EUROOPA KOMISJON
Brüssel,22.7.2025
COM(2025) 412 final
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE,
mis käsitleb määrusega (EÜ) nr 184/2005 ühenduse maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika kohta komisjonile antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise volituste kasutamist
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE,
mis käsitleb määrusega (EÜ) nr 184/2005 ühenduse maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika kohta komisjonile antud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise volituste kasutamist
1.SISSEJUHATUS
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/1013 1 viidi muu hulgas komisjonile määrusega (EÜ) nr 184/2005 2 antud volitused vastavusse Euroopa Liidu toimimise lepinguga.
Määruse (EÜ) nr 184/2005 kohaselt selle muudetud versioonis võib komisjon võtta vastu delegeeritud õigusakte kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 järgmistel eesmärkidel:
Øet ajakohastada majanduslike või tehniliste muutuste tulemusel määruse I lisa tabelites 6, 7 ja 8 esitatud geograafilise, institutsionaalsete sektorite ja tegevusvaldkondade jaotuse tasemeid (artikli 2 lõige 3);
Øet välja jätta või vähendada teatavaid I lisa andmevoogudele esitatavaid nõudeid, tingimusel et selline väljajätmine või vähendamine ei halvenda kõnealuse määruse alusel koostatava statistika kvaliteeti (artikli 2 lõige 3);
Øet pikendada kõnealuse määruse artikli 5 lõikes 5 sätestatud aruande koostamise tähtaega selliste katseuuringute tulemuste puhul, mis käsitlevad välismaiste otseinvesteeringute statistikat, mis põhineb lõpliku omandilise kuuluvuse kontseptsioonil ning milles uusi välismaiseid otseinvesteeringuid eristatakse ülevõtmistest (artikli 5 lõige 6).
Nende volituste kasutamisel peaks komisjon tagama, et kõnealuste sätete alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktidega ei pandaks liikmesriikidele ega andmeesitajatele märkimisväärset lisakoormust, mis ületab määruse (EÜ) nr 184/2005 eesmärgi saavutamiseks vajalikku, ega muudetaks kohaldatavat kontseptuaalset alusraamistikku. Kõnealuse määruse artikli 10 lõikes 4 on ette nähtud, et delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel konsulteerib komisjon süstemaatiliselt liikmesriikide ekspertidega vastavalt 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelisele kokkuleppele parema õigusloome kohta 3 . Kõnealuse määruse artikli 10 lõike 5 kohaselt peab komisjon niipea, kui ta on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, tegema selle teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
2.ÕIGUSLIK ALUS
Määruse (EÜ) nr 184/2005 artikli 10 lõike 2 alusel antakse delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õigus komisjonile viieks aastaks alates 19. juulist 2021. Volituste delegeerimist pikendatakse automaatselt viieks aastaks, välja arvatud juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab selle suhtes vastuväite hiljemalt kolm kuud enne iga ajavahemiku lõppemist.
Komisjon peab esitama aruande delegeeritud volituste kohta hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase tähtaja möödumist. Käesolev aruanne esitataksegi selle kohustuse täitmiseks.
3.DELEGEERITUD VOLITUSTE KASUTAMINE KOMISJONI POOLT
Oma 2020. aasta aruandes 4 vaatas komisjon üle delegeeritud volituste kasutamise määruse (EÜ) nr 184/2005 esimese viie kohaldamisaasta jooksul. Alates määruse (EL) 2016/1013 jõustumisest on komisjon võtnud vastu ühe delegeeritud õigusakti, nimelt komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2019/505 5 . See õigusakt põhineb määruse (EÜ) nr 184/2005 artikli 2 lõikel 3 ja sellega ajakohastati selle delegeeritud määrusega määruse (EÜ) nr 184/2005 I lisas sätestatud geograafilise jaotuse tasemeid, et kajastada majanduslikke ja tehnilisi muutusi.
Volituste delegeerimise vaikimisi pikendamisega leiti sellele järgnenud perioodil, mis algas 19. juulil 2021, et kehtiv õigusraamistik, mis põhineb määrusel (EÜ) nr 184/2005, on täielikult piisav, et rahuldada aruandeperioodil maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute valdkondade statistika ja metoodika vajadusi. Seda kinnitasid ka maksebilansi eksperdirühma ja muude asjaomaste eksperdirühmadega peetud ulatuslikud konsultatsioonid, kus tagati sidusrühmade kaasamine, et jälgida võimalikku vajadust delegeeritud õigusaktide järele.
Teisalt kasutas komisjon oma õigust võtta vastu delegeeritud õigusakte määruse (EÜ) nr 184/2005 artikli 10 alusel selleks, et delegeeritud määrusega (EL) 2024/3104 6 kohandada viiteid majanduse tegevusalade klassifikaatorile (NACE).
4.KOKKUVÕTE
Alates 19. juulist 2021 on komisjon määrusega (EÜ) nr 184/2005 antud õigust võtta vastu delegeeritud õigusakte kasutanud selleks, et kohandada viiteid majanduse tegevusalade klassifikaatorile (NACE).
Komisjon leiab, et määruses sätestatud delegeeritud volitused peaksid talle alles jääma. Need volitused on jätkuvalt olulised selleks, et täita võimalikke tulevasi vajadusi, nagu liigituste, meetodite või muutujate ajakohastamine, ning tagada, et ELi maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika vastaks jätkuvalt kõrgetele kvaliteedistandarditele.
Komisjon palub Euroopa Parlamendil ja nõukogul võtta käesolev aruanne teadmiseks.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1013 , millega muudetakse määrust (EÜ) nr 184/2005 ühenduse maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika kohta (ELT L 171, 29.6.2016, lk 144).
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. jaanuari 2005. aasta määrus (EÜ) nr 184/2005 ühenduse maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika kohta (ELT L 35, 8.2.2005, lk 23).
Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel 13. aprillil 2016 sõlmitud institutsioonidevaheline parema õigusloome kokkulepe (ELT L 123, 12.5.2016, lk 1).
Euroopa Komisjon, komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule, mis käsitleb delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise volituste kasutamist, mis on komisjonile antud määrusega (EÜ) nr 184/2005 ühenduse maksebilansi, rahvusvahelise teenuskaubanduse ja välismaiste otseinvesteeringute statistika kohta, COM(2020) 490 final, 10.9.2020, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0490 .
Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/505 , millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 184/2005 I lisa seoses geograafilise jaotuse tasemetega (ELT L 85, 27.3.2019, lk 1).
Komisjoni 2. septembri 2024. aasta delegeeritud määrus (EL) 2024/3104 , millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 184/2005 seoses viidetega majanduse tegevusalade statistilisele klassifikaatorile NACE, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1893/2006 (ELT L, 2024/3104, 12.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/3104/oj).