EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 8.10.2024
COM(2024) 442 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om udøvelse af de delegerede beføjelser, der er tillagt Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 af 25. maj 2020 om mindstekrav til genbrug af vand (forordningen om genbrug af vand)
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN
TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om udøvelse af de delegerede beføjelser, der er tillagt Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 af 25. maj 2020 om mindstekrav til genbrug af vand (forordningen om genbrug af vand)
1. INDLEDNING
I forordning (EU) 2020/741 om mindstekrav til genbrug af vand 1 (forordningen om genbrug af vand) fastsættes harmoniserede mindstekrav til vandkvalitet med henblik på sikker genbrug af renset byspildevand til vanding i landbruget. I forordningen fastsættes der også minimumskrav til overvågning, risikostyringsbestemmelser, tilladelseskrav og bestemmelser om gennemsigtighed, hvori det hedder, at centrale oplysninger om projekter vedrørende genbrug af vand skal gøres tilgængelige for offentligheden.
I henhold til forordningen om genbrug af vand er produktion og forsyning af genvundet vand betinget af en tilladelse. Tilladelser skal være baseret på en grundig risikostyringsplan, der omfatter alle de centrale elementer, der er fastsat i bilag II til forordningen. Efter en analyse baseret på de vigtige elementer i bilag II skal en risikostyringsplan identificere eventuelle yderligere vandkvalitetskrav, der er nødvendige for at give tilstrækkelig beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed og miljøet.
I erkendelse af, at risikostyring er afgørende for at sikre sikkerheden ved genbrug af vand, tillægges Kommissionen ved forordningen om genbrug af vand beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre forordningen for at tilpasse de centrale risikostyringselementer i bilag II til den tekniske og videnskabelige udvikling. Kommissionen kan også vedtage delegerede retsakter med henblik på at supplere forordningen med tekniske specifikationer for disse centrale elementer.
I henhold til forordningen om genbrug af vand skal Kommissionen udarbejde en rapport om, hvordan den har anvendt denne delegation af beføjelser. I denne rapport fokuseres der på delegeret forordning (EU) 2024/1765 om supplerende regler til forordning 2020/741 for så vidt angår tekniske specifikationer for vigtige risikostyringselementer 2 .
2. RETSGRUNDLAG
I henhold til artikel 13, stk. 2, i forordningen om genbrug af vand tillægges Kommissionen beføjelser for en periode på fem år fra den 25. juni 2020. Kommissionen skal udarbejde en rapport om, hvordan den har benyttet denne delegation af beføjelser, senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden, hvilket er senest den 24. september 2024.
Delegationen af beføjelser forlænges automatisk for perioder af tilsvarende varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig denne forlængelse i henhold til artikel 13, stk. 2.
3. UDØVELSE AF DE DELEGEREDE BEFØJELSER
I henhold til artikel 5, stk. 5, i forordningen om genbrug af vand tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter om ændring af forordningen for at tilpasse de vigtige risikostyringselementer, der er fastsat i bilag II til nævnte forordning, til den tekniske og videnskabelige udvikling. Siden forordningen om genbrug af vand trådte i kraft, er der ikke sket nogen videnskabelig eller teknisk udvikling, der kræver ajourføring af bilag II. Kommissionen har derfor ikke udøvet sine delegerede beføjelser til at ændre forordningen i femårsperioden siden den 25. juni 2020.
I henhold til samme artikels andet afsnit, kan Kommissionen vedtage delegerede retsakter, der supplerer forordningen med henblik på at fastsætte tekniske specifikationer for de vigtige risikostyringselementer, der er fastsat i bilag II. Kommissionen vedtog én delegeret forordning, Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/1765 af 11. marts 2024 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 for så vidt angår tekniske specifikationer for vigtige risikostyringselementer 3 . Kommissionen udøvede denne beføjelse på grund af behovet for at sikre, at risikostyringsplanerne for genbrug af vand er solide, af høj kvalitet og baseret på en systematisk tilgang, navnlig på tidspunkter, der kræver større vandresiliens.
3.1 Delegeret forordning 2024/1765 om supplerende regler til forordning 2020/741
Risikostyring er af central betydning for sikkerheden i forbindelse med genbrug af vand, hvilket kræver, at risici identificeres og forvaltes proaktivt. Denne proces kan være kompleks og kræver en tværfaglig tilgang, der involverer flere organer. Derfor blev der udarbejdet tekniske specifikationer for at sikre, at risikostyringsplanerne for genbrug af vand er af passende kvalitet og i overensstemmelse med internationale retningslinjer og standarder såsom dem, der er udarbejdet af Verdenssundhedsorganisationen og Den Internationale Standardiseringsorganisation.
Den delegerede forordning blev udarbejdet på grundlag af solide tekniske undersøgelser og med inddragelse af tekniske eksperter, der repræsenterer nationale myndigheder, vandbehandlingsvirksomheder og andre interessenter, og som arbejder sammen i arbejdsgruppen om genbrug af vand 4 .
Den delegerede forordning byggede på det arbejde, der er udført for at udarbejde Kommissionens retningslinjer til støtte for anvendelsen af forordning ((EU) 2020/741 om mindstekrav til genbrug af vand 5 .
Ekspertgruppen om vand og oversvømmelser 6 var også stærkt involveret i drøftelserne og har haft lejlighed til at fremsætte bemærkninger til udkastet til delegeret forordning. Der blev afholdt forberedende møder den 17.-18. november 2022, den 13.-14. marts 2023 (arbejdsgruppen om genbrug af vand) og den 16. oktober 2023 (ekspertgruppen). Den delegerede retsakt blev vedtaget den 11. marts 2024 og meddelt Europa-Parlamentet og Rådet.
Hverken Europa-Parlamentet eller Rådet gjorde indsigelse mod den delegerede retsakt inden for den frist på to måneder, der er specificeret i artikel 13, stk. 6, i EU's forordning om genbrug af vand.
Ingen af institutionerne tog initiativ til en forlængelse af fristen på to måneder med yderligere to måneder i henhold til samme bestemmelse.
Den delegerede forordning blev således offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende og trådte i kraft den 10. juli 2024.
4. KONKLUSION
Kommissionen har udøvet sine delegerede beføjelser korrekt,
Selv om den endnu ikke har udøvet sine delegerede beføjelser til at ændre bilag II til forordningen om genbrug af vand, kan det blive nødvendigt at gøre det i fremtiden for at tage hensyn til yderligere teknologiske og videnskabelige fremskridt på dette område.
Kommissionen mener derfor stadig, at de delegerede beføjelser, den er tillagt i henhold til artikel 5, stk. 5, i forordningen om genbrug af vand, er nødvendige.
Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 af 25. maj 2020 om mindstekrav til genbrug af vand (EUT L 177 af 5.6.2020, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/741/oj ).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/1765 af 11. marts 2024 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 for så vidt angår tekniske specifikationer for vigtige risikostyringselementer (EUT L, 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/1765 af 11. marts 2024 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/741 for så vidt angår tekniske specifikationer for vigtige risikostyringselementer (EUT L, 2024/1765, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1765/oj ).
Arbejdsgruppe nedsat under den fælles gennemførelsesstrategi for EU's vandpolitik: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/dd9b4484-2935-4ee8-b3ce-72f844f3644c .
Meddelelse fra Kommissionen Retningslinjer for anvendelse af forordning 2020/741 om mindstekrav til genbrug af vand 2022/C 298/01, C/2022/5489, (EUT C 298 af 5.8.2022, s. 1).
Offentliggjort i Kommissionens register over ekspertgrupper og andre lignende enheder, kodenr. E03687.