(1)

Unionilla on ollut yksinomainen toimivalta rahalainsäädännön osalta euron käyttöönottopäivästä lähtien.

(2)

Neuvosto päättää raha- tai valuuttajärjestelmää koskevien sopimusten muuttamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä.

(3)

Euroopan unionin ja Andorran ruhtinaskunnan välinen valuuttasopimus (2) allekirjoitettiin 30 päivänä kesäkuutta 2011 sekä Euroopan unionin ja San Marinon tasavallan välinen valuuttasopimus (3), jäljempänä ’valuuttasopimukset’, allekirjoitettiin 27 päivänä maaliskuuta 2012.

(4)

Sen jälkeen, kun neuvottelut saatiin päätökseen joulukuussa 2023, unionin odotetaan allekirjoittavan sopimuksen Euroopan unionin sekä Andorran ruhtinaskunnan ja San Marinon tasavallan välisestä assosiaatiosta, jäljempänä ’assosiaatiosopimus’. Assosiaatiosopimuksen ja sen rahoituspalveluja koskevan puitepöytäkirjan 3 mukaisesti Andorra ja San Marino liittyvät asteittain rahoituspalvelujen sisämarkkinoihin. Andorran ja San Marinon olisi sen vuoksi saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöään rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa ja rahoituspalveluja koskeva unionin säännöstö ja uusi unionin lainsäädäntö.

(5)

Valuuttasopimuksissa ja assosiaatiosopimuksessa määrätään, että Andorra ja San Marino panevat unionin säädökset täytäntöön. Kyseiset unionin säädökset luetellaan valuuttasopimusten ja assosiaatiosopimuksen liitteissä.

(6)

Valuuttasopimusten ja assosiaatiosopimuksen nojalla täytäntöön pantavat rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat unionin säädökset ovat identtiset. Rahoituspalveluja koskevat unionin säädökset sitä vastoin ovat päällekkäisiä vain osittain. Valuuttasopimusten nojalla sovellettavat unionin säädökset koskevat pääasiassa euron kannalta merkityksellisten rahoituslaitosten valvontaan liittyvää pankki- ja rahoituslainsäädäntöä, kun taas assosiaatiosopimuksen soveltamisalaan kuuluvat kaikki rahoituspalveluja koskevat unionin säädökset.

(7)

Valuuttasopimuksilla ja assosiaatiosopimuksella on eri tarkoitukset ja eri oikeusperustat. Valuuttasopimusten oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 219 artiklan 3 kohta, jonka mukaan neuvosto, joka edustaa ainoastaan niitä jäsenvaltioita, jotka ovat ottaneet euron käyttöön kansallisena valuuttanaan, toimii oletusarvoisesti määräenemmistöllä komission suosituksesta ja Euroopan keskuspankkia kuultuaan. Assosiaatiosopimus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklaan, jonka mukaan Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan neuvosto, joka edustaa kaikkia jäsenvaltioita, voi tehdä päätöksen assosiaatiosopimuksen tekemisestä. Näin ollen valuuttasopimukset ovat assosiaatiosopimuksesta riippumattomia, eikä niitä voida sisällyttää assosiaatiosopimukseen.

(8)

Olisi perustettava mekanismi, jolla korjataan valuuttasopimusten ja assosiaatiosopimuksen mukaisten identtisten velvoitteiden osittainen päällekkäisyys ja varmistetaan niiden sujuva vuorovaikutus. Toteuttamiskelpoinen ja yksinkertainen ratkaisu on muuttaa valuuttasopimuksia.

(9)

Valuuttasopimuksiin olisi lisättävä lausekkeita, joiden mukaan kaikki uudet rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat unionin säädökset ja kaikki euron kannalta merkitykselliset pankki- ja rahoitustoimintaa koskevat uudet unionin säädökset sisällytetään assosiaatiosopimukseen sen jälkeen, kun kyseisiä unionin säädöksiä aletaan soveltaa assosiaatiosopimuksen nojalla. Kyseisten aiemmin hyväksyttyjen tai tulevaisuudessa hyväksyttävien unionin säädösten, joista on tullut osa assosiaatiosopimusta, täytäntöönpanon arviointi olisi tehtävä assosiaatiosopimuksen puitteissa, ja sillä voi olla merkitystä valuuttasopimusten soveltamisen kannalta.

(10)

Rahalainsäädäntöä koskevien unionin säädösten täytäntöönpanoon olisi edelleen sovellettava yksinomaan valuuttasopimuksia.

(11)

Valuuttasopimuksiin olisi sisällytettävä lausekkeita, joilla varmistetaan valuuttasopimusten ja assosiaatiosopimuksen riippumattomuus.

(12)

Euron kannalta merkitykselliset pankki- ja rahoitustoimintaa koskevat unionin säädökset sekä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat unionin säädökset, joista on tullut osa assosiaatiosopimusta, olisi sisällytettävä valuuttasopimuksiin automaattisesti, jos assosiaatiosopimuksen soveltaminen keskeytetään osittain tai kokonaan tai jos sen soveltaminen päätetään,

a)

lisätään valuuttasopimuksiin lausekkeita, joilla kaikki uudet euron kannalta merkitykselliset pankki- ja rahoituslainsäädäntöä koskevat unionin säädökset ja kaikki rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat uudet unionin säädökset sisällytetään yksinomaan Euroopan unionin sekä Andorran ruhtinaskunnan ja San Marinon tasavallan välisestä assosiaatiosta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’assosiaatiosopimus’, asiaankuuluvaan liitteeseen, kun kyseisiä unionin säädöksiä aletaan soveltaa assosiaatiosopimuksen nojalla; kyseisissä lausekkeissa olisi myös selvennettävä, että jos asiaankuuluvan valuuttasopimuksen soveltamisen kannalta merkityksellinen unionin säädös hyväksytään tai sitä muutetaan ennen kuin assosiaatiosopimuksen rahoituspalveluja koskevaa puitepöytäkirjaa 3 aletaan soveltaa, se lisätään valuuttasopimuksen liitteeseen ja siirretään assosiaatiosopimuksen asiaankuuluvaan liitteeseen, kun tällaista unionin säädöstä aletaan soveltaa assosiaatiosopimuksen nojalla;

b)

lisätään valuuttasopimuksiin lausekkeita, joilla varmistetaan, että kaikkien aiemmin hyväksyttyjen tai tulevaisuudessa hyväksyttävien euron kannalta merkityksellisten pankki- ja rahoituslainsäädäntöä koskevien unionin säädösten ja rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevien unionin säädösten, kun niistä on tullut osa assosiaatiosopimuksen asiaankuuluvaa liitettä, täytäntöönpanon arviointi tehdään assosiaatiosopimuksen puitteissa;

c)

lisätään valuuttasopimuksiin lausekkeita, joilla euron kannalta merkitykselliset pankki- ja rahoituslainsäädäntöä koskevat unionin säädökset sekä kaikki rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat unionin säädökset, jotka on lueteltu assosiaatiosopimuksen liitteissä, on selkeästi merkitty valuuttasopimusten soveltamisen kannalta merkityksellisiksi, jotta arviointi kyseisten unionin säädösten täytäntöönpanosta Andorrassa ja San Marinossa assosiaatiosopimuksen nojalla voidaan tehdä samanaikaisesti valuuttasopimusten osalta;

d)

lisätään valuuttasopimuksiin lausekkeita, joilla kaikki euron kannalta merkitykselliset pankki- ja rahoituslainsäädäntöä koskevat uudet unionin säädökset ja kaikki rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevat uudet unionin säädökset, joista on tullut osa assosiaatiosopimusta, sisällytetään automaattisesti valuuttasopimusten liitteisiin ja arvioidaan niiden täytäntöönpanoa valuuttasopimusten puitteissa, jos assosiaatiosopimuksen soveltaminen keskeytetään osittain tai kokonaan tai jos sen soveltaminen päätetään;

e)

lisätään valuuttasopimuksiin lausekkeita, joilla varmistetaan, että rahalainsäädäntöä koskeviin unionin säädöksiin sovelletaan edelleen yksinomaan valuuttasopimuksia.