Förslag till Rådets förordning (EG, Euratom) om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna /* KOM/2007/0209 slutlig */

Bryssel den 24.4.2007

KOM(2007) 209 slutlig

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom)

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna

(framlagt av kommissionen)

MOTIVERING

Bakgrund till förslaget |

110 | Motiv och syfteI enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna skall det om det mellan juni och december har inträffat väsentliga förändringar i levnadskostnaderna fattas beslut med verkan från och med den 1 januari om sådana mellanliggande anpassningar av löner och pensioner som avses i artikel 65.2 i tjänsteföreskrifterna, varvid prognosen för köpkraftsutvecklingen under den löpande årliga referensperioden skall beaktas. Beslutet fattas på grundval av Eurostatuppgifter.Kommissionens förslag om sådana anpassningar skall överlämnas till rådet senast under andra hälften av april. |

120 | Allmän bakgrundOm det s.k. tröskelvärdet har nåtts för Bryssel, skall det i enlighet med artikel 6 i bilaga XI fattas beslut om anpassningar för alla anställningsorter (inbegripet Bryssel). Om tröskelvärdet inte har nåtts för Bryssel, skall det fattas beslut om anpassningar endast för de orter där tröskelvärdet har överskridits.Enligt artikel 7 i bilaga XI skall värdet på anpassningen motsvara det internationella indexet för Bryssel, multiplicerat med hälften av den prognostiserade särskilda indikatorn om denna är negativ. Den särskilda indikatorn mäter den inflationsrensade utvecklingen av nettolönerna för tjänstemännen i medlemsstaternas centrala statsförvaltningar. Eurostat har fastställt värdet på denna indikator på grundval av de uppgifter som lämnats av de åtta medlemsstater som anges i artikel 1.4 i bilaga XI.Det internationella indexet för Bryssel mäter förändringarna i levnadskostnaderna i Bryssel för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna. Eurostat har fastställt värdet på detta index på grundval av de uppgifter som lämnats av de belgiska myndigheterna.Korrigeringskoefficienterna skall vara lika med förhållandet mellan den ekonomiska pariteten och den motsvarande växelkursen enligt artikel 63 i tjänsteföreskrifterna, multiplicerat, om tröskeln för anpassning inte har nåtts för Bryssel, med storleken på anpassningen.De ekonomiska pariteterna för lönerna fastställer likvärdigheten i köpkraft för lönerna mellan referensstaden Bryssel och andra anställningsorter. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikkontoren.De ekonomiska pariteterna för pensionerna fastställer likvärdigheten i köpkraft för pensionerna mellan referenslandet Belgien och andra bosättningsländer. Eurostat har beräknat dessa pariteter i överenskommelse med de nationella statistikkontoren. |

130 | Gällande bestämmelserDetta förslag utgör ett komplement till det årliga förslaget om anpassning av lönerna och pensionerna. |

141 | Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områdenEj tillämpligt. |

Samråd med berörda parter och konsekvensanalys |

| Samråd med berörda parter |

211 | Metoder, målsektorer och deltagarnas allmänna profilSamråd med personalens företrädare om förslaget har ägt rum enligt gällande förfaringssätt. |

212 | Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktatsSynpunkterna från de parter med vilka samråd ägt rum har beaktats i förslaget. |

| Extern experthjälp |

229 | Någon extern experthjälp har inte behövts. |

230 | Konsekvensanalys- Syftet med förslaget är att i enlighet med gällande regler anpassa löner och pensioner.- Någon alternativ åtgärd medges inte enligt gällande regler. |

Rättsliga aspekter |

305 | Sammanfattning av den föreslagna åtgärdenSyftet med den föreslagna åtgärden är att i enlighet med artikel 4 i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna anpassa lönerna och pensionerna där det har inträffat väsentliga förändringar i levnadskostnaderna.Förändringen i levnadskostnaderna i Bryssel – uppmätt med det internationella indexet för Bryssel – under perioden juni–december förra året var 0,3 %. Förändringarna i levnadskostnaderna utanför Belgien och Luxemburg under referensperioden mäts med implicita index som beräknas av Eurostat. Dessa index beräknas genom att det internationella indexet för Bryssel multipliceras med förändringen i den ekonomiska pariteten.Tröskelvärdet för en tolvmånadersperiod uppgår till 7 % (3,5 % för en sexmånadersperiod).Det implicita indexet för lönerna överstiger i följande länder/på följande orter tröskelvärdet:- Estland 5,4 %.Det implicita indexet för pensionerna överstiger inte i något land tröskelvärdet.Värdet på den mellanliggande anpassningen skall motsvara det internationella indexet för Bryssel, multiplicerat med hälften av den prognostiserade särskilda indikatorn om denna är negativ.Den prognostiserade särskilda indikatorn är - 1,0 %, vilket innebär att värdet på den mellanliggande anpassningen skall vara - 0,2 %.Korrigeringskoefficienten skall vara lika med förhållandet mellan den relevanta ekonomiska pariteten och den motsvarande växelkursen enligt artikel 63 i tjänsteföreskrifterna, multiplicerat, om tröskeln för anpassning inte har nåtts för Bryssel, med storleken på den mellanliggande anpassningen.Korrigeringskoefficienten får verkan den 1 januari. I de länder eller på de orter vars implicita index överstiger 6,3 % får den verkan den 16 november. I de länder eller på de orter vars implicita index överstiger 12,6 % får den verkan den 1 november.I enlighet med det som anges ovan gäller med verkan från och med den 1 januari 2007 följande korrigeringskoefficient för lönerna i det land där tröskelvärdet överskridits:- Estland 83,4.Korrigeringskoefficienterna för pensioner och överföringar ändras inte. |

310 | Rättslig grundDen rättsliga grunden är tjänsteföreskrifterna, särskilt bilaga XI. |

329 | SubsidiaritetsprincipenFörslaget avser ett område där gemenskapen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig. |

| ProportionalitetsprincipenFörslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl: |

331 | - En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna. |

332 | - Effekterna på budgetens utgiftssida är en direkt följd av tillämpningen av den anpassningsmetod som fastställs i tjänsteföreskrifterna. |

| Val av regleringsform |

341 | Föreslagen regleringsform: Förordning. |

342 | Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl:- En rådsförordning föreskrivs i bilaga XI till tjänsteföreskrifterna. |

Budgetkonsekvenser |

401 | De effekter som anpassningen av lönerna har för de administrativa utgifterna och intäkterna redovisas närmare i den bifogade finansieringsöversikten. |

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom)

om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av protokollet om Europeiska gemenskapernas immunitet och privilegier, särskilt artikel 13,

med beaktande av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna, fastställda genom förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 [1], särskilt artiklarna 63, 64, 65 och 82 i och bilagorna VII, XI och XIII till tjänsteföreskrifterna samt artiklarna 20.1, 64 och 92 i anställningsvillkoren,

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Under perioden juni–december skedde en väsentlig ökning av levnadskostnaderna i Estland, och korrigeringskoefficienterna för lönerna för tjänstemän och övriga anställda bör därför anpassas.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Med verkan från och med den 1 januari 2007 skall de korrigeringskoefficienter som i kraft av artikel 64 i tjänsteföreskrifterna är tillämpliga på lönerna för tjänstemän och övriga anställda som tjänstgör i de länder eller på de orter som anges nedan vara följande:

- Estland 83,4.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

På rådets vägnar

Ordförande

FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT

1. FÖRSLAGETS BENÄMNING:

RÅDETS FÖRORDNING (EG, Euratom) om anpassning av korrigeringskoefficienterna för lönerna och pensionerna för tjänstemän och övriga anställda i Europeiska gemenskaperna

2. BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN

Politikområde/verksamhet som berörs:

Alla områden och verksamheter kan komma att beröras.

3. BERÖRDA BUDGETRUBRIKER

3.1. Budgetposter (driftsutgifter och utgifter för tekniskt och administrativt stöd i samband därmed [f.d. B.A.-poster]) inklusive följande rubriker:

Utgifter: punkt XX 01 01 01 (för kommissionen) och kapitel 1 1 (för övriga institutioner).

Inkomster: 400 – Inkomster från skatt på löner och ersättningar till institutionens ledamöter, tjänstemän, övriga anställda och personer som uppbär pension; 404 – Inkomster från den särskilda avgiften på löner till medlemmar och ledamöter av institutionerna, tjänstemän och övriga anställda i aktiv tjänst; 410 – Personalens avgifter till pensionssystemet.

3.2. Tid under vilken åtgärden kommer att pågå och påverka budgeten:

Ej fastställd

3.3. Budgettekniska uppgifter

Punkt XX 01 01 01 och kapitel 1 1 | Icke-oblig. utg. | Icke-diff. anslag [2] | NEJ | NEJ | NEJ | NEJ [5] |

| | | | | | |

4. SAMMANFATTNING AV RESURSBEHOVEN

4.1. Finansiella resurser

4.1.1. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av utgifter | Avsnitt nr | | År n | n +1 | n + 2 | n +3 | n +4 | n + 5 och följande budgetår | Totalt |

Åtagandebemyndiganden | 8.1 | a | | | | | | | |

Betalningsbemyndiganden | | b | | | | | | | |

Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet [4] | | | |

Tekniskt och administrativt stöd | 8.2.4 | c | | | | | | | |

Åtagandebemyndiganden | | a+c | | | | | | | |

Betalningsbemyndiganden | | b+c | | | | | | | |

Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet [5] | | |

Personalutgifter och därtill hörande utgifter | 8.2.5 | d | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Uppgift saknas |

Administrativa kostnader, utom personalutgifter och kostnader i samband därmed, som inte ingår i referensbeloppet (icke-diff. anslag) | 8.2.6 | e | | | | | | | |

Totala beräknade utgifter för åtgärden

TOTALA ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | | a+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Uppgift saknas |

TOTALA BETALNINGSBEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter | | b+c+d+e | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | 0,037 | Uppgift saknas |

Uppgifter om samfinansiering

Om förslaget innefattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra parter (ange vilka) skall en beräkning av nivån på samfinansieringen anges i nedanstående tabell (ytterligare rader kan läggas till om det gäller flera parter):

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Samfinansierande part | | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande budgetår | Totalt |

…………………… | f | | | | | | | |

4.1.2. Förenlighet med den ekonomiska planeringen

X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering.

Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen.

Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet [6] (dvs. flexibilitetsmekanismen eller revidering av budgetplanen).

4.1.3. Påverkan på inkomsterna

Förslaget påverkar inte inkomsterna.

X Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande:

Miljoner euro (avrundat till en decimal)

Budgetrubrik | Inkomster | | | [År n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [7] |

410 (avg. t. pensionssystemet) | a) Inkomster i absoluta tal | 0,100 | | 0,105 | 0,105 | 0,105 | 0,105 | 0,105 | 0,105 |

| b) Förändring | Δ | | 0,005 | 0,005 | 0,005 | 0,005 | 0,005 | 0,005 |

4 0 4 (skatter) | a) Inkomster i absoluta tal | 0,072 | | 0,076 | 0,076 | 0,076 | 0,076 | 0,076 | 0,076 |

| b) Förändring | Δ | | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 | 0,004 |

4 0 4 (särskild avgift) | a) Inkomster i absoluta tal | 0,009 | | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 | 0,010 |

| b) Förändring | Δ | | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 | 0,001 |

(Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen. Lägg till ytterligare rader vid behov.)

4.2. Personalresurser (t.ex. tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) uttryckt i heltidsekvivalenter – för ytterligare uppgifter, se punkt 8.2.1.

Årsbehov | År n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 och följande budgetår |

5. BESKRIVNING OCH MÅL

Bakgrunden till förslaget skall lämnas i motiveringen. Detta avsnitt i finansieringsöversikten skall innefatta följande kompletterande uppgifter:

5.1. Behov som skall tillgodoses på kort eller lång sikt:

Skyldighet enligt tjänsteföreskrifterna.

5.2. Mervärdet av en åtgärd på gemenskapsnivå – förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument – eventuella synergieffekter.

Ej tillämpligt.

5.3. Förslagets mål och förväntade resultat samt indikatorer för dessa inom ramen för den verksamhetsbaserade förvaltningen

Ej tillämpligt.

5.4. Metod för genomförande (preliminär)

Ange den eller de förvaltningsformer [8] som valts för åtgärden.

Centraliserad förvaltning

X Direkt av kommissionen: Byrån för löneadministration och individuella ersättningar

Indirekt genom delegering till

genomförandeorgan

organ som inrättats av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen

nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning

Delad eller decentraliserad förvaltning

Tillsammans med medlemsstaterna

Tillsammans med tredjeländer

Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)

Anmärkningar: Beräkningsmetod: Anpassning = genomförande 2007 x 5,4%. Åtgärden rör 17 personer i Estland.

6. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

6.1. Övervakningssystem

Ej tillämpligt.

6.2. Utvärdering

6.2.1. Förhandsutvärdering

Ej tillämpligt.

6.2.2. Åtgärder som vidtagits med anledning av en interims- eller efterhandsutvärdering (lärdom som dragits av tidigare erfarenhet från liknande åtgärder)

Ej tillämpligt.

6.2.3. Villkor och tidsintervall för framtida utvärderingar

Utvärdering vid utgången av det fjärde året räknat från juli 2004.

7. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING

Ej tillämpligt.

8. NÄRMARE UPPGIFTER OM RESURSER

8.1. Kostnader för förslaget fördelade på mål

Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Mål-, åtgärds- och resultatbeteckning | Typ av resultat | Genomsnittliga kostnader | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår | TOTALT |

8.2. Administrativa utgifter

8.2.1. Personal – antal och typ

Typ av tjänster | | Personal (befintlig plus ev. tillkommande) som krävs för att förvalta åtgärden (antal tjänster/heltidsekvivalenter) |

| | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjänstemän eller tillfälligt anställda [10] (XX 01 01) | A*/AD | | | | | | |

Personal som finansieras [11] genom art. XX 01 02 | | | | | | |

Övrig personal som finansieras [12] genom artikel XX 01 04/05 | | | | | | |

8.2.2. Beskrivning av de arbetsuppgifter som åtgärden för med sig

8.2.3. Beskrivning av hur behovet av personal som omfattas av tjänsteföreskrifterna kommer att tillgodoses

(Om fler än en källa anges skall uppgifter lämnas om hur många tjänster som härrör från var och en av källorna.)

Tjänster som för närvarande avdelats för att förvalta det program som skall ersättas eller förlängas.

Tjänster som redan har avdelats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för år n.

Tjänster som kommer att begäras i samband med nästa årliga politiska strategi/preliminära budgetförslag.

Tjänster som kommer att tillföras genom omfördelning av befintliga resurser inom den förvaltande avdelningen (intern omfördelning).

Tjänster som krävs för år n, men som inte planerats inom ramen för den årliga politiska strategin/det preliminära budgetförslaget för det berörda året.

8.2.4. Övriga administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet XX 01 04/05 – Utgifter för administration

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Budgetrubrik(nummer och benämning) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår | TOTALT |

1. Tekniskt och administrativt stöd (inklusive tillhörande personalkostnader) | | | | | | | |

8.2.5. Kostnader för personal och därtill hörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

Typ av personal | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 och följande budgetår |

Tjänstemän och tillfälligt anställda (XX 01 01) | | | | | | |

Personal som finansieras genom artikel XX 01 02 (extraanställda, nationella experter, kontraktsanställda, etc.)(ange budgetrubrik) | | | | | | |

Totala kostnader för personal och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | | | | | | |

Beräkning – Tjänstemän och tillfälligt anställda

I tillämpliga fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

Beräkning – Personal som finansieras genom artikel XX 01 02

I tillämpliga fall skall en hänvisning göras till punkt 8.2.1.

8.2.6. Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)

| År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | och följande budgetår | TOTALT |

2. Andra administrativa utgifter, totalbelopp (XX 01 02 11) | | | | | | | |

3. Övriga utgifter av administrativ karaktär (specificera genom att ange budgetrubrik) | | | | | | | |

Totala administrativa utgifter, utom personalkostnader och därtill hörande kostnader (som INTE ingår i referensbeloppet) | | | | | | | |

Beräkning - Övriga administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet

[1] EUT L 56, 4.3.1968, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr … (EUT L .., …., s. ..).

[2] Icke-differentierade anslag

[3] Utgifter som inte omfattas av kapitel xx 01 i avdelning xx.

[4] Utgifter som omfattas av artikel XX 01 04 i avdelning XX.

[5] Utgifter som omfattas av andra artiklar i kapitel XX 01 än artiklarna XX 01 04 och XX 01 05.

[6] Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.

[7] Ytterligare kolumner kan läggas till vid behov, dvs. om åtgärdens löptid är längre än 6 år.

[8] Om fler än en förvaltningsform anges skall ytterligare uppgifter lämnas under avsnittet ”Anmärkningar” i denna punkt.

[9] Se beskrivning i avsnitt 5.3.

[10] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[11] Kostnaderna för dessa ingår INTE i referensbeloppet.

[12] Kostnaderna för dessa ingår i referensbeloppet.

[13] Det skall göras en hänvisning till den särskilda finansieringsöversikten för rättsakt för det eller de berörda genomförandeorganen.

[14] Ange vilken typ av kommitté som avses samt vilken grupp den tillhör.

--------------------------------------------------

52007PC0209