<TI><P><HT TYPE="ITALIC">Direttiva 96/67</HT></P></TI>3La direttiva 96/67/CE del Consiglio, del 15 ottobre 1996, relativa all’accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità (GU 1996, L 272, pag. 36), si applica, conformemente all’articolo 1, paragrafo 1, a ogni aeroporto, situato nel territorio di uno Stato membro, soggetto alle disposizioni del trattato, e aperto al traffico commerciale secondo i criteri seguenti.4L’articolo 6 della predetta direttiva, intitolato Assistenza ai terzi, ai suoi paragrafi 1 e 2 così dispone:1.Gli Stati membri adottano le misure necessarie (…) per garantire ai prestatori di servizi il libero accesso al mercato della prestazione di servizi di assistenza a terra a terzi.(...)2.Gli Stati membri possono limitare il numero dei prestatori autorizzati a fornire le seguenti categorie di servizi di assistenza a terra:
assistenza bagagli,
assistenza operazioni in pista,
assistenza carburante e olio,
assistenza merci e posta per quanto riguarda, sia in arrivo che in partenza o in transito, il trattamento fisico delle merci e della posta tra l’aerostazione e l’aereo.
In ogni caso, gli Stati membri non possono limitare il loro numero a meno di due, per ciascuna categoria di servizio.
5L’articolo 9 di detta direttiva, dal titolo Deroghe, prevede al suo paragrafo 1 quanto segue:Laddove in un aeroporto, per vincoli specifici di spazio o di capacità disponibile, specialmente in funzione della congestione e del coefficiente di utilizzazione delle superfici, risulti impossibile un’apertura del mercato e/o l’effettuazione dell’autoassistenza ai livelli previsti dalla presente direttiva, lo Stato membro di cui trattasi può decidere:
- a)di limitare il numero di prestatori (...).
6L’articolo 11 della medesima direttiva, rubricato Selezione dei prestatori di servizi, al paragrafo 1 così dispone:Gli Stati membri adottano le misure necessarie perché sia istituita una procedura di selezione dei prestatori autorizzati a fornire servizi di assistenza a terra in un aeroporto nei casi in cui il loro numero è limitato nei casi di cui all’articolo 6, paragrafo 2, o all’articolo 9. (...).
7Il successivo articolo 16, intitolato Accesso agli impianti, prevede, al paragrafo 2:Gli spazi disponibili per l’assistenza a terra nell’aeroporto sono ripartiti tra i diversi prestatori di servizi e tra i diversi utenti che praticano l’autoassistenza, compresi i nuovi operatori, nella misura necessaria all’esercizio dei loro diritti e per consentire una concorrenza effettiva e leale in base a norme e criteri pertinenti, obiettivi, trasparenti e non discriminatori.
<TI><P><HT TYPE="ITALIC">Direttiva 2004/17</HT></P></TI>8L’articolo 1 della direttiva 2004/17, dal titolo Definizioni, dispone che:1.Ai fini della presente direttiva si applicano le definizioni di cui al presente articolo.2.- a)Gli appalti di forniture, di lavori e di servizi sono contratti a titolo oneroso, conclusi per iscritto fra uno o più enti aggiudicatori di cui all’articolo 2, paragrafo 2, e uno o più imprenditori, fornitori o prestatori di servizi.
(...)
- d)Gli appalti di servizi sono appalti diversi dagli appalti di lavori o di forniture aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui all’allegato XVII.
(...)
3.(...)
- b)La concessione di servizi è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo.
9L’articolo 2 di tale direttiva, intitolato Enti aggiudicatori, al paragrafo 2, lettera a), così prevede:La presente direttiva si applica agli enti aggiudicatori:
- a)che sono amministrazioni aggiudicatrici o imprese pubbliche che svolgono una delle attività di cui agli articoli da 3 a 7.
10L’articolo 7 della direttiva in parola, recante il titolo Disposizioni riguardanti prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone e altri combustibili solidi nonché porti e aeroporti, è così formulato:La presente direttiva si applica alle attività relative allo sfruttamento di un’area geografica, ai seguenti fini:
(...)
- b)messa a disposizione di aeroporti, porti marittimi o interni e di altri terminali di trasporto ai vettori aerei, marittimi e fluviali.
11L’articolo 18 della medesima direttiva, intitolato Concessioni di lavori e di servizi, prevede quanto segue:La presente direttiva non si applica alle concessioni di lavori e di servizi rilasciate da enti aggiudicatori che esercitano una o più attività di cui agli articoli da 3 a 7, quando la concessione ha per oggetto l’esercizio di dette attività.