Dommens præmisser

PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2572 PAR LU : 1 VED STAEVNINGER , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR HHV . DEN 16 ., 18 . OG 19 . SEPTEMBER 1980 , HAR DEN FRANSKE REPUBLIK , DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG DET FORENEDE KONGERIGE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , ANLAGT TRE SAGER MED PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS DIREKTIV 80/723 AF 25 . JUNI 1980 OM GENNEMSKUELIGHEDEN AF DE OEKONOMISKE FORBINDELSER MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER ( EFT L 195 , S . 35 ). FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG KONGERIGET NEDERLANDENE ER INDTRAADT I SAGERNE SOM INTERVENIENTER TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTAND .

2 DIREKTIVET , SOM ER VEDTAGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 90 , STK . 3 , PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE I EN PERIODE PAA FEM AAR AT VAERE I BESIDDELSE AF OG HOLDE OPLYSNINGER TIL RAADIGHED OM , DELS HVILKE OFFENTLIGE MIDLER DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER YDER DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER , DELS HVORLEDES DISSE VIRKSOMHEDER FAKTISK ANVENDER MIDLERNE . DET FREMGAAR AF BETRAGTNINGERNE TIL DIREKTIVET , AT DETS VAESENTLIGSTE FORMAAL ER AT FREMME EN EFFEKTIV ANVENDELSE AF TRAK PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2573 PAR LU : TATENS BESTEMMELSER OM STATSSTOETTE I ARTIKLERNE 92 OG 93 PAA DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER . ENDVIDERE FREMHAEVES DET I BETRAGTNINGERNE , AT DER I FORHOLDET MELLEM OFFENTLIGE OG PRIVATE VIRKSOMHEDER GAELDER ET LIGEBEHANDLINGSPRINCIP , OG AT DE OEKONOMISKE FORBINDELSER MELLEM DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER OG STATERNE ER SAA KOMPLEKSE , AT DER ER BEHOV FOR AT GOERE DEM GENNEMSKUELIGE .

3 DE SAGSOEGENDE REGERINGERS ANBRINGENDER ER PAA VISSE PUNKTER FORSKELLIGE , MEN KAN DOG I DET VAESENTLIGE SAMMENFATTES SAALEDES :

_ KOMMISSIONEN SAVNEDE DEN FORNOEDNE KOMPETENCE ;

_ DIREKTIVET VAR IKKE PAAKRAEVET , LIGESOM PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ER TILSIDESAT ;

_ DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER DISKRIMINERES ;

_ ARTIKLERNE 90 , 92 OG 93 ER OVERTRAADT , IDET DIREKTIVET INDEHOLDER EN DEFINITION AF BEGREBET OFFENTLIG VIRKSOMHED OG BEGREBET STATSSTOETTE ;

_ DE BESTEMMELSER , DER FASTLAEGGER EOEF- , EKSF- OG EURATOM-TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE , ER OVERTRAADT ;

_ MED HENSYN TIL DE I DIREKTIVET FASTSATTE UNDTAGELSER ER DIREKTIVET IKKE BEGRUNDET OG TILSIDESAETTER LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN .

FOERSTE ANBRINGENDE ( KOMMISSIONENS MANGLENDE KOMPETENCE )

4 REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR ANFOERT , AT KOMMISSIONEN VED AT VEDTAGE DET OMTVISTEDE DIREKTIV HAR TILSIDESAT SELVE DE PRINCIPPER , DER GAELDER FOR KOMPETENCE- OG ANSVARSFORDELINGEN MELLEM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER INDBYRDES . DET FREMGAAR AF TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE INSTITUTIONERNE , AT HELE DEN PRIMAERE LOVGIVENDE KOMPETENCE ER TILLAGT RAADET , MENS KOMMISSIONEN KUN HAR KONTROL- OG GENNEMFOERELSESBEFOEJELSER . DENNE KOMPETENCEFORDELING BEKRAEFTES AF TRAKTATENS SAERLIGE BEMYNDIGELSESREGLER , SOM NAESTEN ALLE GIVER RAADET BEFOEJELSEN TIL AT VEDTAGE FORORDNINGER OG DIREKTIVER . NAVNLIG INDEN FOR KONKURRENCEREGLERNE GENFINDER MAN DEN SAMME ANSVARSFORDELING . DE PAAGAELDENDE REGLER TILLAEGGER KOMMISSIONEN EN RAEKKE KONTROLBEFOEJELSER , HVORIMOD EN KOMPETENCE TIL AT UDSTEDE GENERELLE RETSFORSKRIFTER FORUDSAETTER EN HJEMMEL I FORM AF EN SAERLIG OG UDTRYKKELIG DELEGATION , DER SKAL FREMGAA AF EN RETSAKT , UDSTEDT AF RAADET .

PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2574 PAR LU : 5 IFOELGE REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE BOER ENDVIDERE DE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , SOM UNDTAGELSESVIS TILLAEGGER KOMMISSIONEN KOMPETENCE TIL AT VEDTAGE DIREKTIVER , FORTOLKES I LYSET AF OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER . DER ER HER IKKE TALE OM DIREKTIVER AF SAMME ART SOM DE , RAADET VEDTAGER . MENS RAADETS DIREKTIVER KAN INDEHOLDE GENERELLE RETSFORSKRIFTER , SOM EVENTUELT OGSAA KAN PAALAEGGE MEDLEMSSTATERNE NYE FORPLIGTELSER , HAR DE DIREKTIVER , KOMMISSIONEN KAN UDSTEDE , ALENE TIL FORMAAL AT AFHJAELPE SAERLIGE FORHOLD I EN ELLER FLERE MEDLEMSSTATER . I ARTIKEL 90 , STK . 3 , FREMGAAR DETTE BEGRAENSEDE FORMAAL AF SELVE BESTEMMELSENS ORDLYD , IDET DET I ARTIKLEN HEDDER , AT KOMMISSIONEN , I DET OMFANG , DET ER PAAKRAEVET , "MEDDELER" MEDLEMSSTATERNE PASSENDE DIREKTIVER ELLER BESLUTNINGER .

6 DENNE OPFATTELSE HAR IMIDLERTID IKKE STOETTE I TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE FAELLESSKABETS INSTITUTIONER . EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 4 DELTAGER KOMMISSIONEN , LIGESOM DE OEVRIGE INSTITUTIONER , I GENNEMFOERELSEN AF DE FAELLESSKABET PAAHVILENDE OPGAVER , HVORVED HVER AF INSTITUTIONERNE HANDLER INDEN FOR RAMMERNE AF DE BEFOEJELSER , SOM ER TILLAGT DEM VED TRAKTATEN . ARTIKEL 155 BESTEMMER , AT KOMMISSIONEN HAR BEFOEJELSE TIL SELVSTAENDIGT AT TRAEFFE BESLUTNINGER PAA DE I TRAKTATEN FASTSATTE BETINGELSER , HVORVED ARTIKEL 155 BENYTTER NAESTEN SAMME FORMULERING SOM VED BESKRIVELSEN AF RAADETS TILSVARENDE FUNKTION EFTER ARTIKEL 145 . DET KAPITEL I TRAKTATEN , SOM INDEHOLDER GENERELLE BESTEMMELSER VEDROERENDE VIRKNINGERNE OG INDHOLDET AF INSTITUTIONERNES RETSAKTER , HERUNDER NAVNLIG TRAKTATENS ARTIKEL 189 , SONDRER I OEVRIGT IKKE , SAADAN SOM REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR GJORT GAELDENDE , MELLEM GENERELLE DIREKTIVER OG DIREKTIVER , SOM VEDROERER SAERLIGE FORANSTALTNINGER . IFOELGE ARTIKEL 189 , STK . 1 , HAR KOMMISSIONEN , LIGESOM RAADET , BEFOEJELSE TIL AT UDSTEDE DIREKTIVER PAA DE I TRAKTATEN FASTSATTE BETINGELSER . HERAF FOELGER , AT GRAENSERNE FOR DEN KOMPETENCE , SOM ER TILLAGT KOMMISSIONEN VED EN SAERLIG BESTEMMELSE I TRAKTATEN , IKKE KAN UDLEDES AF NOGET GENERELT PRINCIP , MEN MAA FASTLAEGGES UD FRA EN FORTOLKNING AF SELVE ORDLYDEN AF DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE , DVS . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ARTIKEL 90 , DER MAA SES PAA BAGGRUND AF SIT FORMAAL OG SIN PLACERING I TRAKTATENS SYSTEM .

7 DER KAN IKKE I DEN FORBINDELSE DRAGES NOGEN SLUTNINGER FRA DEN OMSTAENDIGHED , AT HOVEDPARTEN AF DE OEVRIGE SAERREGLER I TRAKTATEN , SOM HJEMLER KOMPETENCE TIL AT VEDTAGE GENERELLE RETSAKTER , HENLAEGGER KOMPETENCEN TIL RAADET , SOM TRAEFFER AFGOERELSE EFTER FORSLAG FRA KOMMISSIONEN . DER KAN HELLER IKKE SONDRES MELLEM DIREKTIVER PAA GRUNDLAG AF , OM HJEMMELBESTEMMELSERNE ANVENDER ORDET "UDSTEDE" ELLER "MEDDELE" . IFOELGE ARTIKEL 189 RETTER SAAVEL DIREKTIVERNE SOM DE AF RAADET ELLER KOMMISSIONEN UDSTEDTE BESLUTNINGER SIG TIL PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2575 PAR LU : ADRESSATER , SOM FOR DIREKTIVERNES VEDKOMMENDE NOEDVENDIGVIS MAA VAERE MEDLEMSSTATERNE . ORDET "MEDDELER" ER ALTSAA BLOT DET BEDST EGNEDE FAELLESUDTRYK , NAAR DET BENYTTES I EN BESTEMMELSE , SOM GIVER HJEMMEL TIL AT VEDTAGE SAAVEL DIREKTIVER SOM BESLUTNINGER , DER ER RETTET TIL MEDLEMSSTATERNE .

8 TIL STOETTE FOR ANBRINGENDET OM , AT KOMMISSIONEN IKKE HAVDE DEN FORNOEDNE KOMPETENCE TIL AT UDSTEDE DET OMTVISTEDE DIREKTIV , HAR DE TRE SAGSOEGENDE REGERINGER GJORT GAELDENDE , AT DIREKTIVET KUNNE HAVE VAERET UDSTEDT AF RAADET . UD FRA DEN BETRAGTNING , DELS AT DIREKTIVETS FORMAAL ER AT GOERE DET MULIGT FOR KOMMISSIONEN AT KONTROLLERE , AT MEDLEMSSTATERNE OVERHOLDER DERES FORPLIGTELSE I MEDFOER AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , TIL AT GIVE KOMMISSIONEN MEDDELELSE OM ENHVER FORM FOR YDELSE ELLER AENDRING AF STATSSTOETTE , DELS AT ARTIKEL 94 TILLAEGGER RAADET KOMPETENCE TIL NAVNLIG AT FASTLAEGGE DE NAERMERE BETINGELSER FOR ANVENDELSEN AF ARTIKEL 93 , STK . 3 , HAR DE SAGSOEGENDE REGERINGER GJORT GAELDENDE , AT DET IFOELGE DENNE ARTIKEL ER RAADET , DER HAR KOMPETENCEN TIL AT UDSTEDE DISSE BESTEMMELSER . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER FREMGAAR RAADETS KOMPETENCE TIL AT UDSTEDE SAADANNE BESTEMMELSER AF ARTIKEL 213 , SUBSIDIAERT ARTIKEL 235 . DA KOMPETENCEN ALTSAA ER TILLAGT RAADET , KAN DET EFTER DE SAGSOEGENDE REGERINGERS OPFATTELSE IKKE ANERKENDES , AT KOMMISSIONEN HAR EN KONKURRERENDE KOMPETENCE I MEDFOER AF ANDRE BESTEMMELSER I TRAKTATEN .

9 KOMMISSIONENS SYNSPUNKT , SOM STOETTES AF REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , ER , AT DIREKTIVET OMFATTER FORANSTALTNINGER , SOM "GAAR FORUD FOR" PROCEDUREN IFOELGE ARTIKEL 93 , HVORFOR ARTIKEL 94 IKKE KAN FINDE ANVENDELSE . ENDVIDERE HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT ARTIKEL 213 IKKE VEDROERER DE OPLYSNINGER , SOM MEDLEMSSTATERNE ER I BESIDDELSE AF , OG SOM DE IFOELGE DERES ALMINDELIGE SAMARBEJDSFORPLIGTELSE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 5 EFTER ANMODNING SKAL STILLE TIL RAADIGHED FOR KOMMISSIONEN . EJ HELLER ARTIKEL 235 KAN BRINGES I ANVENDELSE , IDET DEN FORUDSAETTER , AT DER IKKE FINDES ANDRE HANDLEMULIGHEDER . DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR ISAER FREMHAEVET ARTIKEL 90 ' S SAERLIGE KARAKTER OG SELVSTAENDIGE BETYDNING .

10 DER KAN IKKE GIVES DE SAGSOEGENDE REGERINGER MEDHOLD I DERES ANBRINGENDER , STOETTET PAA ARTIKEL 213 OG 235 . ARTIKEL 213 , SOM FINDES I TRAKTATENS SJETTE DEL , "ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER" , BEROERER IKKE DE BEFOEJELSER , DER ER TILLAGT KOMMISSIONEN VED SAERLIGE BESTEMMELSER I TRAKTATEN . ARTIKEL 235 KAN IKKE ANTAGES AT FINDE ANVENDELSE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE AF DEN AF KOMMISSIONEN ANGIVNE GRUND .

PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2576 PAR LU : 11 FOR AT KUNNE BEDOEMME ANBRINGENDET , DER STOETTES PAA ARTIKEL 94 , MAA DENNE BESTEMMELSE SAMMENHOLDES MED ARTIKEL 90 , HVORVED DER MAA TAGES HENSYN TIL DE TO BESTEMMELSERS ANVENDELSESOMRAADE OG FORMAAL .

12 DET MAA HERVED FOR DET FOERSTE KONSTATERES , AT DE TO BESTEMMELSER HAR ET FORSKELLIGT ANVENDELSESOMRAADE . ARTIKEL 94 INDGAAR SOM LED I EN RAEKKE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , SOM FINDER ANVENDELSE PAA STATSSTOETTE , UANSET UNDER HVILKE FORMER OG TIL HVEM SAADAN STOETTE YDES . ARTIKEL 90 DERIMOD VEDROERER KUN DE VIRKSOMHEDER , HVIS ADFAERD STATERNE HAR ET SAERLIGT ANSVAR FOR PAA GRUND AF DERES INDFLYDELSE PAA VIRKSOMHEDERNE . ARTIKEL 90 UDTRYKKER KLART , AT DE NAEVNTE VIRKSOMHEDER ER UNDERGIVET SAMTLIGE TRAKTATENS BESTEMMELSER MED DE UNDTAGELSER , DER FREMGAAR AF STK . 2 ; ARTIKEL 90 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT OVERHOLDE DISSE BESTEMMELSER I FORHOLD TIL DE NAEVNTE VIRKSOMHEDER OG PAALAEGGER SAMTIDIG KOMMISSIONEN EN OVERVAAGNINGSOPGAVE , SOM DEN OM NOEDVENDIGT KAN UDFOERE VED AT UDSTEDE DIREKTIVER OG BESLUTNINGER TIL MEDLEMSSTATERNE .

13 UD OVER DENNE FORSKEL I BESTEMMELSERNES ANVENDELSESOMRAADE ER DER FORSKEL I BETINGELSERNE FOR UDOEVELSEN AF DE BEFOEJELSER , SOM BESTEMMELSERNE TILLAEGGER HHV . RAADET OG KOMMISSIONEN . IFOELGE ARTIKEL 94 KAN RAADET UDSTEDE DE FORNOEDNE FORORDNINGER MED HENBLIK PAA ANVENDELSEN AF ARTIKLERNE 92 OG 93 . DEN BEFOEJELSE , DER VED ARTIKEL 90 , STK . 3 , ER TILLAGT KOMMISSIONEN , ER DERIMOD BEGRAENSET TIL UDSTEDELSEN AF DE DIREKTIVER OG BESLUTNINGER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR , AT KOMMISSIONEN EFFEKTIVT KAN UDFOERE DEN OVERVAAGNINGSOPGAVE , SOM ER PAALAGT KOMMISSIONEN VED SAMME BESTEMMELSE .

14 I FORHOLD TIL RAADETS BEFOEJELSE I HENHOLD TIL ARTIKEL 94 , MAA DEN BEFOEJELSE , SOM ER TILDELT KOMMISSIONEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 90 , STK . 3 , ALTSAA UDOEVES INDEN FOR DENNE ARTIKELS SPECIELLE ANVENDELSESOMRAADE OG PAA DE I OVERENSSTEMMELSE MED DENNE ARTIKELS SAERLIGE FORMAAL FASTLAGTE BETINGELSER . HERAF FOELGER DELS , AT KOMMISSIONENS KOMPETENCE TIL AT UDSTEDE DET OMTVISTEDE DIREKTIV AFHAENGER AF , HVAD KOMMISSIONENS OVERVAAGNINGSOPGAVE EFTER ARTIKEL 90 TILSIGER OG DELS , AT DEN MULIGHED , AT RAADET I MEDFOER AF SIN ALMINDELIGE BEFOEJELSE EFTER ARTIKEL 94 VEDTAGER BESTEMMELSER , SOM REGULERER DET SAERLIGE OMRAADE FOR STATSSTOETTE TIL OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER , IKKE MAA HINDRE KOMMISSIONEN I AT UDOEVE SIN KOMPETENCE .

PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2577 PAR LU : 15 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DE SAGSOEGENDE REGERINGERS FOERSTE ANBRINGENDE MAA FORKASTES .

ANDET ANBRINGENDE ( DIREKTIVET VAR IKKE PAAKRAEVET )

16 DEN FRANSKE OG ITALIENSKE REGERING HAR BESTRIDT , AT DIREKTIVET ER NOEDVENDIGT FOR , AT KOMMISSIONEN EFFEKTIVT KAN UDFOERE SIN OVERVAAGNINGSOPGAVE EFTER ARTIKEL 90 . EFTER DERES OPFATTELSE ER STATEN OG DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER RETLIGT HELT ADSKILT I OEKONOMISK HENSEENDE .

DE OEKONOMISKE MIDLER , SOM DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER STILLER TIL RAADIGHED FOR DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER , FREMGAAR AF FINANSLOVEN OG AF VIRKSOMHEDERNES AARSREGNSKABER OG AARSBERETNINGER . I ET DEMOKRATISK SAMFUND ER INFORMATIONSKILDERNE VEDROERENDE STATENS FORBINDELSER MED DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER MINDST LIGE SAA FULDSTAENDIGE SOM DE , DER ANGAAR STATENS FORBINDELSER MED DE PRIVATE FORBINDELSER MED DE PRIVATE VIRKSOMHEDER , LIGESOM DE ER BETYDELIGT MERE PAALIDELIGE END INFORMATIONSKILDERNE VEDROERENDE PRIVATE VIRKSOMHEDERS INDBYRDES FORHOLD .

17 KOMMISSIONEN HAR HENVIST TIL DIREKTIVETS FJERDE OG FEMTE BETRAGTNING , HVORI DET DELS UDTALES , AT DE OEKONOMISKE FORBINDELSER MELLEM DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER I MEDLEMSSTATERNE OG DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER ER SAA KOMPLEKSE , AT DE KAN VANSKELIGGOERE KOMMISSIONEN DENS OVERVAAGNINGSOPGAVE , DELS UDTALES , AT EN EFFEKTIV OG RETFAERDIG ANVENDELSE AF TRAKTATENS BESTEMMELSER OM STATSSTOETTE FORUDSAETTER , AT DE OEKONOMISKE FORBINDELSER GOERES GENNEMSKUELIGE . UNDER RETSFORHANDLINGERNE HAR KOMMISSIONEN OG REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FREMDRAGET EKSEMPLER FOR AT PAAVISE , AT DE OEKONOMISKE FORBINDELSER IKKE VAR TILSTRAEKKELIGT GENNEMSKUELIGE TIL , AT KOMMISSIONEN KUNNE FASTSLAA , HVORVIDT DER FORELAA EN STATSSTOETTE TIL OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER ELLER EJ .

18 I BETRAGTNING AF HVOR FORSKELLIGT DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER ER INDRETTET I DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER , OG HVOR VIDT FORGRENET DERES AKTIVITET ER , KAN DERES OEKONOMISKE FORBINDELSER MED DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER IKKE UNDGAA AT BLIVE MEGET FORSKELLIGARTEDE OG DERMED OFTE KOMPLEKSE OG VANSKELIGE AT OVERVAAGE , SELV OM MAN BENYTTER DE OFFENTLIGT TILGAENGELIGE INFORMATIONSKILDER , SOM DE SAGSOEGENDE REGERINGER HAR HENVIST TIL . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER HAR KOMMISSIONEN UBESTRIDELIGT ET BEHOV FOR AT SOEGE YDERLIGERE OPLYSNINGER OM PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2578 PAR LU : DE OEKONOMISKE FORBINDELSER , HVORVED DER MAA OPSTILLES FAELLES KRITERIER FOR ALLE MEDLEMSSTATERNE OG FOR ALLE DE IMPLICEREDE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER .

DE SAGSOEGENDE REGERINGER HAR IKKE GODTGJORT , AT KOMMISSIONEN VED FASTLAEGGELSEN AF DISSE KRITERIER HAR OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DEN SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSE , SOM TILKOMMER DEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 90 , STK . 3 .

19 FOELGELIG MAA ANBRINGENDET OM , AT DIREKTIVET IKKE VAR PAAKRAEVET , FORKASTES . DET SAMME GAELDER DEN OVER FOR KOMMISSIONEN , NAVNLIG AF DEN ITALIENSKE REGERING , FREMFOERTE INDSIGELSE OM , AT DIREKTIVET ER I STRID MED PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .

TREDJE ANBRINGENDE ( FORSKELSBEHANDLING AF OFFENTLIGE OG PRIVATE VIRKSOMHEDER )

20 DEN FRANSKE OG DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DET FREMGAAR SAAVEL AF ARTIKEL 222 SOM AF ARTIKEL 90 , AT OFFENTLIGE OG PRIVATE VIRKSOMHEDER SKAL BEHANDLES LIGE . DIREKTIVET INDEBAERER IMIDLERTID , AT DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER STILLES RINGERE END DE PRIVATE , NAVNLIG FORDI DIREKTIVET PAALAEGGER DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER VISSE SAERLIGE , NAVNLIG REGNSKABSMAESSIGE FORPLIGTELSER , SOM IKKE KRAEVES OPFYLDT AF DE PRIVATE VIRKSOMHEDER .

21 HEROM BEMAERKES , AT DET LIGHEDSPRINCIP , SOM REGERINGERNE HAR PAABERAABT SIG SOM ET ALMINDELIGT GAELDENDE PRINCIP I FORHOLDET MELLEM DE OFFENTLIGE OG DE PRIVATE VIRKSOMHEDER , FORUDSAETTER , AT DE TO GRUPPER AF VIRKSOMHEDER BEFINDER SIG I SAMMENLIGNELIGE SITUATIONER . INDEN FOR RAMMERNE AF DEN TIL ENHVER TID BESTAAENDE LOVGIVNING FASTLAEGGER DE PRIVATE VIRKSOMHEDER IMIDLERTID DERES PRODUKTIONS- OG HANDELSSTRATEGI UD FRA NAVNLIG RENTABILITETSHENSYN . DERIMOD KAN FAKTORER AF ANDEN ART OEVE INDFLYDELSE PAA DE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDERS BESLUTNINGER , NEMLIG NAAR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER SOEGER AT VARETAGE SAMFUNDSINTERESSER PAA EN MAADE , SOM KAN PAAVIRKE DE NAEVNTE BESLUTNINGER . DE OEKONOMISKE OG FINANSIELLE KONSEKVENSER AF DENNE INDFLYDELSE ER , AT DER OPSTAAR SAERLIGE OEKONOMISKE FORBINDELSER , SOM ADSKILLER SIG FRA DE BESTAAENDE FORBIN PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2579 PAR LU : DELSER MELLEM DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER OG DE PRIVATE VIRKSOMHEDER . DA DIREKTIVET NETOP VEDROERER DISSE SAERLIGE OEKONOMISKE FORBINDELSER , MAA ANBRINGENDET OM , AT DIREKTIVET INDEBAERER FORSKELSBEHANDLING , FORKASTES .

FJERDE ANBRINGENDE ( OVERTRAEDELSE AF ARTIKLERNE 90 , 92 OG 93 , IDET DIREKTIVET INDEHOLDER EN DEFINITION AF BEGREBET OFFENTLIG VIRKSOMHED OG BEGREBET STATSSTOETTE )

22 DEN FRANSKE OG ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKLER 90 , 92 OG 93 UDEN HJEMMEL ER BLEVET UDVIDET VED DIREKTIVETS ARTIKLER 2 OG 3 , FORDI DE TO ARTIKLER INDEHOLDER EN DEFINITION AF BEGREBET OFFENTLIG VIRKSOMHED OG FASTLAEGGER , HVILKE OEKONOMISKE FORBINDELSER DER IFOELGE KOMMISSIONEN KAN UDGOERE STATSSTOETTE .

23 DISSE INDVENDINGER ER UBEGRUNDEDE . HVAD ANGAAR FASTLAEGGELSEN I ARTIKEL 3 , AF DE OEKONOMISKE FORBINDELSER , SOM DIREKTIVET FINDER ANVENDELSE PAA , ER DET TILSTRAEKKELIGT AT FASTSLAA , AT DER IKKE FORELIGGER ET FORSOEG FRA KOMMISSIONENS SIDE PAA AT DEFINERE BEGREBET "STATSSTOETTE" I TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93 . KOMMISSIONEN HAR UDELUKKENDE VILLET FORETAGE EN NAERMERE PRAECISERING AF DE OEKONOMISKE TRANSAKTIONER , SOM DEN FINDER AT MAATTE VAERE INFORMERET OM FOR AT KUNNE KONTROLLERE , OM EN MEDLEMSSTAT HAR YDET STATSSTOETTE TIL EN VIRKSOMHED UDEN AT OVERHOLDE SIN UNDERRETNINGSPLIGT EFTER ARTIKEL 93 , STK . 3 . SOM FASTSLAAET OVENFOR I RELATION TIL DET ANDET ANBRINGENDE HAR DE SAGSOEGENDE REGERINGER IKKE GODTGJORT , AT KOMMISSIONEN HERVED SKULLE HAVE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DEN SKOENSMAESSIGE BEFOEJELSE , SOM TILKOMMER DEN EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 90 , STK . 3 .

24 VEDROERENDE ARTIKEL 2 , SOM BESTEMMER , HVAD DER I "[DIREKTIVET] FORSTAAS VED" OFFENTLIG VIRKSOMHED , MAA DET UNDERSTREGES , AT ARTIKEL 2 IKKE HAR TIL FORMAAL AF DEFINERE DETTE BEGREB , SOM DET FREMTRAEDER I TRAKTATENS ARTIKEL 90 , MEN AT OPSTILLE DE KRITERIER , SOM ER NOEDVENDIGE FOR AT AFGRAENSE DEN GRUPPE AF VIRKSOMHEDER , DER I KRAFT AF DERES OEKONOMISKE FORBINDELSER MED DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER ER UNDERGIVET DIREKTIVETS OPLYSNINGSPLIGT . VED VURDERINGEN AF DENNE AFGRAENSNING , SOM I OEVRIGT ER NOEDVENDIG FOR AT GOERE MEDLEMSSTATERNE BEKENDT MED DERES FORPLIGTELSER EFTER DIREKTIVET , SKAL DE OPSTILLEDE KRITERIER SAMMENHOLDES MED DE BETRAGTNINGER , SOM LIGGER TIL GRUND FOR DEN OVERVAAGNINGSPLIGT , SOM VED ARTIKEL 90 ER PAALAGT KOMMISSIONEN .

PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2580 PAR LU : 25 VED "OFFENTLIG VIRKSOMHED" FORSTAAS I DIREKTIVETS ARTIKEL 2 ENHVER VIRKSOMHED , PAA HVILKE DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER DIREKTE ELLER INDIREKTE KAN HAVE EN DOMINERENDE INDFLYDELSE . DER ANTAGES IFOELGE ARTIKLENS ANDET AFSNIT AT FORELIGGE EN DOMINERENDE INDFLYDELSE , NAAR DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER DIREKTE ELLER INDIREKTE BESIDDER MAJORITETEN AF KAPITALEN , RAADER OVER FLERTALLET AF STEMMERNE ELLER KAN UDPEGE MERE END HALVDELEN AF MEDLEMMERNE I VIRKSOMHEDENS BESTYRELSE , DIREKTION ELLER TILSYNSRAAD .

26 GRUNDEN TIL , AT ARTIKEL 90 ER BLEVET OPTAGET I TRAKTATEN ER NETOP , SOM OVENFOR NAEVNT , AT DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER HAR MULIGHED FOR AT OEVE INDFLYDELSE PAA DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS BESLUTNINGER AF HANDELSMAESSIG KARAKTER . EN SAADAN INDFLYDELSE KAN DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDER BL . A . UDOEVE GENNEM KAPITALINDSKUD ELLER I KRAFT AF DE BESTEMMELSER , SOM GAELDER FOR DEN ENKELTE VIRKSOMHEDS LEDELSE . VED AT VAELGE NETOP DE ANFOERTE KRITERIER FOR AT AFGRAENSE DE OEKONOMISKE FORBINDELSER , SOM KOMMISSIONEN MAA HAVE MULIGHED FOR AT INDHENTE OPLYSNINGER OM FOR AT KUNNE OPFYLDE SIN OVERVAAGNINGSPLIGT EFTER ARTIKEL 90 , STK . 3 , HAR KOMMISSIONEN IKKE OVERSKREDET GRAENSERNE FOR DET SKOEN , DER TILKOMMER DEN EFTER DENNE BESTEMMELSE .

27 HERAF FOELGER , AT OGSAA DET FJERDE ANBRINGENDE MAA FORKASTES .

FEMTE ANBRINGENDE ( OVERTRAEDELSE AF BESTEMMELSER , DER FASTLAEGGER EOEF- , EKSF- OG EURATOM-TRAKTATENS ANVENDESESOMRAADE )

28 DEN FRANSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DEFINITIONEN AF BEGREBET "OFFENTLIG VIRKSOMHED" I DIREKTIVETS ARTIKEL 2 ER HELT GENEREL , OG AT UNDTAGELSEN VEDROERENDE ENERGISEKTOREN , JFR . ARTIKEL 4 , HERUNDER DE VIRKSOMHEDER INDEN FOR KERNEKRAFTSEKTOREN , SOM PRODUCERER OG BERIGER URAN , OPARBEJDER BESTRAALET BRAENDSEL OG FREMSTILLER PLUTONHOLDIGE MATERIALER , SYNES AT MAATTE FORSTAAS SAALEDES , AT DIREKTIVET OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER , DER ER OMFATTET AF EKSF- OG EURATOM-TRAKTATEN , BORTSET FRA NAEVNTE UNDTAGELSE . DA EN AFLEDT RETSAKT , SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN , IKKE GYLDIGT KAN REGULERE ET OMRAADE , DER OMFATTES AF BESTEMMELSER I DE ANDRE PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2581 PAR LU : TRAKTATER , HAR DEN FRANSKE REGERING SUBSIDIAERT NEDLAGT PAASTAND OM , AT DIREKTIVET ANNULLERES I DET OMFANG , DET VEDROERER VIRKSOMHEDER OMFATTET AF EKSF- ELLER EURATOM-TRAKTATEN .

29 KOMMISSIONEN HAR ERKENDT , AT DIREKTIVET IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA DE NAEVNTE VIRKSOMHEDER , HVILKET FOELGER DELS AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 232 , STK . 1 , DELS AF EKSF-TRAKTATENS BESTEMMELSER VEDROERENDE STATSSTOETTE , SOM YDES DE UNDER DENNE TRAKTAT HENHOERENDE VIRKSOMHEDER . OM VIRKSOMHEDERNE INDEN FOR KERNEKRAFTSEKTOREN HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT EURATOM-TRAKTATEN IKKE INDEHOLDER BESTEMMELSER OM STATSSTOETTE . FOELGELIG MAA EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 92 OG 93 OG DERMED OGSAA DIREKTIVET FINDE ANVENDELSE PAA VIRKSOMHEDER INDEN FOR DENNE SEKTOR , MED DE UDTRYKKELIGE UNDTAGELSER , DER FREMGAAR AF DIREKTIVETS ARTIKEL 4 .

30 IFOELGE ARTIKEL 232 , STK . 1 , I EOEF-TRAKTATEN AENDRER TRAKTATENS BESTEMMELSER IKKE EKSF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OG INDEBAERER NAVNLIG IKKE NOGEN AENDRING I MEDLEMSSTATERNES RETTIGHEDER OG FORPLIGTELSER , BEFOEJELSER FOR KUL- OG STAALFAELLESSKABETS INSTITUTIONER OG REGLER I EKSF-TRAKTATEN OM , HVORLEDES FAELLESMARKEDET FOR KUL OG STAAL SKAL FUNGERE .

31 DA ARTIKEL 90 , STK . 3 , NETOP VEDROERER INSTITUTIONERNES BEFOEJELSER , OG DA DET OMTVISTEDE DIREKTIV PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTELSER MED HENSYN TIL STATSSTOETTE , HVOROM DER I SELVE EKSF-TRAKTATEN FINDES REGLER FOR MEDLEMSTATERNE OG FOR VIRKSOMHEDERNE PAA KUL- OG STAALMARKEDET , FOELGER DET DIREKTE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 232 , AT DET OMTVISTEDE DIREKTIV IKKE KAN FINDE ANVENDELSE PAA DE AF EKSF-TRAKTATEN OMFATTEDE VIRKSOMHEDER . DERFOR ER DIREKTIVET FOR SAA VIDT IKKE RETSSTRIDIGT , SELV OM DET UTVIVLSOMT AF HENSYN TIL OENSKET OM KLARE RETSFORHOLD VILLE HAVE VAERET AT FORETRAEKKE , AT DE NAEVNTE VIRKSOMHEDER UDTRYKKELIGT VAR BLEVET UNDTAGET FRA DIREKTIVET .

32 OM FORHOLDET TIL EURATOM-TRAKTATEN HEDDER DET BLOT I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 232 , STK . 2 , AT EOEF-TRAKTATEN IKKE BEROERER BESTEMMELSERNE I EURATOM-TRAKTATEN . DEN FRANSKE REGERING HAR IKKE GODTGJORT , AT DIREKTIVET BEROERER EURATOM-TRAKTATENS BESTEMMELSER . DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .

PAR 1982_FORENEDESAGER188,189OG190/80 PAR LO : PAR 2582 PAR LU : SJETTE ANBRINGENDE ( MED HENSYN TIL DIREKTIVETS UNDTAGELSER : MANGLENDE BEGRUNDELSE OG TILSIDESAETTELSE AF LIGHEDSPRINCIPPET )

33 UD OVER AT UNDTAGE ENERGISEKTOREN FRA DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRAADE , UNDTAGER DIREKTIVETS ARTIKEL 4 FOELGENDE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER : VIRKSOMHEDER , HVIS OMSAETNING FOER SKAT IKKE HAR NAAET ET SAMLET BELOEB PAA 40 MILLIONER ERE I DE TO FORUDGAAENDE REGNSKABSAAR ; VIRKSOMHEDER , DER STILLER TJENESTEYDELSER TIL RAADIGHED , SOM IKKE HAR MAERKBAR INDFLYDELSE PAA SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE ; VIRKSOMHEDER INDEN FOR SEKTORERNE FOR VANDFORSYNING , TRANSPORT , POST , TELEKOMMUNIKATION SAMT KREDITFORMIDLING .

34 DEN ITALIENSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT DE NAEVNTE UNDTAGELSER MEDFOERER EN UBEGRUNDET FORSKELSBEHANDLING . DEN FINDER DET KUN LOVLIGT AT UNDTAGE BESTEMTE SEKTORER , HVIS DER IKKE FINDES NOGEN KONKURRENCE MELLEM MEDLEMSSTATERNE INDEN FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR .

35 BORTSET FRA , AT DETTE ANBRINGENDE INDEBAERER , AT DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRAADE SNARERE UDVIDES , SAVNER DET FORNOEDENT GRUNDLAG . DET HEDDER NEMLIG I DIREKTIVETS 12 . BETRAGTNING , AT VISSE AKTIVITETER MAA UNDTAGES , SOM IKKE HAR NOGEN INDFLYDELSE PAA KONKURRENCEN , ELLER SOM ALLEREDE ER UNDERGIVET SAERLIGE EF-BESTEMMELSER , DER SIKRER EN PASSENDE GENNEMSKUELIGHED , OG AT DET SAMME MAA GAELDE VISSE SEKTORER , HVIS SAERLIGE KARAKTER GOER DET BERETTIGET , AT DER GAELDER SAERLIGE REGLER FOR DEM . HERTIL KOMMER VISSE OFFENTLIGE VIRKSOMHEDER , HVIS BEGRAENSEDE OEKONOMISKE BETYDNING IKKE RETFAERDIGGOER DE ADMINISTRATIVE BYRDER , DER KAN FOELGE AF DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES . SAMTLIGE DE ANFOERTE BETRAGTNINGER , HVORAF MINDST EN HAR GYLDIGHED FOR HVER AF DE SEKTORER , SOM ER UDELUKKET VED DIREKTIVETS ARTIKEL 4 , INDEHOLDER KRITERIER , DER ER TILSTRAEKKELIGT OBJEKTIVE TIL AT BEGRUNDE EN UNDTAGELSE FRA DIREKTIVETS ANVENDELSESOMRAADE .

36 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT DE TRE REGERINGERS SAGSANLAEG INTET HAR FREMBRAGT , DER KAN BEGRUNDE EN _ END IKKE DELVIS _ ANNULLATION AF DET ANFAEGTEDE DIREKTIV . KOMMISSIONEN MAA SAALEDES FRIFINDES .

Afgørelse om sagsomkostninger

PAR OMMISSIONEN PAR LO : PAR 2583 PAR LU : SAGENS OMKOSTNINGER

37 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , SAAFREMT DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM .

38 DA DE TRE SAGSOEGENDE REGERINGER HAR TABT SAGEN , TILPLIGTES DE AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DET SAMME GAELDER DEN FRANSKE REGERING I DENNES EGENSKAB AF INTERVENIENT I SAGERNE 189-190/80 .

39 AF DE REGERINGER , SOM ER INDTRAADT TIL STOETTE FOR KOMMISSIONENS PAASTANDE , HAR KUN DEN NEDERLANDSKE REGERING PAASTAAET SIG TILKENDT SAGSOMKOSTNINGER . FOELGELING TILPLIGTES DEN FRANSKE REPUBLIK , DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG DET FORENEDE KONGERIGE , FORUDEN DERES EGNE OMKOSTNINGER , AT AFHOLDE KOMMISSIONENS OG KONGERIGET NEDERLANDENES OMKOSTNINGER .

Afgørelse

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

UDTALER OG BESTEMMER

DOMSTOLEN

1 . SAGSOEGTE FRIFINDES .

2.DEN FRANSKE REPUBLIK , DEN ITALIENSKE REPUBLIK OG DET FORENEDE KONGERIGE TILPLIGTES , FORUDEN DERES EGNE OMKOSTNINGER , AT AFHOLDE KOMMISSIONENS OG KONGERIGET NEDERLANDENES OMKOSTNINGER .