<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.58-20161101.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>T-552/19</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62019TJ0552</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2020:294">EU:T:2020:294</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>8</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>8</PAGE.TOTAL><AUTHOR>T</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P><HT TYPE="SC">Wyrok z dnia <DATE ISO="20200625">25.6.2020 r.</DATE> – Sprawa T‑552/19</HT></P><P><HT TYPE="SC">Malacalza Investimenti/EBC</HT></P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Wyrok Sądu</HT> (czwarta izba)</P><P>z dnia <DATE ISO="20200625">25 czerwca 2020 r.</DATE><NOTE NUMBERING="STAR" TYPE="FOOTNOTE" NOTE.ID="E0001"><P>Język postępowania: włoski.</P></NOTE></P></TI></TITLE><INTERMEDIATE><INDEX IDX.CLOSE="" SEPARATOR=" – " IDX.OPEN=""><KEYWORD>Dostęp do dokumentów</KEYWORD><KEYWORD>Decyzja EBC o oddaniu Banca Carige SpA pod zarząd tymczasowy</KEYWORD><KEYWORD>Odmowa dostępu</KEYWORD><KEYWORD>Postępowanie zaoczne</KEYWORD></INDEX></INTERMEDIATE><JUDGMENT.INIT><P>W sprawie T‑552/19</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Malacalza Investimenti Srl</HT>, z siedzibą w Genui (Włochy), którą reprezentowali adwokaci P. Ghiglione, E. De Giorgi i L. Amicarelli,</P><PARTY.STATUS>strona skarżąca,</PARTY.STATUS></PLAINTIFS><AGAINST>przeciwko</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Europejskiemu Bankowi Centralnemu (EBC)</HT>, który reprezentowali F. von Lindeiner i M. Van Hoecke, w charakterze pełnomocników, wspierani przez adwokata D. Sarmienta Ramíreza-Escudera,</P><PARTY.STATUS>strona pozwana,</PARTY.STATUS></DEFENDANTS></PARTIES><P>mającej za przedmiot oparte na art. 263 TFUE żądanie stwierdzenia nieważności decyzji EBC LS/LdG/19/185 z dnia <DATE ISO="20190612">12 czerwca 2019 r.</DATE> odmawiającej dostępu do szeregu dokumentów dotyczących decyzji Rady Prezesów EBC ECB-SSM-2019-ITCAR-11 z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> w sprawie oddania Banca Carige SpA pod zarząd tymczasowy,</P><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>SĄD (czwarta izba),</P><P>w składzie: S. Gervasoni, prezes, P. Nihoul (sprawozdawca) i J. Martín y Pérez de Nanclares, sędziowie,</P><P>sekretarz: E. Coulon,</P></PREAMBLE.INIT><PREAMBLE.FINAL>wydaje następujący</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Wyrok</HT></P></TI></TITLE></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Okoliczności powstania sporu</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0001"><NO.P>1</NO.P><TXT>Skarżąca, Malacalza Investimenti Srl, jest spółką prawa włoskiego. Jest ona głównym akcjonariuszem Banca Carige SpA, w której posiada bezpośrednio 27,555% kapitału.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0002"><NO.P>2</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20180920">20 września 2018 r.</DATE> walne zgromadzenie akcjonariuszy odnowiło skład zarządu Banca Carige. Ze względu na swój udział w tej spółce skarżąca powołała większość członków zarządu.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="2"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0003"><NO.P>3</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20181222">22 grudnia 2018 r.</DATE>, po zakończeniu nowego walnego zgromadzenia akcjonariuszy Banca Carige, na którym odrzucono projekt podwyższenia kapitału zakładowego o 400 mln EUR, niektórzy członkowie zarządu złożyli rezygnację.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0004"><NO.P>4</NO.P><TXT>Decyzją z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> (zwaną dalej <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0001" ID="QS0001"/>decyzją z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE><QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201D" ID="QE0001"/>) Europejski Bank Centralny (EBC) oddał Banca Carige pod zarząd tymczasowy zgodnie z prawem włoskim stanowiącym transpozycję art. 29 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z dnia <DATE ISO="20140515">15 maja 2014 r.</DATE>, ustanawiającej ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniającej dyrektywę Rady 82/891/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/EU oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="173" PAGE.FIRST="190" DATE.PUB="2014">Dz.U. 2014, L 173, s. 190</REF.DOC.OJ>). W związku z tym zarządził on rozwiązanie organów zarządzających i nadzorczych wspomnianej spółki oraz powołał trzech administratorów tymczasowych i trzyosobowy komitet nadzorujący.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0005"><NO.P>5</NO.P><TXT>Decyzja z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> nie została opublikowana, a jej uzasadnienie nie jest znane skarżącej. Jedyną formą publikacji przyjętą przez EBC jest komunikat prasowy z dnia <DATE ISO="20190102">2 stycznia 2019 r.</DATE> ogłaszający nazwiska tymczasowych administratorów Banca Carige, jak również członków rady nadzorczej tej spółki, oraz opisujący w sposób ogólny pojęcie tymczasowego zarządu i obowiązki tymczasowych administratorów.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0006"><NO.P>6</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190115">15 stycznia 2019 r.</DATE> skarżąca złożyła do EBC wniosek o udzielenie dostępu na podstawie art. 6 decyzji EBC 2004/258/WE z dnia <DATE ISO="20040304">4 marca 2004 r.</DATE> w sprawie publicznego dostępu do dokumentów EBC (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="080" PAGE.FIRST="42" DATE.PUB="2004">Dz.U. 2004, L 80, s. 42</REF.DOC.OJ>), dotyczący:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>decyzji z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> oraz załączników do niej;</P></ITEM><ITEM><P>dokumentów dotyczących okresu od <DATE ISO="20181130">30 listopada 2018 r.</DATE> do <DATE ISO="20190102">2 stycznia 2019 r.</DATE>, zawierających inne decyzje podjęte przez EBC w odniesieniu do Banca Carige, w tym projekt decyzji w sprawie planu przekształcenia kapitału własnego wraz z jego tabelami i załącznikami, kontaktów między EBC a zarządem tej spółki lub jednym bądź kilkoma z członków zarządu oraz protokołów spotkań między EBC a zarządem tej spółki lub jednym bądź kilkoma z członków zarządu.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0007"><NO.P>7</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190214">14 lutego 2019 r.</DATE> EBC poinformował skarżącą, że termin odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu do dokumentów został przedłużony o 20 dni roboczych, zgodnie z art. 7 ust. 3 decyzji 2004/258, ze względu na większe obciążenie pracą.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0008"><NO.P>8</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190217">17 lutego 2019 r.</DATE> skarżąca odpowiedziała EBC, kwestionując zgodność przedłużenia terminu rozpatrzenia jej wniosku z art. 7 ust. 3 decyzji 2004/258.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0009"><NO.P>9</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190219">19 lutego 2019 r.</DATE> EBC udzielił skarżącej odpowiedzi, wskazując, że na art. 7 ust. 3 decyzji 2004/258 powołano się, aby przedłużyć termin rozpatrzenia wniosku o udzielenie dostępu do dokumentów złożonego przez skarżącą z uwagi na otrzymanie licznych wniosków dotyczących Banca Carige oraz z powodu konsultacji z Bankiem Włoch w tej samej kwestii.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0010"><NO.P>10</NO.P><TXT>Decyzją z dnia <DATE ISO="20190313">13 marca 2019 r.</DATE> EBC oddalił w całości wniosek o udzielenie dostępu.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0011"><NO.P>11</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190408">8 kwietnia 2019 r.</DATE> skarżąca złożyła ponowny wniosek do Zarządu EBC na podstawie art. 7 ust. 2 decyzji 2004/258, w którym to wniosku zażądała dokonania przeglądu decyzji EBC z dnia <DATE ISO="20190313">13 marca 2019 r.</DATE> W tym ponownym wniosku wyłączyła ona jednak ze swojego wniosku o udzielenie dostępu plan przekształcenia kapitału własnego wraz z tabelami i załącznikami, które w międzyczasie otrzymała od tymczasowych administratorów Banca Carige.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="3"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0012"><NO.P>12</NO.P><TXT>Skarżąca zauważyła, że fragmenty dokumentu przedstawionego jako decyzja z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> zostały opublikowane w formie zdjęć na stronie internetowej włoskiego dziennika. Wskazała ona, że jeżeli zdjęcia te rzeczywiście powielają ową decyzję, to zawarte w nich fragmenty nie mogą już być uważane za poufne, ponieważ wskutek ich opublikowania stały się one teraz publicznie dostępne. Utrzymywała ona, że fragmenty te w żadnym wypadku nie zawierają informacji poufnych, ponieważ wszystkie znajdujące się w nich dane figurują w dokumentach informacyjnych, które Banca Carige publikuje zgodnie z przepisami prawa mającymi zastosowanie do instytucji kredytowych notowanych na rynkach regulowanych.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0013"><NO.P>13</NO.P><TXT>Skarżąca ponowiła również swój wniosek o udzielenie dostępu do pełnej wersji wnioskowanych dokumentów lub, tytułem żądania ewentualnego, do wersji niepoufnej uwzględniającej opublikowane już w Internecie fragmenty decyzji z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> oraz czas, jaki upłynął od tego wniosku, w świetle którego to czasu poufność niektórych informacji nie jest już wymagana. Jeśli chodzi o pisemne kontakty między EBC a zarządem Banca Carige oraz protokoły spotkań między tymi samymi stronami, zwróciła się ona o przekazanie jej wykazu kontaktów i spotkań, nazwisk uczestników oraz ogólnego opisu treści tych kontaktów i spotkań.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0014"><NO.P>14</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190503">3 maja 2019 r.</DATE> EBC poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 8 ust. 2 decyzji 2004/258 postanowił on przedłużyć o 20 dni roboczych termin odpowiedzi na ponowny wniosek ze względu na wyjątkowe obciążenie pracą.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0015"><NO.P>15</NO.P><TXT>W piśmie z dnia <DATE ISO="20190529">29 maja 2019 r.</DATE> EBC oświadczył, że nowy termin, ustalony na dzień <DATE ISO="20190604">4 czerwca 2019 r.</DATE>, nie zostanie dotrzymany.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0016"><NO.P>16</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20190612">12 czerwca 2019 r.</DATE> EBC podjął decyzję o oddaleniu w całości ponownego wniosku (zwaną dalej <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0002" ID="QS0002"/>zaskarżoną decyzją<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201D" ID="QE0002"/>). W decyzji tej powtórzono zasadniczo uzasadnienie, który zostało podane w decyzji EBC z dnia <DATE ISO="20190313">13 marca 2019 r.</DATE></TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Zaskarżona decyzja</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0017"><NO.P>17</NO.P><TXT>W związku z wnioskiem skarżącej o udzielenie dostępu EBC wskazał w zaskarżonej decyzji osiem dokumentów, które zaklasyfikował do czterech kategorii:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>decyzję z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE>;</P></ITEM><ITEM><P>plan przekształcenia kapitału własnego i wszelkie inne decyzje pisemne dotyczące Banca Carige przyjęte w okresie od <DATE ISO="20181130">30 listopada 2018 r.</DATE> do <DATE ISO="20190102">2 stycznia 2019 r.</DATE>;</P></ITEM><ITEM><P>kontakty pisemne między EBC a zarządem Banca Carige lub jednym bądź kilkoma z członków zarządu w tym samym okresie;</P></ITEM><ITEM><P>protokoły spotkań między EBC a zarządem Banca Carige lub jednym bądź kilkoma z członków zarządu, które to spotkania miały miejsce w tym samym okresie.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0018"><NO.P>18</NO.P><TXT>Odmowa dostępu do dokumentu należącego do pierwszej kategorii, to jest decyzji z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE>, opiera się na wyjątku określonym w art. 4 ust. 1 lit. c) decyzji 2004/258, który przewiduje, że <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0003" ID="QS0003"/>EBC odmawia dostępu do dokumentu, jeżeli jego ujawnienie naruszyłoby ochronę poufności informacji, które są chronione jako takie na podstawie prawa Unii<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201D" ID="QE0003"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0019"><NO.P>19</NO.P><TXT>EBC uznał, że art. 4 ust. 1 lit. c) decyzji 2004/258 zawiera ogólne domniemanie poufności obejmujące wszystkie sprawy wchodzące w zakres powierzonych mu zadań nadzoru ostrożnościowego.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="4"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0020"><NO.P>20</NO.P><TXT>EBC wywnioskował istnienie tego ogólnego domniemania poufności z okoliczności, że prawodawca Unii Europejskiej ustanowił reguły, które z jednej strony nakładają obowiązek zachowania tajemnicy zawodowej na wszystkie osoby pracujące lub które pracowały dla organów nadzoru ostrożnościowego, a z drugiej strony wymagają, aby informacje poufne, które osoby te otrzymują w trakcie wykonywania swoich obowiązków, mogły być ujawniane wyłącznie w postaci skróconej lub zbiorczej, tak aby nie można było zidentyfikować instytucji kredytowych. W tym kontekście powołał się on na art. 27 rozporządzenia Rady (UE) nr 1024/2013 z dnia <DATE ISO="20131015">15 października 2013 r.</DATE> powierzającego Europejskiemu Bankowi Centralnemu szczególne zadania w odniesieniu do polityki związanej z nadzorem ostrożnościowym nad instytucjami kredytowymi (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="287" PAGE.FIRST="63" DATE.PUB="2013">Dz.U. 2013, L 287, s. 63</REF.DOC.OJ>), art. 53 i nast. dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/36/UE z dnia <DATE ISO="20130626">26 czerwca 2013 r.</DATE> w sprawie warunków dopuszczenia instytucji kredytowych do działalności oraz nadzoru ostrożnościowego nad instytucjami kredytowymi i firmami inwestycyjnymi, zmieniającej dyrektywę 2002/87/WE i uchylającej dyrektywy 2006/48/WE oraz 2006/49/WE (<REF.DOC.OJ COLL="L" NO.OJ="176" PAGE.FIRST="338" DATE.PUB="2013">Dz.U. 2013, L 176, s. 338</REF.DOC.OJ>) oraz na art. 84 dyrektywy 2014/59.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0021"><NO.P>21</NO.P><TXT>Opierając się na wyroku z dnia <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20180619">19 czerwca 2018 r.</DATE>, <NAME.CASE>Baumeister</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑15/16</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2018:464">EU:C:2018:464</NO.ECLI>, pkt <REF.NP.ECR REF="NP0035">35</REF.NP.ECR>–<REF.NP.ECR REF="NP0043">43</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), EBC wskazał, że w dziedzinie nadzoru ostrożnościowego obowiązek ochrony informacji poufnych nie powinien być postrzegany jako wyjątek od ogólnej zasady przejrzystości, lecz raczej jako ogólna reguła sama w sobie. Jego zdaniem reguły te oraz ogólne domniemanie poufności, które z nich wynika, zapewniają skuteczne prowadzenie działalności nadzoru, ponieważ zarówno nadzorowane instytucje, jak i właściwe organy mogą polegać na tym, że co do zasady przekazane informacje poufne nie zostaną ujawnione. Takie zaufanie ma zasadnicze znaczenie dla skutecznej wymiany informacji, co z kolei ma kluczowe znaczenie dla prawidłowego przebiegu działalności nadzoru ostrożnościowego.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0022"><NO.P>22</NO.P><TXT>Wreszcie EBC zauważył, że reguły wspomniane w pkt 20 powyżej pozwalają ujawnić informacje poufne jedynie w pewnych wyraźnie przewidzianych przypadkach, których nie napotkano w niniejszej sprawie.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0023"><NO.P>23</NO.P><TXT>W odniesieniu do pozostałych trzech kategorii dokumentów objętych wnioskiem odmowa dostępu opiera się na wyjątku określonym w art. 4 ust. 1 lit. c) decyzji 2004/258 w związku z wyjątkiem określonym w art. 4 ust. 2 tiret pierwsze tej samej decyzji, który stanowi, że <QUOT.START CODE="201E" REF.END="QE0004" ID="QS0004"/>EBC odmawia dostępu do dokumentu, w przypadku gdy jego ujawnienie naruszyłoby ochronę interesów handlowych określonej osoby fizycznej lub prawnej, w tym własności intelektualnej<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201D" ID="QE0004"/>.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0024"><NO.P>24</NO.P><TXT>W odniesieniu do art. 4 ust. 2 tiret pierwsze decyzji 2004/258 EBC wskazał, że przekazanie skarżącej dokumentów uzyskanych lub sporządzonych w ramach bieżącego nadzoru nad Banca Carige może naruszyć interesy handlowe tej spółki, ponieważ zawarte w nich informacje nie są publicznie znane i odzwierciedlają istotny element obecnej pozycji handlowej tej spółki.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0025"><NO.P>25</NO.P><TXT>Jako że EBC nie stwierdził istnienia nadrzędnego interesu publicznego uzasadniającego ujawnienie odnośnych dokumentów, oddalił on również wniosek o udzielenie dostępu do tych dokumentów, bez przeprowadzenia konkretnej i indywidualnej analizy każdego z nich.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Przebieg postępowania</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0026"><NO.P>26</NO.P><TXT>Pismem złożonym w sekretariacie Sądu w dniu <DATE ISO="20190807">7 sierpnia 2019 r.</DATE> skarżąca wniosła skargę będącą przedmiotem niniejszego postępowania.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0027"><NO.P>27</NO.P><TXT>W odrębnym piśmie, złożonym w sekretariacie Sądu tego samego dnia, skarżąca wniosła o rozpoznanie tej skargi w trybie przyspieszonym zgodnie z art. 152 regulaminu postępowania przed Sądem. Skarga i wniosek o rozpoznanie sprawy w trybie przyspieszonym zostały doręczone EBC w dniu <DATE ISO="20190820">20 sierpnia 2019 r.</DATE> W dniu <DATE ISO="20190903">3 września 2019 r.</DATE> EBC przedłożył uwagi w przedmiocie tego wniosku.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="5"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0028"><NO.P>28</NO.P><TXT>Decyzją z dnia <DATE ISO="20190918">18 września 2019 r.</DATE> Sąd (pierwsza izba) oddalił wniosek o rozpoznanie sprawy w trybie przyspieszonym. EBC został poinformowany, że zgodnie z art. 154 § 2 regulaminu postępowania termin na przedstawienie odpowiedzi na skargę, przedłużony o dziesięciodniowy termin uwzględniający odległość, został przedłużony o kolejny miesiąc.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0029"><NO.P>29</NO.P><TXT>Ze względu na zmianę składu izb Sądu sędzia sprawozdawca został przydzielony do czwartej izby, której została zatem przydzielona niniejsza sprawa.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0030"><NO.P>30</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20191106">6 listopada 2019 r.</DATE> EBC złożył odpowiedź na skargę.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0031"><NO.P>31</NO.P><TXT>Z uwagi na złożenie odpowiedzi na skargę po terminie pismem z dnia <DATE ISO="20191108">8 listopada 2019 r.</DATE> sekretarz Sądu wezwał skarżącą do przedstawienia uwag w przedmiocie dalszego toku postępowania.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0032"><NO.P>32</NO.P><TXT>W dniu <DATE ISO="20191120">20 listopada 2019 r.</DATE> skarżąca przedstawiła swoje uwagi w przedmiocie dalszego toku postępowania i na podstawie art. 123 § 1 regulaminu postępowania wniosła do Sądu o wydanie wyroku zaocznego.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Żądania skarżącej</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0033"><NO.P>33</NO.P><TXT>Skarżąca wnosi do Sądu o:</TXT><P><LIST TYPE="NDASH"><ITEM><P>stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji;</P></ITEM><ITEM><P>obciążenie EBC kosztami postępowania.</P></ITEM></LIST></P></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0034"><NO.P>34</NO.P><TXT>Skarżąca wnosi również do Sądu o podjęcie na podstawie art. 88 regulaminu postępowania środka dowodowego dotyczącego przedstawienia dokumentów, do których w zaskarżonej decyzji odmówiono jej dostępu.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Co do prawa</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0035"><NO.P>35</NO.P><TXT>Zgodnie z art. 123 § 1 regulaminu postępowania jeżeli Sąd stwierdzi, że strona pozwana, której skarga została prawidłowo doręczona, nie złożyła odpowiedzi w przepisanym terminie, strona skarżąca może wnieść do Sądu o wydanie wyroku zaocznego.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0036"><NO.P>36</NO.P><TXT>W niniejszej sprawie EBC złożył odpowiedź na skargę w dniu <DATE ISO="20191106">6 listopada 2019 r.</DATE>, to jest siedem dni po upływie terminu przewidzianego w art. 154 § 2 regulaminu postępowania.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0037"><NO.P>37</NO.P><TXT>Termin na złożenie odpowiedzi na skargę, który gdyby Sąd uwzględnił wniosek o rozpoznanie sprawy w trybie przyspieszonym, upłynąłby w dniu <DATE ISO="20190930">30 września 2019 r.</DATE> – upłynął w dniu <DATE ISO="20191030">30 października 2019 r.</DATE>, ponieważ przy obliczaniu terminu na złożenie odpowiedzi na skargę w przypadku oddalenia wniosku o rozpoznanie sprawy w trybie przyspieszonym stosuje się tylko jeden termin uwzględniający odległość (zob. podobnie postanowienie z dnia <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20170607">7 czerwca 2017 r.</DATE>, <NAME.CASE>De Masi/Komisja</NAME.CASE>, <NO.CASE>T‑11/16</NO.CASE>, niepublikowane, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2017:385">EU:T:2017:385</NO.ECLI>, pkt <REF.NP.ECR REF="NP0017">17</REF.NP.ECR>–<REF.NP.ECR REF="NP0020">20</REF.NP.ECR>, <REF.NP.ECR REF="NP0022">22</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0038"><NO.P>38</NO.P><TXT>W związku z powyższym EBC nie odpowiedział na skargę w przepisanym terminie.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0039"><NO.P>39</NO.P><TXT>Ponieważ, jak wskazano w pkt 32 powyżej, skarżąca wniosła do Sądu o wydanie wyroku zaocznego, należy zastosować art. 123 § 3 regulaminu postępowania.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="6"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0040"><NO.P>40</NO.P><TXT>Zgodnie z art. 123 § 3 regulaminu postępowania Sąd orzeka zgodnie z żądaniami strony skarżącej, chyba że jest oczywiście niewłaściwy do rozpoznania skargi lub skarga jest oczywiście niedopuszczalna albo prawnie oczywiście bezzasadna.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0041"><NO.P>41</NO.P><TXT>W pierwszej kolejności należy zauważyć, że – jak wynika ze skargi – skarżąca wnosi do Sądu o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu EBC, której jest adresatem, potwierdzającej odmowę udzielenia dostępu do dokumentów wnioskowanych przez skarżącą.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0042"><NO.P>42</NO.P><TXT>Zgodnie z art. 263 akapit pierwszy TFUE Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej kontroluje legalność aktów EBC zmierzających do wywarcia skutków prawnych wobec podmiotów trzecich. Zgodnie z akapitem czwartym tego samego artykułu każda osoba prawna może wnieść do Trybunału skargę na akty, których jest adresatem.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0043"><NO.P>43</NO.P><TXT>Ponadto art. 8 ust. 1 decyzji 2004/258 potwierdza, że w przypadku całkowitej lub częściowej odmowy dostępu, wnioskodawca ma prawo do środka prawnego przewidzianego w art. 263 TFUE.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0044"><NO.P>44</NO.P><TXT>Co więcej, zgodnie z art. 256 ust. 1 akapit pierwszy TFUE Sąd jest właściwy w szczególności do rozpoznawania w pierwszej instancji skarg, o których mowa w art. 263 TFUE, z wyjątkiem skarg zastrzeżonych na mocy statutu Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dla Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W art. 51 tego statutu wymieniono kategorie skarg, które na zasadzie odstępstwa od zasady ustanowionej w art. 256 ust. 1 TFUE są zastrzeżone dla Trybunału. Należy jednak stwierdzić, że niniejsza skarga nie należy do żadnej z tych kategorii.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0045"><NO.P>45</NO.P><TXT>W tych okolicznościach należy uznać, że Sąd nie jest oczywiście niewłaściwy do rozpoznania niniejszej skargi.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0046"><NO.P>46</NO.P><TXT>W drugiej kolejności należy zauważyć, że skarżąca jest adresatem zaskarżonej decyzji, którą został oddalony ponowny wniosek złożony przez nią zgodnie z art. 7 ust. 2 decyzji 2004/258.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0047"><NO.P>47</NO.P><TXT>Jednakże zgodnie z art. 263 akapit czwarty TFUE każda osoba może wnieść skargę na akty, których jest adresatem. Skarżąca ma zatem legitymację procesową, a ponadto może się powołać na interes prawny we wniesieniu skargi na zaskarżoną decyzję [zob. podobnie postanowienie z dnia <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20010430">30 kwietnia 2001 r.</DATE>, <NAME.CASE>British American Tobacco International (Holdings)/Komisja,</NAME.CASE> <NO.CASE>T‑41/00</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:T:2001:125">EU:T:2001:125</NO.ECLI>, pkt <REF.NP.ECR REF="NP0020">20</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>].</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0048"><NO.P>48</NO.P><TXT>W tych okolicznościach skargi wniesionej zresztą w terminie przewidzianym w art. 263 akapit szósty TFUE nie można uznać za oczywiście niedopuszczalną.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0049"><NO.P>49</NO.P><TXT>W trzeciej kolejności należy zauważyć, że na poparcie skargi skarżąca podnosi dwa zarzuty, z których każdy składa się z kilku części i których analiza nie pozwala Sądowi uznać skargi za oczywiście bezzasadną.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0050"><NO.P>50</NO.P><TXT>Skarżąca kwestionuje bowiem w szczególności w ramach części pierwszej zarzutu pierwszego istnienie ogólnego domniemania wynikającego z art. 4 ust. 1 lit. c) decyzji 2004/258, które miałoby pozwalać EBC na zachowanie poufności decyzji, na podstawie których oddaje on instytucję kredytową pod zarząd tymczasowy.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0051"><NO.P>51</NO.P><TXT>W tym względzie skarżąca słusznie podnosi, że istnienie takiego ogólnego domniemania poufności, opartego na art. 4 ust. 1 lit. c) decyzji 2004/258, nie zostało dotychczas uznane ani stwierdzone w orzecznictwie.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0052"><NO.P>52</NO.P><TXT>Skarżąca kwestionuje również w ramach części drugiej zarzutu drugiego konsekwencje, jakie EBC wyciągnął w zaskarżonej decyzji z przepisów dotyczących tajemnicy zawodowej i poufności, wymienionych w pkt 20 powyżej.</TXT></NP.ECR><?PAGE NO="7"?><NP.ECR IDENTIFIER="NP0053"><NO.P>53</NO.P><TXT>Powołując się na wyrok z dnia <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20180619">19 czerwca 2018 r.</DATE>, <NAME.CASE>Baumeister</NAME.CASE> (<NO.CASE>C‑15/16</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2018:464">EU:C:2018:464</NO.ECLI>, pkt <REF.NP.ECR REF="NP0046">46</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>), skarżąca twierdzi, że przepisów wymienionych w pkt 20 powyżej nie można interpretować jako nakładających na EBC bezwzględny obowiązek zachowania poufności. Przeciwnie, zgodnie z tymi przepisami w pewnych sytuacjach udzielenie informacji może być uzasadnione.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0054"><NO.P>54</NO.P><TXT>Wreszcie skarżąca wskazuje w ramach części drugiej zarzutu pierwszego, że decyzja z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE>, która zdaniem EBC nie mogła jej zostać przekazana ze względu na jej delikatny charakter, była przedmiotem publikacji, bez wątpienia niedozwolonej, w postaci fragmentów powielonych na stronie internetowej włoskiego dziennika.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0055"><NO.P>55</NO.P><TXT>Skarżąca utrzymuje, że analiza fragmentów decyzji z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE>, które zostały opublikowane, pozwala stwierdzić, że treść tej decyzji nie jest poufna, ponieważ dotyczy ona informacji, które jako spółka notowana na rynkach regulowanych Banca Carige był zobowiązany publikować.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0056"><NO.P>56</NO.P><TXT>Zdaniem skarżącej okoliczność ta ma wpływ na ocenę ryzyka, z jakim wiązałoby się ujawnienie, dokonaną na podstawie orzecznictwa (wyrok z dnia <REF.DOC.ECR><DATE ISO="20140703">3 lipca 2014 r.</DATE>, <NAME.CASE>Rada/in ’t Veld</NAME.CASE>, <NO.CASE>C‑350/12 P</NO.CASE>, <NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2014:2039">EU:C:2014:2039</NO.ECLI>, pkt <REF.NP.ECR REF="NP0060">60</REF.NP.ECR></REF.DOC.ECR>).</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0057"><NO.P>57</NO.P><TXT>W świetle tych elementów wydaje się, że wielu zastrzeżeń przedstawionych przez skarżącą nie można uznać za oczywiście pozbawione podstawy prawnej.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0058"><NO.P>58</NO.P><TXT>W związku z tym, mając na uwadze dowody znajdujące się w aktach sprawy oraz w świetle powyższych rozważań, Sąd stwierdza, po pierwsze, że nie jest oczywiście niewłaściwy do rozpoznania skargi, a po drugie, że skarga nie jest ani oczywiście niedopuszczalna, ani oczywiście pozbawiona podstawy prawnej.</TXT></NP.ECR><NP.ECR IDENTIFIER="NP0059"><NO.P>59</NO.P><TXT>W związku z tym, zgodnie z żądaniem skarżącej, należy wydać wyrok zaoczny, przy czym podjęcie żądanego środka dowodowego nie jest konieczne do wyciągnięcia tego wniosku.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">W przedmiocie kosztów</HT></P></TI></TITLE><NP.ECR IDENTIFIER="NP0060"><NO.P>60</NO.P><TXT>Zgodnie z art. 134 § 1 regulaminu postępowania kosztami zostaje obciążona, na żądanie strony przeciwnej, strona przegrywająca sprawę. Ponieważ EBC przegrał sprawę, należy obciążyć go kosztami postępowania zgodnie z żądaniem skarżącej.</TXT></NP.ECR></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO><P>Z powyższych względów</P><P>SĄD (czwarta izba)</P><P>orzeka, co następuje:</P></INTRO><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">1)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Stwierdza się nieważność decyzji Europejskiego Banku Centralnego (EBC) LS/LdG/19/185 z dnia <DATE ISO="20190612">12 czerwca 2019 r.</DATE> odmawiającej dostępu do szeregu dokumentów dotyczących decyzji Rady Prezesów EBC ECB-SSM-2019-ITCAR-11 z dnia <DATE ISO="20190101">1 stycznia 2019 r.</DATE> w sprawie oddania Banca Carige SpA pod zarząd tymczasowy.</HT></TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">2)</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">EBC zostaje obciążony kosztami postępowania.</HT></TXT></NP></ITEM></LIST></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Gervasoni</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Nihoul</P></SIGNATORY><SIGNATORY><P>Martín y Pérez de Nanclares</P></SIGNATORY><P>Wyrok ogłoszono na posiedzeniu jawnym w Luksemburgu w dniu <DATE ISO="20200625">25 czerwca 2020 r.</DATE></P><?PAGE NO="8"?><SIGNATORY><P>Podpisy</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>