(1)

Tarybos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2018/593 (2) Italijai leista nustatyti priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB 218 ir 232 straipsnių (toliau – speciali priemonė), kad visiems Italijos teritorijoje įsisteigusiems apmokestinamiesiems asmenims, išskyrus apmokestinamuosius asmenis, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu tos direktyvos 282 straipsnyje, būtų taikoma privaloma elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymo tvarka;

(2)

raštu (jį Komisija užregistravo 2021 m. kovo 31 d.) Italija paprašė leidimo toliau taikyti nuo Direktyvos 2006/112/EB 218 ir 232 straipsnių nukrypti leidžiančią nuostatą, kad galėtų ir toliau taikyti privalomą elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymo tvarką. Be to, Italija paprašė leisti išplėsti specialios priemonės taikymo sritį įtraukiant ir apmokestinamuosius asmenis, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu tos direktyvos 282 straipsnyje;

(3)

2021 m. rugsėjo 10 d. raštu Komisija apie Italijos prašymą pranešė kitoms valstybėms narėms. 2021 m. rugsėjo 13 d. raštu Komisija pranešė Italijai turinti visą informaciją, būtiną prašymui įvertinti;

(4)

Italija teigia, kad įvesta privaloma elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymo sistema, pagal kurią visos išrašytos sąskaitos faktūros nukreipiamos per Italijos mokesčių inspekcijos valdomą Sistema di Interscambio, visiškai pasiekė savo tikslus – kovoti su mokestiniu sukčiavimu ir mokesčių slėpimu, supaprastinti mokestinių prievolių vykdymą ir didinti mokesčių surinkimo veiksmingumą, taip sumažinant įmonių administracines išlaidas;

(5)

Italija mano, kad išplėtus specialios priemonės taikymo sritį įtraukiant apmokestinamuosius asmenis, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu Direktyvos 2006/112/EB 282 straipsnyje, Italijos mokesčių inspekcija turėtų daugiau galimybių kovoti su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) ir jo slėpimu, nes gautų išsamią informaciją apie visų apmokestinamųjų asmenų išrašytas sąskaitas faktūras. Be to, Italijos mokesčių inspekcija galėtų stebėti, ar tie apmokestinamieji asmenys laikosi to neapmokestinimo taikymo reikalavimų ir sąlygų;

(6)

Italija teigia, kad dėl prašomo specialios priemonės taikymo srities išplėtimo apmokestinamieji asmenys, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu Direktyvos 2006/112/EB 282 straipsnyje, nepatirtų didelių išlaidų. Siekdama sumažinti tokias išlaidas, Italija nemokamai pateikė įvairių sprendimų elektroninėms sąskaitoms faktūroms parengti ir perduoti, kaip antai programinės įrangos paketą, skirtą įdiegti kompiuteriuose, ir mobiliesiems įrenginiams skirtą taikomąją programėlę. Be to, kartu su elektroninių sąskaitų faktūrų įvedimu panaikinami kiti reikalavimai, kaip antai teikti vidaus sandorių sąskaitų faktūrų duomenis, statistines deklaracijas apie pirkimus ES viduje ir išsamią informaciją apie išperkamosios nuomos ir nuomos bendrovių sudarytas sutartis. Taip pat buvo sudarytos sąlygos teikti tokias papildomas paslaugas apmokestinamiesiems asmenims kaip iš anksto užpildyti pirkimo ir pardavimo dokumentai, periodinio PVM mokėjimo tvarkaraščiai, iš anksto užpildytos metinės PVM deklaracijos ir iš anksto užpildytos mokėjimo formos, įskaitant mokėtinus, įskaitytinus ar grąžintinus mokesčius, kai pirmenybė teikiama tiems apmokestinamiesiems asmenims, kurie naudoja e. sąskaitas faktūras. Tomis priemonėmis turėtų būti užtikrintas specialios priemonės proporcingumas;

(7)

speciali priemonė turėtų būti taikoma ribotą laiką, kad būtų galima stebėti jos poveikį kovai su sukčiavimu PVM ir jo slėpimu ir apmokestinamiesiems asmenims, visų pirma tiems, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu Direktyvos 2006/112/EB 282 straipsnyje;

(8)

jeigu Italija manytų, kad būtina specialią priemonę pratęsti, kartu su pratęsimo prašymu ji turėtų pateikti Komisijai ataskaitą, į kurią turi būti įtrauktas specialios priemonės vertinimas, ar ją taikant veiksmingiau kovojama su sukčiavimu PVM ir jo slėpimu ir ar parasčiau surinkti šį mokestį. Į tą ataskaitą, be kita ko, turėtų būti įtrauktas priemonės poveikio apmokestinamiesiems asmenims, ypač tiems, kurie naudojasi mažosioms įmonėms taikomu neapmokestinimu, nurodytu Direktyvos 2006/112/EB 282 straipsnyje, vertinimas;

(9)

speciali priemonė neturėtų daryti poveikio vartotojų teisei gauti popierines sąskaitas faktūras, kai atliekami Bendrijos vidaus sandoriai;

(10)

speciali priemonė neturės neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams iš PVM;

(11)

todėl Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2018/593 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

1)

1 straipsnis pakeičiamas taip:

2)

2 straipsnis pakeičiamas taip:

3)

4 straipsnis pakeičiamas taip: