Bryssel 20.9.2019

COM(2019) 424 final

LIITE

asiakirjaan

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI

Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta Marrakechissa 15 päivänä huhtikuuta 1994 allekirjoitetun päätösasiakirjan liitteenä olevalla alkuperäsääntösopimuksella (WTO-GATT 1994) perustetussa alkuperäsääntökomiteassa


Etuuskohteluun oikeuttamattomien alkuperäsääntöjen avoimuuden parantaminen

_______________

Maailman kauppajärjestön jäsenet, jotka

haluavat varmistaa, että alkuperäsäännöt eivät aiheuta rajoittavia, vääristäviä tai häiritseviä vaikutuksia kansainväliseen kauppaan;

haluavat varmistaa, että alkuperäsääntöjä valmistellaan ja sovelletaan tasapuolisella, avoimella, ennakoitavalla, johdonmukaisella ja puolueettomalla tavalla;

tunnustavat, että selkeät ja ennakoitavat alkuperäsäännöt ja niiden soveltaminen helpottavat kansainvälisiä kauppavirtoja;

tunnustavat olevan toivottavaa huolehtia alkuperäsääntöjä koskevien lakien, säännösten ja menettelyjen avoimuudesta;

haluavat täydentää alkuperäsääntösopimuksen 5 artiklassa määrättyjä ilmoitusvelvoitteita;

vahvistavat, että alkuperäsääntöjä koskevien lakien, asetusten ja käytäntöjen avoimuuden parantaminen auttaa alentamaan vaatimusten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia sellaisten talouden toimijoiden keskuudessa, jotka haluavat yhdentää globaaleja arvoketjuja, ja erityisesti tällaisissa mikroyrityksissä sekä pienissä ja keskisuurissa yrityksissä;

päättävät alkuperäsääntöjen osalta seuraavaa:

1.On suotavaa ylläpitää ja edistää korkeatasoista avoimuutta ja keskinäistä ymmärrystä olemassa olevista alkuperäsäännöistä ja niihin liittyvistä asiakirjavaatimuksista, joita WTO:n jäsenet soveltavat. Alkuperäsäännöillä tarkoitetaan sellaisia alkuperäsääntöjä, jotka kuuluvat alkuperäsääntösopimuksen 1 artiklan soveltamisalaan.

2.Avoimuuden ja alkuperäsääntöjen ymmärtämisen parantamiseksi jäsenten on ilmoitettava WTO:n sihteeristölle tämän päätöksen liitteen 1 mukaisesti ne alkuperäsäännöt, joita ne käyttävät GATT 1994 -sopimuksen I, II, III, XI ja XIII artiklan mukaisen suosituimmuuskohtelun soveltamiseksi.

3.Jäseniä kannustetaan käyttämään liitteessä 1 olevaa mallia ilmoittaessaan WTO:n sihteeristölle kaikista muista sellaisista alkuperäsäännöistä, joita ne käyttävät alkuperäsääntösopimuksen 1 artiklan 2 kohdan mukaisten etuuskohteluun oikeuttamattomien kauppapoliittisten välineiden soveltamiseksi.

4.Jäsenten on lisäksi kuvailtava liitteen 2 mukaisesti alkuperän todistamista ja muita liitteen 1 mukaisesti ilmoitettuja etuuskohteluun oikeuttamattomia pakollisia kirjallisia alkuperäselvityksiä koskevat käytäntönsä 1 . Jäsenten, jotka ilmoittavat, etteivät ne sovella liitteen 1 mukaisia alkuperäsääntöjä, on kuitenkin täytettävä liite 2.

5.Tämän päätöksen 2 ja 4 kohdan mukaiset ilmoitukset on toimitettava viimeistään yhden vuoden kuluttua tämän päätöksen antamisesta.

6.WTO:n sihteeristö asettaa tämän päätöksen nojalla ilmoitetut tiedot julkisesti saataville.

7.Kunkin jäsenen on käytettävissä olevien resurssiensa puitteissa perustettava yksi tai useampi tiedotuskeskus tai pidettävä yllä sen/niiden toimintaa, jotta ne voivat vastata viranomaisten, kaupan alan toimijoiden ja muiden asianomaisten osapuolten esittämiin alkuperäsääntöjä ja asiaankuuluvia asiakirjavaatimuksia koskeviin kohtuullisiin tiedusteluihin sekä antaa vaadittavat lomakkeet ja asiakirjat 2 . Jäsenten on ilmoitettava tiedotuskeskustensa yhteystiedot WTO:n sihteeristölle liitteen 1 mukaisesti. Vähiten kehittyneillä kehitysmaajäsenillä on kaksi vuotta aikaa toimittaa nämä tiedot WTO:n sihteeristölle.

8.Jäsenten on pyrittävä antamaan lainsäädäntöviitteet, verkkosivustot, selittävät asiakirjat tai muut asiakirjat WTO:n virallisella kielellä.

9.Jäsenten, jotka tekevät sisältömuutoksia tämän päätöksen mukaisesti ilmoittamiinsa alkuperäsääntöihin ja asiaankuuluviin asiakirjavaatimuksiin, on ilmoitettava tällaisista muutoksista viipymättä WTO:n sihteeristölle tämän päätöksen mukaisesti.

10.Alkuperäsääntökomitea tarkastelee olemassa olevia alkuperäsääntöjä ja asiaankuuluvia asiakirjavaatimuksia tämän päätöksen mukaisesti ilmoitettujen tietojen perusteella yksilöidäkseen kauppaa helpottavia käytäntöjä ja edistääkseen niiden kansainvälistä levittämistä.

11.WTO:n sihteeristön olisi pyydettäessä annettava apua, jotta kehitysmaita ja vähiten kehittyneitä kehitysmaajäseniä autetaan panemaan täytäntöön tämän päätöksen säännökset.

12.Minkään tässä päätöksessä ei saa tulkita vaikuttavan sellaisiin jäsenten oikeuksiin ja velvollisuuksiin, joista määrätään alkuperäsääntösopimuksen 5 artiklassa tai TF-sopimuksen 1 artiklassa.

13.Tätä päätöstä ja varsinkin sen 2 ja 3 kohtaa tarkastellaan uudelleen kolmen vuoden kuluttua sen antamisesta ja sen jälkeen aina tarvittaessa, jotta etuuskohteluun oikeuttamattomien alkuperäsääntöjen avoimuutta voitaisiin parantaa entisestään asianmukaisella tavalla.

LIITE 1

ETUUSKOHTELUUN OIKEUTTAMATTOMIEN ALKUPERÄSÄÄNTÖJEN ILMOITUSMALLI

Liitteestä 1 voidaan laatia niin monta kappaletta kuin jäsen katsoo tarpeelliseksi

I.    PERUSTIEDOT

1)

Ilmoittava jäsen

2)

Tiedotuskeskus

(Ilmoittakaa mahdollisuuksien mukaan seuraavat yhteystiedot: nimi, puhelin, sähköposti, verkkosivusto)

3)

Onko etuuskohteluun oikeuttamattomia alkuperäsääntöjä voimassa?

□

Kyllä

□

Ei*

* Jos vastaus on ”Ei”, seuraaviin tämän liitteen kysymyksiin ei tarvitse vastata.

4)

Ilmoittakaa, missä kauppapoliittisissa välineissä näitä etuuskohteluun oikeuttamattomia alkuperäsääntöjä käytetään (alkuperäsääntösopimuksen 1 artiklan 2 kohta)

5)

Voimaantulopäivä tai sääntöihin mahdollisesti tehdyn sisältömuutoksen päivämäärä

6)

Voimassaolon päättymispäivä (soveltuvin osin)

7)

Hallinnosta vastaavat valtion viranomaiset tai muut viranomaiset

8)

Linkki lainsäädäntöön ja tarvittaessa myös mahdollisiin muihin selittäviin asiakirjoihin

9)

Mahdolliset huomautukset

II.    ETUUSKOHTELUUN OIKEUTTAMATTOMIEN ALKUPERÄSÄÄNTÖJEN SOVELTAMINEN

10)

Sovelletaanko etuuskohteluun oikeuttamattomia alkuperäsääntöjä tuonnissa?

□

Kyllä

□

Ei

11)

Sovelletaanko etuuskohteluun oikeuttamattomia alkuperäsääntöjä viennissä?

□

Kyllä

□

Ei

12)

Onko olemassa etuuskohteluun oikeuttamattomien alkuperäsääntöjen soveltamista koskeva de minimis -sääntö?

□

Kyllä

□

Ei

Jos kyllä, ilmoittakaa de minimis -kynnys ja antakaa kysymyksiä 10–12 koskevat asiaankuuluvat lainsäädäntöviitteet.

III.    MERKITTÄVÄN VALMISTUKSEN MÄÄRITTÄMISPERUSTEET TAVARAN ALKUPERÄN ARVIOIMISEKSI

13)

Yleiset perusteet, jos niitä sovelletaan kaikkiin tuotteisiin

14)

Soveltuvin osin tuotekohtaiset alkuperäsäännöt

15)

Ei-alkuperäaineksen ja alkuperäaineksen määritelmä, jos sellainen on

16)

Luettelo mahdollisista vähimmäistoimista, jotka antavat alkuperäaseman

17)

Mahdolliset jäännössäännöt

18)

Muut jäsenen tarpeellisina pitämät tiedot (antakaa tarvittaessa linkki)

IV.    ENNAKKOPÄÄTÖKSET

Annetaanko tavaran alkuperästä ennakkoratkaisua 3 ?

□

Kyllä

□

Ei

(Alkuperää koskevan) ennakkopäätösten antamisesta vastaava viranomainen

Ennakkoratkaisun hakemista koskevat ohjeet

Linkki lainsäädäntöön ja mahdollisiin muihin asiaankuuluviin lainsäädäntöviitteisiin



LIITE 2

ILMOITUSMALLI ETUUSKOHTELUUN OIKEUTTAMATTOMIA ALKUPERÄSÄÄNTÖJÄ KOSKEVILLE

ASIAKIRJAVAATIMUKSILLE

1)

Vaaditaanko tuonnissa antamaan alkuperätodistus ja/tai muu kirjallinen alkuperäselvitys?

□

Kyllä

□

Ei**

2)

Vaaditaanko viennissä antamaan alkuperätodistus ja/tai muu kirjallinen alkuperäselvitys?

□

Kyllä

□

Ei**

3)

Onko alkuperätodistuksella ja/tai muulla pakollisella kirjallisella alkuperäselvityksellä vakiomuotoinen tai vahvistettu muoto ja/tai sisältö?

Jos kyllä, liittäkää jäljennös tai asiaankuuluvat tiedot tämän liitteen lisäykseen.

 Kyllä        Ei

* Jos vastaus kohtaan 1 ja 2 on ”Ei”, seuraaviin tämän liitteen kysymyksiin ei tarvitse vastata.

4)

Jos todistusta (tai muuta pakollista kirjallista alkuperäselvitystä) pyydetään vain tietyissä tapauksissa, kuvatkaa tällaiset tapaukset ja todistuksen/selvityksen muoto (vahvistettu lomake tai muu).

5)

Jos alkuperätodistus ja/tai muu pakollinen kirjallinen alkuperäselvitys vaaditaan vain tietyistä tuotteista, ilmoittakaa niiden HS-ryhmä ja muoto (vahvistettu lomake tai muu).

6)

Poikkeukset vaatimukseen antaa alkuperätodistus ja/tai muu pakollinen kirjallinen alkuperäselvitys (esim. arvoltaan vähäiset lähetykset ja postilähetykset)

7)

Mahdolliset valtion viranomaiset tai muut viranomaiset, jotka on nimetty antamaan todistuksia ja/tai mahdollisia muita pakollisia kirjallisia alkuperäselvityksiä

8)

Antakaa kysymyksiin 1–7 asianmukaiset lainsäädäntöviitteet

LIITE 2 – LISÄYS

Liittäkää mukaan alkuperätodistukselle (tai muulle pakolliselle kirjalliselle alkuperäselvitykselle) vahvistettu lomake ja/tai linkki vahvistettuun lomakkeeseen, jos sellainen on

__________

(1)

Tämä ei rajoita toimivaltaisten viranomaisten oikeutta vaatia muita alkuperäselvityksiä valvontaa varten.

(2)

On ymmärrettävä, että tämä tiedotuskeskus voi olla sama kuin kaupan helpottamista koskevan sopimuksen (TF-sopimus) 1 artiklan 3 kohdan (Tiedotuskeskus) mukaisesti vahvistettu tai ylläpidetty tiedotuskeskus, ja jäsenten ei tarvitse antaa enempää tietoja, lomakkeita ja asiakirjoja kuin mitä TF-sopimuksessa määrätään.

(3)

Sellaisena kuin se määritellään alkuperäsääntösopimuksen 2 artiklan h alakohdassa ja TF-sopimuksen 3 artiklassa.