ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 22.7.2025
COM(2025) 412 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕО) № 184/2005 относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕО) № 184/2005 относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции
1.ВЪВЕДЕНИЕ
С Регламент (ЕС) 2016/1013 на Европейския парламент и на Съвета 1 правомощията, предоставени на Комисията по силата на Регламент (ЕО) № 184/2005 2 , бяха, inter alia, приведени в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
Измененият Регламент (ЕО) № 184/2005 оправомощава Комисията да приема делегирани актове в съответствие с член 290 ДФЕС с цел:
Øактуализиране на нивата на географска разбивка, нивата на разбивка по институционални сектори и нивата на разбивка по икономическа дейност, посочени в таблици 6, 7 и 8 от приложение I към него, с оглед отразяване на икономическите или техническите промени (член 2, параграф 3);
Øпремахване или занижаване на някои изисквания относно потоците данни в приложение I към него, при условие че това премахване или занижаване не намалява качеството на статистическите данни, изготвяни в съответствие с посочения регламент (член 2, параграф 3);
Øудължаване на крайния срок за доклада по член 5, параграф 5 от посочения регламент по отношение на констатациите от пилотните проучвания за статистиката за преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) въз основа на концепцията за крайния собственик и статистиката за ПЧИ при разграничаване на ПЧИ „на зелено“ от придобиването на съществуващи предприятия (член 5, параграф 6).
При упражняването на тези правомощия Комисията следва да гарантира, че тези делегирани актове не пораждат съществено допълнително бреме за държавите членки или за отделните респонденти, което надхвърля необходимото за целите на Регламент (ЕО) № 184/2005, и че те не променят приложимата базова концептуална рамка. Член 10, параграф 4 от посочения регламент предвижда Комисията да провежда системни консултации с експерти от държавите членки по време на подготвителната си работа по делегираните актове, в съответствие с Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество 3 . Член 10, параграф 5 от посочения регламент изисква Комисията да уведомява Европейския парламент и Съвета веднага след приемането на делегиран акт.
2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
По силата на член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 184/2005 правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията за петгодишен период, считано от 19 юли 2021 г. Оправомощаването се продължава мълчаливо за петгодишни периоди, ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу него не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки период.
Комисията се задължава да изготви доклад за упражняването на делегираните правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на всеки петгодишен период. С настоящия доклад се изпълнява това задължение.
3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНЕТО ОТ СТРАНА НА КОМИСИЯТА
В свой доклад от 2020 г. 4 Комисията направи преглед на упражняването на делегираните правомощия през първите пет години от прилагането на Регламент (ЕС) № 184/2005. След влизането в сила на Регламент (ЕС) № 2016/1013 Комисията прие един делегиран акт – Делегиран регламент (ЕС) № 2019/505 на Комисията 5 . С посочения акт, основаващ се на член 2, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 184/2005, бяха актуализирани нивата на географска разбивка, определени в приложение I към Регламент (ЕО) № 184/2005, за да се отразят икономическите и техническите промени.
През следващия период, започващ на 19 юли 2021 г. съгласно мълчаливото удължаване на оправомощаването, бе счетено, че съществуващата нормативна уредба, подкрепена с Регламент (ЕО) № 184/2005, е напълно адекватна с оглед на статистическите и методическите нужди в областта на платежния баланс, международната търговия с услуги и ПЧИ през отчетния период. Това бе потвърдено чрез обширни консултации с експертната група по платежния баланс и с други съответни експертни групи, в които се гарантира участието на заинтересованите страни за преценка на евентуалната необходимост от делегирани актове.
От друга страна, Комисията упражни правомощието си да приема делегирани актове, предоставено с член 10 от Регламент (ЕО) № 184/2005, като прие Делегиран регламент (ЕС) 2024/3104 на Комисията 6 , с който адаптира позоваванията на класификацията на икономическите дейности (NACE).
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
От 19 юли 2021 г. насам Комисията упражни правомощието да приема делегирани актове, предоставено с Регламент (ЕО) № 184/2005, за да адаптира позоваванията на класификацията на икономическите дейности (NACE).
Комисията счита, че следва да се запази предвиденото в посочения регламент оправомощаване. То продължава да бъде от съществено значение с оглед на потенциалните бъдещи нужди – например актуализации на класификациите, методиките или променливите, а и да се осигури високо качество на статистиката на ЕС в областта на платежния баланс, международната търговия с услуги и ПЧИ.
Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.
Регламент (ЕС) 2016/1013 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 184/2005 относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции (OВ L 171, 29.6.2016 г., стр. 144)
Регламент (ЕО) № 184/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 12 януари 2005 г. относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции (ОВ L 35, 8.2.2005 г., стр. 23)
Междуинституционално споразумение от 13 април 2016 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия за по-добро законотворчество (ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1)
Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕО) № 184/2005 относно статистиката на Общността относно платежния баланс, международната търговия с услуги и преките чуждестранни инвестиции, COM(2020) 490 final, 10.9.2020 г., https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0490
Делегиран регламент (ЕС) 2019/505 на Комисията от 19 декември 2018 г. за изменение на приложение I към Регламент (ЕО) № 184/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на нивата на географска разбивка (ОВ L 85, 27.3.2019 г., стр. 1)
Делегиран регламент (ЕС) 2024/3104 на Комисията от 2 септември 2024 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 184/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на позоваванията на статистическата класификация на икономическите дейности NACE, установена с Регламент (ЕО) № 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета(OJ L, 2024/3104, 12.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/3104/oj)