EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 8.10.2024
COM(2024) 442 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to deleģēto pilnvaru īstenošanu, kas Komisijai uzticētas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regulu (ES) 2020/741 par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām (Ūdens atkalizmantošanas regulu)
KOMISIJAS ZIŅOJUMS
EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to deleģēto pilnvaru īstenošanu, kas Komisijai uzticētas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2020. gada 25. maija Regulu (ES) 2020/741 par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām (Ūdens atkalizmantošanas regulu)
1. IEVADS
Regulā (ES) 2020/741 par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām 1 (“Ūdens atkalizmantošanas regula”) ir noteiktas saskaņotas ūdens kvalitātes minimālās prasības attīrītu komunālo notekūdeņu drošai atkalizmantošanai lauksaimnieciskajā apūdeņošanā. Tajā ir noteiktas arī minimālās monitoringa prasības, riska pārvaldības noteikumi, atļaujas piešķiršanas prasības un noteikumi par pārredzamību, saskaņā ar ko svarīgākā informācija par ūdens atkalizmantošanas projektiem ir jādara pieejama atklātībā.
Saskaņā ar Ūdens atkalizmantošanas regulu pārgūtā ūdens sagatavošanai un piegādei ir vajadzīga atļauja. Atļaujas piešķiršanas pamatā jābūt rūpīgi izstrādātam riska pārvaldības plānam, kas ietver visus svarīgākos Regulas II pielikumā norādītos elementus. Kad veikta analīze, kuras pamatā ir svarīgākie II pielikuma elementi, riska pārvaldības plānā būtu jānorāda visas ūdens kvalitātes papildu prasības, kādas vajadzīgas, lai cilvēka un dzīvnieku veselība un vide būtu pietiekami aizsargāta.
Atzīstot, ka riska pārvaldībai ir būtiska nozīme, lai ūdeni būtu droši atkalizmantot, Ūdens atkalizmantošanas regula pilnvaro Komisiju pieņemt deleģētos aktus, lai regulu grozītu nolūkā II pielikumā norādītos svarīgākos riska pārvaldības elementus pielāgot tehnikas un zinātnes attīstībai. Komisija var deleģētos aktus pieņemt arī tālab, lai regulu papildinātu ar tehniskajām specifikācijām attiecībā uz tiem pašiem minētajiem svarīgākajiem elementiem.
Ūdens atkalizmantošanas regula noteic, ka Komisijai jāsagatavo ziņojums par to, kā tā šo pilnvaru deleģēšanu ir izmantojusi. Šajā ziņojumā galvenā uzmanība ir pievērsta Deleģētajai regulai (ES) 2024/1765, ar ko Regulu 2020/741 papildina ar svarīgāko riska pārvaldības elementu tehniskajām specifikācijām 2 .
2. JURIDISKAIS PAMATS
Saskaņā ar Ūdens atkalizmantošanas regulas 13. panta 2. punktu pilnvaras Komisijai tiek deleģētas uz pieciem gadiem, sākot no 2020. gada 25. jūnija. Komisijai ziņojums par to, kā tā ir izmantojusi šo pilnvaru deleģējumu, ir jāsagatavo, vēlākais, deviņus mēnešus pirms piecu gadu perioda beigām, t. i., ne vēlāk kā 2024. gada 24. septembrī.
Pilnvaru deleģējums tiek automātiski pagarināts uz tāda paša ilguma periodiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome pret šādu pagarinājumu neiebilst saskaņā ar 13. panta 2. punktu.
3. DELEĢĒŠANAS ĪSTENOŠANA
Saskaņā ar Ūdens atkalizmantošanas regulas 5. panta 5. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem regulu groza, lai minētās regulas II pielikumā izklāstītos svarīgākos riska pārvaldības elementus pielāgotu tehnikas un zinātnes attīstībai. Kopš Ūdens atkalizmantošanas regulas stāšanās spēkā ne zinātnes, ne tehnikas jomā nav noticis nekas tāds, kā dēļ II pielikums būtu jāatjaunina. Tāpēc Komisija piecu gadu periodā kopš 2020. gada 25. jūnija nav īstenojusi savas deleģētās pilnvaras grozīt regulu.
Saskaņā ar tā paša punkta otro daļu Komisija var pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem regulu papildina, lai noteiktu svarīgāko II pielikumā izklāstīto riska pārvaldības elementu tehniskās specifikācijas. Komisija pieņēma vienu deleģēto aktu — Komisijas 2024. gada 11. marta Deleģēto regulu (ES) 2024/1765, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2020/741 papildina ar riska pārvaldības galveno elementu tehniskajām specifikācijām 3 . Komisija savas pilnvaras īstenoja tāpēc, ka bija jānodrošina, ka ūdens atkalizmantošanas riska pārvaldības plāni ir pārliecinoši, kvalitatīvi un balstīti uz sistemātisku pieeju, jo īpaši laikā, kad ir vajadzīga noturīgāka ūdensapgāde.
3.1. Deleģētā regula (ES) 2024/1765, ar ko papildina Regulu 2020/741
Riska pārvaldībai ir būtiska nozīme, lai ūdeni būtu droši atkalizmantot, tāpēc riski ir jāidentificē un jāpārvalda proaktīvi. Šis process var būt sarežģīts, un tam nepieciešama vairākdisciplīnu pieeja, kurā iesaistītas vairākas struktūras. Šā iemesla dēļ tika izstrādātas tehniskās specifikācijas, lai nodrošinātu, ka ūdens atkalizmantošanas riska pārvaldības plāni ir pietiekami kvalitatīvi un atbilst starptautiskajām pamatnostādnēm un standartiem, tādiem kā Pasaules Veselības organizācijas un Starptautiskās Standartizācijas organizācijas izstrādātajiem.
Deleģētā regula tika izstrādāta, balstoties uz pamatīgiem tehniskiem pētījumiem un iesaistot tehniskos ekspertus, kas pārstāv valstu iestādes, ūdens attīrīšanas uzņēmumus un citas ieinteresētās personas, tiem visiem sadarbojoties Ūdens atkalizmantošanas darba grupā 4 .
Deleģētās regulas pamatā bija darbs, kas ieguldīts, lai izstrādātu Komisijas vadlīnijas, kā piemērot Regulu (ES) 2020/741 par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām 5 .
Diskusijās bija iesaistīta arī Ūdens un plūdu ekspertu grupa 6 , un tai tika dota iespēja komentēt deleģētās regulas projektu. Sagatavošanas sanāksmes notika 2022. gada 17.–18. novembrī, 2023. gada 13.–14. martā (Ūdens atkalizmantošanas darba grupa) un 2023. gada 16. oktobrī (ekspertu grupa). Deleģētais akts tika pieņemts 2024. gada 11. martā, un par to tika paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei.
Ne Eiropas Parlaments, ne Padome Ūdens atkalizmantošanas regulas 13. panta 6. punktā noteiktajā divu mēnešu periodā nekādus iebildumus pret deleģēto aktu neizteica.
Neviena iestāde neierosināja saskaņā ar to pašu noteikumu šo divu mēnešu termiņu pagarināt vēl par diviem mēnešiem.
Tādējādi deleģētā regula tika publicēta ES Oficiālajā Vēstnesī un stājās spēkā 2024. gada 10. jūlijā.
4. SECINĀJUMI
Komisija tai deleģētās pilnvaras ir īstenojusi pienācīgi.
Lai gan tā vēl nav īstenojusi savas deleģētās pilnvaras grozīt Ūdens atkalizmantošanas regulas II pielikumu, tai var nākties to darīt nākotnē, lai ņemtu vērā turpmāko tehnoloģijas un zinātnes attīstību šajā jomā.
Tāpēc Komisija joprojām uzskata, ka deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas saskaņā ar Ūdens atkalizmantošanas regulas 5. panta 5. punktu, ir vajadzīgas.
Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi šo ziņojumu pieņemt zināšanai.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Regula (ES) 2020/741 (2020. gada 25. maijs) par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām (OV L 177, 5.6.2020., 32. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/741/oj ).
Komisijas Deleģētā regula (ES) 2024/1765 (2024. gada 11. marts), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2020/741 papildina ar riska pārvaldības galveno elementu tehniskajām specifikācijām (OV L, 2024/1765, 20.6.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Komisijas Deleģētā regula (ES) 2024/1765 (2024. gada 11. marts), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2020/741 papildina ar riska pārvaldības galveno elementu tehniskajām specifikācijām (OV L, 2024/1765, 20.6.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Darba grupa izveidota saskaņā ar ES ūdens resursu politikas kopējo īstenošanas stratēģiju: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/dd9b4484-2935-4ee8-b3ce-72f844f3644c .
Komisijas paziņojums. Vadlīnijas, kā piemērot Regulu (ES) 2020/741 par ūdens atkalizmantošanas minimālajām prasībām, 2022/C 298/01, C/2022/5489 (OV C 298, 5.8.2022., 1.–55. lpp.).
Komisijas Ekspertu grupu un citu līdzīgu struktūru reģistrā ierakstīta ar kodu E03687.