(10)

V nadväznosti na analýzu agentúry týkajúcu sa informácií z inšpekcií na odbavovacej ploche, ktoré sa uskutočnili v lietadlách leteckých dopravcov Únie, ako aj informácií z normalizačných inšpekcií vykonaných agentúrou, ktorú dopĺňali informácie vychádzajúce z osobitných inšpekcií a auditov, ktoré vykonali vnútroštátne orgány civilného letectva, členské štáty prijali určité nápravné opatrenia a opatrenia na presadzovanie a informovali o nich Komisiu a Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť.

(11)

Členské štáty opakovane zdôraznili, že sú pripravené vykonať to, čo bude potrebné, ak by príslušné bezpečnostné informácie poukazovali na bezprostredné bezpečnostné riziká v dôsledku nedodržiavania príslušných bezpečnostných noriem zo strany leteckých dopravcov Únie.

(12)

V júli 2007 bol letecký dopravca TAAG Angola Airlines zaradený do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 nariadením Komisie (ES) č. 787/2007 (6). V novembri 2008 boli leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Angole, zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 nariadením Komisie (ES) č. 1131/2008 (7). V júli 2009 bol letecký dopravca TAAG Angola Airlines preradený do prílohy B k nariadeniu (ES) č. 474/2006 nariadením Komisie (ES) č. 619/2009 (8). V apríli 2019 bol vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/618 (9) vyradený z prílohy B k nariadeniu (ES) č. 474/2006 letecký dopravca TAAG Angola Airlines a z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 letecký dopravca Heli Malongo.

(13)

Agentúra zintenzívnila v prvom štvrťroku 2025 dohľad nad leteckým dopravcom TAAG Angola Airlines podľa nariadenia (EÚ) č. 452/2014 v nadväznosti na závažné nevyriešené problémy s dodržiavaním predpisov v oblastiach prevádzky, letovej spôsobilosti, systému manažmentu bezpečnosti a systému kvality, ktoré agentúra identifikovala prostredníctvom priebežných monitorovacích činností. V tejto súvislosti agentúra vykonala 3. a 4. apríla 2025 audit v priestoroch dopravcu TAAG Angola Airlines, z ktorého vyplynulo pätnásť zistení úrovne 2, ktoré predstavujú hlavnú príčinu zistenia úrovne 1 týkajúceho sa nesúladu s príslušnými požiadavkami prílohy 1 (časť TCO) k nariadeniu (EÚ) č. 452/2014. Z auditu ďalej vyplynulo, že činnosti dohľadu vykonávané vnútroštátnym orgánom civilného letectva Angoly (ANAC) boli neúplné a nespĺňali príslušné medzinárodné bezpečnostné normy.

(14)

Agentúra oznámila 30. apríla 2025 leteckému dopravcovi svoj zámer pozastaviť platnosť oprávnenia TCO č. EASA.TCO.AGO.0001 a požiadala o okamžité zmierňujúce opatrenia a nápravné opatrenia do 14. mája 2025. Dopravca TAAG Angola Airlines následne predložil plán nápravných opatrení, ktorý agentúra prijala a ktorý viedol 23. júna 2025 k zrušeniu procesu pozastavenia platnosti.

(15)

V júni 2025 Komisia v reakcii na žiadosť orgánu ANAC o obnovenie spolupráce s Komisiou v súvislosti so stavom dohľadu nad bezpečnosťou letectva v Angole požiadala ANAC, aby poskytol podrobné informácie o svojej organizácii, fungovaní a činnostiach dohľadu vykonávaných nad leteckými dopravcami, ktorým udelil osvedčenie, ako aj o opatreniach prijatých v nadväznosti na odporúčania uvedené v správe agentúry o technickej pomoci z decembra 2020.

(16)

ANAC neposkytol požadované informácie, ale namiesto toho v júli 2025 zaslal Komisii svoj hlavný plán komplexného projektu na posilnenie dohľadu nad bezpečnosťou (ďalej len „CSOEP“), v ktorom načrtol reformy na reštrukturalizáciu orgánu ANAC. Poskytnuté informácie však neboli dostatočné na to, aby umožnili úplné posúdenie súčasného stavu dohľadu nad bezpečnosťou v Angole, keďže neobsahovali dokumentáciu a vysvetlenia potrebné na vyhodnotenie základu pre vydávanie a zachovanie platnosti osvedčení leteckého prevádzkovateľa (AOC) ani dočasné opatrenia dohľadu, kým sa nevykoná hlavný plán CSOEP. Komisia preto predložila novú žiadosť o dokumentáciu v auguste 2025.

(17)

List s odpoveďou, ktorý orgán ANAC zaslal Komisii v októbri 2025, opäť neobsahoval informácie požadované v listoch Komisie z júna a augusta 2025. Komisia preto 7. novembra 2025 zaslala nový list, v ktorom vyzvala ANAC, aby pred nadchádzajúcim zasadnutím Výboru EÚ pre leteckú bezpečnosť predložil časť predtým požadovaných informácií a poskytol zostávajúce podrobnosti do 15. januára 2026. Komisia okrem toho pozvala ANAC na technické zasadnutie naplánované na február 2026 s cieľom prediskutovať opatrenia, ktoré ANAC prijal v rámci CSOEP, a v prípade potreby prehodnotiť rozhodnutie prijaté Európskou komisiou vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2019/618 o odstránení dopravcov TAAG Angola Airlines a Heli Malongo zo zoznamu Únie týkajúceho sa leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy.

(18)

V reakcii na poslednú žiadosť Komisie orgán ANAC vo svojom liste z 13. novembra 2025 poskytol určité predtým požadované všeobecné informácie vrátane informácií o svojej organizačnej štruktúre a fungovaní a o leteckých dopravcoch, ktorým udelil osvedčenie. Hoci ANAC uvádza, že jeho stratégia je založená na dvojakom prístupe, v ktorom sa spája ostražitá kontrola v rámci súčasného systému s dlhodobým modernizačným úsilím, predložené informácie neposkytujú v tejto fáze dostatočné uistenie o súčasnom súlade jeho činností s medzinárodnými bezpečnostnými normami, najmä pokiaľ ide o vydávanie a zachovanie platnosti osvedčení a súvisiace činnosti nepretržitého dohľadu. Tieto záležitosti budú zaradené do programu technického zasadnutia naplánovaného na február 2026, na ktoré orgán ANAC potvrdil svoju účasť.

(19)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia usudzuje, že v tomto čase neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Angole.

(20)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Angole, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v prípade uvedených leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(21)

Komisia by mala podľa potreby prijať ďalšie opatrenia v súlade s nariadením (ES) č. 2111/2005, ak z akýchkoľvek relevantných informácií o bezpečnosti vyplynú bezprostredné bezpečnostné riziká vyplývajúce z nesúladu s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami.

(22)

V júni 2020 boli všetci leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Arménsku, zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/736 (10).

(23)

V nadväznosti na rokovania Výboru EÚ pre leteckú bezpečnosť v máji 2025 odborníci z Komisie, agentúry a členských štátov vykonali v dňoch 1. až 5. septembra 2025 v Arménsku hodnotiacu návštevu Únie na mieste v arménskom výbore pre bezpečnosť civilného letectva (ďalej len „výbor CAC“). Hodnotiaca návšteva Únie na mieste zahŕňala hodnotenie na vzorke dvoch leteckých dopravcoch, ktorí získali osvedčenie v Arménsku, konkrétne Armenia Airways a Shirak Avia.

(24)

Činnosti hodnotiacej návštevy Únie na mieste boli zamerané na výbor CAC, pokiaľ ide o jeho úlohu a zodpovednosť za dohľad nad bezpečnosťou leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Arménsku.

(25)

V posúdení sa potvrdilo, že výbor CAC podnikol jasné kroky na vybudovanie fungujúceho systému dohľadu nad bezpečnosťou v súlade s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami. Výbor CAC sa zapája do iniciatív neustáleho zlepšovania a preukázal vôľu riešiť zistené nedostatky.

(26)

Arménsko dosiahlo značný pokrok pri vypracúvaní komplexného rámca sekundárnych právnych predpisov v oblasti letectva zosúladeného s prílohami ICAO a kľúčovými prvkami pravidiel EÚ v oblasti bezpečnosti letectva vo všetkých hlavných doménach. V záujme ďalšieho nadviazania na tento pokrok treba pokračovať v úsilí o zabezpečenie konzistentnej údržby a včasného vykonávania najnovších zmien ICAO a EÚ. Stále chýba najmä systematické oznamovanie a zverejňovanie rozdielov. Arménsko takisto nemá vnútroštátne pravidlá týkajúce sa obmedzenia času letu a času v službe pre prevádzku vrtuľníkov. Posilnenie týchto procesov pomôže zabezpečiť úplný a aktuálny súlad s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami.

(27)

Výbor CAC stanovil kľúčové organizačné funkcie potrebné na dohľad nad bezpečnosťou s podporou motivovaných zamestnancov. Je potrebné ďalšie spresnenie, aby sa zabezpečil súlad medzi schválenou organizačnou štruktúrou a reálnymi hierarchickými vzťahmi. Okrem toho sa vyžaduje ďalšie objasnenie, pokiaľ ide o hierarchiu velenia v situáciách, keď sú neprítomní predseda aj podpredseda. Hoci ustanovenia na vnútroštátnej úrovni umožňujú ministrovi určiť dočasné vedenie výboru, získanie takéhoto splnomocnenia v čase potreby môže zdržať naliehavé rozhodnutia o nútenom výkone, napríklad o tom, kto je oprávnený vydať príkaz na zakázanie letu lietadla so závažnými bezpečnostnými nedostatkami.

(28)

Výbor CAC vykonával činnosti certifikácie a dohľadu v oblasti letovej prevádzky a zaviedol prvky dohľadu založeného na posúdení rizík. Z posúdenia nedávnych činností dohľadu, ktoré vykonal výbor CAC, vyplýva, že súčasnými procesmi sa nie vždy zabezpečuje primerané overenie dodržiavania predpisov zo strany leteckého dopravcu. Napríklad bola schválená fáza prevádzkového hodnotenia elektronickej letovej dokumentácie, hoci neboli poskytnuté základné informácie o hardvéri, softvéri, pláne preukazovania a požadovaných skúškach. Hoci boli použité kontrolné zoznamy formálne vyplnené, pri overovaní sa zistilo, že kľúčové požiadavky neboli posúdené v praxi. To naznačuje, že používanie nástrojov dohľadu zatiaľ nezabezpečuje systematické a spoľahlivé posudzovanie prevádzkovej bezpečnosti. Kontrolné zoznamy týkajúce sa obmedzenia času letu pre letúny sa použili na certifikáciu leteckého dopravcu používajúceho vrtuľníky.

(29)

V oblasti letovej prevádzky sa stále vyžaduje značný pokrok. Osvedčenia a schválenia sa naďalej udeľujú bez toho, aby sa zabezpečilo, že leteckí dopravcovia preukázali súlad s príslušnými bezpečnostnými normami, a to z dôvodu nejednotných postupov dohľadu a absencie úplných regulačných ustanovení. V kombinácii s obmedzenými právomocami na presadzovanie, oneskorenými alebo zrušenými činnosťami dohľadu a nedostatočným prístupom k prevádzkovej dokumentácii tieto nedostatky výrazne znižujú schopnosť výboru CAC zabezpečiť nepretržitú a účinnú bezpečnostnú kontrolu nad leteckými dopravcami.

(30)

V oblasti letovej spôsobilosti preukázal výbor CAC solídne schopnosti technického dohľadu a proaktívny prístup. Vývoj metódy dohľadu založeného na posúdení rizík je pozitívny, hoci vnútorné postupy a monitorovanie súladu by sa mali naďalej posilňovať, aby sa zabezpečilo, že všetky schválenia a osvedčenia sa budú vydávať v plnom súlade s príslušnými medzinárodnými bezpečnostnými normami.

(31)

Hodnotiaci tím Únie vykonal 3. septembra 2025 návštevu na mieste v spoločnosti Armenia Airways.

(32)

Spoločnosť Armenia Airways stanovila základné prvky svojich systémov manažmentu bezpečnosti a monitorovania súladu. Oba však zostávajú do veľkej miery procedurálne. Príručka manažmentu bezpečnosti je všeobecná a nie je plne prispôsobená činnostiam leteckého dopravcu a medzi politikami bezpečnosti a kvality existujú nezrovnalosti. Monitorovanie súladu nie je plne integrované do každodennej prevádzky.

(33)

Treba zlepšiť dohľad nad výcvikom letovej posádky a prevádzkovú dokumentáciu. Hoci sú zavedené príslušné systémy a postupy, elektronická platforma používaná na sledovanie platnosti výcviku obsahovala nesprávne údaje a zo vzoriek vyplynulo, že niektoré prvky preškoľovacieho kurzu leteckého dopravcu neboli úplne zrealizované. Okrem toho si prevádzková príručka a zoznam minimálneho vybavenia vyžadujú ďalšie prispôsobenie. Dokumentácia lietadla nebola vždy vyplnená v plnom súlade s postupmi, chýbali podpisy veliteľa lietadla a zápisy o palive v technických palubných denníkoch, mapy boli zastarané a v nákladných listoch boli použité nesprávne štandardné hmotnosti cestujúcich.

(34)

Naopak, opatrenia týkajúce sa údržby a zachovania letovej spôsobilosti v spoločnosti Armenia Airways boli vyhodnotené ako uspokojivé, pričom sa nezistili žiadne závažné problémy.

(35)

Hodnotiaci tím Únie vykonal 3. septembra 2025 návštevu na mieste v spoločnosti Shirak Avia.

(36)

Spoločnosť Shirak Avia stanovila základné prvky systémov manažmentu bezpečnosti a monitorovania súladu. Stále sú však do veľkej miery procedurálne a nedostatočne zakotvené v prevádzkovej praxi. Príručka manažmentu bezpečnosti je všeobecná a proces riadenia zmien nezabezpečuje systematické zmierňovanie bezpečnostných rizík. Odkazy na právne predpisy v príručke monitorovania súladu nie sú dostatočne presné.

(37)

Nedostatky boli zistené v prevádzkovej dokumentácii a kontrole. Prevádzková príručka a zoznam minimálneho vybavenia obsahujú zastaraný a neupravený obsah, pričom neúčinná kontrola dokumentov vedie k viacerým verziám toho istého zoznamu minimálneho vybavenia. Postupy prevádzkového plánovania a riadenia paliva sa neuplatňovali dôsledne vrátane nesprávnych výpočtov paliva na nepredvídané okolnosti a neúplných aktualizácií prevádzkového letového plánu.

(38)

Zistilo sa, že opatrenia týkajúce sa údržby a zachovania letovej spôsobilosti v spoločnosti Shirak Avia boli uspokojivé a nezistili sa žiadne závažné nedostatky.

(39)

Výbor CAC predložil 27. októbra 2025 Komisii balík plánov nápravných opatrení spolu s dôkazom o vykonávaní určitých opatrení v reakcii na pripomienky vznesené počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste. Plány nápravných opatrení sa vzťahovali na domény právnych predpisov a organizácie, národného bezpečnostného programu, udeľovania preukazov spôsobilosti personálu, letovej spôsobilosti a letovej prevádzky.

(40)

Hoci plány nápravných opatrení poskytujú následné opatrenia a záväzok riešiť vznesené pripomienky, zistilo sa, že vo väčšine z nich sa buď opomenula, alebo nedostatočne rozpracovala analýza hlavných príčin zistených problémov. V niektorých prípadoch mali oddiely analýzy hlavných príčin opisný charakter a neidentifikovali systémový pôvod pripomienok. V dôsledku toho nemožno s úplnou istotou zabezpečiť, že všetky základné príčiny boli vyriešené alebo že navrhované nápravné opatrenia účinne zabránia ich opätovnému výskytu. Komisia sa preto domnieva, že metodika analýzy hlavných príčin, ktorú uplatnil výbor CAC, si vyžaduje ďalšie zdokonalenie a overenie, aby sa zabezpečila udržateľnosť a účinnosť vykonaných nápravných opatrení.

(41)

Listom z 22. októbra 2025 Komisia v nadväznosti na žiadosť výboru CAC o vypočutie informovala arménsky orgán, že prípad Arménska bude zaradený do programu zasadnutia Výboru EÚ pre leteckú bezpečnosť naplánovaného na 19. a 20. novembra 2025, na ktorom bude mať výbor CAC príležitosť predstaviť svoj prípad v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005.

(42)

Výbor CAC bol 19. novembra 2025 vypočutý Výborom EÚ pre leteckú bezpečnosť. Počas vypočutia arménska delegácia predstavila prehľad reforiem uskutočnených od roku 2020 a zdôraznila opatrenia, ktoré prijala na posilnenie dohľadu nad bezpečnosťou vrátane organizačných úprav, náborového úsilia a zavedenia interných postupov. Výbor CAC oznámil, že uzavrel 31 z 58 pripomienok vznesených počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste, a zostávajúce pripomienky považoval za pripomienky procedurálnej povahy.

(43)

Hoci Komisia a Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť vzali na vedomie opísané úsilie, informácie, ktoré poskytol výbor CAC, predložené závery plne nepodporili. V rámci plánov nápravných opatrení predložených 27. októbra 2025 sa nepreukázalo, že boli hlavné príčiny zistených problémov dostatočne analyzované alebo riešené. Okrem toho Komisia a Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť nemohli potvrdiť uzavretie 31 pripomienok, na ktoré sa odvoláva výbor CAC, keďže ich uzavretie vychádzalo z vlastného výkladu výboru CAC, a nie z dôkazov preukazujúcich účinné riešenie. Výbor CAC v odpovedi na otázku položenú počas vypočutia uznal, že po doručení pripomienok Komisie k plánom nápravných opatrení bude možno potrebné prehodnotiť stav viacerých pripomienok.

(44)

Komisia a Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť takisto zistili, že výbor CAC mal tendenciu minimalizovať niekoľko nedostatkov zistených počas hodnotiacej návštevy Únie na mieste. To zahŕňalo nedostatky v kvalifikácii a oprávnení inšpektorov, ako je neúplná odborná príprava a nepresné mapovanie kompetencií, ako aj nedostatočné riadenie zistení vrátane zistení uzavretých bez nápravných opatrení alebo analýz hlavných príčin. Okrem toho nedostatky, z ktorých vyplýva, že činnosti dohľadu ešte nefungujú ako súdržný systém, ako napr. používanie nevhodných kontrolných zoznamov a nekontrolovaných paralelných plánov dohľadu, boli prezentované ako menej závažné. Tieto problémy naznačujú, že kľúčové systémové nedostatky, najmä v letovej prevádzke, sa neriešia dôsledne.

(45)

Výbor CAC vyjadril názor, že arménski leteckí dopravcovia by sa mali vyňať z prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006, a navrhol, aby bolo každé zrušenie obmedzení doprevádzané časovo obmedzeným monitorovaním. Na základe všetkých dostupných dôkazov vrátane hodnotenia Únie na mieste, dokumentov, ktoré od hodnotiacej návštevy Únie na mieste poskytol výbor CAC, a vypočutia výboru CAC však Komisia a Výbor EÚ pre leteckú bezpečnosť dospeli k záveru, že nápravné opatrenia sú stále neúplné a že stále chýba spoľahlivá analýza hlavných príčin. Hoci sa dosiahol pokrok, dospelo sa k záveru, že výbor CAC ešte účinne nevyriešil všetky bezpečnostné nedostatky, ktoré viedli k zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženému vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/736.

(46)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia usudzuje, že v tomto čase neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Arménii.

(47)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Arménsku, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v prípade uvedených leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(48)

V októbri 2006 boli leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku, zaradení do prílohy A k nariadeniu (ES) č. 474/2006 nariadením Komisie (ES) č. 1543/2006 (11).

(49)

V kontexte prebiehajúcich výmen, ktoré sú výsledkom obnovených kontaktov medzi Komisiou a Štátnou agentúrou pre civilné letectvo v rámci kabinetu ministrov Kirgizskej republiky (ďalej len „SCAA“) od roku 2023, Komisia spustila v rámci nariadenia (ES) č. 2111/2005 iniciatívu technickej pomoci, ktorú vykonáva agentúra. Cieľom tejto iniciatívy bolo podporiť úsilie agentúry SCAA o posilnenie jej kapacity dohľadu.

(50)

V rámci činností priebežného monitorovania zo strany Komisie týkajúcich sa celkovej bezpečnostnej situácie v Kirgizsku vrátane kapacity a spôsobilostí agentúry SCAA na dohľad nad bezpečnosťou sa 7. a 8. októbra 2025 uskutočnilo technické zasadnutie, na ktorom sa zúčastnili Komisia, agentúra, členské štáty a SCAA.

(51)

Na tomto zasadnutí agentúra SCAA predstavila pozoruhodný pokrok, ktorý sa dosiahol v období od mája do októbra 2025 pri posilňovaní systému civilného letectva Kirgizska, najmä pokiaľ ide o legislatívny rámec, inštitucionálne kapacity a činnosti dohľadu. Komisia vzala na vedomie, že parlament prijal nový letecký kódex Kirgizska, ktorý začne čoskoro platiť, a že bolo schválených niekoľko vnútroštátnych leteckých predpisov, ktorými sa transponujú prílohy ICAO 1, 6, 7 a 8, pričom prebiehajú konzultácie o ďalších návrhoch vrátane transpozície prílohy 19. Okrem toho agentúra SCAA oznámila zdvojnásobenie počtu zamestnancov v oblasti letovej prevádzky, udeľovania preukazov spôsobilosti personálu a letovej spôsobilosti, ako aj vytvorenie špecializovaných tímov pre riadenie kvality a bezpečnosti. Zaviedol sa komplexný program odbornej prípravy vrátane činností odbornej prípravy školiteľov a výrazne sa zlepšili pracovné podmienky a infraštruktúra IT.

(52)

Agentúra SCAA oznámila, že v očakávaní nadobudnutia účinnosti nového regulačného rámca uskutočnila opätovnú certifikáciu viacerých leteckých dopravcov s cieľom pripraviť ich na nové nadchádzajúce certifikačné požiadavky. Na tomto cvičení, v ktorom boli využité novovypracované kontrolné zoznamy a postupy, sa zúčastnili štyria leteckí dopravcovia. Účelom bolo oboznámiť leteckých dopravcov aj inšpektorov agentúry SCAA s novými ustanoveniami a identifikovať potenciálne nedostatky pred ich formálnym vykonávaním, čo slúžilo ako prípravná a výcviková činnosť pre všetky zúčastnené strany.

(53)

Agentúra SCAA ďalej predstavila svoje plány na vykonávanie dohľadu založeného na posúdení rizík, pričom vychádzala z analýzy údajov a ukazovateľov výkonnosti leteckých dopravcov, ako aj na vytvorení jasného rámca presadzovania s cieľom riešiť bezpečnostné obavy a nedodržiavanie predpisov.

(54)

Počas dvojdňového technického zasadnutia Komisia uznala pokrok, ktorý Kirgizsko pri posilňovaní dohľadu nad bezpečnosťou letectva dosiahlo v roku 2025. Významné zlepšenia boli pozorované vo vývoji legislatívneho a regulačného rámca, v posilňovaní inštitucionálnej kapacity a vo vytváraní interných postupov na podporu konzistentného vykonávania. Tieto úspechy odrážajú pevné odhodlanie agentúry SCAA a jej vedenia pokročiť v programe reformy bezpečnosti a zosúladiť vnútroštátny letecký systém s medzinárodnými bezpečnostnými normami. Komisia ocenila proaktívny a konštruktívny prístup, ktorý preukázal generálny riaditeľ SCAA, ktorého strategické vedenie zohralo kľúčovú úlohu pri podnecovaní týchto reforiem a udržiavaní pokroku v náročnom prostredí, a to s využitím účinných externých odborných znalostí.

(55)

Komisia však poznamenala, že vykonávanie nového regulačného rámca je stále v počiatočnom štádiu, keďže primárne a sekundárne právne predpisy v čase zasadnutia ešte nenadobudli účinnosť. V dôsledku toho ešte nie je možné uvažovať o úplnej opätovnej certifikácii leteckých dopravcov podľa nových pravidiel. Agentúre SCAA bolo oznámené, že s hodnotiacou návštevou Únie na mieste v Kirgizsku možno počítať až vtedy, keď sa v plnej miere začnú uplatňovať nové právne predpisy a dokončí sa opätovná certifikácia všetkých leteckých dopravcov.

(56)

SCAA 7. novembra 2025 zaslala Komisii list, v ktorom poskytla aktuálne informácie o pokroku, ktorý bol dosiahnutý od technického zasadnutia 7. až 8. októbra 2025, spolu s podpornými dôkazmi. Predložené informácie sa týkali vývoja v oblasti práva, letovej prevádzky, letovej spôsobilosti, udeľovania preukazov spôsobilosti personálu a riadenia bezpečnosti. Niekoľko týchto dokumentov bolo predložených v konečnej podobe návrhu a prechádzali záverečnými krokmi schvaľovania. Agentúra SCAA ďalej informovala Komisiu, že kabinet ministrov Kirgizskej republiky prijal 11. novembra 2025 vyhlášku č. 975-t, ktorou sa povoľuje predčasné uplatňovanie zmeneného leteckého kódexu a umožňuje agentúre SCAA začať s opätovnou certifikáciou národných leteckých dopravcov od 1. decembra 2025.

(57)

Na základe diskusií, ktoré sa uskutočnili počas technického zasadnutia, a záväzkov potvrdených v liste agentúry SCAA zo 7. novembra 2025 sa Komisia domnieva, že hodnotiaca návšteva Únie na mieste v Kirgizsku by sa mohla naplánovať na marec 2026. Organizácia takejto návštevy by bola podmienená splnením osobitných bezpečnostných predpokladov vrátane primeraného počtu zamestnancov v rámci agentúry SCAA, primeraného počtu leteckých dopravcov úmerného jej kapacite dohľadu a účinného vykonávania nových požiadaviek na certifikáciu podľa zmeneného leteckého kódexu. Dohodlo sa, že pripravenosť Kirgizska na takúto návštevu sa preskúma vo februári 2026.

(58)

Komisia bude naďalej pozorne monitorovať vývoj s osobitným dôrazom na proces opätovnej certifikácie leteckých dopravcov. Hoci sa oceňuje prebiehajúce úsilie agentúry SCAA o posilnenie jej systému dohľadu nad bezpečnosťou, informácie, ktoré sú v súčasnosti k dispozícii, zatiaľ neposkytujú dostatočné overené dôkazy na potvrdenie toho, že SCAA účinne vyriešila všetky bezpečnostné nedostatky, ktoré viedli k zákazu vykonávania leteckej dopravy uloženému nariadením (ES) č. 1543/2006.

(59)

V súlade so spoločnými kritériami stanovenými v prílohe k nariadeniu (ES) č. 2111/2005 Komisia usudzuje, že v tomto čase neexistujú dôvody na zmenu zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, pokiaľ ide o leteckých dopravcov, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku.

(60)

Členské štáty by mali naďalej overovať, či leteckí dopravcovia, ktorí získali osvedčenie v Kirgizsku, skutočne dodržiavajú príslušné medzinárodné bezpečnostné normy, a to prioritným vykonávaním inšpekcií na odbavovacej ploche v prípade uvedených leteckých dopravcov v súlade s nariadením (EÚ) č. 965/2012.

(61)

Nariadenie (ES) č. 474/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(62)

V článkoch 5 a 6 nariadenia (ES) č. 2111/2005 sa uznáva potreba prijímať rozhodnutia rýchlo a v prípade potreby naliehavo vzhľadom na dôsledky pre bezpečnosť. V záujme ochrany citlivých informácií a cestujúcej verejnosti je preto nevyhnutné, aby sa všetky rozhodnutia prijaté v súvislosti s aktualizáciou zoznamu leteckých dopravcov, ktorí podliehajú zákazu alebo obmedzeniu vykonávania leteckej dopravy v rámci Únie, uplatňovali bezprostredne po ich prijatí.

(63)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru EÚ pre leteckú bezpečnosť,