(10)

Na podlagi analize, ki jo je Agencija izvedla v zvezi z rezultati preverjanj na ploščadi, opravljenih na zrakoplovih letalskih prevoznikov Unije, in inšpekcijskih pregledov standardiziranja, ki jih je opravila Agencija, ter posebnih inšpekcijskih pregledov in presoj, ki so jih opravili nacionalni organi za letalstvo, so države članice sprejele nekatere korektivne in izvršilne ukrepe ter o njih obvestile Komisijo in Odbor EU za varnost v zračnem prometu.

(11)

Države članice so ponovno izrazile pripravljenost ustrezno ukrepati, kadar relevantne varnostne informacije kažejo na neposredna varnostna tveganja, do katerih pride, če letalski prevozniki Unije ne izpolnjujejo ustreznih varnostnih standardov.

(12)

Julija 2007 je bil letalski prevoznik TAAG Angola Airline z Uredbo Komisije (ES) št. 787/2007 (6) vključen v Prilogo A k Uredbi Komisije (ES) št. 474/2006. Novembra 2008 so bili letalski prevozniki, certificirani v Angoli, z Uredbo Komisije (ES) št. 1131/2008 (7) vključeni v Prilogo A k Uredbi Komisije (ES) št. 474/2006. Julija 2009 je bil letalski prevoznik TAAG Angola Airline z Uredbo Komisije (ES) št. 619/2009 (8) vključen v Prilogo B k Uredbi (ES) št. 474/2006. Aprila 2019 je bil z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/618 (9) letalski prevoznik TAAG Angola Airlines odstranjen iz Priloge B k Uredbi (ES) št. 474/2006, Heli Malongo pa iz Priloge A k Uredbi (ES) št. 474/2006.

(13)

Letalski prevoznik TAAG Angola Airlines je bil v prvem četrtletju leta 2025 pod okrepljenim nadzorom Agencije v skladu z Uredbo (EU) št. 452/2014, in sicer po resnih nerešenih težavah s skladnostjo na področjih operacij, plovnosti, sistema upravljanja varnosti in sistema kakovosti, ki jih je Agencija ugotovila z dejavnostmi stalnega spremljanja. V zvezi s tem je Agencija 3. in 4. aprila 2025 izvedla revizijo v prostorih prevoznika TAAG Angola Airlines, ki je razkrila petnajst ugotovitev druge stopnje, ki so temeljni vzrok za ugotovitev prve stopnje v zvezi z neskladnostjo z veljavnimi zahtevami iz Priloge 1 (del TCO) k Uredbi (EU) št. 452/2014. Revizija je nadalje pokazala, da so bile nadzorne dejavnosti, ki jih je izvajal angolski nacionalni organ za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: ANAC), nepopolne in niso izpolnjevale ustreznih mednarodnih varnostnih standardov.

(14)

Agencija je 30. aprila 2025 letalskega prevoznika uradno obvestila, da namerava začasno odvzeti dovoljenje operatorja iz tretje države št. EASA.TCO.AGO.0001, ter zahtevala takojšnje blažilne in korektivne ukrepe do 14. maja 2025. Prevoznik TAAG Angola Airlines je nato predložil načrt korektivnih ukrepov, ki ga je Agencija sprejela, kar je 23. junija 2025 privedlo do končanja postopka začasnega odvzema.

(15)

Komisija je junija 2025 v odgovor na zahtevo organa ANAC po ponovnem sodelovanju s Komisijo glede stanja nadzora varnosti v letalstvu v Angoli ANAC pozvala, naj predloži podrobne informacije o svoji organizaciji, delovanju in dejavnostih nadzora pri letalskih prevoznikih, ki jih je certificiral, ter o nadaljnjem ukrepanju na podlagi priporočil iz poročila Agencije o tehnični pomoči iz decembra 2020.

(16)

ANAC ni predložil zahtevanih informacij, temveč je julija 2025 Komisiji poslal svoj osrednji načrt za celovito izboljšanje nadzora varnosti (CSOEP), v katerem so opisane reforme za prestrukturiranje organa ANAC. Vendar predložene informacije niso zadostovale za celovito oceno trenutnega stanja nadzora varnosti v Angoli, saj niso vključevale dokumentacije in pojasnil, potrebnih za oceno podlage za izdajo in nadaljnjo veljavnost spričeval letalskih prevoznikov, ali začasnih nadzornih ukrepov do začetka izvajanja osrednjega načrta CSOEP. Zato je Komisija avgusta 2025 predložila nov zahtevek za dokumentacijo.

(17)

Dopis z odgovorom, ki ga je ANAC oktobra 2025 poslal Komisiji, ponovno ni vseboval informacij, zahtevanih v dopisih Komisije iz junija in avgusta 2025. Komisija je zato 7. novembra 2025 poslala nov dopis, v katerem je ANAC pozvala, naj del predhodno zahtevanih informacij predloži pred prihodnjim zasedanjem Odbora EU za varnost v zračnem prometu, preostale podatke pa do 15. januarja 2026. Poleg tega je Komisija ANAC povabila na tehnični sestanek, predviden februarja 2026, da bi razpravljali o ukrepih, ki jih je ANAC sprejel v okviru CSOEP, in po potrebi ponovno ocenili odločitev, ki jo je Evropska komisija sprejela z Izvedbeno uredbo (EU) 2019/618 o črtanju prevoznikov TAAG Angola Airlines in Heli Malongo s seznama Unije o letalskih prevoznikih, za katere velja prepoved opravljanja letov.

(18)

ANAC je v odgovor na zadnjo zahtevo Komisije v dopisu z dne 13. novembra 2025 navedel nekatere splošne predhodno zahtevane informacije, vključno z elementi o svoji organizacijski strukturi in delovanju ter o letalskih prevoznikih, ki jih je certificiral. Čeprav ANAC navaja, da njegova strategija temelji na dvojnem pristopu, ki združuje skrben nadzor v okviru sedanjega sistema z dolgoročnimi prizadevanji za posodobitev, predložene informacije na tej stopnji ne dajejo zadostnega zagotovila glede sedanje skladnosti njegovih dejavnosti z mednarodnimi varnostnimi standardi, zlasti kar zadeva izdajanje in nadaljnjo veljavnost spričeval ter s tem povezane dejavnosti stalnega nadzora. Te zadeve bodo vključene na dnevni red tehničnega sestanka, načrtovanega za februar 2026, na katerem je ANAC potrdil svojo udeležbo.

(19)

Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 meni, da glede letalskih prevoznikov, certificiranih v Angoli, za zdaj ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji.

(20)

Države članice bi morale v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi letalskih prevoznikov, certificiranih v Angoli, še naprej preverjati, ali navedeni prevozniki dejansko izpolnjujejo ustrezne mednarodne varnostne standarde.

(21)

Komisija bi morala v skladu z Uredbo (ES) št. 2111/2005 po potrebi sprejeti nadaljnje ukrepe, če kakršne koli ustrezne varnostne informacije razkrivajo neposredna varnostna tveganja, ki so posledica neskladnosti z ustreznimi mednarodnimi varnostnimi standardi.

(22)

Letalski prevozniki, certificirani v Armeniji, so bili junija 2020 z Izvedbeno uredbo (EU) 2020/736 (10) vključeni v Prilogo A k Uredbi Komisije (ES) št. 474/2006.

(23)

Na podlagi posvetovanj v Odboru EU za varnost v zračnem prometu maja 2025 so strokovnjaki Komisije, Agencije in držav članic med 1. in 5. septembrom 2025 v Armeniji opravili ocenjevalni obisk Unije na kraju samem pri armenskem odboru za civilno letalstvo (v nadaljnjem besedilu: CAC). Ocenjevalni obisk Unije na kraju samem je vključeval oceno vzorca dveh letalskih prevoznikov, certificiranih v Armeniji, in sicer Armenia Airways in Shirak Avia.

(24)

Dejavnosti ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem so bile osredotočene na CAC zaradi njegove vloge in pristojnosti za dejavnosti nadzora varnosti pri letalskih prevoznikih, certificiranih v Armeniji.

(25)

V oceni je bilo potrjeno, da je CAC sprejel jasne ukrepe za vzpostavitev delujočega sistema za nadzor varnosti, usklajenega z ustreznimi mednarodnimi varnostnimi standardi. CAC sodeluje pri pobudah za stalne izboljšave in je pokazal pripravljenost za odpravo ugotovljenih vrzeli.

(26)

Armenija je dosegla opazen napredek pri razvoju celovitega okvira sekundarne zakonodaje o letalstvu, usklajenega s prilogami ICAO in ključnimi elementi pravil EU o varnosti v letalstvu na vseh ključnih področjih. Da bi ta napredek še nadgradila, so potrebna nadaljnja prizadevanja za zagotovitev doslednega posodabljanja in pravočasnega izvajanja najnovejših sprememb pravil ICAO in EU. Zlasti še vedno ni sistematičnega obveščanja o razlikah in njihovega objavljanja. Poleg tega Armenija nima nacionalnih pravil o omejitvah časa letenja in delovnega časa za helikopterske operacije. Z okrepitvijo teh postopkov se bo lažje zagotovila popolna skladnost z ustreznimi posodobljenimi mednarodnimi varnostnimi standardi.

(27)

CAC je določil ključne organizacijske funkcije, potrebne za nadzor varnosti, ob podpori motiviranega osebja. Potrebne so nadaljnje izboljšave, da se zagotovi uskladitev med odobreno organizacijsko shemo in dejanskimi linijami poročanja. Poleg tega so potrebna dodatna pojasnila glede linije poveljevanja v primerih, ko sta predsednik in namestnik predsednika odsotna. Čeprav določbe na državni ravni ministru omogočajo, da določi začasno vodstvo, lahko pridobitev takega pooblastila v trenutku, ko je to potrebno, preloži nujne izvršilne odločitve, na primer določitev, kdo je pooblaščen za izdajo odredbe o prizemljitvi zrakoplova z znatnimi varnostnimi pomanjkljivostmi.

(28)

CAC je izvedel dejavnosti certificiranja in nadzora na področju letalskih operacij ter uvedel elemente nadzora na podlagi tveganja. Ocena nedavnih dejavnosti nadzora, ki jo je izvedel CAC, kaže, da sedanji postopki ne zagotavljajo vedno ustreznega preverjanja skladnosti letalskih prevoznikov. Odobrena je bila na primer faza vrednotenja delovanja elektronske letalske torbe, čeprav bistvene informacije o strojni in programski opremi, predstavitvenem načrtu in zahtevanih preizkusih niso bile predložene. Čeprav so bili uporabljeni kontrolni seznami uradno izpolnjeni, se je pri preverjanju pokazalo, da ključne zahteve v praksi niso bile ocenjene. To kaže, da uporaba nadzornih orodij še ne zagotavlja sistematične in zanesljive ocene operativne varnosti. Kontrolni seznami za sheme omejitve časa letenja, namenjeni letalom, so se uporabljali za certificiranje helikopterskih letalskih prevoznikov.

(29)

Na področju letalskih operacij je še vedno potreben znaten napredek. Spričevala in odobritve se še naprej izdajajo, ne da bi se zagotovilo, da so letalski prevozniki dokazali skladnost z ustreznimi varnostnimi standardi, in sicer zaradi nedoslednih praks nadzora in neobstoja celovitih regulativnih določb. Te pomanjkljivosti skupaj z omejenimi izvršilnimi pooblastili, zapoznelimi ali odpovedanimi dejavnostmi nadzora in nezadostnim dostopom do operativne dokumentacije znatno zmanjšujejo zmožnost CAC, da bi zagotavljal stalen in učinkovit varnostni nadzor nad letalskimi prevozniki.

(30)

Na področju plovnosti je CAC pokazal dobre zmogljivosti za tehnični nadzor in proaktiven pristop. Razvoj metode nadzora, ki temelji na tveganju, je pozitiven, čeprav bi bilo treba notranje postopke in spremljanje skladnosti še naprej krepiti, da bi zagotovili, da se vse odobritve in spričevala izdajajo popolnoma v skladu z ustreznimi mednarodnimi varnostnimi standardi.

(31)

Ocenjevalna skupina Unije je 3. septembra 2025 opravila obisk na kraju samem pri letalskem prevozniku Armenia Airways.

(32)

Armenija Airways je vzpostavil ključne elemente svojih sistemov za upravljanje varnosti in spremljanje skladnosti. Vendar oba sistema ostajata večinoma postopkovna. Priročnik za upravljanje varnosti je splošen in ni v celoti prilagojen dejavnostim letalskega prevoznika, med politikami varnosti in kakovosti pa so nedoslednosti. Spremljanje skladnosti ni v celoti vključeno v vsakodnevne operacije.

(33)

Izboljšati je treba nadzor nad usposabljanjem letalske posadke in operativno dokumentacijo. Čeprav so ustrezni sistemi in postopki vzpostavljeni, je elektronska platforma, ki se uporablja za sledenje veljavnosti usposabljanja, vsebovala nepravilne podatke, pri vzorčenju pa se je pokazalo, da nekateri elementi preusmeritvenega tečaja letalskega prevoznika niso bili v celoti izvedeni. Poleg tega je treba dodatno prilagoditi operativni priročnik in seznam minimalne opreme. Dokumentacija zrakoplova ni bila vedno v celoti izpolnjena v skladu s postopki, saj so manjkali podpisi vodij zrakoplovov in vnosi o gorivu v tehničnih knjigah, so bile karte zastarele in je bila standardna masa potnikov, ki se uporablja v dokumentaciji o obremenitvi, nepravilna.

(34)

Nasprotno pa so bile ureditve vzdrževanja in stalne plovnosti pri družbi Armenia Airways ocenjene kot zadovoljive, saj ni bilo ugotovljenih večjih težav.

(35)

Ocenjevalna skupina Unije je 3. septembra 2025 opravila obisk na kraju samem pri letalskem prevozniku Shirak Avia.

(36)

Shirak Avia je vzpostavil glavne elemente svojih sistemov za upravljanje varnosti in spremljanje skladnosti. Vendar so še vedno večinoma postopkovne narave in niso dovolj vključeni v operativno prakso. Priročnik za upravljanje varnosti je splošen, postopek upravljanja sprememb pa ne zagotavlja sistematičnega zmanjševanja varnostnih tveganj. Sklici na predpise v priročniku za spremljanje skladnosti niso dovolj natančni.

(37)

Ugotovljene so bile pomanjkljivosti v operativni dokumentaciji in nadzoru. Operativni priročnik in seznam minimalne opreme vsebujeta zastarelo in neprilagojeno vsebino, saj zaradi neučinkovitega nadzora dokumentov obstaja več različic istega seznama minimalne opreme. Postopki operativnega načrtovanja in ravnanja z gorivom se niso dosledno uporabljali, vključno z nepravilnimi izračuni goriva za nepredvidene razmere in nepopolnimi posodobitvami operativnega načrta leta.

(38)

Ugotovljeno je bilo, da so ureditve vzdrževanja in stalne plovnosti pri letalskem prevozniku Shirak Avia zadovoljive, saj ni bilo ugotovljenih večjih pomanjkljivosti.

(39)

CAC je 27. oktobra 2025 v odziv na pripombe, podane med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem, Komisiji predložil sveženj načrtov korektivnih ukrepov skupaj z dokazilom o izvajanju nekaterih ukrepov. Načrti korektivnih ukrepov so zajemali področja zakonodaje in organizacije, državnega varnostnega programa, licenciranja osebja, plovnosti in letalskih operacij.

(40)

Čeprav sta v načrte korektivnih ukrepov zajeta nadaljnje ukrepanje in zaveza k obravnavi podanih pripomb, je bilo ugotovljeno, da je v večini primerov analiza temeljnih vzrokov ugotovljenih težav izpuščena ali nezadostno razdelana. V nekaterih primerih so bili oddelki analize temeljnih vzrokov opisni in v njih ni bil opredeljen sistemski izvor pripomb. Zato ni mogoče z gotovostjo trditi, da so bili vsi temeljni vzroki odpravljeni ali da bodo predlagani korektivni ukrepi učinkovito preprečili ponovitev. Komisija zato meni, da bi bilo treba metodologijo analize temeljnih vzrokov, ki jo uporablja CAC, dodatno izpopolniti in preveriti, da se zagotovita trajnostnost in učinkovitost izvedenih korektivnih ukrepov.

(41)

Komisija je na zahtevo CAC za zaslišanje armenski organ z dopisom z dne 22. oktobra 2025 obvestila, da bo primer Armenije vključen na dnevni red sestanka Odbora EU za varnost v zračnem prometu, ki je predviden 19. in 20. novembra 2025 in na katerem bo imel CAC možnost predstaviti svoje stališče v okviru Uredbe (ES) št. 2111/2005.

(42)

Odbor EU za varnost v zračnem prometu je 19. novembra 2025 zaslišal CAC. Armenska delegacija je na zaslišanju predstavila pregled reform, izvedenih od leta 2020, in izpostavila ukrepe, ki jih je sprejela za okrepitev nadzora varnosti, vključno z organizacijskimi prilagoditvami, prizadevanji za zaposlovanje in uvedbo notranjih postopkov. CAC je poročal, da je zaključil 31 od 58 pripomb, podanih med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem, in menil, da so preostale pripombe postopkovne narave.

(43)

Čeprav sta se Komisija in Odbor EU za varnost v zračnem prometu seznanila z opisanimi prizadevanji, informacije, ki jih je predložil CAC, niso v celoti podprle predstavljenih ugotovitev. Iz načrtov korektivnih ukrepov, predloženih 27. oktobra 2025, ni bilo razvidno, da so bili temeljni vzroki ugotovljenih težav zadostno analizirani ali obravnavani. Poleg tega Komisija in Odbor EU za varnost v zračnem prometu nista mogla potrditi navedbe CAC, da je bilo 31 pripomb zaključenih, saj je zaključek temeljil na razlagi samega CAC in ne na dokazih o učinkoviti rešitvi. CAC je na zaslišanju priznal, da bo status več pripomb morda treba ponovno oceniti, ko bo prejel pripombe Komisije k načrtom korektivnih ukrepov.

(44)

Komisija in Odbor EU za varnost v zračnem prometu sta ugotovila tudi, da je CAC poskušal čim bolj zmanjšati več pomanjkljivosti, ugotovljenih med ocenjevalnim obiskom Unije na kraju samem. To je vključevalo vrzeli v kvalifikacijah in pooblastilih inšpektorjev, kot sta nedokončano usposabljanje in nepravilno evidentiranje kompetenc, ter neustrezno upravljanje ugotovitev, vključno z ugotovitvami, zaključenimi brez korektivnih ukrepov ali analiz temeljnih vzrokov. Poleg tega so bile kot manjše predstavljene slabosti, ki kažejo, da dejavnosti nadzora še ne delujejo kot skladen sistem, kot je uporaba neustreznih kontrolnih seznamov in nenadzorovanih vzporednih načrtov nadzora. Te težave kažejo, da ključne sistemske pomanjkljivosti, zlasti pri letalskih operacijah, niso bile dosledno obravnavane.

(45)

CAC je izrazil mnenje, da bi bilo treba armenske letalske prevoznike črtati iz Priloge A k Uredbi (ES) št. 474/2006, in predlagal, da vsako odpravo omejitev spremlja časovno omejeno spremljanje. Vendar sta Komisija in Odbor EU za varnost v zračnem prometu na podlagi vseh razpoložljivih dokazov, vključno z oceno Unije na kraju samem, dokumenti, ki jih je CAC predložil od ocenjevalnega obiska Unije na kraju samem, in zaslišanjem CAC, sklenila, da so korektivni ukrepi še vedno nepopolni in da še vedno ni zanesljive analize temeljnih vzrokov. Čeprav je bil dosežen napredek, je bilo ugotovljeno, da CAC še ni učinkovito obravnaval vseh varnostnih pomanjkljivosti, ki so privedle do prepovedi opravljanja letov, uvedene z Izvedbeno uredbo (EU) 2020/736.

(46)

Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 meni, da glede letalskih prevoznikov, certificiranih v Armeniji, za zdaj ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji.

(47)

Države članice bi morale v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 965/2012 s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi letalskih prevoznikov, certificiranih v Armeniji, še naprej preverjati, ali navedeni prevozniki dejansko izpolnjujejo ustrezne mednarodne varnostne standarde.

(48)

Oktobra 2006 so bili letalski prevozniki, certificirani v Kirgizistanu, z Uredbo Komisije (ES) št. 1543/2006 (11) vključeni v Prilogo A k Uredbi (ES) št. 474/2006.

(49)

Na podlagi pogovorov, ki trenutno potekajo in so rezultat obnovljenih stikov med Komisijo in državno agencijo za civilno letalstvo v okviru kabineta ministrov Kirgiške republike (v nadaljnjem besedilu: SCAA) od leta 2023, je Komisija uvedla pobudo za tehnično pomoč, ki jo na podlagi Uredbe (ES) št. 2111/2005 izvaja Agencija. Namen te pobude je podpreti prizadevanja SCAA za okrepitev njegovih nadzornih zmogljivosti.

(50)

Kot del dejavnosti Komisije za stalno spremljanje splošnih varnostnih razmer v Kirgizistanu, vključno z zmogljivostjo in zmožnostmi SCAA za nadzor varnosti, je 7. in 8. oktobra 2025 potekal tehnični sestanek, na katerem so sodelovali predstavniki Komisije, Agencije, držav članic in SCAA.

(51)

SCAA je na tem srečanju predstavil pomemben napredek, dosežen med majem in oktobrom 2025 pri krepitvi sistema civilnega letalstva Kirgizistana, zlasti v zvezi z zakonodajnim okvirom, institucionalno zmogljivostjo in nadzornimi dejavnostmi. Komisija se je seznanila z dejstvom, da je kirgizistanski parlament sprejel novi letalski zakonik Kirgizistana, ki še bo objavljen, in da je bilo odobrenih več nacionalnih predpisov na področju letalstva, s katerimi se prenašajo priloge 1, 6, 7 in 8 ICAO, o dodatnih osnutkih, vključno s prenosom Priloge 19, pa poteka posvetovanje. Poleg tega je SCAA poročal o podvojitvi osebja na področjih letalskih operacij, licenciranja osebja in plovnosti ter o ustanovitvi namenskih skupin za upravljanje kakovosti in varnosti. Izveden je bil celovit program usposabljanja, vključno z dejavnostmi usposabljanja za vodje usposabljanja, delovni pogoji in informacijska infrastruktura pa so se znatno izboljšali.

(52)

SCAA je sporočil, da je v pričakovanju začetka veljavnosti novega regulativnega okvira izvedel ponovno certifikacijo pri več letalskih prevoznikih, da bi jih pripravil na nove prihodnje zahteve glede certificiranja. Pri tej ponovni certifikaciji, ki je bila izvedena z uporabo novooblikovanih kontrolnih seznamov in postopkov, so sodelovali štirje letalski prevozniki. Namen je bil seznaniti letalske prevoznike in inšpektorje SCAA z novimi določbami ter opredeliti morebitne vrzeli pred formalnim izvajanjem teh določb, kar je služilo kot pripravljalna dejavnost in dejavnost usposabljanja za vse udeležene strani.

(53)

SCAA je poleg tega predstavil svoje načrte za izvajanje nadzora na podlagi tveganja, ki temelji na analizi podatkov in kazalnikih uspešnosti letalskih prevoznikov, ter vzpostavitev jasnega okvira izvrševanja za obravnavo varnostnih pomislekov in neskladnosti.

(54)

Komisija je na dvodnevnem tehničnem sestanku potrdila napredek, ki ga je Kirgizistan dosegel pri krepitvi nadzora varnosti v letalstvu v letu 2025. Opažene so bile pomembne izboljšave pri razvoju zakonodajnega in regulativnega okvira, krepitvi institucionalnih zmogljivosti in vzpostavitvi notranjih postopkov za podporo doslednemu izvajanju. Ti dosežki odražajo močno zavezanost SCAA in njegovega vodstva, da pospešita načrt varnostne reforme in nacionalni letalski sistem uskladita z mednarodnimi varnostnimi standardi. Komisija je pohvalila proaktiven in konstruktiven pristop generalnega direktorja SCAA, katerega strateško vodstvo je bilo ključno pri spodbujanju teh reform in ohranjanju napredka v zahtevnem okolju z uporabo učinkovitega zunanjega strokovnega znanja.

(55)

Kljub temu je Komisija ugotovila, da je izvajanje novega regulativnega okvira še vedno v zgodnji fazi, saj primarna in sekundarna zakonodaja v času sestanka še nista začeli veljati. Zato popolna ponovna certifikacija letalskih prevoznikov v skladu z novimi pravili še ni mogoča. SCAA je bilo sporočeno, da bo ocenjevalni obisk Unije na kraju samem v Kirgizistanu mogoče predvideti šele, ko se bo nova zakonodaja v celoti uporabljala in bo ponovno certificiranje vseh letalskih prevoznikov zaključeno.

(56)

SCAA je 7. novembra 2025 Komisiji poslal dopis z najnovejšimi informacijami o napredku, doseženem od tehničnega sestanka 7. in 8. oktobra 2025, skupaj z dokazili. V predloženih informacijah je bil zajet razvoj na pravnem področju ter področjih letalskih operacij, plovnosti, licenciranja osebja in upravljanja varnosti. Več dokumentov je bilo predloženih v obliki končnega osnutka in so bili v zaključni fazi odobritve. SCAA je Komisijo nadalje obvestil, da je kabinet ministrov Kirgiške republike 11. novembra 2025 sprejel odlok št. 975-t, s katerim je odobril zgodnjo uporabo spremenjenega letalskega zakonika in SCAA omogočil začetek ponovne certifikacije nacionalnih letalskih prevoznikov od 1. decembra 2025.

(57)

Komisija na podlagi razprav na tehničnem sestanku in zavez, potrjenih v dopisu SCAA z dne 7. novembra 2025, meni, da bi bilo mogoče ocenjevalni obisk Unije na kraju samem v Kirgizistanu predvideti za marec 2026. Organizacija takega obiska bi bila pogojena z izpolnjevanjem posebnih predpogojev glede varnosti, vključno z ustreznim številom zaposlenih v SCAA, ustreznim številom letalskih prevoznikov, sorazmernim z nadzorno zmogljivostjo SCCA, in učinkovitim izvajanjem novih zahtev za certificiranje v skladu s spremenjenim letalskim zakonikom. Dogovorjeno je bilo, da bo pripravljenost Kirgizistana, da gosti tak obisk, pregledana februarja 2026.

(58)

Komisija bo še naprej pozorno spremljala razvoj dogodkov, pri čemer bo posebno pozornost namenila postopku ponovne certifikacije letalskih prevoznikov. Čeprav si SCAA stalno prizadeva za okrepitev svojega sistema za nadzor varnosti, pa informacije, ki so trenutno na voljo, še ne zagotavljajo zadostnih preverjenih dokazov za potrditev, da je SCAA učinkovito odpravil vse varnostne pomanjkljivosti, ki so privedle do prepovedi opravljanja letov, uvedene z Uredbo (ES) št. 1543/2006.

(59)

Komisija v skladu s skupnimi merili iz Priloge k Uredbi (ES) št. 2111/2005 meni, da glede letalskih prevoznikov, certificiranih v Kirgizistanu, za zdaj ni razlogov za spremembo seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov v Uniji.

(60)

Države članice bi morale v skladu z Uredbo (EU) št. 965/2012 s prednostno razvrstitvijo preverjanj na ploščadi letalskih prevoznikov, certificiranih v Kirgizistanu, še naprej preverjati, ali navedeni prevozniki dejansko izpolnjujejo zadevne mednarodne varnostne standarde.

(61)

Uredbo (ES) št. 474/2006 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(62)

V členih 5 in 6 Uredbe (ES) št. 2111/2005 je zaradi posledic za varnost priznana potreba po hitrem sprejemanju odločitev, in kadar je to potrebno, po nujnem postopku. Zato je za zaščito občutljivih informacij in potnikov bistveno, da kakršne koli odločitve, sprejete glede posodobitve seznama letalskih prevoznikov, za katere velja prepoved opravljanja letov ali omejitve opravljanja dejavnosti v Uniji, začnejo veljati nemudoma po sprejetju.

(63)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora EU za varnost v zračnem prometu –