|
Επίσημη Εφημερίδα |
EL Σειρά L |
|
2025/2531 |
17.12.2025 |
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2025/2531 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
της 16ης Δεκεμβρίου 2025
για τον καθορισμό κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα πρότυπα αναφοράς και τις προδιαγραφές για τα εγκεκριμένα ηλεκτρονικά καθολικά
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 2014, σχετικά με την ηλεκτρονική ταυτοποίηση και τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές στην εσωτερική αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/93/ΕΚ (1), και ιδίως το άρθρο 45ιβ παράγραφος 3,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
|
(1) |
Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1183 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), εισήχθη στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 910/2014 κατάλογος νέων υπηρεσιών εμπιστοσύνης και εγκεκριμένων υπηρεσιών εμπιστοσύνης, συμπεριλαμβανομένης της καταγραφής ηλεκτρονικών δεδομένων σε εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό. Η Επιτροπή καλείται να καταρτίσει κατάλογο προτύπων αναφοράς και, όπου είναι απαραίτητο, να θεσπίσει προδιαγραφές για αυτές τις υπηρεσίες. |
|
(2) |
Ένα ηλεκτρονικό καθολικό είναι μια ακολουθία ηλεκτρονικών εγγραφών δεδομένων, η οποία διασφαλίζει την ακεραιότητα των εν λόγω εγγραφών δεδομένων και την ακρίβεια της χρονολογικής σειράς των εν λόγω εγγραφών. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η καταχώριση δεδομένων σε εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό είναι χρονολογικά διατεταγμένη, συνεπής και αξιόπιστη, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί ένα κοινό σύνολο προδιαγραφών για την καταγραφή ηλεκτρονικών δεδομένων σε εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό. |
|
(3) |
Το τεκμήριο συμμόρφωσης που προβλέπεται στο άρθρο 45ιβ παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνον όταν οι εγκεκριμένες υπηρεσίες εμπιστοσύνης για την καταγραφή ηλεκτρονικών δεδομένων σε εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό συμμορφώνονται με τα πρότυπα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Τα πρότυπα αυτά θα πρέπει να αποτυπώνουν καθιερωμένες πρακτικές και να χαίρουν ευρείας αναγνώρισης στους σχετικούς τομείς. Θα πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να περιλάβουν πρόσθετους ελέγχους που κατοχυρώνουν την ασφάλεια και την αξιοπιστία των εγκεκριμένων υπηρεσιών εμπιστοσύνης. |
|
(4) |
Εάν ένας πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού, οι εποπτικοί φορείς θα πρέπει να τεκμαίρουν τη συμμόρφωση με τις σχετικές απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 και να λαμβάνουν δεόντως υπόψη το εν λόγω τεκμήριο για τη χορήγηση ή την επιβεβαίωση του καθεστώτος έγκρισης της υπηρεσίας εμπιστοσύνης. Ωστόσο, ένας εγκεκριμένος πάροχος υπηρεσιών εμπιστοσύνης μπορεί ούτως ή άλλως να βασιστεί σε άλλες πρακτικές για να αποδείξει τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014. |
|
(5) |
Η Επιτροπή αξιολογεί τακτικά νέες τεχνολογίες, πρακτικές, πρότυπα ή τεχνικές προδιαγραφές. Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 75 του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1183, η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάζει και, εάν χρειάζεται, να επικαιροποιεί τον παρόντα κανονισμό, ώστε να συμβαδίζει με τις διεθνείς εξελίξεις, τις νέες τεχνολογίες, πρακτικές, πρότυπα ή τεχνικές προδιαγραφές και να ακολουθεί τις βέλτιστες πρακτικές στην εσωτερική αγορά. |
|
(6) |
Στις δραστηριότητες επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει του παρόντος κανονισμού εφαρμόζονται ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και, κατά περίπτωση, η οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις «Κατευθυντήριες γραμμές 02/2025 του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μέσω τεχνολογιών αλυσίδας συστοιχιών» (5). |
|
(7) |
Σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6), ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος γνωμοδότησε στις 21 Οκτωβρίου 2025 (7). |
|
(8) |
Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 48 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014, |
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Πρότυπα αναφοράς και προδιαγραφές
Τα πρότυπα αναφοράς και οι προδιαγραφές που αναφέρονται στο άρθρο 45ιβ παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 καθορίζονται, για τα εγκεκριμένα ηλεκτρονικά καθολικά, στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
Άρθρο 2
Έναρξη ισχύος
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες, 16 Δεκεμβρίου 2025.
Για την Επιτροπή
Η Πρόεδρος
Ursula VON DER LEYEN
(1) ΕΕ L 257 της 28.8.2014, σ. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1183 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2024, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 όσον αφορά τη θέσπιση ευρωπαϊκού πλαισίου για την ψηφιακή ταυτότητα (ΕΕ L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(3) Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την προστασία ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) edpb_guidelines_202502_blockchain_en.pdf.
(6) Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(7) EDPS Formal comments on the draft Implementing Regulation laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 as regards reference standards and specifications for qualified electronic ledgers (Επίσημες παρατηρήσεις του ΕΕΠΔ επί του προσχεδίου του εκτελεστικού κανονισμού για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 910/2014 όσον αφορά τα πρότυπα αναφοράς και τις προδιαγραφές για τα εγκεκριμένα ηλεκτρονικά καθολικά).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Κατάλογος τεχνικών προδιαγραφών και προτύπων αναφοράς για εγκεκριμένα κατανεμημένα ηλεκτρονικά καθολικά
1.
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:|
α) |
«οριστικότητα»: η κατάσταση μιας εγγραφής δεδομένων ηλεκτρονικού καθολικού στην οποία η εγγραφή έχει καταστεί μη αναστρέψιμη και δεν μπορεί να τροποποιηθεί ή να αφαιρεθεί· |
|
β) |
«κατανεμημένο ηλεκτρονικό καθολικό»: ηλεκτρονικό καθολικό που μοιράζεται σε σύνολο κόμβων κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού και συγχρονίζεται μεταξύ των κόμβων του κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού με τη χρήση μηχανισμού συναίνεσης· |
|
γ) |
«κόμβος κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού»: διάταξη ή διαδικασία που αποτελεί μέρος δικτύου κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού και αποθηκεύει πλήρες ή μερικό αντίγραφο των καταγραφών δεδομένων ενός ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
δ) |
«δίκτυο κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού»: δίκτυο κόμβων κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού που αποτελεί σύστημα κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
ε) |
«σύστημα κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού»: σύστημα που υλοποιεί κατανεμημένο ηλεκτρονικό καθολικό· |
|
στ) |
«συναίνεση»: συμφωνία μεταξύ κόμβων κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού σχετικά με την εγκυρότητα των συναλλαγών και τη διατήρηση συνεκτικού και διατεταγμένου συνόλου επικυρωμένων συναλλαγών σε ολόκληρο το σύστημα του κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
ζ) |
«μηχανισμός συναίνεσης»: το σύνολο κανόνων και διαδικασιών με το οποίο επιτυγχάνεται συναίνεση· |
|
η) |
«εφαρμοστέοι κανόνες»: το σύνολο πρωτοκόλλων, πολιτικών και μηχανισμών που υπαγορεύει τον τρόπο λειτουργίας του συστήματος του κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού, τον τρόπο επικύρωσης και προσθήκης δεδομένων σε ένα ηλεκτρονικό καθολικό και τον τρόπο αλληλεπίδρασης των συμμετεχόντων· |
|
θ) |
«συναλλαγή»: η μικρότερη δυνατή μονάδα μιας διεργασίας εργασίας εντός ενός ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
ι) |
«διεργασία εργασίας»: μία ή περισσότερες ακολουθίες ενεργειών που απαιτούνται για την παραγωγή αποτελέσματος το οποίο συμμορφώνεται με τους κανόνες λειτουργίας ενός ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
ια) |
«επικυρωμένη συναλλαγή»: συναλλαγή της οποίας οι απαιτούμενοι όροι που σχετίζονται με την ακεραιότητα, τη γνησιότητα και το πρωτόκολλο έχουν ελεγχθεί σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες του συστήματος του κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού· |
|
ιβ) |
«κρυπτογραφικός σύνδεσμος»: αναφορά σε δεδομένα που δημιουργείται με τη χρήση κατάλληλων κρυπτογραφικών τεχνικών για τη διασφάλιση της ακεραιότητας, της γνησιότητας ή της ιχνηλασιμότητας των δεδομένων στα οποία γίνεται η αναφορά και της ορθής αλληλουχίας των εγγραφών δεδομένων· |
|
ιγ) |
«έκθεση καθολικού»: δομημένη παρουσίαση επαληθεύσιμων πληροφοριών που εξάγονται από τις εγγραφές δεδομένων ενός ηλεκτρονικού καθολικού, η οποία παρέχει πληροφορίες σχετικά με συγκεκριμένες δραστηριότητες, καταστάσεις ή συμμόρφωση με προκαθορισμένους κανόνες· |
|
ιδ) |
«πάροχος εγκεκριμένου ηλεκτρονικού καθολικού»: πάροχος εγκεκριμένων υπηρεσιών εμπιστοσύνης που παρέχει εγκεκριμένη υπηρεσία εμπιστοσύνης η οποία συνίσταται στην καταχώριση δεδομένων σε εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό. |
|
ιε) |
«εγκεκριμένο κατανεμημένο ηλεκτρονικό καθολικό»: κατανεμημένο ηλεκτρονικό καθολικό που πληροί τις απαιτήσεις για ένα εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό. |
2.
Όταν ο πάροχος εγκεκριμένων υπηρεσιών εμπιστοσύνης πρέπει να συντάξει έκθεση καθολικού, αυτή συντάσσεται με αυτοματοποιημένο τρόπο.
3.
Οι πάροχοι εγκεκριμένων ηλεκτρονικών καθολικών δημιουργούν εγκεκριμένο ηλεκτρονικό καθολικό, καταγράφουν ηλεκτρονικά δεδομένα σε αυτό, το επικαιροποιούν και το διατηρούν σύμφωνα με τις προδιαγραφές που καθορίζονται:|
α) |
Για όλους τους παρόχους εγκεκριμένων ηλεκτρονικών καθολικών, στο ETSI EN 319 401 v3.1.1 (2024-06) με τις ακόλουθες προσαρμογές:
|
|
β) |
Επιπλέον, για όλους τους παρόχους εγκεκριμένων ηλεκτρονικών καθολικών που χρησιμοποιούν τεχνολογίες κατανεμημένου ηλεκτρονικού καθολικού:
|
(1) ISO/IEC 15408:2022 (μέρη 1 έως 5): «Ασφάλεια πληροφοριών, κυβερνοασφάλεια και προστασία της ιδιωτικότητας – Κριτήρια αξιολόγησης για την ασφάλεια της τεχνολογίας πληροφοριών».
(2) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2024/482 της Επιτροπής, της 31ης Ιανουαρίου 2024, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 2019/881 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την έγκριση του ευρωπαϊκού σχήματος πιστοποίησης της κυβερνοασφάλειας βάσει κοινών κριτηρίων (EUCC) (ΕΕ L, 2024/482, 7.2.2024 ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/2025-01-08).
(3) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2024/3144 της Επιτροπής, της 18ης Δεκεμβρίου 2024, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2024/482 όσον αφορά τα εφαρμοστέα διεθνή πρότυπα και για τη διόρθωση του εν λόγω εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).
(4) FIPS PUB 140-3 (2019): «Απαιτήσεις ασφάλειας για κρυπτογραφικά δομοστοιχεία».
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2531/oj
ISSN 1977-0669 (electronic edition)