EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2020.7.6.
COM(2020) 424 final
7. SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET
A 2020. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ
A bevételek (saját források) frissítése
tekintettel:
–az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,
–az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (...) szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 44. cikkére,
–az Európai Unió 2020-as pénzügyi évre vonatkozó, 2019. november 27-én elfogadott általános költségvetésére 2 ,
–a 2020. április 17-én elfogadott 1/2020. számú költségvetés-módosításra 3 ,
–a 2020. április 17-én elfogadott 2/2020. számú költségvetés-módosításra 4 ,
–a 2020. június 17-én elfogadott 3/2020. számú költségvetés-módosításra 5 ,
–a 2020. június 17-én elfogadott 4/2020. számú költségvetés-módosításra 6 ,
–a 2020. június 3-án elfogadott 5/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetre 7 ,
–a 2020. június 3-án elfogadott 6/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetre 8 ,
az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2020. évi költségvetés 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetét.
A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI
Az általános bevételi kimutatás és a III. szakasz változásai elérhetők az EUR-Lexen ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm ).
TARTALOMJEGYZÉK
1. Bevezetés
2. A bevételek frissítése
2.1. A 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása a sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok közötti megoszlására
2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és a GNI-alapra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata
2.3. A 2015., 2016., 2017., 2018. és 2019. évi brit korrekció
2.3.1. Bevezetés
2.3.2. A korrekciók kiszámítása
2.3.3. A 2019. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2018. brit korrekció 2. frissítésének, a 2017. évi brit korrekció 3. frissítésének, valamint a 2016. és 2015. évi brit korrekció végleges összegének beállítása a 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetben
2.4. A saját forrásokra vonatkozó árfolyamkülönbségek
2.5. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok
INDOKOLÁS
1.Bevezetés
A 2020. évi 7. számú költségvetés-módosítási tervezet célja a költségvetés bevételi oldalának frissítése a legutóbbi fejlemények figyelembevételével:
–a tradicionális saját forrásokra (vagyis a vámokra), valamint a hozzáadottérték-adón (héa) és a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló saját források alapjára vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata, továbbá a megfelelő brit korrekciók és azok finanszírozásának költségvetésbe állítása, amelyek mindegyike érinti az uniós költségvetésbe befizetett tagállami sajátforrás-hozzájárulások megoszlását,
–egyéb bevételek, például a pénzbírságok és az árfolyamkülönbségek frissítése.
2. A bevételek frissítése
2.1. A 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása a sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok közötti megoszlására
A saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság (ACOR) 2020. május 19. és 25. között írásbeli eljárással tartott 178. ülését követően a költségvetés bevételi oldalán kétféle kiigazításra van szükség:
–egyrészt a legfrissebb gazdasági előrejelzések figyelembevétele érdekében frissíteni kell a tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a hozzáadottérték-adón (héa) és a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló saját forrásokra vonatkozó becsléseket,
–másrészt frissíteni kell a brit korrekciót.
E kiigazításokat az alábbi 2.2. és 2.3. szakasz ismerteti.
Ezenkívül az egyéb bevételek is frissülnek, hogy figyelembe vegyék a 2020. júniusig véglegesen beszedett pénzbírságokat és kényszerítő bírságokat, valamint a negatív árfolyamkülönbségeket (lásd az alábbi 2.5. és 2.4. szakaszt).
Az alábbi összefoglaló táblázat ismerteti e költségvetés-módosítási tervezet valamennyi bevételi kiigazításának átfogó hatását. Ez a táblázat bemutatja a sajátforrás-befizetések tagállamok szerinti megoszlását is: a 2020. évi költségvetésben, a 6/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetben 9 és végezetül az e költségvetési-módosítás tervezetben beállítottaknak megfelelően.
A sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok szerinti megoszlása (millió EUR)
|
|
2020. évi költségvetés |
6/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet |
7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet |
|
|
(1) |
(2) |
(3) |
|
BE |
6 313,9 |
6 499,9 |
6 332,3 |
|
BG |
641,7 |
665,6 |
659,8 |
|
CZ |
2 135,7 |
2 218,8 |
2 290,7 |
|
DK |
2 904,5 |
3 029,7 |
3 118,1 |
|
DE |
31 032,1 |
32 448,8 |
32 955,7 |
|
EE |
277,4 |
288,2 |
302,2 |
|
IE |
2 599,7 |
2 706,9 |
2 652,8 |
|
EL |
1 825,0 |
1 901,0 |
1 905,6 |
|
ES |
12 649,7 |
13 149,6 |
12 577,5 |
|
FR |
23 283,6 |
24 261,5 |
24 654,5 |
|
HR |
515,6 |
536,8 |
531,2 |
|
IT |
17 239,5 |
17 946,0 |
17 751,0 |
|
CY |
216,0 |
224,5 |
226,6 |
|
LV |
318,9 |
331,5 |
319,3 |
|
LT |
512,4 |
531,0 |
525,5 |
|
LU |
397,7 |
414,8 |
452,3 |
|
HU |
1 429,0 |
1 484,4 |
1 498,4 |
|
MT |
128,9 |
134,0 |
131,4 |
|
NL |
8 025,0 |
8 344,8 |
8 249,6 |
|
AT |
3 536,8 |
3 696,0 |
3 789,0 |
|
PL |
5 450,1 |
5 656,5 |
5 782,5 |
|
PT |
2 011,6 |
2 092,8 |
2 171,8 |
|
RO |
2 057,1 |
2 144,4 |
2 240,4 |
|
SI |
522,1 |
541,7 |
526,5 |
|
SK |
926,7 |
965,2 |
937,7 |
|
FI |
2 245,5 |
2 341,3 |
2 421,9 |
|
SE |
3 903,6 |
4 091,9 |
4 313,3 |
|
UK |
18 537,9 |
18 359,7 |
17 972,3 |
|
EU |
151 637,8 |
157 007,3 |
157 289,9 |
2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és a GNI-alapra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata
A bevett gyakorlatnak megfelelően a Bizottság a tagállamokkal az ACOR előrejelzési eljárása során elfogadott legfrissebb gazdasági előrejelzések 10 alapján a költségvetés finanszírozásának felülvizsgálatát javasolja.
A felülvizsgálat a 2020-ban a költségvetésbe befizetendő tradicionális saját forrásokkal kapcsolatos előrejelzéssel, valamint a 2020. évi héa- és GNI-alappal kapcsolatos előrejelzéssel foglalkozik. A 2020. évi költségvetésben szereplő előrejelzést az ACOR 2019. május 24-i 175. ülésén állapították meg. Az ebben a költségvetés-módosítási tervezetben szereplő felülvizsgálat az ACOR 2020. május 19. és 25. között írásbeli eljárással tartott 178. ülésén elfogadott előrejelzéseket veszi figyelembe. A saját forrásokra vonatkozó aktualizált előrejelzések használata növeli a bevétel-előrejelzés pontosságát és ebből következően azon befizetések pontosságát is, amelyeket a tagállamoknak a pénzügyi év folyamán az uniós költségvetés felé teljesíteniük kell.
A héa- és GNI-alapokra vonatkozó ACOR-előrejelzéseket általában a bizottsági előrejelzés és a tagállami előrejelzés közötti kompromisszumként határozzák meg. Idén azonban valamennyi tagállam elfogadta a Bizottság azon javaslatát, hogy a tagállamok közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében a héa- és GNI-alapokra vonatkozó 2020. évi saját előrejelzéseit használja fel. A Bizottság 2020. évi tavaszi gazdasági előrejelzése horizontálisan következetes megközelítést biztosít, amely valamennyi tagállamra vonatkozóan következetes adatokon, módszertanon és feltételezéseken alapul, ami különösen fontos a Covid19-világjárvány okozta kivételes helyzetben.
A világjárvány következtében drámai módon megváltoztak az európai gazdaság kilátásai. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése szerint az EU gazdasága idén rekordszinten, 7,5 %-kal zsugorodik, amit 2021-ben 6,1 %-os fellendülés követ, amely azonban nem lesz elegendő az idei visszaesés ellensúlyozására. Az előrejelzés szerint az időhorizont végén az uniós gazdaság teljesítménye a 2019. őszi előrejelzésben előre jelzettnél körülbelül 3 %-kal lesz alacsonyabb. A világjárvány a kereslet valamennyi összetevőjét érinti, kivéve az állami fogyasztást és a közberuházásokat, amelyek stabilizáló szerepet játszanak. A globális értékláncok zavarai miatt várható, hogy a nemzetközi kereskedelem az idei példátlan visszaesés után jövőre csak korlátozottan fog helyreállni.
A romló gazdasági helyzet a saját forrásokra vonatkozó 2020. évi előrejelzésben is tükröződik. A 2020-ra vonatkozó aktuális előrejelzés az alábbiakban tér el a 2019. májusitól:
–A nettó vámok 2020. évi teljes összege 18 507,3 millió EUR (a 20 %-os beszedési költség levonása után), ami a 2020. évi költségvetésben szereplő 22 156,9 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 16,47 %-os csökkenést jelent. A Bizottság az előrejelzésekhez használt hagyományos ACOR-módszer eredményeit (amelyek a Bizottság 2020. évi tavaszi gazdasági előrejelzésen alapulnak) összehasonlította a beszedett vámokra vonatkozó legfrissebb tényadatok extrapolációjának eredményeivel (2020. január–április). Az elmúlt évekhez hasonlóan megállapodás született arról, hogy a költségvetési gazdálkodás hatékonyságának és eredményességének biztosítása érdekében – a gazdaság jelentős bizonytalanságaira és a kereskedelem esetleges zavaraira tekintettel – konzervatív megközelítést alkalmaznak. A tradicionális saját forrásokból származó bevételek legóvatosabban a hagyományos előrejelzési módszerrel becsülhetők, amely figyelembe veszi a világjárvány kereskedelemre gyakorolt lehetséges hatásait. Ezért a megállapodás értelmében ezt a módszert alkalmazzák a 2020. évi tradicionális saját források előrejelzésének felülvizsgálatához.
–A jelenlegi előrejelzés szerint 2020-ban a nem maximált teljes uniós héaalap 6 764 185,3 millió EUR, ami a 2019. májusi 7 376 556,2 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 8,30 %-os csökkenést jelent. Az előrejelzés szerint 2020-ban a maximált teljes uniós héaalap 11 6 727 739,2 millió EUR, ami a 2019. májusi 7 347 133,9 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 8,43 %-os csökkenést jelent.
–Az előrejelzés szerint 2020-ban az EU teljes GNI-alapja 15 480 146,9 millió EUR, ami a 2019. májusi 16 988 025,0 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 8,88 %-os csökkenést jelent.
A nemzeti pénznemben előre jelzett héa- és GNI-alapok euróra váltásához a Bizottság (az euróövezeten kívüli kilenc tagállam esetében) a 2019. december 31-én érvényes átváltási árfolyamot használta. Így elkerülhetők a torzulások, mivel ezt az árfolyamot használják a költségvetésbe befizetendő saját források lehívott összegeinek euróról nemzeti pénznemre való átváltásakor is (amint azt a 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet 10a. cikkének (1) bekezdése előírja).
A TOR saját források, a nem maximált héaalapok és a GNI-alapok 2020-ra érvényes – az ACOR 2020. május 19. és 25. között írásbeli eljárással tartott 178. ülésén elfogadott – felülvizsgált előrejelzéseit az alábbi táblázat tartalmazza:
A TOR, a héa- és GNI-alapok 2020. évi felülvizsgált előrejelzései (millió EUR)
|
|
Vámok
|
Nem maximált héaalapok |
GNI-alapok |
Maximált
|
|
BE |
1 855,2 |
189 777,7 |
449 226,0 |
189 777,7 |
|
BG |
77,0 |
27 165,8 |
56 874,4 |
27 165,8 |
|
CZ |
257,6 |
92 345,4 |
201 610,8 |
92 345,4 |
|
DK |
316,9 |
113 403,4 |
299 768,7 |
113 403,4 |
|
DE |
3 682,9 |
1 379 190,9 |
3 354 899,6 |
1 379 190,9 |
|
EE |
36,4 |
12 711,1 |
26 004,9 |
12 711,1 |
|
IE |
239,8 |
91 612,0 |
244 502,7 |
91 612,0 |
|
EL |
227,1 |
68 974,4 |
170 317,2 |
68 974,4 |
|
ES |
1 145,6 |
525 701,4 |
1 139 453,3 |
525 701,4 |
|
FR |
1 492,9 |
1 043 797,5 |
2 310 950,4 |
1 043 797,5 |
|
HR |
29,5 |
33 212,2 |
49 035,0 |
24 517,5 |
|
IT |
1 548,8 |
655 487,7 |
1 640 896,9 |
655 487,7 |
|
CY |
25,0 |
15 360,0 |
19 667,9 |
9 834,0 |
|
LV |
36,4 |
12 075,5 |
28 582,7 |
12 075,5 |
|
LT |
90,5 |
18 210,5 |
43 691,8 |
18 210,5 |
|
LU |
17,7 |
30 401,6 |
42 714,0 |
21 357,0 |
|
HU |
164,9 |
57 027,0 |
133 530,3 |
57 027,0 |
|
MT |
13,4 |
9 182,8 |
11 568,7 |
5 784,4 |
|
NL |
2 461,7 |
309 010,0 |
752 515,8 |
309 010,0 |
|
AT |
188,0 |
173 737,6 |
379 655,5 |
173 737,6 |
|
PL |
734,9 |
254 114,4 |
497 588,8 |
248 794,4 |
|
PT |
179,8 |
102 255,7 |
195 586,8 |
97 793,4 |
|
RO |
164,9 |
81 445,0 |
210 407,0 |
81 445,0 |
|
SI |
71,0 |
21 884,8 |
45 058,8 |
21 884,8 |
|
SK |
74,1 |
34 104,4 |
87 990,5 |
34 104,4 |
|
FI |
136,7 |
101 842,5 |
228 223,7 |
101 842,5 |
|
SE |
436,1 |
204 408,8 |
466 486,2 |
204 408,8 |
|
UK |
2 802,5 |
1 105 745,2 |
2 393 338,5 |
1 105 745,2 |
|
EU 28 |
18 507,3 |
6 764 185,3 |
15 480 146,9 |
6 727 739,2 |
2.3. A 2015., 2016., 2017., 2018. és 2019. évi brit korrekció
2.3.1. Bevezetés
Ez a költségvetés-módosítási tervezet a következő évek tekintetében aktualizálja az Egyesült Királyság javára juttatott költségvetési egyensúlyhiány-korrekciót (a brit korrekciót): 2015, 2016, 2017, 2018 és 2019.
A 2015., 2016., 2017., 2018. és 2019. évi brit korrekcióra az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozat 13 szabályai, valamint az azt kísérő, „Számítási módszer 2014” című munkadokumentum 14 vonatkozik. E határozat szabályainak megfelelően a tagállamok által a beszedési költségek kompenzálásaként visszatartott TOR százalékos arányának 2001 utáni növekedéséből származó nettó brit „rendkívüli bevétel” semlegesítődik, és az elkülönített kiadásokból levonják az EU-hoz 2004. április 30. után csatlakozó tagállamok elkülönített kiadásainak teljes összegét, kivéve a közvetlen mezőgazdasági kifizetéseket és a piachoz kapcsolódó kiadásokat, valamint a vidékfejlesztési kiadásoknak az EMOGA Garanciarészlegéből származó részét.
Emellett Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország részesedése a brit korrekció finanszírozásából a szokásos részesedésük negyedére csökken. E csökkenést a többi tagállam finanszírozza, az Egyesült Királyság kivételével.
Ebben a költségvetés-módosítási tervezetben a 2019. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2018. évi brit korrekció 2. frissítésének, a 2017. évi brit korrekció 3. frissítésének, valamint a 2015. és 2016. évi brit korrekció végleges összegének kiszámítása és finanszírozása kerül beállításra a költségvetésbe.
A 2015. és 2016. évi brit korrekció végleges összege és a költségvetésbe korábban beállított összegek (a 2015. évi brit korrekciónak az 5/2016. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése, valamint a 2016. évi brit korrekciónak a 6/2017. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése) közötti különbség e költségvetés-módosítási tervezet 35. alcímébe (A költségvetési egyensúlyhiány Egyesült Királyság számára juttatott korrekciója finanszírozásának végleges számítási eredménye) kerül.
A 2017. évi brit korrekció 3. frissítése és a költségvetésbe korábban beállított összeg (a 6/2018. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése) közötti különbség, valamint a 2018. évi brit korrekció 2. frissítése és a költségvetésbe korábban beállított összeg (a 2019. évi költségvetésben beállított előzetes összeg) közötti különbség e költségvetés-módosítási tervezet 36. alcímébe kerül.
A 2019. évi brit korrekció 1. frissítése a jelenlegi költségvetés-módosítási tervezet 15. alcímébe (A költségvetési egyensúlyhiányok korrekciója), a korábban beállított előzetes összeg helyébe kerül.
2.3.2. A korrekciók kiszámítása
A 2015.,2016., 2017., 2018. és 2019. évi korrekció frissítése elsősorban a tagállamok által 2019 őszén közölt, a héa- és GNI-alapokra vonatkozó frissítésekre vezethető vissza. A 2018. és 2019. évi korrekció figyelembe veszi továbbá a 2018. és 2019. évi elkülönített kiadásokat is.
A következő táblázat összefoglalja a 2015–2019. évi korrekciók e költségvetés-módosítási tervezetben szereplő frissítéseit.
2.3.2.1. 2019. évi brit korrekció
A 2019. évi brit korrekció 2020. évi költségvetésbe beállított előzetes összege és a 2019. évi brit korrekció e költségvetés-módosítási tervezetben beállítandó 1. frissítése közötti változásokat a következő táblázat foglalja össze.
|
2019. évi brit korrekció |
2019. évi brit korrekció ELŐZETES 2020. évi költségvetés |
2019. évi brit korrekció 1. FRISSÍTÉS 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet |
Különbség |
|
|
(1) |
(2) |
(2)–(1) |
||
|
(1) |
Brit részesedés a nem maximált héaalapból |
16,3037 % |
16,0617 % |
–0,2420 % |
|
(2) |
Brit részesedés a bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadásból |
7,3015 % |
7,6186 % |
+0,3171 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,0022 % |
8,4431 % |
–0,5591 % |
|
(4) |
Összes elkülönített kiadás |
130 008 765 143 |
133 761 974 693 |
+3 753 209 550 |
|
(5) |
Bővítéssel kapcsolatos kiadások
|
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(5a) |
Előcsatlakozási kiadások |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások |
30 694 725 929 |
33 495 190 550 |
+2 800 464 621 |
|
(6) |
A bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadás = (4) – (5) |
99 314 039 214 |
100 266 784 143 |
+952 744 929 |
|
(7) |
A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 |
5 900 699 546 |
5 587 332 443 |
–313 367 103 |
|
(8) |
Brit előny |
690 825 371 |
459 372 003 |
–231 453 368 |
|
(9) |
Brit alapkorrekció = (7) – (8) |
5 209 874 175 |
5 127 960 440 |
–81 913 735 |
|
(10) |
TOR-ból származó rendkívüli bevétel |
–44 494 806 |
–42 372 235 |
+2 122 571 |
|
(11) |
Brit korrekció = (9) – (10) |
5 254 368 981 |
5 170 332 675 |
–84 036 306 |
A 2019. évi brit korrekció 1. frissítése mintegy 84 millió EUR-val alacsonyabb a 2019. évi brit korrekciónak a 2020. évi költségvetésbe beállított előzetes összegénél. Ennek oka, hogy a tagállamok által az ACOR-előrejelzés írásbeli eljárásában (2020. május) elfogadottak szerint frissítették a héa- és GNI-alapokat, valamint a 2019-re elkülönített kiadásokat (az előzetes összeg az elkülönített kiadások előre jelzett összegét tartalmazta).
2.3.2.2. 2018. évi brit korrekció
A 2018. évi brit korrekció 2019. évi költségvetésbe beállított előzetes összege és a 2018. évi brit korrekció e költségvetés-módosítási tervezetben beállítandó 2. frissítése közötti változásokat a következő táblázat foglalja össze.
|
2018. évi brit korrekció |
2018. évi brit korrekció ELŐZETES 2019. évi költségvetés |
2018. évi brit korrekció 2. FRISSÍTÉS 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet |
Különbség |
|
|
(1) |
(2) |
(2)–(1) |
||
|
(1) |
Brit részesedés a nem maximált héaalapból |
16,1945 % |
16,0805 % |
–0,1141 % |
|
(2) |
Brit részesedés a bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadásból |
7,3577 % |
6,7158 % |
–0,6419 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
8,8368 % |
9,3646 % |
+0,5278 % |
|
(4) |
Összes elkülönített kiadás |
127 599 039 596 |
129 720 353 887 |
+2 121 314 291 |
|
(5) |
Bővítéssel kapcsolatos kiadások
|
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(5a) |
Előcsatlakozási kiadások |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások |
27 076 886 462 |
31 051 543 542 |
+3 974 657 080 |
|
(6) |
A bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadás = (4) – (5) |
100 522 153 134 |
98 668 810 345 |
–1 853 342 788 |
|
(7) |
A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 |
5 862 761 188 |
6 098 379 860 |
+235 618 672 |
|
(8) |
Brit előny |
854 326 562 |
620 706 683 |
–233 619 879 |
|
(9) |
Brit alapkorrekció = (7) – (8) |
5 008 434 626 |
5 477 673 177 |
+469 238 550 |
|
(10) |
TOR-ból származó rendkívüli bevétel |
–15 094 049 |
–38 961 662 |
–23 867 613 |
|
(11) |
Brit korrekció = (9) – (10) |
5 023 528 676 |
5 516 634 839 |
+493 106 163 |
A 2018. évi brit korrekció 2. frissítése 493 millió EUR-val magasabb a 2018. évi brit korrekciónak a 2019. évi költségvetésbe beállított előzetes összegénél. Ennek oka, hogy a tagállamok által 2019 őszén közölt adatok szerint frissítették a héa- és GNI-alapokat, valamint a 2018-ra elkülönített kiadásokat (az előzetes összeg az elkülönített kiadások előre jelzett összegét tartalmazta).
3.3.2.3. 2017. évi brit korrekció
A 2017. évi brit korrekció 6/2018. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése és a 2017. évi brit korrekció e költségvetés-módosítási tervezetben beállítandó 3. frissítése közötti változásokat a következő táblázat foglalja össze.
|
2017. évi brit korrekció |
2017. évi brit korrekció
|
2017. évi brit korrekció
|
Különbség |
|
|
(1) |
Brit részesedés a nem maximált héaalapból |
16,2266 % |
15,9063 % |
–0,3203 % |
|
(2) |
Brit részesedés a bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadásból |
7,0114 % |
6,9862 % |
–0,0252 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,2152 % |
8,9201 % |
–0,2951 % |
|
(4) |
Összes elkülönített kiadás |
110 827 970 366 |
110 891 011 881 |
+63 041 515 |
|
(5) |
Bővítéssel kapcsolatos kiadások
|
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(5a) |
Előcsatlakozási kiadások |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások |
20 962 713 989 |
20 917 337 083 |
–45 376 906 |
|
(6) |
A bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadás = (4) – (5) |
89 865 256 377 |
89 973 674 798 |
+108 418 421 |
|
(7) |
A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 |
5 465 655 078 |
5 297 002 140 |
–168 652 938 |
|
(8) |
Brit előny |
548 929 008 |
147 663 777 |
–401 265 231 |
|
(9) |
Brit alapkorrekció = (7) – (8) |
4 916 726 069 |
5 149 338 362 |
+232 612 293 |
|
(10) |
TOR-ból származó rendkívüli bevétel |
–17 211 574 |
–9 019 736 |
+8 191 838 |
|
(11) |
Brit korrekció = (9) – (10) |
4 933 937 643 |
5 158 358 098 |
+224 420 455 |
A 2017. évi brit korrekció 3. frissítése körülbelül 224 millió EUR-val magasabb a 2017. évi brit korrekció 6/2018. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítésénél, elsősorban a tagállamok által 2019 őszén közölt, a héa- és GNI-alapokra vonatkozó frissítések miatt.
2.3.2.4. 2016. évi brit korrekció
A 2016. évi brit korrekció 6/2017. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése és a 2016. évi brit korrekció e költségvetés-módosítási tervezetben beállítandó végleges összege közötti változásokat a következő táblázat foglalja össze.
|
2016. évi brit korrekció |
2016. évi brit korrekció
|
2016. évi brit korrekció
|
Különbség |
|
|
(1) |
(2) |
(2)–(1) |
||
|
(1) |
Brit részesedés a nem maximált héaalapból |
17,5900 % |
17,3576 % |
–0,2324 % |
|
(2) |
Brit részesedés a bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadásból |
7,6814 % |
7,6922 % |
+0,0108 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
9,9086 % |
9,6654 % |
–0,2431 % |
|
(4) |
Összes elkülönített kiadás |
117 477 286 403 |
117 460 512 555 |
–16 773 848 |
|
(5) |
Bővítéssel kapcsolatos kiadások
|
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(5a) |
Előcsatlakozási kiadások |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások |
25 506 896 869 |
25 403 051 464 |
–103 845 405 |
|
(6) |
A bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadás = (4) – (5) |
91 970 389 534 |
92 057 461 091 |
+87 071 558 |
|
(7) |
A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 |
6 014 542 348 |
5 872 505 812 |
–142 036 536 |
|
(8) |
Brit előny |
1 128 635 343 |
851 694 541 |
–276 940 802 |
|
(9) |
Brit alapkorrekció = (7) – (8) |
4 885 907 005 |
5 020 811 271 |
+134 904 266 |
|
(10) |
TOR-ból származó rendkívüli bevétel |
–46 683 873 |
–40 846 944 |
+5 836 929 |
|
(11) |
Brit korrekció = (9) – (10) |
4 932 590 878 |
5 061 658 216 |
+129 067 338 |
A 2016. évi brit korrekció végleges összege körülbelül 129 millió EUR-val magasabb a 2016. évi brit korrekció 6/2017. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítésénél, elsősorban a tagállamok által 2019 őszén közölt, a héa- és GNI-alapokra vonatkozó frissítések miatt.
2.3.2.5. 2015. évi brit korrekció
A 2015. évi brit korrekció 5/2016. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítése és a 2015. évi brit korrekció e költségvetés-módosítási tervezetben beállítandó végleges összege közötti változásokat a következő táblázat foglalja össze.
|
2015. évi brit korrekció |
2015. évi brit korrekció
|
2015. évi brit korrekció
|
Különbség |
|
|
(1) |
(2) |
(2)–(1) |
||
|
(1) |
Brit részesedés a nem maximált héaalapból |
19,2145 % |
19,1419 % |
–0,0726 % |
|
(2) |
Brit részesedés a bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadásból |
7,5910 % |
7,5894 % |
–0,0016 % |
|
(3) |
= (1) – (2) |
11,6235 % |
11,5525 % |
–0,0710 % |
|
(4) |
Összes elkülönített kiadás |
129 194 773 448 |
129 135 893 336 |
–58 880 112 |
|
(5) |
Bővítéssel kapcsolatos kiadások
|
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(5a) |
Előcsatlakozási kiadások |
0 |
0 |
0 |
|
(5b) |
A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások |
31 733 179 803 |
31 639 878 296 |
–93 301 507 |
|
(6) |
A bővítéssel kapcsolatos kiadásokkal kiigazított, összes elkülönített kiadás = (4) – (5) |
97 461 593 645 |
97 496 015 040 |
+34 421 395 |
|
(7) |
A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 |
7 476 753 663 |
7 433 724 758 |
–43 028 905 |
|
(8) |
Brit előny |
1 496 521 393 |
1 381 345 015 |
–115 176 378 |
|
(9) |
Brit alapkorrekció = (7) – (8) |
5 980 232 270 |
6 052 379 743 |
+72 147 473 |
|
(10) |
TOR-ból származó rendkívüli bevétel |
–76 109 576 |
–74 320 246 |
+1 789 330 |
|
(11) |
Brit korrekció = (9) – (10) |
6 056 341 847 |
6 126 699 989 |
+70 358 142 |
A 2015. évi brit korrekció végleges összege körülbelül 70 millió EUR-val magasabb a 2015. évi brit korrekció 5/2016. számú költségvetés-módosításban beállított 1. frissítésénél, elsősorban a tagállamok által 2018 őszén közölt, a héa- és GNI-alapokra vonatkozó frissítések miatt.
2.3.3. A 2019. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2018. brit korrekció 2. frissítésének, a 2017. évi brit korrekció 3. frissítésének, valamint a 2016. és 2015. évi brit korrekció végleges összegének beállítása a 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezetben
2.3.3.1. 2015. évi brit korrekció (35. alcím)
Az e költségvetés-módosítási tervezet 35. alcímében beállítandó brit korrekció összege a 2015. évi brit korrekció végleges összege (vagyis 6 126 699 989 EUR) és a 2015. évi brit korrekció 1. frissítése (vagyis az 5/2016. számú költségvetés-módosításban beállított 6 056 341 847 EUR) közötti különbség, melynek összege 70 358 142 EUR.
Ezt az összeget a 2018 végén ismert, 2015-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 35. alcímbe történő beállítása az alábbiakban foglalható össze:
|
2015. évi brit korrekció — 35. alcím |
|||
|
BE |
1 267 154 |
LU |
866 089 |
|
BG |
3 148 896 |
HU |
2 764 651 |
|
CZ |
4 903 895 |
MT |
310 080 |
|
DK |
6 556 672 |
NL |
–260 138 |
|
DE |
4 385 985 |
AT |
1 362 429 |
|
EE |
303 635 |
PL |
–9 542 201 |
|
IE |
20 284 145 |
PT |
476 355 |
|
EL |
504 408 |
RO |
1 609 226 |
|
ES |
1 272 857 |
SI |
123 083 |
|
FR |
5 838 257 |
SK |
1 555 233 |
|
HR |
1 207 446 |
FI |
4 733 265 |
|
IT |
19 287 491 |
SE |
–2 400 255 |
|
CY |
627 536 |
||
|
LV |
–619 579 |
UK |
–70 358 142 |
|
LT |
–208 473 |
Összesen |
0 |
2.3.3.2. 2016. évi brit korrekció (35. alcím)
Az e költségvetés-módosítási tervezet 35. alcímében beállítandó brit korrekció összege a 2016. évi brit korrekció végleges összege (vagyis 5 061 658 216 EUR) és a 2016. évi brit korrekció 1. frissítése (vagyis a 6/2017. számú költségvetés-módosításban beállított 4 932 590 878 EUR) közötti különbség, melynek összege 129 067 338 EUR.
Ezt az összeget a 2019 végén ismert, 2016-ra érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 35. alcímbe történő beállítása az alábbiakban foglalható össze:
|
2016. évi brit korrekció — 35. alcím |
|||
|
BE |
12 381 389 |
LU |
–272 563 |
|
BG |
1 683 717 |
HU |
2 362 157 |
|
CZ |
6 602 363 |
MT |
310 901 |
|
DK |
3 769 035 |
NL |
3 455 636 |
|
DE |
5 007 499 |
AT |
855 227 |
|
EE |
892 527 |
PL |
15 053 623 |
|
IE |
3 060 816 |
PT |
2 825 093 |
|
EL |
–239 791 |
RO |
5 438 400 |
|
ES |
4 704 411 |
SI |
821 604 |
|
FR |
26 115 146 |
SK |
454 399 |
|
HR |
1 550 836 |
FI |
3 348 353 |
|
IT |
26 775 334 |
SE |
128 390 |
|
CY |
893 340 |
||
|
LV |
185 011 |
UK |
–129 067 338 |
|
LT |
904 487 |
Összesen |
0 |
2.3.3.3. 2017. évi brit korrekció (36. alcím)
Az e költségvetés-módosítási tervezet 36. alcímében beállítandó brit korrekció összege a 2017. évi brit korrekció 3. frissítése (vagyis 5 158 358 098 EUR) és a 2017. évi brit korrekció 1. frissítése (vagyis a 6/2018. számú költségvetés-módosításban beállított 4 933 937 643 EUR) közötti különbség, melynek összege 224 420 455 EUR.
Ezt az összeget a 2019 végén ismert, 2017-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 36. alcímbe történő beállítása az alábbiakban foglalható össze:
|
2017. évi brit korrekció — 36. alcím |
|||
|
BE |
15 856 715 |
LU |
374 066 |
|
BG |
3 231 445 |
HU |
3 692 230 |
|
CZ |
3 814 138 |
MT |
265 690 |
|
DK |
10 232 027 |
NL |
4 759 697 |
|
DE |
12 286 393 |
AT |
1 361 203 |
|
EE |
1 271 298 |
PL |
5 297 081 |
|
IE |
5 263 528 |
PT |
6 203 836 |
|
EL |
4 209 140 |
RO |
5 382 461 |
|
ES |
23 937 729 |
SI |
765 633 |
|
FR |
58 977 709 |
SK |
1 500 046 |
|
HR |
1 777 843 |
FI |
5 572 775 |
|
IT |
45 010 069 |
SE |
257 162 |
|
CY |
752 318 |
|
|
|
LV |
741 095 |
UK |
–224 420 455 |
|
LT |
1 627 128 |
Összesen |
0 |
2.3.3.4. 2018. évi brit korrekció (36. alcím)
Az e költségvetés-módosítási tervezet 36. alcímében beállítandó brit korrekció összege a 2018. évi brit korrekció 2. frissítése (vagyis 5 516 634 839 EUR) és a 2018. évi brit korrekció végleges összege (vagyis a 2019. évi költségvetésbe beállított 5 023 528 676 EUR) közötti különbség, melynek összege 493 106 163 EUR.
Ezt az összeget a 2019 végén ismert, 2018-ra érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 36. alcímbe történő beállítása az alábbiakban foglalható össze:
|
2018. évi brit korrekció — 36. alcím |
|||
|
BE |
27 909 738 |
LU |
3 459 527 |
|
BG |
5 747 148 |
HU |
9 060 360 |
|
CZ |
12 780 811 |
MT |
599 078 |
|
DK |
17 414 841 |
NL |
7 666 480 |
|
DE |
26 899 549 |
AT |
3 225 174 |
|
EE |
2 324 061 |
PL |
25 585 020 |
|
IE |
13 878 796 |
PT |
12 696 708 |
|
EL |
7 355 826 |
RO |
15 373 126 |
|
ES |
58 628 464 |
SI |
1 888 602 |
|
FR |
132 102 159 |
SK |
3 559 433 |
|
HR |
3 326 099 |
FI |
9 899 420 |
|
IT |
80 506 049 |
SE |
4 981 835 |
|
CY |
1 290 517 |
||
|
LV |
1 428 955 |
UK |
–493 106 163 |
|
LT |
3 518 387 |
Összesen |
0 |
2.3.3.5. 2019. évi brit korrekció (15. alcím)
A 2019. évi brit korrekció 1. frissítése 5 170 332 675 EUR összegnek felel meg és 84 036 306 EUR-val alacsonyabb a 2020. évi költségvetésbe beállított összegnél (5 254 368 981 EUR).
Ezt az összeget az e költségvetés-módosítási tervezetben szereplő, 2019-re érvényes felülvizsgált GNI-alapoknak megfelelően kell finanszírozni. Az összeg 15. alcímbe történő beállítása az alábbiakban foglalható össze:
|
2019. évi brit korrekció – 15. alcím |
|||
|
BE |
2 885 434 |
LU |
1 141 987 |
|
BG |
–44 283 |
HU |
724 119 |
|
CZ |
1 799 173 |
MT |
–370 341 |
|
DK |
555 892 |
NL |
–1 400 008 |
|
DE |
–4 066 249 |
AT |
–186 616 |
|
EE |
108 141 |
PL |
2 696 724 |
|
IE |
–6 718 497 |
PT |
1 067 249 |
|
EL |
–6 475 934 |
RO |
1 113 696 |
|
ES |
–31 341 060 |
SI |
–945 822 |
|
FR |
–14 103 043 |
SK |
–2 281 186 |
|
HR |
–965 383 |
FI |
–330 789 |
|
IT |
–26 667 365 |
SE |
1 489 533 |
|
CY |
–305 489 |
UK |
84 036 306 |
|
LV |
–956 379 |
||
|
LT |
–459 810 |
Összesen |
0 |
2.4. A saját forrásokra vonatkozó árfolyamkülönbségek
Az uniós költségvetés EURÓBAN számítandó, jóllehet a tagállami hozzájárulásokat nemzeti pénznemben határozzák meg. A tagállamok éves hozzájárulásaikat 12 havi részletben (a továbbiakban: tizenkettedek) fizetik. A nem euróban befizetett részleteket azon hónap havi átváltási árfolyamán rögzítik a számlákon, amelyben a kifizetésre sor került.
Az euróövezeten kívüli tagállamok tekintetében az uniós költségvetést nemzeti pénznemre számítják át, a költségvetési évet megelőző naptári év utolsó árfolyamjegyzési napján érvényes átváltási árfolyamon 15 . Így 2020-ra vonatkozóan a 2019. december 31-i árfolyamot használják az uniós költségvetés EURÓRÓL nem euró pénznemre történő átszámításakor.
Ezért a hazai pénznemben kifejezett havi „tizenketted” kiszámítására alkalmazott átváltási árfolyamok, valamint a „tizenketted” befizetésének hónapjában alkalmazandó elszámolási árfolyamok közötti eltérések elkerülhetetlenül eltéréseket eredményeznek a költségvetésben előirányzott, EURÓBAN kifejezett saját források összege és a ténylegesen befolyt összeg között.
A havi árfolyam-ingadozások a költségvetési év folyamán kiegyenlíthetik egymást. 2020-ban azonban – januártól júniusig – a saját forrásokra vonatkozóan összesen mínusz 400,6 millió EUR összegű árfolyamkülönbséget regisztráltak. Ez jelentősen növekedhet, és fennállhat annak a veszélye, hogy az év végére költségvetési hiány alakul ki. Következésképpen e különbségek és az ebből eredő sajátforrás-hiány ellensúlyozása érdekében a Bizottság a 3. cím 3 9 0. jogcímcsoportjában új költségvetési sor (A saját forrásokra vonatkozó árfolyamkülönbségekhez kapcsolódó kiigazítás) létrehozását javasolja a júniusig felhalmozódott árfolyamkülönbségek beállítása céljából.
|
EUR |
|||
|
Bevételi sor |
Elnevezés |
Összeg |
|
|
3 9 0 |
A saját források árfolyamkülönbség miatti kiigazítása |
–400 600 000 |
|
|
Összesen |
–400 600 000 |
||
A Bizottság továbbra is figyelemmel fogja kísérni a különbségek alakulását, és szükség esetén az őszi költségvetés-módosítási tervezetben szereplő számadatok frissítése érdekében új költségvetési módosításokat fog javasolni a költségvetési hatóságnak.
2.5. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok
Figyelembe véve a befolyt összegeket, a Bizottság a 2020. évi költségvetésbe beállított eredeti előrejelzéseket (100 millió EUR) 118 millió EUR-val javasolja megemelni. Ennek megfelelően csökkennek a tagállamok által az uniós költségvetésbe fizetett sajátforrás-hozzájárulások.
A sorok szerinti részletezés az alábbi táblázatban kerül bemutatásra.
|
EUR |
|||
|
Bevételi sor |
Elnevezés |
Összeg |
|
|
7 1 0 |
Pénzbírságok, kényszerítő bírságok vagy egyéb bírságok a versenyszabályok végrehajtásával kapcsolatban |
85 000 000 |
|
|
7 1 1 |
A Szerződésből eredő kötelezettség elmulasztása miatt az Európai Unió Bírósága által hozott ítéletnek eleget nem tevő tagállamra kirótt büntető bírságok és átalányösszegek |
33 000 000 |
|
|
Összesen |
118 000 000 |
||
- (1) HL L 193., 2018.7.30.
- (2) HL L 57., 2020.2.27.
- (3) HL L 126., 2020.4.21.
- (4) HL L 126., 2020.4.21.
- (5) HL L XXX., 2020.XX.XX.
- (6) HL L XXX., 2020.XX.XX.
- (7) COM(2020) 421, 2020.6.3.
- (8) COM(2020) 423, 2020.6.3.
- (9) COM(2020) 423, 2020.6.3.
- (10) Európai Bizottság, 2020, 2020. tavaszi európai gazdasági előrejelzés, European Economy, Institutional Paper 125.
- (11) A 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozatnak megfelelően, ha egy tagállam héaalapja meghaladja a GNI-jének 50 %-át, akkor a héaalap erre az 50 %-ra korlátozódik. A 7/2020. számú költségvetés-módosítási tervezet esetében a következő hat tagállam héaalapja korlátozódik a GNI 50 %-ára: Horvátország, Ciprus, Luxemburg, Málta, Lengyelország és Portugália.
- (12) A szürkével kiemelt összegek a héaalapok maximálásából adódnak (lásd a fenti 11. lábjegyzetet).
- (13) HL L 168., 2014.6.7., 105. o.
- (14) Az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozat 4. és 5. cikkével összhangban az Egyesült Királyságot érintő költségvetési egyensúlyhiány korrekciójának („brit korrekció”) kiszámításáról, finanszírozásáról, kifizetéséről és a költségvetésbe történő bevezetéséről szóló, 2014. május 14-i bizottsági munkadokumentum.
- (15) Lásd a rendelkezésre bocsátásról szóló 609/2014/EU, Euratom rendelet 10a. cikkének (1) bekezdését.