ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 22.7.2025
COM(2025) 412 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις
1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 εναρμόνισε, μεταξύ άλλων, τις αρμοδιότητες που αναθέτει στην Επιτροπή ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 184/2005 2 με τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ).
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005, όπως τροποποιήθηκε, η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ για τους ακόλουθους σκοπούς:
Øγια την επικαιροποίηση των επιπέδων γεωγραφικής ανάλυσης (κατανομής), των επιπέδων ανάλυσης των θεσμικών τομέων και των επιπέδων ανάλυσης των οικονομικών δραστηριοτήτων, που καθορίζονται στους πίνακες 6, 7 και 8 του παραρτήματος Ι του εν λόγω κανονισμού, ώστε να αντικατοπτρίζονται οι οικονομικές ή τεχνικές αλλαγές (άρθρο 2 παράγραφος 3)·
Øγια την κατάργηση ή τη μείωση ορισμένων απαιτήσεων ροών δεδομένων στο παράρτημα I του εν λόγω κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι η εν λόγω κατάργηση ή μείωση δεν υποβαθμίζει την ποιότητα των στατιστικών που παράγονται σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό (άρθρο 2 παράγραφος 3)·
Øγια την παράταση της προθεσμίας υποβολής της έκθεσης που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού όσον αφορά τα πορίσματα των πιλοτικών μελετών σχετικά με τις στατιστικές για τις άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) με βάση την έννοια της τελικής ιδιοκτησίας και με διάκριση των συναλλαγών ΑΞΕ για τη δημιουργία νέων παραγωγικών μονάδων από τις εξαγορές (άρθρο 5 παράγραφος 6).
Κατά την άσκηση αυτών των εξουσιών, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται βάσει των εν λόγω διατάξεων δεν συνεπάγονται για τα κράτη μέλη ή τις ερευνώμενες μονάδες σημαντική πρόσθετη επιβάρυνση, η οποία υπερβαίνει ό,τι είναι αναγκαίο για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005, ούτε μεταβάλλουν το υφιστάμενο εφαρμοστέο εννοιολογικό πλαίσιο. Το άρθρο 10 παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει συστηματικές διαβουλεύσεις της Επιτροπής με εμπειρογνώμονες των κρατών μελών κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες για τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου 3 . Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού η Επιτροπή πρέπει να κοινοποιήσει την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μόλις την εκδώσει.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 19 Ιουλίου 2021. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους πέντε ετών, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.
Η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλλει έκθεση σχετικά με την εξουσία που της έχει ανατεθεί, το αργότερο εννέα μήνες πριν από τη λήξη της εκάστοτε πενταετίας. Με την παρούσα έκθεση εκπληρώνεται η εν λόγω υποχρέωση.
3.ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Η Επιτροπή επανεξέτασε, σε σχετική έκθεση του 2020 4 , τη χρήση της εξουσιοδότησης κατά τα πρώτα πέντε έτη εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 184/2005. Αφότου άρχισε να ισχύει ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1013, η Επιτροπή εξέδωσε μία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη, συγκεκριμένα τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2019/505 της Επιτροπής 5 . Με την πράξη αυτή, που βασίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005, επικαιροποιήθηκαν τα επίπεδα γεωγραφικής ανάλυσης (κατανομής) που ορίζονται στο παράρτημα Ι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005, ώστε να αντικατοπτρίζουν τις οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις.
Κατά την επόμενη περίοδο, αρχής γενομένης από την 19η Ιουλίου 2021, σύμφωνα με τη σιωπηρή παράταση της εξουσιοδότησης, θεωρήθηκε ότι το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο που υποστηρίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005 ήταν απολύτως επαρκές για την κάλυψη των στατιστικών και μεθοδολογικών αναγκών των τομέων του ισοζυγίου πληρωμών, του διεθνούς εμπορίου υπηρεσιών και των ΑΞΕ κατά την περίοδο αναφοράς. Αυτό επιβεβαιώθηκε μέσω εκτεταμένων διαβουλεύσεων με την ομάδα εμπειρογνωμόνων για το ισοζύγιο πληρωμών και άλλες σχετικές ομάδες εμπειρογνωμόνων, διασφαλίζοντας τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών στη διερεύνηση τυχόν ανάγκης για κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.
Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή άσκησε την εξουσία της να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, η οποία της ανατίθεται με το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005, για την προσαρμογή των παραπομπών στην ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων (NACE) μέσω του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2024/3104 της Επιτροπής 6 .
4.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Μετά την 19η Ιουλίου 2021 η Επιτροπή άσκησε την εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που της έχει ανατεθεί δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 για την προσαρμογή των παραπομπών στην ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων (NACE).
Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να διατηρήσει τις εξουσίες που της έχουν ανατεθεί από τον κανονισμό. Οι εξουσίες αυτές εξακολουθούν να είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση πιθανών μελλοντικών αναγκών, όπως επικαιροποιήσεις ταξινομήσεων, μεθοδολογιών ή μεταβλητών, και για να διασφαλιστεί ότι οι στατιστικές της ΕΕ στους τομείς του ισοζυγίου πληρωμών, του διεθνούς εμπορίου υπηρεσιών και των ΑΞΕ εξακολουθούν να πληρούν υψηλά πρότυπα ποιότητας.
Η Επιτροπή καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.
Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, (ΕΕ L 171 της 29.6.2016, σ. 144).
Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιανουαρίου 2005, σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, (ΕΕ L 35 της 8.2.2005, σ. 23).
Διοργανική συμφωνία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 13ης Απριλίου 2016, για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου, (ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 1).
Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατίθεται στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 184/2005 σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές για το ισοζύγιο πληρωμών, το διεθνές εμπόριο υπηρεσιών και τις άμεσες ξένες επενδύσεις, COM(2020) 490 final, 10.9.2020, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0490 .
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2019/505 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2018, για την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα επίπεδα γεωγραφικής κατανομής, (ΕΕ L 85 της 27.3.2019, σ. 1).
Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2024/3104 της Επιτροπής , της 2ας Σεπτεμβρίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 184/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις παραπομπές στη στατιστική ταξινόμηση των οικονομικών δραστηριοτήτων NACE που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1893/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, (ΕΕ L, 2024/3104, 12.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/3104/oj).