EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 8.10.2024
COM(2024) 442 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövandet av delegeringen av befogenhet till kommissionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 av den 25 maj 2020 om minimikrav för återanvändning av vatten (förordningen om återanvändning av vatten)
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN
TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövandet av delegeringen av befogenhet till kommissionen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 av den 25 maj 2020 om minimikrav för återanvändning av vatten (förordningen om återanvändning av vatten)
1. INLEDNING
I förordning (EU) 2020/741 om minimikrav för återvändning av vatten 1 (förordningen om återanvändning av vatten) fastställs harmoniserade minimikvalitetskrav för vatten för säker återanvändning av renat avloppsvatten från tätbebyggelse för bevattning inom jordbruket. Förordningen innehåller också minimikrav för övervakning, riskhanteringsbestämmelser, tillståndskrav och bestämmelser om insyn, enligt vilka väsentlig information om projekt för återanvändning av vatten måste göras tillgänglig för allmänheten.
Enligt förordningen om återanvändning av vatten krävs tillstånd för produktion och tillhandahållande av återvunnet vatten. Tillstånden måste baseras på en grundlig riskhanteringsplan som omfattar alla de väsentliga komponenter som anges i bilaga II till förordningen. Efter en analys baserad på de väsentliga komponenterna i bilaga II bör eventuella ytterligare krav på vattenkvalitet som är nödvändiga för att skapa ett tillräckligt skydd för människors och djurs hälsa och för miljön identifieras i en riskhanteringsplan.
I förordningen om återanvändning av vatten konstateras att riskhantering är av central betydelse för att säkerställa säkerheten vid återanvändning av vatten, och den ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på att ändra förordningen i syfte att anpassa de väsentliga riskhanteringskomponenter som anges i bilaga II till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen. Kommissionen får också anta delegerade akter för att komplettera förordningen med tekniska specifikationer för dessa väsentliga komponenter.
Enligt förordningen om återanvändning av vatten ska kommissionen utarbeta en rapport om hur den har utövat denna delegering av befogenhet. Denna rapport koncentreras på delegerad förordning (EU) 2024/1765 om komplettering av förordning (EU) 2020/741 vad gäller tekniska specifikationer för väsentliga riskhanteringskomponenter 2 .
2. RÄTTSLIG GRUND
Enligt artikel 13.2 i förordningen om återanvändning av vatten delegeras befogenheten till kommissionen för en period på fem år från och med den 25 juni 2020. Kommissionen är skyldig att utarbeta en rapport om hur den har utövat denna delegering av befogenhet senast nio månader före utgången av perioden på fem år, dvs. senast den 24 september 2024.
Delegeringen av befogenhet förlängs automatiskt med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning i enlighet med artikel 13.2.
3. UTÖVANDE AV DELEGERINGEN
Enligt artikel 5.5 i förordningen om återanvändning av vatten ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter om ändring av förordningen i syfte att, till den tekniska och vetenskapliga utvecklingen, anpassa de väsentliga riskhanteringskomponenter som anges i bilaga II till den förordningen. Sedan förordningen om återanvändning av vatten trädde i kraft har det inte skett någon vetenskaplig eller teknisk utveckling som kräver att bilaga II uppdateras. Kommissionen har därför inte utövat sin delegerade befogenhet att ändra förordningen under femårsperioden sedan den 25 juni 2020.
Enligt andra stycket i samma artikel får kommissionen anta delegerade akter om komplettering av förordningen i syfte att fastställa tekniska specifikationer för de väsentliga riskhanteringskomponenter som anges i bilaga II. Kommissionen har antagit en delegerad akt, närmare bestämt kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1765 av den 11 mars 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 vad gäller tekniska specifikationer för väsentliga riskhanteringskomponenter 3 . Kommissionen utövade denna befogenhet eftersom det måste säkerställas att riskhanteringsplanerna för återanvändning av vatten är gedigna, av hög kvalitet och baserade på en systematisk strategi, särskilt i tider som kräver ökad vattenresiliens.
3.1 Delegerad förordning (EU) 2024/1765 om komplettering av förordning (EU) 2020/741
Riskhantering är av central betydelse för säkerheten vid återanvändning av vatten. Det krävs att risker identifieras och hanteras på ett proaktivt sätt. Denna process kan vara komplex och kräver en tvärvetenskaplig strategi där flera organ involveras. Därför utarbetades tekniska specifikationer för att säkerställa att riskhanteringsplanerna för återanvändning av vatten håller lämplig kvalitet och överensstämmer med internationella riktlinjer och standarder, t.ex. de som utarbetats av Världshälsoorganisationen och Internationella standardiseringsorganisationen.
Den delegerade förordningen utarbetades på grundval av gedigna tekniska studier och med deltagande av tekniska experter som företrädde nationella myndigheter, vattenreningsföretag och andra berörda parter och som samarbetade inom arbetsgruppen för återanvändning av vatten 4 .
Den delegerade förordningen byggde på det arbete som utförts för att utforma kommissionens riktlinjer till stöd för tillämpningen av förordning (EU) 2020/741 om minimikrav för återanvändning av vatten 5 .
Expertgruppen för vatten och översvämningar 6 deltog också i diskussionerna och fick möjlighet att lämna synpunkter på utkastet till delegerad förordning. Förberedande möten hölls den 17–18 november 2022, den 13–14 mars 2023 (arbetsgruppen för återanvändning av vatten) och den 16 oktober 2023 (expertgruppen). Den delegerade akten antogs den 11 mars 2024 och anmäldes till Europaparlamentet och rådet.
Varken Europaparlamentet eller rådet inkom med några invändningar mot den delegerade akten inom den tidsfrist på två månader som föreskrivs i artikel 13.6 i förordningen om återanvändning av vatten.
Ingen av institutionerna tog initiativ till en förlängning av tvåmånadersperioden med ytterligare två månader i enlighet med samma bestämmelse.
Den delegerade förordningen offentliggjordes således i Europeiska unionens officiella tidning och trädde i kraft den 10 juli 2024.
4. SLUTSATS
Kommissionen har utövat sin delegerade befogenhet på ett korrekt sätt.
Även om den ännu inte har utövat sin delegerade befogenhet att ändra bilaga II till förordningen om återanvändning av vatten, kan den komma att behöva göra det i framtiden för att ta hänsyn till ytterligare teknisk och vetenskaplig utveckling på detta område.
Kommissionen anser därför fortfarande att den delegerade befogenhet som den tilldelats enligt artikel 5.5 i förordningen om återanvändning av vatten är nödvändig.
Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 av den 25 maj 2020 om minimikrav för återanvändning av vatten (EUT L 177, 5.6.2020, p. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/741/oj ).
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1765 av den 11 mars 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 vad gäller tekniska specifikationer för väsentliga riskhanteringskomponenter (EUT L, 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2024/1765 av den 11 mars 2024 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/741 vad gäller tekniska specifikationer för väsentliga riskhanteringskomponenter (EUT L, 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Arbetsgrupp som inrättats inom ramen för den gemensammma genomförandestrategin för EU:s vattenpolitik: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/dd9b4484-2935-4ee8-b3ce-72f844f3644c .
Kommissionens tillkännagivande Riktlinjer till stöd för tillämpningen av förordning (EU) 2020/741 om minimikrav för återanvändning av vatten, 2022/C 298/01, C/2022/5489, (EUT C 298, 5.8.2022, s. 1).
Offentliggjort i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ, kod E03687.