ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 8.10.2024
COM(2024) 442 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно упражняването на делегирането, предоставено на Комисията съгласно Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година относно минималните изисквания за повторното използване на водата (Регламент за повторното използване на водата)
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА
ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ДО СЪВЕТА
относно упражняването на делегирането, предоставено на Комисията съгласно Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година относно минималните изисквания за повторното използване на водата (Регламент за повторното използване на водата)
1. ВЪВЕДЕНИЕ
В Регламент (ЕС) 2020/741 относно минималните изисквания за повторното използване на водата 1 (наричан по-нататък „Регламент за повторното използване на водата“) се определят хармонизирани минимални изисквания за качеството на водата за безопасното повторно използване на пречистени градски отпадъчни води за напояване в селското стопанство. В него също така се определят минимални изисквания за мониторинг, разпоредби за управление на риска, изисквания за издаване на разрешителни и разпоредби относно прозрачността, в които се посочва, че на обществеността трябва да се предоставя ключова информация относно проектите за повторно използване на водата.
Съгласно Регламента за повторното използване на водата, за производството и снабдяването с допълнително пречистени отпадъчни води се изисква разрешително. Разрешителните трябва да са въз основа на подробен план за управление на риска, който обхваща всички ключови елементи, определени в приложение II към регламента. След анализ на базата на ключовите елементи от приложение II, в плана за управление на риска следва да се определят всички допълнителни изисквания за качеството на водата, които са необходими, за да се гарантира достатъчна защита на здравето на хората и животните, както и на околната среда.
Като се отчита, че управлението на риска е от основно значение за гарантиране на безопасността на повторното използване на водата, с Регламента за повторното използване на водата Комисията се оправомощава да приема делегирани актове за изменение на регламента с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на основните елементи на управлението на риска, определени в приложение II. Комисията може също така да приема делегирани актове за допълване на регламента с технически спецификации за същите тези ключови елементи.
Регламентът за повторното използване на водата изисква от Комисията да изготви доклад за начина, по който е използвала това делегиране на правомощия. Настоящият доклад е съсредоточен върху Делегиран регламент (ЕС) 2024/1765 за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/741 по отношение на техническите спецификации за ключовите елементи на управлението на риска 2 .
2. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
Съгласно член 13, параграф 2 от Регламента за повторното използване на водата делегирането на правомощия се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 25 юни 2020 г. От Комисията се изисква да изготви доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди края на петгодишния срок, което означава не по-късно от 24 септември 2024 г.
Делегирането на правомощията се продължава автоматично за срокове със същата продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу това подновяване в съответствие с член 13, параграф 2.
3. УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНЕТО
Съгласно член 5, параграф 5 от Регламента за повторното използване на водата на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за изменение на регламента с цел адаптиране към научно-техническия прогрес на ключовите елементи на управлението на риска, предвидени в приложение II към същия регламент. След влизането в сила на Регламента за повторното използване на водата не са настъпили научни или технически развития, които да изискват актуализиране на приложение II. Поради това през петгодишния период с начало 25 юни 2020 г., Комисията не е упражнявала делегираните си правомощие за изменение на регламента.
Съгласно същия параграф, втора алинея, Комисията може да приема делегирани актове за допълване на регламента с цел определяне на техническите спецификации на ключовите елементи на управлението на риска, предвидени в приложение II. Комисията прие един делегиран акт, Делегиран регламент (ЕС) 2024/1765 на Комисията от 11 март 2024 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за ключовите елементи на управлението на риска 3 . Комисията упражни това правомощие поради необходимостта да се гарантира, че плановете за управление на риска от повторното използване на водата са надеждни, с високо качество и се основават на систематичен подход, особено тогава, когато се изисква по-голяма устойчивост на въздействие по отношение на водните ресурси.
3.1 Делегиран регламент (ЕС) 2024/1765 за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/741
Управлението на риска е от основно значение за безопасността на повторното използване на водата, като изисква откриване и управление на рисковете по проактивен начин. Този процес може да бъде сложен и изисква мултидисциплинарен подход с участието на няколко органа. Поради тази причина бяха изготвени технически спецификации, за да се гарантира, че плановете за управление на риска от повторното използване на водата са с подходящо качество и са в съответствие с международните насоки и стандарти като тези, изготвени от Световната здравна организация и Международната организация по стандартизация.
Делегираният регламент е изготвен въз основа на сериозни технически проучвания и с участието на технически експерти, представляващи националните органи, предприятията за пречистване на водите и други заинтересовани страни, които работят заедно в работната група за повторното използване на водата 4 .
Делегираният регламент се основава на работата, извършена по изготвянето на насоки на Комисията в подкрепа на прилагането на Регламент 2020/741 относно минималните изисквания за повторното използване на водата 5 .
Експертната група по водите и наводненията 6 също взе участие в обсъжданията и имаше възможност да коментира проекта на делегиран регламент. Подготвителни срещи се проведоха на 17 и 18 ноември 2022 г., 13 и 14 март 2023 г. (Работната група по повторното използване на водата) и 16 октомври 2023 г. (Експертната група). Делегираният акт беше приет на 11 март 2024 г., и беше нотифициран на Европейския парламент и Съвета.
Нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражение срещу делегирания акт в срока от два месеца, предвиден в член 13, параграф 6 от Регламента за повторното използване на водата.
Нито една от институциите не е поискала удължаване на този двумесечен срок с други два месеца в съответствие със същата разпоредба.
Поради това делегираният регламент беше публикуван в Официален вестник на ЕС и влезе в сила на 10 юли 2024 г.
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комисията е упражнила правилно делегираните си правомощия.
Въпреки че все още не е упражнила делегираните си правомощия за изменение на приложение II към Регламента за повторното използване на водата, може да ѝ се наложи да направи това в бъдеще, за да включи по-нататъшния технологичен и научен напредък в тази област.
Поради това Комисията продължава да счита за необходими делегираните правомощия, предоставени ѝ съгласно член 5, параграф 5 от Регламента за повторното използване на водата.
Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.
Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните изисквания за повторното използване на водата (ОВ L 177, 5.6.2020 г., стр. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/741/oj ).
Делегиран регламент (ЕС) 2024/1765 на Комисията от 11 март 2024 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за ключовите елементи на управлението на риска, (ОВ L, 2024/1765, 20.6.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Делегиран регламент (ЕС) 2024/1765 на Комисията от 11 март 2024 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на техническите спецификации за ключовите елементи на управлението на риска, (ОВ L, 2024/1765, 20.6.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Работна група, създадена съгласно общата стратегия за изпълнение за политиката на ЕС за водите: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/dd9b4484-2935-4ee8-b3ce-72f844f3644c .
Известие на Комисията „Насоки за подпомагане на прилагането на Регламент 2020/741 относно минималните изисквания за повторното използване на водата“ 2022/C 298/01, C/2022/5489, (ОВ C 298, 5.8.2022 г., стр. 1—55).
Публикуван в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи под номер E03687.