EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 15.10.2019
COM(2019) 487 final
ÄNDRINGSSKRIVELSE nr 1 TILL 2020 ÅRS BUDGETFÖRSLAG
Uppdaterade beräknade behov för jordbruksutgifter
Justeringar relaterade till de lagstiftningsförslag som ingår i brexitberedskapspaketet av den 4 september 2019
Förstärkning av administrativa budgetar och andra uppdateringar på grundval av den senaste utvecklingen
En justering av budgetstrukturen och en teknisk korrigering
Härmed förelägger Europeiska kommissionen Europaparlamentet och rådet denna ändringsskrivelse nr 1 till förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2020 av de skäl som anges i motiveringen, och med beaktande av
–fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (...), särskilt artikel 42, och
–förslaget till Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2020, som antogs av kommissionen den 5 juli 2019.
ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT
Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges i EUR-Lex (
http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sv.htm
) I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1.
Inledning
2.
Europeiska garantifonden för jordbruket
2.1 Översikt
2.2 Närmare kommentarer
2.3 Detaljerade belopp per budgetrubrik
3.
Justeringar relaterade till de lagstiftningsförslag som ingår i brexitberedskapspaketet av den 4 september 2019.
3.1 Europeiska unionens solidaritetsfond
3.2 Inrättande av en ny budgetpost i den allmänna inkomstberäkningen
4.
Andra justeringar
4.1 Avsnitt I – Europaparlamentet
4.2 Avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
4.3 Uppdatering av partnerskapsavtal om hållbart fiske
5.
Teknisk justering och rättelse
5.1 Innovationsfond
5.2 Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA)
6.
Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
1.Inledning
Denna ändringsskrivelse nr 1 till 2020 års budgetförslag (ÄS nr 1/2020) avser följande:
¾En uppdatering av beräknade behov, inkomster avsatta för särskilda ändamål och anslag för jordbruksutgifter. I ändringsskrivelse nr 1/2020 beaktas, utöver fluktuationer på marknaderna, även effekterna av beslut inom jordbrukssektorn sedan budgetförslaget för 2020 antogs i juli 2019 samt andra förslag som väntas få en betydande inverkan under budgetåret.
¾Justeringar relaterade till de lagstiftningsförslag som ingår i brexitberedskapspaketet av den 4 september 2019.
¾Andra justeringar, som gäller Europaparlamentets och Europeiska utrikestjänstens administrativa budgetar, samt partnerskapsavtal om hållbart fiske.
¾En justering av budgetstrukturen avsedd för innovationsfonden.
¾En teknisk korrigering (eu-LISA).
Totalt sett kommer nettoeffekten av ändringsskrivelse nr 1/2020 i budgetförslaget för 2020 att innebära en ökning med 16,4 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och en minskning med 5,4 miljoner euro i betalningsbemyndiganden.
2.Europeiska garantifonden för jordbruket
2.1
Översikt
I ändringsskrivelse nr 1/2020 uppdateras beräkningarna för jordbruksutgifter på grundval av de senaste ekonomiska uppgifterna och den senaste lagstiftningen. I slutet av september 2019 har kommissionen tillgång till tidiga beräkningar av produktionsnivån för 2019, en översyn över utsikterna på jordbruksmarknaderna samt de flesta uppgifterna om faktiska belopp för budgetgenomförandet 2019 vad gäller EGFJ:s delade förvaltning, vilka utgör grundval för de uppdaterade beräkningarna av budgetbehoven för 2020.
Förutom marknadsfaktorerna tas det i denna ändringsskrivelse nr 1/2020 även hänsyn till effekterna av lagstiftningsbeslut inom jordbrukssektorn som antagits sedan 2020 års budgetförslag utarbetades i juni 2019, samt också till vissa beslut som fortfarande är under utarbetande, men som kommer att antas inom kort.
EGFJ:s behov för 2020 (sedan hänsyn tagits till EGFJ:s bestämmelser om budgetdisciplin) beräknas nu uppgå till 44 481,1 miljoner euro
, vilket är en ökning med 304,3 miljoner euro jämfört med 2020 års budgetförslag. Denna ökning beror främst på ytterligare behov för kapitel 05 07 Revision av jordbruksutgifter finansierade av Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) (+ 174,3 miljoner euro) och för kapitel 05 03 Direktstöd avsett att bidra till jordbrukens inkomster, begränsa svängningarna i dessa och uppfylla miljö- och klimatmålen (+ 94 miljoner euro). Det finns också smärre ändringar i kapitel 05 02 Förbättring av jordbrukssektorns konkurrenskraft genom interventioner på marknaderna för jordbruksprodukter, sammanlagt +36,0 miljoner euro.
De inkomster avsatta för särskilda ändamål som förväntas bli tillgängliga under 2020 ökar från 645,0 miljoner euro enligt 2020 års budgetförslag till 999,0 miljoner euro (+354,0 miljoner euro), vilket mer än väl kompenserar de ytterligare behoven. Uppdateringen av beräkningarna avser belopp som härrör från beslut om avslutning av räkenskaperna (+181,0 miljoner euro) och inkomster kopplade till upptäckta oriktigheter (-7 miljoner euro). Vidare innefattar ändringsskrivelse nr 1/2020 en väntad överföring av inkomster avsatta för särskilda ändamål från 2019 till 2020 för ett belopp på 280,0 miljoner euro (väntade EGFJ-överskott)
, varav 100,0 miljoner euro redan ingick i 2020 års budgetförslag. Det beräknade överskottet inbegriper inte outnyttjade anslag från 2019 års reserv för kriser inom jordbrukssektorn (468,7 miljoner euro), vilka inte kommer att tas i anspråk. Dessa outnyttjade anslag kommer att överföras för ersättning till jordbrukare som påverkas av reglerna för budgetdisciplin under 2020.
Som ett resultat av dessa uppdateringar föreslår kommissionen att de beräknade utgifterna för jordbruket ska minskas med 49,7 miljoner euro jämfört med budgetförslaget för 2020. Det beräknas i nuläget att åtagandebemyndiganden på sammanlagt 43 482,1 miljoner euro, vilka inbegriper 478,0 miljoner euro för Reserven för kriser inom jordbrukssektorn, kommer att krävas för att täcka EGFJ:s behov under 2020. Det nya totalbeloppet ligger således också under EGFJ:s nettoutgiftstak på 43 887,1 miljoner euro. Detta innebär att mekanismen för budgetdisciplin bara kommer att tillämpas för att upprätta reserven för kriser inom jordbrukssektorn för budgetåret 2020
.
2.2
Närmare kommentarer
05 02— Förbättra jordbrukssektorns konkurrenskraft genom interventioner på jordbruksmarknaderna (+36,0 miljoner euro i anslag)
|
(miljoner euro, avrundade belopp i löpande priser)
|
|
Interventioner på jordbruksmarknaderna
|
2020 års budgetförslag
|
Ändringsskrivelse
nr 1/2020
|
2020 års budgetförslag
(inkl. ÄS nr 1/2020)
|
|
Behov
|
2 644,1
|
+36,0
|
2 680,1
|
|
-Beräknade inkomster avsatta för särskilda ändamål som finns tillgängliga under 2020
|
150,0
|
0,0
|
150,0
|
|
Begärda anslag
|
2 494,1
|
+36,0
|
2 530,1
|
Sammanlagt beräknas behoven för interventionsåtgärder på jordbruksmarknaderna öka med 36,0 miljoner euro jämfört med 2020 års budgetförslag. Eftersom beloppet för inkomster avsatta för särskilda ändamål förblir oförändrat jämfört med budgetförslaget för 2020 ökar de begärda anslagen i ändringsskrivelse nr 1/2020 med samma belopp till 2 530,1 miljoner euro.
Den viktigaste ändringen som föreslås i ändringsskrivelse nr 1/2020 för marknadsåtgärder gäller fjäderfäsektorn (budgetpost 05 02 15 99) med en ökning på 32,0 miljoner euro. Ökningen ska finansiera särskilda undantagsåtgärder för jordbrukare till följd av utbrott av aviär influensa. Vidare föreslås en ökning på 4,0 miljoner euro för särskilt stöd för biodling (budgetpost 05 02 15 06).
05 03— Direktstöd avsett att bidra till jordbrukens inkomster, begränsa svängningarna i dessa och uppfylla miljö- och klimatmålen (-260,0 miljoner euro i anslag)
|
(miljoner euro, avrundade belopp i löpande priser)
|
|
Direktstöd
|
2020 års budgetförslag
|
Ändringsskrivelse
nr 1/2020
|
2020 års budgetförslag
(inkl. ÄS nr 1/2020)
|
|
Efter åtgärder för budgetdisciplin (inbegripet anslag till ”Reserven för kriser inom jordbrukssektorn”)
|
|
Behov
|
41 448,0
|
+94,0
|
41 542,0
|
|
- Inkomster avsatta för särskilda ändamål som beräknas vara tillgängliga under 2020
|
495,0
|
+354,0
|
849,0
|
|
Begärda anslag
|
40 953,0
|
-260,0
|
40 693,0
|
Jämfört med 2020 års budgetförslag har de begärda anslagen för kapitel 05 03 justerats nedåt med 260,0 miljoner euro. Denna förändring beror främst på det högre beloppet i inkomster avsatta för särskilda ändamål (+354,0 miljoner euro) till budgetpunkt 05 03 01 10 Ordningen för grundstöd. Ökningen av de beräknade behoven (+94,0 miljoner euro) jämfört med budgetförslaget för 2020 återspeglar det mycket höga genomförandet under budgetåret 2019, som förväntas fortsätta under 2020. Det finns också vissa variationer mellan budgetposterna för direktstöd, vilket återspeglar de uppdaterade bedömningarna av behoven (se tabellen nedan).
Andra jordbruksutgifter som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) (+174,3 miljoner euro i anslag)
Anslagen för artikel 05 07 01 07 Finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstater till följd av beslut om kontroll av överensstämmelse måste höjas med 176,6 miljoner euro som en följd av två domar i EU-domstolen (målen T-459/16 och T-237/17) till förmån för medlemsstaterna i samband med tidigare beslut om avslutning av räkenskaperna. Vidare föreslås en liten uppdatering för budgetpost 05 07 01 06 Finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstater till följd av beslut om avslutning av räkenskaperna, med ett belopp på -2,3 miljoner euro (se tabellen nedan).
2.3
Detaljerade belopp per budgetrubrik
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
Avsnitt III – Europeiska kommissionen
|
|
05 02 15 06
|
Särskilt stöd för biodling
|
+4 000 000
|
+4 000 000
|
|
05 02 15 99
|
Övriga åtgärder för griskött, fjäderfä, ägg, biodling, övriga animaliska produkter
|
+32 000 000
|
+32 000 000
|
|
Delsumma
05 02
|
+36 000 000
|
+36 000 000
|
|
05 03 01 02
|
Systemet för enhetlig arealersättning
|
+21 000 000
|
+21 000 000
|
|
05 03 01 07
|
Omfördelningsstöd
|
+7 000 000
|
+7 000 000
|
|
05 03 01 10
|
Ordningen för grundstöd
|
-325 000 000
|
-325 000 000
|
|
05 03 01 11
|
Stöd till jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön
|
+54 000 000
|
+54 000 000
|
|
05 03 01 13
|
Stöd till unga jordbrukare
|
+120 000 000
|
+120 000 000
|
|
05 03 01 99
|
Övrigt (frikopplat direktstöd)
|
-7 000 000
|
-7 000 000
|
|
05 03 02 50
|
Posei – Europeiska unionens stödprogram
|
+1 000 000
|
+1 000 000
|
|
05 03 02 60
|
System med frivilligt kopplat stöd
|
+7 000 000
|
+7 000 000
|
|
05 03 02 61
|
Ordningen för småbrukare
|
-137 000 000
|
-137 000 000
|
|
05 03 02 99
|
Övrigt (direktstöd)
|
-1 000 000
|
-1 000 000
|
|
Delsumma
05 03
|
-260 000 000
|
-260 000 000
|
|
05 07 01 06
|
Utgifter för finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstater till följd av beslut om avslutning av föregående års räkenskaper genom delad förvaltning enligt garantisektionen vid Eugfj (tidigare åtgärder) och enligt EGFJ
|
-2 300 000
|
-2 300 000
|
|
05 07 01 07
|
Utgifter för finansiella korrigeringar till förmån för medlemsstater till följd av beslut om kontroll av överensstämmelse med föregående års räkenskaper genom delad förvaltning enligt garantisektionen vid Eugfj (tidigare åtgärder) och enligt EGFJ
|
+176 600 000
|
+176 600 000
|
|
Delsumma
05 07
|
+174 300 000
|
+174 300 000
|
|
Totalt EGFJ
|
-49 700 000
|
-49 700 000
|
De relevanta budgetanmärkningarna justeras i bilagan.
3.Justeringar relaterade till de lagstiftningsförslag som ingår i brexitberedskapspaketet av den 4 september 2019.
3.1
Europeiska unionens solidaritetsfond
I enlighet med artikel 4a.4 i rådets förordning (EG) nr 2012/2002 innehåller budgetförslaget för 2020 ett belopp på 50 miljoner euro i artikel 13 06 01. Dessa medel införs för att säkerställa en snabb tillgång till budgetmedel i fall där en medlemsstat, när den lämnar in en ansökan om ekonomiskt stöd från fonden, begär förskottsbetalning.
I kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 2012/2002 i syfte att ge ekonomiskt stöd till medlemsstaterna för att täcka den allvarliga ekonomiska börda som läggs på dem till följd av Förenade kungarikets utträde ur unionen utan ett avtal införs en ny artikel 4b med ett högre högsta belopp på 100 miljoner euro för förskottsbetalningar. Kommissionen föreslår därför att nivån på förskottsbetalningar inom ramen för Europeiska unionens solidaritetsfond ska ökas med 50 miljoner euro och att detta ytterligare belopp ska föras upp i reserven i väntan på att Europaparlamentet och rådet antar ändringen av den rättsliga grunden.
Budgetartikeln för reserven justeras enligt tabellen nedan, och budgetanmärkningarna i artiklarna 13 06 01 och 13 06 02 ändras.
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
40 02 41
|
Differentierade anslag (Reserv för artikel 13 06 01 – Stöd till medlemsstater i samband med en större naturkatastrof som får allvarliga konsekvenser på levnadsvillkoren, naturmiljön och ekonomin)
|
50 000 000
|
50 000 000
|
|
Totalt
|
50 000 000
|
50 000 000
|
3.2
Inrättande av en ny budgetpost i den allmänna inkomstberäkningen
I kommissionens förslag till rådets förordning om åtgärder för genomförande och finansiering av unionens allmänna budget under 2020 i samband med Förenade kungarikets utträde ur unionen fastställs regler om förbindelserna mellan unionen, å ena sidan, och Förenade kungariket och dess stödmottagare, å andra sidan, vad gäller finansiering och genomförande av budgeten för 2020 utifall Förenade kungariket utträder utan en överenskommelse.
I den föreslagna beredskapsramen anges möjligheten för Förenade kungariket och brittiska enheter att genom tillämpning av förordning (EU, Euratom) 2019/1197 fortsatt vara berättigade till stöd från unionen under hela 2020 för rättsliga åtaganden som ingåtts före utträdesdagen eller mellan utträdesdagen och utgången av 2019. Detta beror dock på de villkor och bestämmelser som anges i förslaget.
För att kommissionen ska kunna genomföra förslaget, särskilt för att kunna föra in Förenade kungarikets bidrag i den allmänna budgeten, måste den nödvändiga budgetstrukturen skapas för 2020 års budget. Kommissionen föreslår därför att en ny budgetpost inrättas i del B i den allmänna inkomstberäkningen: Ny artikel 3 8 0 som är avsedd att erhålla Förenade kungarikets bidrag i samband med tillämpningen av beredskapsramen.
Budgetanmärkningarna till den föreslagna nya artikeln visas i bilagan.
4.Andra justeringar
4.1
Avsnitt I – Europaparlamentet
Begäran om att utöka Europaparlamentets tjänsteförteckning med 89 tjänster, och att öka nivån på de administrativa anslagen för att möjliggöra inrättandet av ytterligare tjänster för kontraktsanställda, ingick inte i Europaparlamentets avsnitt i budgetförslaget för 2020, i väntan på ytterligare klargöranden om skälen till ökningen.
Efter ytterligare diskussioner med Europaparlamentet, och med hänsyn tagen till den mycket strama budgetpolitiken för administrationskostnader under nästa fleråriga budgetram föreslås det att följande delar ska ingå i 2020 års budgetförslag för Europaparlamentet:
¾89 ytterligare tjänster i tjänsteförteckningen för 2020. Dessa tjänster är endast avsedda för ett budgetår, och kommer att tas bort från tjänsteförteckningen i 2021 års budgetförslag. Tjänsterna föreslås i syfte att underlätta fortsatt rekrytering av tillfälligt anställda, med tillämpning av artikel 29.4 i tjänsteföreskrifterna. Inga ytterligare budgetanslag behövs. Den uppdaterade tjänsteförteckningen återfinns i bilagan.
¾13,3 miljoner euro i anslag för extern personal, motsvarande 155 kontraktsanställda, samt den ökning av anslagen som krävs för att täcka löneuppdateringar och karriärutveckling. När det gäller kontraktsanställda ska 20 nya poster inrättas i 2020 års budget för att stärka säkerheten, och finansieras genom budgetpost 1 4 0 1 Övriga anställda – Säkerhet. Ytterligare 135 kontraktsanställda ska finansieras genom budgetpost 1 4 0 0 Övriga anställda – Generalsekretariatet och politiska grupper. Dessa kontrakt har redan ingåtts, eftersom personalen rekryterades 2019, med finansiering genom överföringar som godkänts av Europaparlamentets budgetutskott (överföringar C1/2019 och C7/2019).
Samlad effekt på Europaparlamentets avsnitt i budgetförslaget för 2020
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
Avsnitt I – Europaparlamentet
|
|
1400
|
Övriga anställda — Generalsekretariatet och politiska grupper
|
8 880 451
|
8 880 451
|
|
1401
|
Övriga anställda — Säkerhet
|
4 452 138
|
4 452 138
|
|
Totalt
|
13 332 589
|
13 332 589
|
4.2
Avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
Sedan budgetförslaget för 2020 lades fram har behoven under följande två budgetposter för Europeiska utrikestjänsten förändrats, vilket kräver att även anslagen anpassas :
¾NEO-byggnaden.
¾Anpassning av antalet anställda vid EU:s kontor i Kosovo.
NEO-byggnaden
NEO-byggprojektet omfattar två byggnader som ska ersätta Kortenberg-byggnaden för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitikens (GSFP) avdelningar. Projektet pågår för närvarande och förväntas kunna fullbordas i slutet av 2020 eller i början av 2021.
Under genomförandet av renoverings- och utrustningsarbetet insåg utrikestjänsten att den nödvändiga tekniska prestandanivån för fysisk säkerhet och säker kommunikation inte kunde uppnås inom den budget som tidigare hade beräknats.
Ökningarna är kopplade till behovet av att skydda arbetsmiljön mot intrång och tjuvlyssning, i enlighet med de säkerhetsregler som fastställts av rådet och medlemsstaterna. Nivån på nödvändiga skyddsåtgärder utvecklas i takt med den tekniska utvecklingen och i linje med de uppskattade hotnivåerna. Detta innebär att många av de lösningar som tidigare tillämpades, som låg till grund för den ursprungliga kostnadsberäkningen, inte längre är tillräckliga.
En projektuppdatering som visar förändringarna och de resulterande merkostnaderna lades därför fram för Europaparlamentet och rådet och godkändes av deras respektive budgetutskott den 3 och den 13 september 2019.
Merkostnaderna för dessa säkerhetsrelaterade åtgärder uppgår till 5,0 miljoner euro i Europeiska utrikestjänstens budgetpost 2 0 0 2. Genom omprioritering och planerad omfördelning kan dock det ytterligare belopp som begärs för 2020 minskas till 2,8 miljoner euro.
Anpassning av antalet anställda vid EU:s kontor i Kosovo.
Till följd av den strategiska översynen av Eulex-uppdraget under 2015/2016 överfördes ett antal övervaknings-, mentorskaps- och rådgivningsuppgifter från Eulex till EU:s kontor i Kosovo i juni 2018. Europaparlamentet och rådet beviljade därför utrikestjänsten en budget för att finansiera 12 anställda på kontoret, vilket kompenserades med större nedskärningar i Eulex-organisationen.
Budgetmedel för att finansiera ytterligare tre tjänster gjordes tillgängliga för utrikestjänsten från och med januari 2019, vilket innebär att det totala antalet tjänster för övergångsuppgifterna uppgick till 15. Europeiska utrikestjänstens budget för 2019 har också ändrats för att omvandla tre kostnadsfria nationella experttjänster till medfinansierade tjänster för att öka intresset och dra till sig fler och potentiella kandidater från medlemsstaterna.
Denna förändring har dock inte visat sig öka intresset i tillräcklig utsträckning, och hittills har endast två av de sex nationella experttjänsterna tillsatts.
Med tanke på denna situation och på grundval av en bedömning av kontorets behov har utrikestjänsten för avsikt att omvandla en av dessa outnyttjade nationella experttjänster till tjänster för två lokalanställda. Denna omvandling förväntas inte medföra några merkostnader för Europeiska utrikestjänsten, men kan eventuellt, beroende på erfarenheten hos de anställda som rekryteras, leda till vissa besparingar över tiden.
Samlad effekt på utrikestjänstens avsnitt i budgetförslaget för 2019
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
Avsnitt X – Europeiska utrikestjänsten
|
|
2 0 0 2
|
Utrustnings- och säkerhetsarbeten
|
2 786 000
|
2 786 000
|
|
Totalt
|
2 786 000
|
2 786 000
|
4.3
Uppdatering av partnerskapsavtal om hållbart fiske
Enligt punkt C i del II av det interinstitutionella avtalet (IIA) har kommissionen granskat de senaste tillgängliga uppgifterna om partnerskapsavtal om hållbart fiske (FPA) och sett över de förväntade behoven för 2020 på grundval av utvecklingen i förhandlingarna med berörda tredjeländer. På grundval av denna översyn föreslår kommissionen att åtagandebemyndiganden till ett belopp på 16,9 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 14,9 miljoner euro ska flyttas från reserven (40 02 41) till driftsposten (11 03 01 Upprättande av en styrningsram för fiskeverksamhet för unionsfiskefartyg som är verksamma i tredjeländers vatten). Denna budgetneutrala överföring avser fiskeavtal med Republiken Kap Verde, Republiken Gambia och Republiken Guinea-Bissau, för vilka avtalen och därtill hörande protokoll under tiden har undertecknats och börjat tillämpas provisoriskt.
Uppgifterna per budgetpost återges i tabellen nedan och de relevanta budgetanmärkningarna justeras i bilagan.
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
11 03 01
|
Upprättande av en styrningsram för fiskeverksamhet för unionsfiskefartyg som är verksamma i tredjeländers vatten
|
+16 900 000
|
+14 900 000
|
|
40 02 41
|
Differentierade anslag (Reserv för artikel 11 03 01)
|
-16 900 000
|
-14 900 000
|
|
Totalt
|
0
|
0
|
5.Teknisk justering och rättelse
5.1
Innovationsfond
Innovationsfonden inrättades genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/410 om ändring av direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom unionen. Den stöder innovation i teknik och processer med låga koldioxidutsläpp inom vissa ekonomiska sektorer. I enlighet med artikel 10a.8 i direktiv 2003/87/EG om utsläppshandelssystemet finansieras innovationsfonden helt genom intäkterna från auktionering av en viss mängd utsläppsrätter för att släppa ut ett ton koldioxid (ekvivalenter under en fastställd period) inom ramen för systemet för handel med utsläppsrätter.
Enligt artikel 16.1 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856 av den 26 februari 2019 om komplettering av direktiv 2003/87/EG vad gäller driften av innovationsfonden ska kommissionen genomföra innovationsfonden genom direkt förvaltning eller indirekt förvaltning i enlighet med de relevanta bestämmelserna i budgetförordningen. Enligt artikel 19.3 i förordning (EU) 2019/856 ska inkomsterna från innovationsfonden, när det gäller alla genomförandeuppgifter som utförs av kommissionen, också genom ett genomförandeorgan, utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i EU-budgeten i den mening som avses i artikel 21.1 och 21.5 i budgetförordningen. Innovationsfondens utgifter, inklusive de administrativa kostnaderna, finansieras därigenom fullt ut genom de externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som genereras genom auktionering av utsläppsrätter och outnyttjade medel från det tidigare NER300-programmet.
För att göra det möjligt för kommissionen att börja använda fondens anslag, särskilt med tanke på den första inbjudan att lämna projektförslag som ska inledas senast i mitten av 2020, måste en kontoplan för ändamålet upprättas i 2020 års budget. Kommissionen föreslår därför följande tre nya budgetposter: En budgetpost i inkomstberäkningen i kommissionens avsnitt, artikel 6 3 7, som är avsedd att ta upp externa inkomster avsatta för särskilda ändamål, Två budgetposter i utgiftsberäkningen i kommissionens avsnitt, artikel 34 03 01 och punkt 34 01 06 01, som är avsedda att täcka driftsutgifter och administrativa utgifter (som till fullo täcks av externa inkomster avsatta för särskilda ändamål) som kommissionen behöver för att förvalta innovationsfonden i enlighet med artikel 4 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/856.
I enlighet med artikel 22.1 i budgetförordningen ska alla budgetposter som införts för innovationsfonden förses med ett symboliskt anslag (p.m.). De budgetanmärkningar som föreslås för dessa nya budgetposter finns i budgetbilagan. Den föreslagna budgetstrukturen kommer att göra det möjligt att rapportera om genomförandet av innovationsfonden som en del av årsräkenskaperna.
5.2
Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA)
Till följd av ett skrivfel överensstämde inte betalningsbemyndigandena för denna punkt, som offentliggjordes i budgetförslaget för 2020, med byråns behov enligt redogörelsen i arbetsdokument III som bifogades budgetberäkningen för 2020. Därför föreslås en minskning av betalningsbemyndigandena för eu-LISA med 21,8 miljoner euro. Detta ger ett totalbelopp på 196 miljoner euro, vilket motsvarar byråns faktiska behov för 2020.
|
I euro
|
|
Budgetrubrik
|
Benämning
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
18 02 07
|
Europeiska unionens byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (eu-LISA)
|
-
|
-21 794 627
|
|
Totalt
|
-
|
-21 794 627
|
6.Sammanfattande tabell per rubrik i den fleråriga budgetramen
|
Rubrik
|
2020 års budgetförslag
|
Ändringsskrivelse nr 1/2020
|
2020 års budgetförslag
|
|
|
|
|
(inkl. ÄS nr 1/2020)
|
|
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
Åtag.bem.
|
Bet.bem.
|
|
1.
|
Smart och hållbar tillväxt för alla
|
83 328 329 504
|
72 150 922 336
|
|
|
83 328 329 504
|
72 150 922 336
|
|
Varav via den samlade marginalen för åtaganden
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Tak
|
83 661 000 000
|
|
|
|
83 661 000 000
|
|
|
Marginal
|
474 561 018
|
|
|
|
474 561 018
|
|
|
1a
|
Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning
|
24 716 438 982
|
22 108 515 486
|
|
|
24 716 438 982
|
22 108 515 486
|
|
Tak
|
25 191 000 000
|
|
|
|
25 191 000 000
|
|
|
Marginal
|
474 561 018
|
|
|
|
474 561 018
|
|
|
1b
|
Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
|
58 611 890 522
|
50 042 406 850
|
|
|
58 611 890 522
|
50 042 406 850
|
|
Varav via den samlade marginalen för åtaganden
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Tak
|
58 470 000 000
|
|
|
|
58 470 000 000
|
|
|
Marginal
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
Hållbar tillväxt: naturresurser
|
59 994 906 170
|
58 014 263 718
|
- 49 700 000
|
- 49 700 000
|
59 945 206 170
|
57 964 563 718
|
|
Tak
|
60 421 000 000
|
|
|
|
60 421 000 000
|
|
|
Marginal
|
426 093 830
|
|
|
|
475 793 830
|
|
|
Varav: Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) – marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
|
43 531 805 687
|
43 501 731 798
|
- 49 700 000
|
- 49 700 000
|
43 482 105 687
|
43 452 031 798
|
|
Särskilt utgiftstak
|
43 888 000 000
|
|
|
|
43 888 000 000
|
|
|
Avrundningsskillnad som undantas från beräkningen av marginalen
|
888 000
|
|
|
|
888 000
|
|
|
3.
|
Säkerhet och medborgarskap
|
3 729 074 489
|
3 723 911 857
|
|
- 21 794 627
|
3 729 074 489
|
3 702 117 230
|
|
Varav via flexibilitetsmekanismen
|
778 074 489
|
|
|
|
778 074 489
|
|
|
Tak
|
2 951 000 000
|
|
|
|
2 951 000 000
|
|
|
Marginal
|
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Europa som global partner
|
10 307 572 239
|
8 986 061 191
|
|
|
10 307 572 239
|
8 986 061 191
|
|
Tak
|
10 510 000 000
|
|
|
|
10 510 000 000
|
|
|
Marginal
|
202 427 761
|
|
|
|
202 427 761
|
|
|
5.
|
Administration
|
10 324 060 577
|
10 327 063 787
|
16 118 589
|
16 118 589
|
10 340 179 166
|
10 343 182 376
|
|
Tak
|
11 254 000 000
|
|
|
|
11 254 000 000
|
|
|
Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
|
- 252 000 000
|
|
|
|
- 252 000 000
|
|
|
Marginal
|
677 939 423
|
|
|
|
661 820 834
|
|
|
Varav: Institutionernas administrativa utgifter
|
7 985 277 215
|
7 988 280 425
|
16 118 589
|
16 118 589
|
8 001 395 804
|
8 004 399 014
|
|
Särskilt utgiftstak
|
9 071 000 000
|
|
|
|
9 071 000 000
|
|
|
Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
|
- 252 000 000
|
|
|
|
- 252 000 000
|
|
|
Marginal
|
833 722 785
|
|
|
|
817 604 196
|
|
|
Totalt
|
167 683 942 979
|
153 202 222 889
|
- 33 581 411
|
- 55 376 038
|
167 650 361 568
|
153 146 846 851
|
|
Varav via flexibilitetsmekanismen
|
778 074 489
|
849 779 197
|
|
- 14 914 951
|
778 074 489
|
834 864 246
|
|
Varav via den samlade marginalen för åtaganden
|
141 890 522
|
|
|
|
141 890 522
|
|
|
Tak
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
|
168 797 000 000
|
172 420 000 000
|
|
Varav avräknas från marginalen för oförutsedda utgifter
|
- 252 000 000
|
|
|
|
- 252 000 000
|
|
|
Marginal
|
1 781 022 032
|
20 067 556 308
|
|
|
1 814 603 443
|
20 108 017 395
|
|
|
Andra särskilda instrument
|
587 763 000
|
418 500 000
|
50 000 000
|
50 000 000
|
637 763 000
|
468 500 000
|
|
Totalt
|
168 271 705 979
|
153 620 722 889
|
16 418 589
|
- 5 376 038
|
168 288 124 568
|
153 615 346 851
|