|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2025/292 |
13.2.2025 |
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) 2025/292,
26. september 2024,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2023/1114 regulatiivsete tehniliste standarditega, milles määratakse kindlaks pädevate asutuste ja kolmandate riikide järelevalveasutuste koostöökokkuleppe näidis
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. mai 2023. aasta määrust (EL) 2023/1114, mis käsitleb krüptovaraturge ning millega muudetakse määrusi (EL) nr 1093/2010 ja (EL) nr 1095/2010 ning direktiive 2013/36/EL ja (EL) 2019/1937, (1) eriti selle artikli 107 lõike 3 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Määruse (EL) 2023/1114 artikli 107 lõikes 1 on sätestatud, et liikmesriikide pädevad asutused sõlmivad vajaduse korral kolmandate riikide järelevalveasutustega koostöökokkulepped, mis käsitlevad teabevahetust kolmandates riikides asuvate järelevalveasutustega ja kõnealusest määrusest tulenevate kohustuste täitmist kolmandates riikides. |
|
(2) |
Kolmandate riikide asutustega uute koostöökokkulepete sõlmimisel ja olemasolevate koostöökokkulepete ajakohastamisel peaksid pädevad asutused võimaluse korral kasutama käesolevas määruses esitatud näidisdokumenti. |
|
(3) |
Isikuandmete mis tahes edastamine kolmanda riigi järelevalveasutusele peaks toimuma täielikus kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 (2). Asjakohased kaitsemeetmed isikuandmete vahetamiseks liikmesriikide pädevate asutuste ja kolmandate riikide järelevalveasutuste vahel võib muu hulgas ette näha määruse (EL) 2016/679 artikli 46 lõike 3 punktis b osutatud halduskokkulepetega, mis hõlmavad andmesubjektide kohtulikult kaitstavaid ja tõhusaid õigusi. |
|
(4) |
Käesolev määrus põhineb regulatiivsete tehniliste standardite eelnõul, mille esitas komisjonile Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve ja mis töötati välja tihedas koostöös Euroopa Pangandusjärelevalvega. |
|
(5) |
ESMA ei korraldanud käesoleva määruse aluseks olevate regulatiivsete tehniliste standardite eelnõu kohta avatud avalikku konsultatsiooni ega analüüsinud kulusid ja kasu, mis võivad kaasneda selliste standardite kehtestamisega, kuna see oleks olnud standardite ulatuse ja mõjuga võrreldes ebaproportsionaalne, võttes arvesse, et see mõjutab üksnes pädevaid asutusi, mitte turuosalisi. |
|
(6) |
ESMA küsis nõu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1095/2010 (3) artikli 37 kohaselt loodud väärtpaberituru sidusrühmade kogult. |
|
(7) |
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1725 (4) artikli 42 lõikele 1 konsulteeriti Euroopa Andmekaitseinspektoriga, kes esitas oma arvamuse 27. mail 2024, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Koostöökokkulepped
Näidisdokument, mida liikmesriikide pädevad asutused peavad võimaluse korral kasutama koostöökokkulepete sõlmimiseks vastavalt määruse (EL) 2023/1114 artikli 107 lõikele 1, on esitatud käesoleva määruse lisas.
Artikkel 2
Isikuandmete edastamine
Kui pädevad asutused tuginevad kolmandate riikide järelevalveasutustele isikuandmete edastamisel määruse (EL) 2016/679 artikli 46 lõike 3 punkti b kohasele halduskokkuleppele, lisatakse see kokkulepe määruse (EL) 2023/1114 artikli 107 lõike 1 kohaselt sõlmitud koostöökokkuleppele.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 26. september 2024
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 150, 9.6.2023, lk 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1095/2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve), muudetakse otsust nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/77/EÜ (ELT L 331, 15.12.2010, lk 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
LISA
Näidisdokument: koostöökokkulepe, mis käsitleb liikmesriikide pädevate asutuste ja kolmandate riikide järelevalveasutuste vahelist teabevahetust ning määrusest (EL) 2023/1114 tulenevate kohustuste täitmist kolmandates riikides
1. Sissejuhatus
Iga allakirjutanud asutuse sellise teabevahetuse õigusliku aluse kirjeldus, mida neil on vaja, et täita oma kohustusi kooskõlas krüptovaraturge käsitlevate õigusnormidega.
Deklaratsioon selle kohta, et teabevahetuse õiguslikuks aluseks olevate õigusnormide kohaselt annavad allakirjutanud asutused üksteisele vastastikust abi vastavalt koostöökokkulepetele.
Deklaratsioon selle kohta, et koostöökokkulepete sätete eesmärk ei ole luua õiguslikult siduvaid kohustusi ega asendada siseriiklikku õigust.
2. Mõisted
Koostöökokkulepetes kasutatud asjakohaste mõistete loetelu.
3. Antava abi liik
Määruse (EL) 2023/1114 artikli 94 kohaselt antava abi liigi kirjeldus, näiteks:
|
a) |
taotluse saanud asutuse toimikutes oleva teabe hankimine; |
|
b) |
mis tahes isikult ütluste võtmine või teabe hankimine; |
|
c) |
isikutelt või üksustelt dokumentide hankimine, sealhulgas kohapealsete kontrollidega; |
|
d) |
kui seda siseriiklikus õiguses lubatakse, andmeliikluse andmete hankimine vajaduse korral asjakohase õigusasutuse abiga sõltuvalt määruse (EL) 2023/1114 artikli 94 lõike 3 punkti e rakendamisest või asjaomase kolmanda riigi õiguse kohasest mis tahes samaväärsest volitusest; |
|
e) |
varade külmutamise või arestimise saavutamine või sellele kaasa aitamine vastavalt määruse (EL) 2023/1114 artikli 94 lõike 3 punktile f või asjaomase kolmanda riigi õiguse kohasele mis tahes samaväärsele volitusele; |
|
f) |
krüptovaraturge käsitlevate õigusnormidega vastuolus oleva tegevuse või käitumise ajutise lõpetamise saavutamine või sellele kaasa aitamine vastavalt määruse (EL) 2023/1114 artikli 94 lõike 1 punktile v või asjaomase kolmanda riigi õiguse kohasele mis tahes samaväärsele volitusele. |
4. Üldsätted – abistamisest keeldumine
Loetelu juhtudest, mil pädevad asutused võivad koostöötaotluse tagasi lükata, sisaldab järgmist:
|
a) |
taotlus ei ole esitatud vastavalt koostöökokkuleppele; |
|
b) |
taotluse saanud asutus peaks taotluse kohaselt tegutsema viisil, mis rikuks siseriiklikku õigust; |
|
c) |
asjaomase teabe esitamine võib kahjustada taotluse saanud jurisdiktsiooni julgeolekut, eelkõige terrorismi- ja muude raskete kuritegude vastast võitlust; |
|
d) |
taotluse täitmine võib kahjustada taotluse saanud asutuse enda uurimistegevust, näiteks kriminaaluurimist, või tema õigus- ja haldusnormide täitmise tagamise vahendite kasutamist; |
|
e) |
taotluse saanud jurisdiktsioonis on juba algatatud kohtumenetlus sama teo ja sama isiku suhtes; |
|
f) |
taotluse saanud jurisdiktsioonis on juba tehtud lõplik kohtuotsus sama isiku suhtes sama teoga seoses, välja arvatud juhul, kui taotlev asutus suudab tõendada, et taotleva asutuse algatatud mis tahes menetluses taotletav vabastus või sanktsioonid ei ole sama laadi ega dubleeri taotluse saanud asutuse jurisdiktsioonis määratud mis tahes vabastust või sanktsioone. |
Abi andmisest ei keelduta põhjusel, et uurimise all oleva tegevuse liik ei kujuta endast taotluse saanud asutuse jurisdiktsiooni krüptovaraturge käsitlevate õigusnormide rikkumist.
5. Abitaotluse saatmine ja menetlemine
Abitaotluste saatmise ja menetlemise korra kirjeldus.
6. Teabe lubatud kasutusviisid
Teabe määruse (EL) 2023/1114 artikli 107 lõikele 5 vastava lubatud kasutamise reeglite kirjeldus ning selle kirjeldus, et esitatav teave on ette nähtud taotleva asutuse ülesannete täitmiseks krüptovaraturgudega seotud õigusnormide järgimise ja jõustamise tagamisel. Vahetatud teavet tohib kasutada üksnes abitaotluses märgitud eesmärkidel.
Kui taotlev asutus kavatseb kasutada koostöökokkuleppe alusel esitatud teavet mis tahes muul kui käesolevas punktis nimetatud eesmärgil, peab ta selleks saama taotluse saanud asutuse eelneva nõusoleku.
7. Isikuandmete töötlemine
Märge selle kohta, et isikuandmeid töödeldakse täielikus kooskõlas määrusega (EL) 2016/679.
8. Konfidentsiaalsuspiirangud
Avalikustatud, saadud, vahetatud või edastatud teabe konfidentsiaalsuseeskirjade kirjeldus. Kirjeldus peab sisaldama järgmist:
|
a) |
allakirjutanud asutuste vahel koostöökokkuleppe alusel vahetatavat kogu teavet, mis puudutab äri- või tegevustingimusi või muid majanduslikke või isiklikke küsimusi, käsitatakse konfidentsiaalsena ja selle suhtes kohaldatakse ametisaladuse hoidmise nõudeid, välja arvatud juhul, kui taotluse saanud asutus märgib teabe edastamisega seoses, et teavet võib avalikustada, või kui selline avalikustamine on vajalik tulenevalt kohtumenetlusest; |
|
b) |
ametisaladuse hoidmise kohustus kehtib kõigi füüsiliste ja juriidiliste isikute kohta, kes töötavad või on töötanud allakirjutanud asutuse heaks. Ametisaladuse alla kuuluvat teavet ei tohi avaldada ühelegi teisele füüsilisele ega juriidilisele isikule ega asutusele, välja arvatud juhul, kui see tuleneb liidu või liikmesriigi õiguse sätetest või selliste sätetega vähemalt samaväärsetest asjaomase kolmanda riigi õigusnormidest. |
Vahetatud teavet ei avalikustata ühelegi teisele asutusele ega üksusele, välja arvatud teabe esitanud allakirjutanud asutuse eelneval nõusolekul.
9. Üldsätted – kontaktpunkti kindlaksmääramine
Kokkulepete raames tehtava koostöö hõlbustamiseks määravad allakirjutanud asutused kindlaks kontaktpunktid.
10. Üldsätted – läbivaatamisklausel
Allakirjutanud asutused vaatavad korrapäraselt läbi koostöökokkulepete toimimise ja tõhususe, et vajaduse korral laiendada või muuta nende kokkulepete kohaldamisala või toimimist.
11. Muud sätted – mitmesugust
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/292/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)