EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli8. 10. 2024
COM(2024) 442 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o výkone delegovania právomoci udelenej Komisii podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741 z 25. mája 2020 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody (nariadenie o opätovnom využívaní vody)
SPRÁVA KOMISIE
EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o výkone delegovania právomoci udelenej Komisii podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741 z 25. mája 2020 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody (nariadenie o opätovnom využívaní vody)
1. ÚVOD
V nariadení 2020/741 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody 1 (ďalej len „nariadenie o opätovnom využívaní vody“) sa stanovujú harmonizované minimálne požiadavky na kvalitu vody v súvislosti s bezpečným opätovným využívaním vyčistených komunálnych odpadových vôd na poľnohospodárske zavlažovanie. Stanovujú sa v ňom aj minimálne požiadavky na monitorovanie, ustanovenia o riadení rizík, požiadavky na povolenie a ustanovenia o transparentnosti, v ktorých sa uvádza, že kľúčové informácie o projektoch opätovného využívania vody sa musia sprístupniť verejnosti.
Podľa nariadenia o opätovnom využívaní vody podlieha výroba a dodávanie regenerovanej vody povoleniu. Povolenia musia byť založené na dôkladnom pláne riadenia rizík, ktorý zahŕňa všetky kľúčové prvky stanovené v prílohe II k nariadeniu. Po analýze založenej na kľúčových prvkoch z prílohy II by sa v pláne riadenia rizík mali určiť všetky dodatočné požiadavky na kvalitu vody potrebné na poskytnutie dostatočnej ochrany zdravia ľudí a zvierat a životného prostredia.
Vzhľadom na to, že riadenie rizík má zásadný význam pre zaistenie bezpečnosti opätovného využívania vody, nariadením o opätovnom využívaní vody sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty s cieľom zmeniť nariadenie, aby sa kľúčové prvky riadenia rizík stanovené v prílohe II prispôsobili technickému a vedeckému pokroku. Komisia môže prijať aj delegované akty s cieľom doplniť nariadenie o technické špecifikácie pre tie isté kľúčové prvky.
V nariadení o opätovnom využívaní vody sa vyžaduje, aby Komisia vypracovala správu o tom, ako toto delegovanie právomoci využila. Táto správa sa zameriava na delegované nariadenie (EÚ) 2024/1765, ktorým sa dopĺňa nariadenie 2020/741, pokiaľ ide o technické špecifikácie kľúčových prvkov riadenia rizík 2 .
2. PRÁVNY ZÁKLAD
Podľa článku 13 ods. 2 nariadenia o opätovnom využívaní vody sa Komisii udeľuje delegovanie právomocí na päť rokov od 25. júna 2020. Komisia je povinná vypracovať správu o tom, ako využila toto delegovanie právomoci, najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia, čo je do 24. septembra 2024.
Delegovanie právomoci sa automaticky predlžuje na rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči tomuto predĺženiu námietku v súlade s článkom 13 ods. 2.
3. VÝKON DELEGOVANIA PRÁVOMOCI
Podľa článku 5 ods. 5 nariadenia o opätovnom využívaní vody je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa mení uvedené nariadenie s cieľom prispôsobiť kľúčové prvky riadenia rizík stanovené v prílohe II k uvedenému nariadeniu technickému a vedeckému pokroku. Od nadobudnutia účinnosti nariadenia o opätovnom využívaní vody nedošlo k žiadnemu vedeckému ani technickému vývoju, ktorý by si vyžadoval aktualizáciu prílohy II. Komisia preto neuplatnila svoju delegovanú právomoc zmeniť nariadenie počas päťročného obdobia od 25. júna 2020.
Podľa druhého pododseku toho istého článku môže Komisia prijať delegované akty, ktorými sa dopĺňa dané nariadenie s cieľom stanoviť technické špecifikácie kľúčových prvkov riadenia rizík uvedených v prílohe II. Komisia prijala jeden delegovaný akt, delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1765 z 11. marca 2024, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741, pokiaľ ide o technické špecifikácie kľúčových prvkov riadenia rizík 3 . Komisia využila toto splnomocnenie z dôvodu potreby zabezpečiť, aby boli plány riadenia rizík opätovného využívania vody spoľahlivé, vysokokvalitné a založené na systematickom prístupe, najmä v časoch, ktoré si vyžadujú väčšiu odolnosť vodných zdrojov.
3.1. Delegované nariadenie 2024/1765, ktorým sa dopĺňa nariadenie 2020/741
Riadenie rizík má zásadný význam pre bezpečnosť opätovného využívania vody a vyžaduje si proaktívnu identifikáciu a riadenie rizík. Tento proces môže byť zložitý a vyžaduje si multidisciplinárny prístup, na ktorom sa podieľa niekoľko orgánov. Z tohto dôvodu boli vypracované technické špecifikácie s cieľom zabezpečiť, aby plány riadenia rizík opätovného využívania vody mali primeranú kvalitu a boli v súlade s medzinárodnými usmerneniami a normami, ako sú usmernenia a normy vypracované Svetovou zdravotníckou organizáciou a Medzinárodnou organizáciou pre normalizáciu.
Delegované nariadenie bolo vypracované na základe spoľahlivých technických štúdií a za účasti technických expertov zastupujúcich vnútroštátne orgány, spoločnosti zaoberajúce sa úpravou vody a ďalšie zainteresované strany, ktorí spolupracovali v pracovnej skupine pre opätovné využívanie vody 4 .
Delegované nariadenie vychádzalo z práce vykonanej s cieľom vypracovať usmernenia Komisie na podporu uplatňovania nariadenia 2020/741 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody 5 .
Do diskusií bola zapojená aj expertná skupina pre vodu a povodne 6 , ktorá dostala príležitosť vyjadriť sa k návrhu delegovaného nariadenia. Prípravné schôdze sa konali 17. až 18. novembra 2022, 13. až 14. marca 2023 (pracovná skupina pre opätovné využívanie vody) a 16. októbra 2023 (expertná skupina). Delegovaný akt bol prijatý 11. marca 2024 a oznámený Európskemu parlamentu a Rade.
Európsky parlament ani Rada v lehote dvoch mesiacov uvedenej v článku 13 ods. 6 nariadenia EÚ o opätovnom využívaní vody nevzniesli proti delegovanému aktu žiadne námietky.
Žiadna z týchto inštitúcií nenavrhla predĺženie danej dvojmesačnej lehoty o ďalšie dva mesiace v zmysle toho istého ustanovenia.
Delegované nariadenie tak bolo uverejnené v Úradnom vestníku EÚ a nadobudlo účinnosť 10. júla 2024.
4. ZÁVER
Komisia riadne vykonávala svoje delegované právomoci.
Hoci ešte nevyužila svoje delegované právomoci na zmenu prílohy II k nariadeniu o opätovnom využívaní vody, možno tak bude musieť urobiť v budúcnosti, aby zohľadnila ďalší technický a vedecký pokrok v tejto oblasti.
Komisia preto stále považuje delegované právomoci, ktoré jej boli udelené podľa článku 5 ods. 5 nariadenia o opätovnom využívaní vody, za potrebné.
Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741 z 25. mája 2020 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody (Ú. v. EÚ L 177, 5.6.2020, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/741/oj ).
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1765 z 11. marca 2024, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741, pokiaľ ide o technické špecifikácie kľúčových prvkov riadenia rizík (Ú. v. EÚ L 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/1765 z 11. marca 2024, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/741, pokiaľ ide o technické špecifikácie kľúčových prvkov riadenia rizík (Ú. v. EÚ L 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Pracovná skupina zriadená v rámci spoločnej stratégie vykonávania politiky EÚ v oblasti vodného hospodárstva: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/dd9b4484-2935-4ee8-b3ce-72f844f3644c .
Oznámenie Komisie – Usmernenia na podporu uplatňovania nariadenia 2020/741 o minimálnych požiadavkách na opätovné využívanie vody 2022/C 298/01, C/2022/5489, (Ú. v. EÚ C 298, 5.8.2022, s. 1-55).
Uverejnené v Registri expertných skupín Komisie a podobných subjektov, kód E03687.