61978J0115

1 . SELV OM TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ETABLERING OG UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER IKKE KAN GAELDE FOR EN MEDLEMSSTATS RENT INTERNE FORHOLD , KAN HENVISNINGEN I ARTIKEL 52 TIL ' STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT ' , SOM VIL ETABLERE SIG ' PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ' , DOG IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT FAELLESSKABSRETTEN IKKE SKULLE GAELDE FOR EN BESTEMT MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE , NAAR DISSE - I KRAFT AF , AT DE LOVLIGT HAR HAFT BOPAEL PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE OG DER HAR ERHVERVET DE AF DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ANERKENDTE FAGLIGE KVALIFIKATIONER - I FORHOLD TIL DERES TIDLIGERE STAT BEFINDER SIG I EN SITUATION , SOM KAN SAMMENLIGNES MED SITUATIONEN FOR ALLE ANDRE RETSSUBJEKTER , SOM ER OMFATTET AF DE VED TRAKTATEN SIKREDE RETTIGHEDER OG FRIHEDER .

IMIDLERTID MAA DET IKKE UNDERKENDES , AT EN MEDLEMSSTAT KAN HAVE EN LEGITIM INTERESSE I AT HINDRE , AT VISSE AF DENS STATSBORGERE GENNEM MISBRUG AF DE VED TRAKTATEN INDROEMMEDE MULIGHEDER FORSOEGER AT UNDDRAGE SIG BETINGELSERNE I DERES EGEN NATIONALE LOVGIVNING OM FAGLIG UDDANNELSE .

2 . RAADETS DIREKTIV 64/427 OM DE NAERMERE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV UNDER CITI-HOVEDGRUPPERNE 23-40 ( INDUSTRI OG HAANDVAERK ) HVILER PAA EN VID OPFATTELSE AF BEGREBET ' DE BEGUNSTIGEDE ' SAALEDES AT ALLE MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE SKAL KUNNE DRAGE FORDEL AF DIREKTIVETS LIBERALISERINGSFORANSTALTNINGER , SAA SNART DE OBJEKTIVT HENHOERER UNDER ET AF DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE TILFAELDE , UDEN AT DER KAN INDFOERES EN FORSKELSBEHANDLING EFTER DERES BOPAEL ELLER NATIONALITET . DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN SAALEDES PAABERAABES AF ALLE MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE , SOM OPFYLDER DE AF DIREKTIVET FASTSATTE BETINGELSER FOR DETS ANVENDELSE , OG OGSAA OVER FOR DEN STAT , HVORI DE ER STATSBORGERE .

1VED KENDELSE AF 9 . MAJ 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 12 . MAJ S.AA ., HAR COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 64/427 AF 7 . JULI 1964 OM DE NAERMERE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV UNDER CITI-HOVEDGRUPPERNE 23-40 ( ' INTERNATIONAL SYSTEMATISK OPSTILLING AF ERHVERVSGRENE ' FRA DE FORENEDE NATIONER ) ( INDUSTRI OG HAANDVAERK ) ( EFT 1963-1964 , S . 139 ; ORG.REF . JO 1964 , S . 1863 ).

2DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT SAGSOEGER I HOVEDSAGEN , SOM ER NEDERLANDSK STATSBORGER MED BOPAEL I BELGIEN , UNDER ET LANGVARIGT OPHOLD I SIDSTNAEVNTE MEDLEMSSTAT HAR ARBEJDET SOM ARBEJDSTAGER I ET GAS- OG VANDINSTALLATIONSFIRMA OG SIDEN 1970 I SAMME STAT HAR UDOEVET SELVSTAENDIG GAS- OG VANDINSTALLATIONSVIRKSOMHED ;

3SAGSOEGER ANSOEGTE DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER OM AUTORISATION TIL AT UDOEVE SAMME VIRKSOMHED I SIT TIDLIGERE OPHOLDSLAND , MEN FIK AFSLAG , FORDI HAN IKKE VAR I BESIDDELSE AF DE NOEDVENDIGE FAGLIGE KVALIFIKATIONER EFTER NEDERLANDSK LOVGIVNING ;

4SAMTIDIG MEDDELTE DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER HAM , AT HAN IKKE VAR OMFATTET AF ARTIKEL 15 , STK . 1 , LITRA C ), I VESTIGINGSWET BEDRIJVEN 1954 ( LOV OM ETABLERING AF HAANDVAERKSVIRKSOMHED ), HVOREFTER DER KAN MEDDELES AUTORISATION TIL UDOEVELSE AF VISSE ERHVERV , NAAR ET DIREKTIV OM ETABLERING FRA RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER INDEBAERER MEDDELELSE AF EN SAADAN AUTORISATION ;

5DET BLEV I SAA HENSEENDE I TO PAA HINANDEN FOELGENDE AFGOERELSER FRA DET NEDERLANDSKE OEKONOMIMINISTERIUM PRAECISERET , AT ANSOEGEREN IKKE SOM NEDERLANDSK STATSBORGER KUNNE ANSES SOM VAERENDE OMFATTET AF BESTEMMELSERNE I DET PAAGAELDENDE DIREKTIV , HVORI DET BESTEMMES , AT SAAFREMT EN MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL UDOEVELSE AF ERHVERVSVIRKSOMHED AFHAENGIG AF BESIDDELSEN AF BESTEMTE FAGLIGE KVALIFIKATIONER , ANERKENDER DENNE MEDLEMSSTAT DEN FAKTISKE UDOEVELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT AF DE PAAGAELDENDE ERHVERV SOM TILSTRAEKKELIGT BEVIS FOR DISSE KVALIFIKATIONER ;

6SAGSOEGEREN MENER , AT DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER IFOELGE DIREKTIV 64/427 SKULLE HAVE MEDDELT HAM DEN ANSOEGTE AUTORISATION ;

7COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN HAR MED HENBLIK PAA AFGOERELSEN AF DENNE TVIST FORELAGT FOELGENDE SPOERGSMAAL :

SKAL RAADETS DIREKTIV 64/427 AF 7 . JULI 1964 OM DE NAERMERE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV UNDER CITI-HOVEDGRUPPERNE 23-40 ( INDUSTRI OG HAANDVAERK ) FORTOLKES SAALEDES , AT DER VED ' BEGUNSTIGEDE ' I DIREKTIVETS ARTIKEL 1 , STK . 1 , OGSAA SKAL FORSTAAS PERSONER , SOM UDELUKKENDE ER OG ALTID HAR VAERET STATSBORGERE I VAERTSLANDET?

8DEN AF DIREKTIV 64/427 OMFATTEDE PERSONKREDS SKAL BESTEMMES DELS UD FRA DIREKTIVETS EGET MAAL OG DELS UD FRA DE BESTEMMELSER , SOM ER DIREKTIVETS HJEMMEL OG RAMMER , NEMLIG DE ALMINDELIGE PLANER OM OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGER I DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER OG I ETABLERINGSFRIHEDEN AF 18 . DECEMBER 1961 ( JO 1962 , HENHOLDSVIS S . 32 OG 36 ), SAMT TRAKTATENS BESTEMMELSER HEROM .

9DIREKTIV 64/427 TILSIGTER AT FREMME GENNEMFOERELSEN AF ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER FOR EN RAEKKE ERHVERV INDEN FOR INDUSTRI OG HAANDVAERK , INDTIL BETINGELSERNE FOR ADGANG TIL DE PAAGAELDENDE ERHVERV ER HARMONISERET I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , HVILKET ER DEN UOMGAENGELIGE BETINGELSE FOR EN FULDSTAENDIG LIBERALISERING PAA OMRAADET ;

10DETTE DIREKTIV TAGER GANSKE SAERLIGT HENSYN TIL VANSKELIGHEDERNE I FORBINDELSE MED , AT DER I VISSE MEDLEMSSTATER ER FRI ADGANG TIL OG UDOEVELSE AF DE PAAGAELDENDE ERHVERV , MENS ANDRE MEDLEMSSTATER ANVENDER MERE ELLER MINDRE STRENGE BETINGELSER , SOM OMFATTER BESIDDELSE AF ET KVALIFIKATIONSBEVIS FOR FAGLIG UDDANNELSE , FOR ADGANG TIL VISSE ERHVERV ;

11MED HENBLIK PAA AT LOESE DE PROBLEMER , SOM DENNE FORSKEL MEDFOERER , BESTEMMER DIREKTIVETS ARTIKEL 3 , AT SAAFREMT EN MEDLEMSSTAT GOER ADGANGEN TIL ELLER UDOEVELSEN AF EN AF DE I DIREKTIVET NAEVNTE FORMER FOR ERHVERVSVIRKSOMHED AFHAENGIG AF BESIDDELSEN AF BESTEMTE KVALIFIKATIONER ' ANERKENDER VEDKOMMENDE MEDLEMSSTAT SOM TILSTRAEKKELIGT BEVIS FOR DISSE KVALIFIKATIONER OG FAERDIGHEDER DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF DEN PAAGAELDENDE ERHVERVSVIRKSOMHED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ' ;

12ARTIKLEN PRAECISERER DESUDEN , HVAD DER SKAL FORSTAAS VED ' FAKTISK UDOEVELSE ' AF EN ERHVERVSVIRKSOMHED OG FASTSAETTER BLANDT ANDET MINDSTETIDSRUM , HVORUNDER DENNE VIRKSOMHED SKAL VAERE UDOEVET ;

13HEROVERFOR FASTSAETTER DIREKTIVETS ARTIKEL 5 , FOR SAA VIDT ANGAAR DE MEDLEMSSTATER , SOM IKKE GOER ADGANGEN TIL EN AF DE NAEVNTE FORMER FOR ERHVERVSVIRKSOMHED AFHAENGIG AF BESIDDELSEN AF BESTEMTE FAGLIGE KVALIFIKATIONER , HVILKE REGLER , DER GAELDER FOR PERSONER , SOM KOMMER FRA EN MEDLEMSSTAT , HVOR SAADANNE KVALIFIKATIONER ER KRAEVET ;

14DEN AF DIREKTIVET OMFATTEDE PERSONKREDS BESTEMMES ISAER VED DIREKTIVETS ARTIKEL 1 , STK . 1 , HVOREFTER ' MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NEDENFOR ANGIVNE BETINGELSER FOELGENDE OVERGANGSFORANSTALTNINGER VEDROERENDE ETABLERING PAA DERES OMRAADE AF DE I AFSNIGT I I DE ALMINDELIGE PLANER NAEVNTE FYSISKE PERSONER OG SELSKABER - I DET FOELGENDE BENAEVNT ' DE BEGUNSTIGEDE ' - SAMT VEDROERENDE DISSE PERSONERS OG SELSKABERS TJENESTEYDELSER , FOR SAA VIDT ANGAAR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV ' ;

15DEN ALMINDELIGE PLAN OM OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGER I DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ANGIVER I FOERSTE LED I AFSNIT I DE BEGUNSTIGEDE SOM ' MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE , SOM ER BOSAT INDEN FOR FAELLESSKABET ' , OG SONDRER IKKE EFTER DE PAAGAELDENDE PERSONERS NATIONALITET ELLER BOPAEL ;

16DET SAME GAELDER FOR AFSNIT I I DEN ALMINDELIGE PLAN OM OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGER I ETABLERINGSFRIHEDEN , SOM I FOERSTE OG TREDJE LED ANGIVER DE BEGUNSTIGEDE SOM ' MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE ' UDEN AT SONDRE EFTER NATIONALITET ELLER BOPAEL ;

17DET KAN DERFOR ANTAGES , AT BEGREBET ' DE BEGUNSTIGEDE ' I BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 64/427 HVILER PAA EN VID OPFATTELSE , SAALEDES AT ALLE MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE SKAL KUNNE DRAGE FORDEL AF DIREKTIVETS LIBERALISERINGSFORANSTALTNINGER , SAA SNART DE OBJEKTIVT HENHOERER UNDER ET AF DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE TILFAELDE , UDEN AT DER KAN INDFOERES EN FORSKELSBEHANDLING EFTER DERES BOPAEL ELLER NATIONALITET ;

18DIREKTIVETS BESTEMMELSER KAN SAALEDES PAABERAABES AF ALLE MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE , SOM OPFYLDER DE AF DIREKTIVET FASTSATTE BETINGELSER FOR DETS ANVENDELSE , OG OGSAA OVER FOR DEN STAT , HVORI DE ER STATSBORGERE ;

19DENNE FORTOLKNING RETFAERDIGGOERES AF DE KRAV , SOM FOELGER AF DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER , ETABLERINGSFRIHEDEN OG DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKLER 3 , LITRA C ), 48 , 52 OG 59 ;

20DISSE GRUNDLAEGGENDE FRIHEDER I FAELLESSKABETS SYSTEM VILLE IKKE FULDT UD KUNNE GENNEMFOERES , SAAFREMT MEDLEMSSTATERNE KUNNE UNDLADE AT ANVENDE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER PAA DE AF DERES STATSBORGERE , SOM HAR UDNYTTET DISSE MULIGHEDER FOR BEVAEGELIGHED OG ETABLERING , OG SOM I KRAFT HERAF HAR ERHVERVET DE I DIREKTIVET OMHANDLEDE FAGLIGE KVALIFIKATIONER I ET ANDET MEDLEMSLAND END DET LAND , HVORI DE ER STATSBORGERE .

21HEROVERFOR HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING DELS ANFOERT , AT ARTIKEL 52 , STK . 1 , FORESKRIVER OPHAEVELSE AF ' RESTRIKTIONER , SOM HINDRER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT I FRIT AT ETABLERE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ' OG DELS , AT ETABLERINGSFRIHEDEN I MEDFOER AF SAMME ARTIKELS STK . 2 , INDEBAERER ADGANG TIL SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED PAA DE VILKAAR , SOM I ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING ER FASTSAT ' FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE ' ;

22IFOELGE DEN NEDERLANDSKE REGERING FREMGAAR DET AF DE NAEVNTE BESTEMMELSER , AT DISSE LIBERALISERINGSFORANSTALTNINGER IKKE EFTER TRAKTATEN GAELDER FOR VAERTSLANDETS EGNE STATSBORGERE , OG AT DISSE ALTSAA FORTSAT ER FULDSTAENDIGT UNDERGIVET BESTEMMELSERNE I DERES NATIONALE LOVGIVNING ;

23DESUDEN HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING HENVIST TIL FAREN FOR , AT EN MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE VIL KUNNE UNDDRAGE SIG DERES EGNE NATIONALE KRAV OM FAGLIG UDDANNELSE , SAAFREMT DE OVER FOR DERES EGNE NATIONALE MYNDIGHEDER KAN PAABERAABE SIG DE MULIGHEDER , SOM DIREKTIVET HAR INDFOERT .

24SELV OM TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ETABLERING OG UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER IKKE KAN GAELDE FOR EN MEDLEMSSTATS RENT INTERNE FORHOLD , KAN HENVISNINGEN I ARTIKEL 52 TIL ' STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT ' , SOM VIL ETABLERE SIG ' PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ' , DOG IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT FAELLESSKABSRETTEN IKKE SKULLE GAELDE FOR EN BESTEMT MEDLEMSSTATS EGNE STATSBORGERE , NAAR DISSE - I KRAFT AF , AT DE LOVLIGT HAR HAFT BOPAEL PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE OG DER HAR ERHVERVET DE AF DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER ANERKENDTE FAGLIGE KVALIFIKATIONER - I FORHOLD TIL DERES TIDLIGERE STAT BEFINDER SIG I EN SITUATION , SOM KAN SAMMENLIGNES MED SITUATIONEN FOR ALLE ANDRE RETSSUBJEKTER , SOM ER OMFATTET AF DE VED TRAKTATEN SIKREDE RETTIGHEDER OG FRIHEDER ;

25IMIDLERTID MAA DET IKKE UNDERKENDES , AT EN MEDLEMSSTAT KAN HAVE EN LEGITIM INTERESSE I AT HINDRE , AT VISSE AF DENS STATSBORGERE GENNEM MISBRUG AF DE VED TRAKTATEN INDROEMMEDE MULIGHEDER FORSOEGER AT UNDDRAGE SIG BETINGELSERNE I DERES EGEN NATIONALE LOVGIVNING OM FAGLIG UDDANNELSE ;

26DET MAA IMIDLERTID I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ANTAGES , AT DE PRAECISE BETINGELSER I ARTIKEL 3 I DIREKTIV 64/427 VEDROERENDE VARIGHEDEN AF DEN FAGLIGE VIRKSOMHED - UNDER HENSYN TIL KARAKTEREN AF DE PAAGAELDENDE ERHVERV - INDEBAERER , AT DEN FARE FOR MISBRUG , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR FREMHAEVET , UDELUKKES I DE PAAGAELDENDE ERHVERVSSEKTORER ;

27DESUDEN MAA DET UNDERSTREGES , AT RAADET ALTID I MEDFOER AF SINE BEFOEJELSER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 57 KAN FJERNE AARSAGEN TIL EVENTUELLE LOVOMGAAELSER VED AT SIKRE HARMONISERINGEN AF BETINGELSERNE FOR DEN FAGLIGE UDDANNELSE I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER .

28DET STILLEDE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT RAADETS DIREKTIV 64/427 AF 7 . JULI 1964 OM DE NAERMERE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV UNDER CITI-HOVEDGRUPPERNE 23-40 ( INDUSTRI OG HAANDVAERK ) SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT PERSONER , SOM ER STATSBORGERE I VAERTSLANDET , OGSAA ER ' BEGUNSTIGEDE ' EFTER DIREKTIVETS ARTIKEL 1 , STK . 1 .

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

29DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

30DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN VED KENDELSE AF 9 . MAJ 1978 , FOR RET :

RAADETS DIREKTIV 64/427 AF 7 . JULI 1964 OM DE NAERMERE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED INDEN FOR DE BE- OG FORARBEJDENDE ERHVERV UNDER CITI-HOVEDGRUPPERNE 23-40 ( INDUSTRI OG HAANDVAERK ) SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT PERSONER , SOM ER STATSBORGERE I VAERTSLANDET , OGSAA ER ' BEGUNSTIGEDE ' EFTER DIREKTIVETS ARTIKEL 1 , STK . 1 .