Bruselj, 20.9.2019

COM(2019) 424 final

PRILOGA

k

predlogu SKLEPA SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za pravila o poreklu, ustanovljenem s Sporazumom o pravilih o poreklu blaga (STO-GATT 1994), ki je priložen k sklepni listini, podpisani 15. aprila 1994 v Marakešu


Povečanje preglednosti v nepreferencialnih pravilih o poreklu

_______________

Članice Svetovne trgovinske organizacije,

v želji zagotoviti, da pravila o poreklu sama po sebi ne povzročajo omejevalnih, izkrivljajočih ali motečih učinkov na mednarodno trgovino;

v želji zagotoviti, da se pravila o poreklu pripravljajo in izvajajo nepristransko, pregledno, predvidljivo, dosledno in nevtralno;

ob spoznanju, da jasna in predvidljiva pravila o poreklu in izvajanje teh pravil pomagajo tokovom mednarodne trgovine;

ob spoznanju, da je zaželeno zagotoviti preglednost zakonov, predpisov in praks v zvezi s pravili o poreklu;

v želji dopolniti obveznosti obveščanja iz člena 5 Sporazuma o pravilih o poreklu;

ob potrditvi, da povečanje preglednosti zakonov, predpisov in praks v zvezi s pravili o poreklu prispeva k zmanjšanju stroškov izpolnjevanja obveznosti gospodarskih subjektov, ki se želijo vključiti v globalne vrednostne verige, zlasti mikro, malih in srednjih podjetij;

sprejmejo v zvezi s pravili o poreklu naslednje:

1.Da je zaželeno ohraniti in spodbujati visoko raven preglednosti in medsebojnega razumevanja obstoječih pravil o poreklu in povezanih zahtev glede dokumentacije, ki jih uporabljajo članice STO. Pravila o poreklu se razumejo kot pravila, ki spadajo v področje uporabe člena 1 Sporazuma o pravilih o poreklu.

2.Da se poveča preglednost in spodbudi boljše razumevanje pravil o poreklu, članice uradno obvestijo sekretariat STO v skladu s Prilogo 1 k temu sklepu o pravilih o poreklu, ki jih uporabljajo pri uporabi obravnave po načelu države z največjimi ugodnostmi v skladu s členi I, II, III, XI in XIII GATT 1994.

3.Članice se spodbuja, naj izpolnijo predlogo za uradno obvestilo iz Priloge 1, ko obveščajo sekretariat STO o vseh drugih pravilih o poreklu, ki jih uporabljajo za uporabo drugih nepreferencialnih instrumentov trgovinske politike, kot so določeni v členu 1.2 Sporazuma o pravilih o poreklu.

4.Poleg tega članice v skladu s Prilogo 2 opišejo svoje prakse glede izdajanja potrdil o poreklu in drugih obveznih dokumentarnih dokazil o poreklu za nepreferencialne namene, ki so bili sporočeni v skladu s Prilogo 1 1 . Članice, ki poročajo, da ne izvajajo pravil o poreklu v skladu s Prilogo 1, vseeno izpolnijo Prilogo 2.

5.Uradna obvestila v skladu z odstavkoma 2 in 4 tega sklepa se predložijo najpozneje eno leto po sprejetju tega sklepa.

6.Sekretariat STO javno objavi informacije, sporočene v skladu s tem sklepom.

7.Vsaka članica v okviru svojih razpoložljivih virov vzpostavi ali vzdržuje eno ali več informacijskih točk, ki bodo odgovarjale na razumna vprašanja vlad, trgovcev in drugih zainteresiranih strani o zadevah v zvezi s pravili o poreklu in povezanimi zahtevami glede dokumentacije ter zagotavljale zahtevane obrazce in dokumente 2 . Članice sekretariatu STO sporočijo kontaktne podatke svojih informacijskih točk v skladu s Prilogo 1. Najmanj razvite članice imajo dve leti časa, da te informacije sporočijo sekretariatu STO.

8.Članice si prizadevajo navesti pravno podlago, spletišča, obrazložitvene dokumente ali katere koli druge dokumente v uradnem jeziku STO.

9.Članice, ki uvajajo vsebinske spremembe svojih pravil o poreklu in povezanih zahtev glede dokumentacije, ki so jih sporočile v skladu s tem sklepom, o teh spremembah nemudoma uradno obvestijo sekretariat STO v skladu s tem sklepom.

10.Odbor za pravila o poreklu preuči obstoječa pravila o poreklu in z njimi povezane zahteve glede dokumentacije na podlagi informacij, sporočenih v skladu s tem sklepom, da bi lahko opredelil prakse, ki olajšujejo trgovino, in spodbujal njihovo mednarodno razširjanje.

11.Na zahtevo je treba članicam v razvoju in najmanj razvitim članicam zagotoviti pomoč sekretariata STO pri izvajanju določb tega sklepa.

12.Ta sklep v ničemer ne vpliva na pravice in obveznosti članic iz člena 5 Sporazuma o pravilih o poreklu ali člena 1 sporazuma o olajševanju trgovine.

13.Ta sklep, zlasti odstavka 2 in 3, je treba pregledati tri leta po njegovem sprejetju, nato pa po potrebi, da se dodatno izboljša preglednost nepreferencialnih pravil o poreklu, kot je ustrezno.

PRILOGA 1

PREDLOGA ZA URADNO OBVESTILO O NEPREFERENCIALNIH PRAVILIH O POREKLU

Članica lahko Prilogo 1 kopira tolikokrat, kot se ji zdi potrebno.

I.    OSNOVNE INFORMACIJE

1)

Članica, ki predloži obvestilo:

2)

Informacijska točka:

(če je mogoče, navedite naslednje kontaktne podatke: ime, tel., e-naslov, spletišče)

3)

Ali nepreferencialna pravila o poreklu veljajo?

□

Da

□

Ne*

* Če ste odgovorili nikalno, naslednjih vprašanj te priloge ni treba izpolniti.

4)

Navedite, kateri instrumenti trgovinske politike uporabljajo ta nepreferencialna pravila o poreklu (glej člen 1.2 Sporazuma o pravilih o poreklu):

5)

Datum začetka veljavnosti ali kakršne koli vsebinske spremembe:

6)

Datum poteka veljavnosti, če je ustrezno:

7)

Vladni ali nevladni organi, pristojni za upravo:

8)

Internetna povezava do zakonodaje in vseh drugih obrazložitvenih dokumentov, če je ustrezno:

9)

Morebitne pripombe:

II.    UPORABA NEPREFERENCIALNIH PRAVIL O POREKLU

10)

Ali se nepreferencialna pravila o poreklu uporabljajo za uvoz?

□

Da

□

Ne

11)

Ali se nepreferencialna pravila o poreklu uporabljajo za izvoz?

□

Da

□

Ne

12)

Pravilo de minimis za uporabo nepreferencialnih pravil o poreklu:

□

Da

□

Ne

Če ste odgovorili pritrdilno, navedite prag de minimis in navedite ustrezno pravno podlago, ki se uporablja za vprašanja od 10 do 12:

III.    MERILA ZA DOLOČITEV BISTVENE OBDELAVE ALI PREDELAVE ZA OCENJEVANJE POREKLA BLAGA

13)

Splošna merila, če se uporabljajo za vse proizvode:

14)

Pravila o poreklu za določene proizvode, kjer je to primerno:

15)

Opredelitev materiala brez porekla in materiala s poreklom, če obstaja:

16)

Seznam minimalnih postopkov, ki ne zagotavljajo porekla, če obstajajo:

17)

Preostala pravila, če obstajajo:

18)

Kakršne koli druge informacije, za katere članica meni, da so potrebne (po potrebi navedite internetno povezavo):

IV.    PREDHODNA STALIŠČA

Ali so bila izdana predhodna stališča o poreklu blaga 3 ?

□

Da

□

Ne

Organ, pristojen za izdajanje predhodnih stališč (o poreklu):

Navodila za vlogo za predhodno stališče:

Internetna povezava do zakonodaje in vse druge ustrezne pravne podlage:



PRILOGA 2

PREDLOGA ZA URADNO OBVESTILO O ZAHTEVAH GLEDE DOKUMENTACIJE, KI SE NANAŠAJO NA

NEPREFERENCIALNA PRAVILA O POREKLU

1)

Ali obstajajo obvezne zahteve za certifikat in/ali katero koli drugo obvezno dokumentarno dokazilo o poreklu blaga za uvoz?

□

Da

□

Ne**

2)

Ali obstajajo obvezne zahteve za potrdilo in/ali katero koli drugo obvezno dokumentarno dokazilo o poreklu blaga za izvoz?

□

Da

□

Ne**

3)

Ali obstaja standardizirana ali predpisana oblika in/ali vsebina potrdila in/ali katerega koli drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu?

Če ste odgovorili pritrdilno, priložite kopijo ali navedite ustrezne podrobnosti v Dodatku k tej prilogi.

Da        Ne

** Če ste na prvi dve vprašanji odgovorili nikalno, naslednjih vprašanj te priloge ni treba izpolniti.

4)

Če se to zahteva le v posebnih okoliščinah, opišite primere, za katere se zahteva potrdilo (ali druga obvezna dokumentarna dokazila o poreklu), in ustrezno obliko (predpisan obrazec ali drugo).

5)

Če so obvezne zahteve za potrdilo in/ali katera koli druga obvezna dokumentarna dokazila o poreklu omejeni na nekatere proizvode, navedite zadevna poglavja HS in ustrezno obliko (predpisan obrazec ali drugo).

6)

Izjeme od obveznih zahtev za predložitev potrdila in/ali katerega koli drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu (npr. pošiljke majhne vrednosti, poštne pošiljke, ...).

7)

Vladni ali nevladni organi, zadolženi za izdajo potrdila in/ali katerih koli drugih obveznih dokumentarnih dokazil o poreklu, če obstajajo.

8)

Navedite ustrezno pravno podlago, ki velja za vprašanja 1 do 7.

PRILOGA 2 – DODATEK

Priložite predpisani obrazec in/ali internetno povezavo do predpisanega obrazca potrdila o poreklu (ali drugega obveznega dokumentarnega dokazila o poreklu), če je primerno.

__________

(1)

To ne vpliva na druga dokazila o poreklu, ki jih lahko zahtevajo pristojni organi za namene nadzora.

(2)

Razume se, da je lahko ta informacijska točka ista kot točka, ki je bila vzpostavljena ali vzdrževana v skladu s členom 1.3 (informacijske točke) sporazuma o olajševanju trgovine, in članicam ni treba zagotoviti več informacij ali predložiti več obrazcev in dokumentov, kot jih zajema sporazum o olajševanju trgovine.

(3)

Kot je opredeljeno v členu 2(h) Sporazuma o pravilih o poreklu in členu 3 sporazuma o olajševanju trgovine.