EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 20.9.2019

COM(2019) 424 final

BILAGA

till

Förslag till rådets beslut

om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994

FörbättrING AV insynen i icke preferentiella ursprungsregler

_______________

Världshandelsorganisationens medlemmar

som önskar säkerställa att ursprungsregler i sig inte skapar restriktiva, snedvridande eller störande effekter på internationell handel,

som önskar säkerställa att ursprungsregler utarbetas och tillämpas på ett opartiskt, öppet, klart, förutsägbart, konsekvent och neutralt sätt,

som erkänner att otvetydiga och förutsägbara ursprungsregler och motsvarande tillämpning av dessa förenklar det internationella handelsflödet,

som erkänner att det är önskvärt att ge insyn i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler,

som önskar komplettera anmälningsskyldigheterna i enlighet med artikel 5 i avtalet om ursprungsregler,

som bekräftar att ökad insyn i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler bidrar till att minska efterlevnadskostnaderna för ekonomiska aktörer som vill integrera globala värdekedjor, särskilt mikroföretag samt små och medelstora företag,

beslutar följande vad gäller ursprungsregler:

1.Det är önskvärt att upprätthålla och främja en hög grad av insyn i och ömsesidig förståelse för befintliga ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som används av WTO-medlemmar. Med ursprungsregler avses de regler som omfattas av artikel 1 i avtalet om ursprungsregler.

2.För att förbättra insynen och främja en bättre förståelse av ursprungsreglerna ska medlemmar i enlighet med bilaga 1 till detta beslut meddela WTO-sekretariatet de ursprungsregler som de använder vid tillämpningen av mest gynnad nations-behandling enligt artiklarna I, II, III, XI och XIII i Gatt 1994.

3.Medlemmarna uppmanas att fylla i anmälningsformuläret i bilaga 1 när de underrättar WTO-sekretariatet om eventuella andra ursprungsregler som de använder för tillämpningen av andra icke preferentiella handelspolitiska instrument i enlighet med artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler.

4.Dessutom ska medlemmarna i enlighet med bilaga 2 beskriva sin praxis när det gäller ursprungsintyg och andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för icke preferentiella syften som har anmälts i enlighet med bilaga 1 1 . Medlemmar som rapporterar att de inte tillämpar ursprungsregler i enlighet med bilaga 1 ska trots detta färdigställa bilaga 2.

5.Anmälningar i enlighet med punkterna 2 och 4 i detta beslut ska lämnas in senast ett år efter att detta beslut har antagits.

6.Den information som anmäls i enlighet med detta beslut ska offentliggöras av WTO:s sekretariat.

7.Varje medlem ska, inom ramen för sina tillgängliga resurser, upprätta eller driva ett eller flera informationsställen som ska besvara rimliga frågor från regeringar, handlare och andra berörda parter om ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav samt ska tillhandahålla de begärda formulären och dokumenten 2 . Medlemmarna ska meddela WTO:s sekretariat kontaktuppgifterna i fråga om sina respektive informationsställen i enlighet med bilaga 1. Medlemmar som är minst utvecklade länder ska ha två år på sig att vidarebefordra denna information till WTO:s sekretariat.

8.Medlemmarna ska sträva efter att tillhandahålla rättsliga hänvisningar, förklarande dokument eller andra handlingar på ett officiellt WTO-språk.

9.Medlemmar som inför väsentliga ändringar av sina ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som har anmälts i enlighet med detta beslut ska utan dröjsmål anmäla sådana ändringar till WTO:s sekretariat i enlighet med detta beslut.

10.Kommittén för ursprungsregler ska undersöka befintliga ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som grundar sig på den information som anmälts i enlighet med detta beslut i syfte att identifiera metoder som förenklar handeln och att främja deras internationella spridning.

11.WTO:s sekretariat bör på begäran tillhandahålla hjälp med att genomföra bestämmelserna i detta beslut till medlemmar som är utvecklingsländer och minst utvecklade länder.

12.Inget i detta beslut ska tolkas så att det påverkar de rättigheter och skyldigheter för medlemmar som ingår i artikel 5 i avtalet om ursprungsregler eller i artikel 1 i avtalet om förenklade handelsprocedurer.

13.Detta beslut, särskilt punkterna 2 och 3, ska ses över tre år efter dess antagande och därefter när detta är nödvändigt, för att vid behov ytterligare öka insynen i icke preferentiella ursprungsregler.

BILAGA 1

ANMÄLNINGSFORMULÄR FÖR ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER

Bilaga 1 får kopieras så många gånger som medlemmen anser nödvändigt

I.    GRUNDLÄGGANDE INFORMATION

1)	Anmälande medlem
2)	Informationsställe (Om möjligt ska följande kontaktuppgifter tillhandahållas: Namn, tfn, e-post, webbplats)
3)	Är icke preferentiella ursprungsregler i kraft?	□	Ja	□	Nej*
		* Om svaret är nej behöver de följande frågorna i denna bilaga inte fyllas i.
4)	Ange vilka handelspolitiska instrument som dessa icke preferentiella ursprungsregler används inom (se artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler)
5)	Dagen för ikraftträdande eller för en eventuell materiell ändring av reglerna:
6)	Sista giltighetsdag, om tillämpligt:
7)	Statliga eller icke-statliga myndigheter med ansvar för administration:
8)	Internetlänk till lagstiftning och andra förklarande dokument, om tillämpligt.
9)	Eventuella kommentarer:

II.    TILLÄMPNING AV ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER

10)	Tillämpas icke preferentiella ursprungsregler på import?	□	Ja	□	Nej
11)	Tillämpas icke preferentiella ursprungsregler på export?	□	Ja	□	Nej
12)	Används regeln om stöd av mindre betydelse för tillämpningen av icke preferentiella ursprungsregler?	□	Ja	□	Nej
	Om ja, specificera då gränsvärdet för stöd av mindre betydelse och tillhandahåll relevanta rättsliga hänvisningar tillämpliga på frågorna 10–12.

III.    KRITERIER FÖR ATT FASTSTÄLLA VÄSENTLIG BEARBETNING FÖR ATT BEDÖMA VARORNAS URSPRUNG

13)	Allmänna kriterier, om de är tillämpliga för alla produkter:
14)	Produktspecifika ursprungsregler, där detta är tillämpligt:
15)	Definitioner av icke-ursprungsmaterial och ursprungsmaterial, om några:
16)	En förteckning över minimala bearbetningar som i sig inte ger en vara ursprung, om några:
17)	Övriga regler, om några:
18)	Alla övriga uppgifter som medlemmen anser nödvändiga (tillhandahåll en internetlänk om lämpligt)

IV.    FÖRHANDSBESKED

Har det utfärdats några förhandsbesked vad gäller varors ursprung 3 ?	□ Ja □ Nej
Myndighet med ansvar för utfärdande av förhandsbesked (om ursprung)
Anvisningar för tillämpningen av ett förhandsbesked
Internetlänk till lagstiftning eller andra relevanta rättsliga hänvisningar

BILAGA 2

ANMÄLNINGSFORMULÄR FÖR DOKUMENTATIONSKRAV AVSEENDE

ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER

1)	Obligatoriska krav för intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för import?	□	Ja	□	Nej**
2)	Obligatoriska krav för intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för export?	□	Ja	□	Nej**
3)	Finns det något standardiserat eller föreskrivet format för och/eller innehåll i intyg och/eller någon annan form av obligatorisk styrkande ursprungshandling? Bifoga en kopia eller fyll i relevanta uppgifter i tillägget till denna bilaga om svaret är ja.	 Ja        Nej ** Om svaret på frågorna 1 och 2 är nej behöver de följande frågorna i denna bilaga inte fyllas i.
4)	Om något sådant bara begärs under specifika omständigheter beskriv då här när intyg (eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar) begärs och deras respektive format (föreskrivet format eller annat).
5)	Om krav på intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar är begränsade till vissa produkter ska här specificeras i vilka HS-kapitel och deras respektive format (föreskrivet format eller annat).
6)	Undantag från de obligatoriska kraven på uppvisande av intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar (försändelser av ringa värde, postförsändelser, ...)
7)	Statliga eller icke-statliga myndigheter som har utsetts för att utfärda intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar, om några
8)	Tillhandahåll de relevanta rättsliga hänvisningar som gäller för frågorna 1 till 7.

BILAGA 2 – TILLÄGG

Bifoga det föreskrivna formatet och/eller en internetlänk till det föreskrivna formatet för ursprungsintyg (eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar), om tillämpligt.

__________

(1)

Detta påverkar inte andra ursprungsintyg som de behöriga myndigheterna kan begära för kontrolländamål.

(2)

Det förutsätts att detta informationsställe kan vara detsamma som inrättats eller upprätthålls i enlighet med artikel 1.3 (Informationsställen) i avtalet om förenklade handelsprocedurer och medlemmar behöver inte lämna mer information eller tillhandahålla fler formulär och handlingar än de som omfattas av avtalet om förenklade handelsprocedurer.

(3)

Enligt definitionen i artikel 2 h i avtalet om ursprungsregler och artikel 3 i avtalet om förenklade handelsprocedurer.