|
Uradni list |
SL Serija L |
|
2025/2531 |
17.12.2025 |
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2025/2531
z dne 16. decembra 2025
o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta glede referenčnih standardov in specifikacij za kvalificirane elektronske evidence
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 910/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. julija 2014 o elektronski identifikaciji in storitvah zaupanja za elektronske transakcije na notranjem trgu in o razveljavitvi Direktive 1999/93/ES (1) ter zlasti člena 45l(3) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
|
(1) |
Z Uredbo (EU) 2024/1183 Evropskega parlamenta in Sveta (2) je bil v Uredbi (EU) št. 910/2014 uveden seznam novih storitev zaupanja in kvalificiranih storitev zaupanja, vključno z beleženjem elektronskih podatkov v kvalificirani elektronski evidenci. Komisija pripravi seznam referenčnih standardov in po potrebi določi specifikacije za take storitve. |
|
(2) |
Elektronska evidenca je zaporedje elektronskih podatkovnih zapisov, ki zagotavlja celovitost teh zapisov in točnost kronološkega zaporedja teh zapisov. Za zagotovitev kronološkega, doslednega in zanesljivega beleženja podatkov v kvalificirani elektronski evidenci je treba določiti skupni sklop specifikacij za beleženje elektronskih podatkov v kvalificirani elektronski evidenci. |
|
(3) |
Domneva o skladnosti iz člena 45l(2) Uredbe (EU) št. 910/2014 bi se morala uporabljati samo, kadar so kvalificirane storitve zaupanja za beleženje elektronskih podatkov v kvalificirani elektronski evidenci skladne s standardi iz te uredbe. Ti standardi bi morali odražati uveljavljene prakse in biti splošno priznani v ustreznih sektorjih. Prilagoditi bi jih bilo treba tako, da bi vključevali dodaten nadzor, ki bi zagotavljal varnost in zanesljivost kvalificirane storitve zaupanja. |
|
(4) |
Če ponudnik storitev zaupanja izpolnjuje zahteve iz Priloge k tej uredbi, bi morali nadzorni organi domnevati skladnost z ustreznimi zahtevami iz Uredbe (EU) št. 910/2014 in ustrezno upoštevati tako domnevo za podelitev ali potrditev kvalificiranega statusa storitve zaupanja. Vendar se lahko ponudnik kvalificiranih storitev zaupanja pri dokazovanju skladnosti z zahtevami iz Uredbe (EU) št. 910/2014 še vedno zanaša na druge prakse. |
|
(5) |
Komisija redno ocenjuje nove tehnologije, prakse, standarde in tehnične specifikacije. V skladu z uvodno izjavo 75 Uredbe (EU) 2024/1183 bi morala Komisija pregledovati in po potrebi posodabljati to uredbo, da bi bila usklajena s svetovnim razvojem, novimi tehnologijami, praksami, standardi ali tehničnimi specifikacijami ter sledila najboljšim praksam na notranjem trgu. |
|
(6) |
Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (3) ter, kadar je ustrezno, Direktiva 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta (4) se uporabljata za dejavnosti obdelave osebnih podatkov na podlagi te uredbe, pri čemer se upoštevajo tudi Smernice 02/2025 Evropskega odbora za varstvo podatkov o obdelavi osebnih podatkov s tehnologijo veriženja blokov (5). |
|
(7) |
V skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (6) je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal 21. oktobra 2025 (7). |
|
(8) |
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega na podlagi člena 48 Uredbe (EU) št. 910/2014 – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Referenčni standardi in specifikacije
Referenčni standardi in specifikacije iz člena 45l(3) Uredbe (EU) št. 910/2014 za kvalificirane elektronske evidence so določeni v Prilogi k tej uredbi.
Člen 2
Začetek veljavnosti
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 16. decembra 2025
Za Komisijo
predsednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) UL L 257, 28.8.2014, str. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Uredba (EU) 2024/1183 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. aprila 2024 o spremembi Uredbe (EU) št. 910/2014 v zvezi z vzpostavitvijo evropskega okvira za digitalno identiteto (UL L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(3) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Direktiva 2002/58/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 2002 o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij (Direktiva o zasebnosti in elektronskih komunikacijah) (UL L 201, 31.7.2002, str. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) edpb_guidelines_202502_blockchain_en.pdf.
(6) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(7) Uradne pripombe ENVP k osnutku izvedbene uredbe o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 910/2014 glede referenčnih standardov in specifikacij za kvalificirane elektronske evidence.
PRILOGA
Seznam tehničnih specifikacij in referenčnih standardov za kvalificirane razpršene elektronske evidence
1.
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:|
(a) |
„dokončnost“ pomeni stanje podatkovnega zapisa v elektronski evidenci, ko postane nepovraten in ga ni mogoče spremeniti ali odstraniti; |
|
(b) |
„razpršena elektronska evidenca“ pomeni elektronsko evidenco, ki je porazdeljena med več vozlišči razpršene elektronske evidence in sinhronizirana med temi vozlišči z uporabo mehanizma soglasja; |
|
(c) |
„vozlišče razpršene elektronske evidence“ pomeni napravo ali postopek, ki je del omrežja razpršene elektronske evidence in shranjuje popolno ali delno kopijo podatkovnih zapisov elektronske evidence; |
|
(d) |
„omrežje razpršene elektronske evidence“ pomeni omrežje vozlišč razpršene elektronske evidence, ki sestavlja sistem razpršene elektronske evidence; |
|
(e) |
„sistem razpršene elektronske evidence“ pomeni sistem, ki izvaja razpršeno elektronsko evidenco; |
|
(f) |
„soglasje“ pomeni dogovor med vozlišči razpršene elektronske evidence o veljavnosti transakcij ter vzdrževanju doslednega in urejenega sklopa potrjenih transakcij v celotnem sistemu razpršene elektronske evidence; |
|
(g) |
„mehanizem soglasja“ pomeni sklop pravil in postopkov, s katerimi se doseže soglasje; |
|
(h) |
„pravila upravljanja“ pomenijo sklop protokolov, politik in mehanizmov, ki določajo, kako deluje sistem razpršene elektronske evidence, kako se podatki potrjujejo in dodajajo v elektronsko evidenco ter kako poteka interakcija med udeleženci; |
|
(i) |
„transakcija“ pomeni najmanjšo enoto delovnega procesa v elektronski evidenci; |
|
(j) |
„delovni postopek“ pomeni eno ali več zaporedij ukrepov, potrebnih za dosego rezultata, ki je skladen s pravili upravljanja elektronske evidence; |
|
(k) |
„potrjena transakcija“ pomeni transakcijo, za katero so bili v skladu s pravili upravljanja sistema razpršene elektronske evidence preverjeni zahtevani pogoji celovitosti in avtentičnosti ter pogoji, specifični za protokol; |
|
(l) |
„kriptografska povezava“ pomeni sklic na podatke, ki se vzpostavi z uporabo ustreznih kriptografskih tehnik za zagotovitev celovitosti, avtentičnosti ali sledljivosti teh podatkov ter pravilnega zaporedja podatkovnih zapisov; |
|
(m) |
„evidenčno poročilo“ pomeni strukturirano predstavitev preverljivih informacij, pridobljenih iz podatkovnih zapisov elektronske evidence, ki zagotavlja vpogled v določene dejavnosti, stanja ali skladnost z vnaprej določenimi pravili; |
|
(n) |
„ponudnik kvalificirane elektronske evidence“ pomeni ponudnika kvalificirane storitve zaupanja, ki zajema beleženje podatkov v kvalificirani elektronski evidenci; |
|
(o) |
„kvalificirana razpršena elektronska evidenca“ pomeni razpršeno elektronsko evidenco, ki izpolnjuje zahteve za kvalificirano elektronsko evidenco. |
2.
Kadar mora ponudnik kvalificiranih storitev zaupanja pripraviti evidenčno poročilo, se to poročilo pripravi avtomatizirano.
3.
Ponudniki kvalificiranih elektronskih evidenc ustvarijo elektronsko evidenco, evidentirajo elektronske podatke v njej, jo posodabljajo in vzdržujejo v skladu s specifikacijami, določenimi:|
(a) |
za vse ponudnike kvalificiranih elektronskih evidenc v standardu ETSI EN 319 401 v3.1.1 (2024-06) z naslednjimi prilagoditvami:
|
|
(b) |
dodatno za vse ponudnike kvalificiranih elektronskih evidenc, ki uporabljajo tehnologije razpršene elektronske evidence, v:
|
(1) ISO/IEC 15408:2022 (1. do 5. del): „Informacijska varnost, kibernetska varnost in varstvo zasebnosti – Merila za vrednotenje varnosti IT“.
(2) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/482 z dne 31. januarja 2024 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) 2019/881 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s sprejetjem evropske certifikacijske sheme za kibernetsko varnost, ki temelji na skupnih merilih (UL L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/2025-01-08).
(3) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/3144 z dne 18. decembra 2024 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2024/482 v zvezi z veljavnimi mednarodnimi standardi in popravku navedene izvedbene uredbe (UL L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).
(4) FIPS PUB 140-3 (2019): „Varnostne zahteve za kriptografske module“.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2531/oj
ISSN 1977-0804 (electronic edition)