruba o 70 mil. EUR vyšší než 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2015 uvedená v OR č. 5/2016, zejména z důvodu aktualizací základů DPH a HND oznámených členskými státy na podzim roku 2018.
2.3.3 Zadání 1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019, 2. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2018, 3. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2017 a konečných částek oprav pro Spojené království za roky 2016 a 2015 do NOR č. 7/2020
2.3.3.1 Oprava pro Spojené království za rok 2015 (kapitola 35)
Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 35 tohoto NOR, je rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2015 (tj. částkou ve výši 6 126 699 989 EUR) a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2015 (tj. částkou ve výši 6 056 341 847 EUR uvedenou v OR č. 5/2016), který činí 70 358 142 EUR.
Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2015, jak byly známy na konci roku 2018. Zahrnutí této částky do kapitoly 35 rozpočtu je uvedeno níže:
|
Oprava pro Spojené království za rok 2015 — kapitola 35 |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
–260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
–9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
–2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
–619 579 |
UK |
–70 358 142 |
|
LT |
–208 473 |
Celkem |
0 |
2.3.3.2 Oprava pro Spojené království za rok 2016 (kapitola 35)
Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 35 tohoto NOR, je rozdíl mezi konečnou částkou opravy pro Spojené království za rok 2016 (tj. částkou ve výši 5 061 658 216 EUR) a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2016 (tj. částkou ve výši 4 932 590 878 EUR uvedenou v OR č. 6/2017), který činí 129 067 338 EUR.
Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2016, jak byly známy na konci roku 2019. Zahrnutí této částky do kapitoly 35 rozpočtu je uvedeno níže:
|
Oprava pro Spojené království za rok 2016 — kapitola 35 |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
–272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
–239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
–129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Celkem |
0 |
2.3.3.3 Oprava pro Spojené království za rok 2017 (kapitola 36)
Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 36 tohoto NOR, je rozdíl mezi 3. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2017 (tj. částkou ve výši 5 158 358 098 EUR) a 1. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2017 (tj. částkou ve výši 4 933 937 643 EUR uvedenou v OR č. 6/2018), který činí 224 420 455 EUR.
Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2017, jak byly známy na konci roku 2019. Zahrnutí této částky do kapitoly 36 rozpočtu je uvedeno níže:
|
Oprava pro Spojené království za rok 2017 — kapitola 36 |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
–224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Celkem |
0 |
2.3.3.4 Oprava pro Spojené království za rok 2018 (kapitola 36)
Částkou opravy pro Spojené království, která má být zahrnuta do kapitoly 36 tohoto NOR, je rozdíl mezi 2. aktualizací opravy pro Spojené království za rok 2018 (tj. částkou ve výši 5 516 634 839 EUR) a prozatímní částkou opravy pro Spojené království za rok 2018 (tj. částkou ve výši 5 023 528 676 EUR uvedenou v rozpočtu na rok 2019), který činí 493 106 163 EUR.
Financování této částky je třeba provést v souladu s upravenými základy HND na rok 2018, jak byly známy na konci roku 2019. Zahrnutí této částky do kapitoly 36 rozpočtu je uvedeno níže:
|
Oprava pro Spojené království za rok 2018 — kapitola 36 |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
–493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Celkem |
0 |
2.3.3.5 Oprava pro Spojené království za rok 2019 (kapitola 15)
1. aktualizace opravy pro Spojené království za rok 2019 odpovídá částce 5 170 332 675 EUR a je o 84 036 306 EUR nižší než částka zahrnutá do rozpočtu na rok 2020 (5 254 368 981 EUR).
Tato částka má být financována s ohledem na revidované základy HND na rok 2019 uvedené v tomto NOR. Zahrnutí této částky do kapitoly 15 rozpočtu je uvedeno níže:
|
Oprava pro Spojené království za rok 2019 — kapitola 15 |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
–44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
–370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
–1 400 008 |
|
DE |
–4 066 249 |
AT |
–186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
–6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
–6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
–31 341 060 |
SI |
–945 822 |
|
FR |
–14 103 043 |
SK |
–2 281 186 |
|
HR |
–965 383 |
FI |
–330 789 |
|
IT |
–26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
–305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
–956 379 |
||
|
LT |
–459 810 |
Celkem |
0 |
2.4 Rozdíly ve směnných kurzech ve vlastních zdrojích
Rozpočet EU je sestavován v eurech, zatímco příspěvky členských států jsou stanovovány v národní měně. Roční příspěvky členských států se platí ve dvanácti měsíčních splátkách („dvanáctinách“). Každá splátka učiněná v jiné měně než v eurech se zaznamenává v účetnictví za použití měsíčních směnných kurzů platných v měsíci, kdy byla platba učiněna.
Pro členské státy mimo eurozónu se rozpočet EU přepočítává na národní měnu za použití směnného kurzu platného posledního dne, kdy jsou směnné kurzy vyhlašovány, kalendářního roku předcházejícího danému rozpočtovému roku 15 . Proto je pro rok 2020 k přepočtu rozpočtu EU z eur na jiné měny použit směnný kurz z 31. prosince 2019.
Z toho důvodu veškeré rozdíly ve směnných kurzech používaných pro výpočet měsíční „dvanáctiny“ v národní měně a účetních kurzech platných v měsíci, kdy byla platba „dvanáctiny“ provedena, nevyhnutelně vedou k rozdílům mezi částkami vlastních zdrojů v eurech, s nimiž se počítá v rozpočtu, a částkami skutečně inkasovanými.
Měsíční kolísání směnných kurzů se mohou během rozpočtového roku navzájem vyrušit. V roce 2020 však byla od ledna do června v rozdílech ve směnných kurzech v souvislosti s vlastními zdroji zaznamenána celková částka ve výši minus 400,6 milionu EUR. Tato částka se ještě může zvýšit a na konci roku představovat riziko rozpočtového schodku. V důsledku toho se s cílem vyrovnat tyto rozdíly a kompenzovat výsledný schodek v inkasovaných vlastních zdrojích navrhuje vytvoření nové rozpočtové položky v hlavě 3 – článek 390 – Úpravy týkající se rozdílů ve směnných kurzech v souvislosti s vlastními zdroji, aby bylo možné zahrnout vzniklé rozdíly ve směnných kurzech až do června.
|
EUR |
|||
|
Příjmová položka |
Název |
Částka |
|
|
3 9 0 |
Úpravy týkající se rozdílů ve směnných kurzech v souvislosti s vlastními zdroji |
–400 600 000 |
|
|
Celkem |
–400 600 000 |
||
Komise bude vývoj rozdílů sledovat a případně navrhne rozpočtovému orgánu nové rozpočtové úpravy k aktualizaci částky v podzimním návrhu opravného rozpočtu.
2.5 Pokuty a sankční platby
S ohledem na inkasované částky se navrhuje zvýšit původní prognózy uvedené v rozpočtu na rok 2020 (100 milionů EUR) o 118 milionů EUR. Tím se odpovídajícím způsobem sníží příspěvky členských států z vlastních zdrojů do rozpočtu EU.
Tato částka je rozepsána v tabulce níže.
|
EUR |
|||
|
Příjmová položka |
Název |
Částka |
|
|
7 1 0 |
Pokuty, periodické sankční platby a ostatní sankce ve spojení s prováděním pravidel hospodářské soutěže |
85 000 000 |
|
|
7 1 1 |
Sankční platby a jednorázové částky uložené členským státům za nedodržení rozsudků Soudního dvora Evropské unie nebo za neplnění povinností vyplývajících ze Smlouvy |
33 000 000 |
|
|
Celkem |
118 000 000 |
||
- (1) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.
- (2) Úř. věst. L 57, 27.2.2020, s. 1.
- (3) Úř. věst. L 126, 21.4.2020, s. 1.
- (4) Úř. věst. L 126, 21.4.2020, s. 67.
- (5) Úř. věst. L XXX, XX.X.2020, s. X.
- (6) Úř. věst. L XXX, XX.X.2020, s. X.
- (7) COM(2020) 421, 3.6.2020.
- (8) COM(2020) 423, 3.6.2020
- (9) COM(2020) 423, 3.6.2020.
- (10) Evropská komise, 2020, Evropská hospodářská prognóza z jara 2020, European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) Pokud základ DPH členského státu přesáhne 50 % jeho HND, je podle rozhodnutí Rady 2014/335 limitován na těchto 50 %. Základ DPH limitovaný na 50 % HND bude mít v rámci NOR č. 7/2020 těchto šest členských států: Chorvatsko, Kypr, Lucembursko, Malta, Polsko a Portugalsko.
- (12) Šedě podbarvené částky byly vypočteny z limitovaných základů DPH, jak objasňuje poznámka pod čarou č. 11.
- (13) Úř. věst. L 168, 7.6.2014, s. 105.
- (14) Pracovní dokument Komise ze dne 14. května 2014 o výpočtu, financování, platbě a zahrnutí oprav rozpočtových nevyvážeností ve prospěch Spojeného království („oprava pro Spojené království“) do rozpočtu podle článků 4 a 5 rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom o systému vlastních zdrojů Evropské unie.
- (15) Viz čl. 10a odst. 1 nařízení o poskytování vlastních zdrojů č. 609/2014.