Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
IN ZAAK 127/78 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET HESSISCHE FINANZGERICHT , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
FIRMA HANS SPITTA & CO ., TE FRANKFURT/MAIN ,
EN
HAUPTZOLLAMT FRANKFURT/MAIN-OST ,
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3092/76 VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1976 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE RUNDVLEESPRODUKTEN ( PB L 348 VAN 1976 , BLZ . 18 ),
1BIJ BESCHIKKING VAN 3 MEI 1978 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 7 JUNI 1978 , HEEFT HET HESSISCHE FINANZGERICHT KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3092/76 VAN DE COMMISSIE VAN 17 DECEMBER 1976 INZAKE DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN OP BEPAALDE RUNDVLEESPRODUKTEN ( PB L 348 VAN 1976 , BLZ . 18 ).
2DEZE VRAAG IS OPGEWORPEN IN EEN GEDING INZAKE DE HEFFING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN BIJ DE INVOER , OP 29 DECEMBER 1976 EN 7 JANUARI 1977 , UIT FRANKRIJK IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND VAN GEPEPERDE RUNDERVOETEN EN -DELEN ZONDER BEEN IN DE ZIN VAN POST 16.02 B III B 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DOOR DE FIRMA SPITTA , VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING . HET BEVOEGDE DOUANEKANTOOR , VERWEERDER IN HET HOOFDGEDING , HEEFT MET TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 3092/76 DAARBIJ MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN GEHEVEN TOT EEN BEDRAG VAN DM 13 655,01 . DE FIRMA SPITTA BETWISTTE DE HEFFINGNOTA ' S VOOR HET HESSISCHE FINANZGERICHT OP GROND DAT VERORDENING NR . 3092/76 ONGELDIG ZOU ZIJN .
3HET HESSISCHE FINANZGERICHT VRAAGT NU OF VERORDENING NR . 3092/76 ONGELDIG C.Q . NIET-TOEPASSELIJK IS
A ) OMDAT NIET IS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 974/71 ,
B)BIJ GEBREKE VAN EEN REGELING VOOR OUDE CONTRACTEN ,
C)OMDAT ZIJ IS BEPERKT TOT DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL .
HET EERSTE ONDERDEEL VAN DE VRAAG
4VERS OF GEWOON GEKOELD OF BEVROREN RUNDVLEES , BEHORENDE TOT POST 02.01 A II ( HOOFDSTUK 2 : ' ' VLEES EN EETBARE SLACHTAFVALLEN ' ' ) VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS SINDS 1971 ONDERWORPEN AAN HET STELSEL DER MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN , INGEVOERD DOOR ' S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 ( PB L 106 VAN 1971 , BLZ . 1 ). OP DE WAREN VAN POST 16.02 B III B 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ( HOOFDSTUK 16 : ' ' ANDERE BEREIDINGEN EN CONSERVEN , VAN VLEES OF VAN SLACHTAFVALLEN - ANDERE , VLEES OF SLACHTAFVALLEN VAN RUNDEREN BEVATTEND ' ' ), IS DIT STELSEL ECHTER EERST VAN TOEPASSING VERKLAARD BIJ VERORDENING NR . 3092/76 , WAARVAN DE GELDIGHEID WORDT BETWIST .
ARTIKEL 1 VAN DEZE VERORDENING LUIDT ALS VOLGT :
' ' VOOR VERSE , GEKOELDE OF BEVROREN PRODUKTEN , ANDERS DAN FIJNGEHAKTE PRODUKTEN , VAN ONDERVERDELING 16.02 B III B 1 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , DIE UITSLUITEND VANWEGE HET KRUIDEN ( BIJ VOORBEELD MET ZOUT EN PEPER ) OF VANWEGE DE TOEVOEGING VAN ANDERE SUBSTANTIES ( BIJ VOORBEELD OLIE , GROENTEN , MEEL ), NIET IN HOOFDSTUK 2 WORDEN INGEDEELD , WORDEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN DE MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOEGEPAST DIE GELDEN VOOR PRODUKTEN VAN ONDERVERDELING 02.01 A II VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF DIE OP DEZELFDE WIJZE ZIJN OMSCHREVEN , MAAR NIET GEKRUID ZIJN , NOCH MET TOEVOEGING VAN ANDERE SUBSTANTIES . ' '
5DE INSTELLING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IS AFHANKELIJK VAN DE VOORWAARDE , GESTELD IN ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 974/71 , ZOALS GEWIJZIGD DOOR ' S RAADS VERORDENING NR . 509/73 VAN 22 FEBRUARI 1973 ( PB L 50 VAN 1973 , BLZ . 1 ), NAMELIJK DAT EEN LID-STAAT DE WISSELKOERS VAN ZIJN MUNTEENHEID LAAT STIJGEN BOVEN DE FLUCTUATIEGRENS DIE BIJ DE OP 12 MEI 1971 GELDENDE INTERNATIONALE REGELING WAS TOEGELATEN . IN TEGENSTELLING TOT WAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING BEWEERT , HANGT DE INSTELLING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN KRACHTENS DEZE BEPALING NIET AF VAN EEN RECENTE WIJZIGING VAN DE WISSELKOERS DER MUNTEENHEID VAN DE BETROKKEN LID-STAAT . HET VOLSTAAT DAT BIJ HET INSTELLEN VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DE WISSELKOERS HOGER LIGT DAN DE FLUCTUATIEGRENS , TOEGELATEN BIJ DE OP 12 MEI 1971 GELDENDE INTERNATIONALE REGELING . VAST STAAT DAT OP HET TIJDSTIP WAAROP DE COMMISSIE VERORDENING NR . 3092/76 HEEFT VASTGESTELD , DE MUNTEENHEDEN NOG STEEDS ONDERHEVIG WAREN AAN FLUCTUATIES DIE DE IN ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 974/71 GENOEMDE GRENS OVERSCHREDEN .
6KRACHTENS ARTIKEL 1 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 974/71 , ZOALS GEWIJZIGD DOOR ' S RAADS VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB L 291 VAN 1972 , BLZ . 148 ), KUNNEN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS WORDEN INGESTELD INGEVAL DE IN LID 1 BEDOELDE MONETAIRE MAATREGELEN DE HANDEL IN LANDBOUWPRODUKTEN DREIGEN TE VERSTOREN . VOLGENS VERZOEKSTER WAS AAN DEZE VOORWAARDE NIET VOLDAAN OP HET TIJDSTIP WAAROP VERORDENING NR . 3092/76 WERD VASTGESTELD . VOLGENS DE COMMISSIE WAS EIND 1976 HET HANDELSVERKEER IN ' ' GEKRUID ' ' VLEES - DAT IN WERKELIJKHEID NIETS ANDERS IS DAN VERS VLEES IN DE ZIN VAN HOOFDSTUK 2 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF , WAARAAN WAT KRUIDEN OF EEN ANDERE SUBSTANTIE IS TOEGEVOEGD - MET NAME UIT IERLAND EN HET VERENIGD KONINKRIJK NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ABNORMAAL TOEGENOMEN , EN AANGEZIEN HET DAARBIJ OM ' ' GEKRUID ' ' VLEES GING , ONTSNAPTE HET AAN DE TOEPASSING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN . TOEN IN JANUARI 1977 VERORDENING NR . 3092/76 WAS VASTGESTELD EN OP DIT PRODUKT COMPENSERENDE BEDRAGEN WERDEN TOEGEPAST , DAALDE DIE INVOER WEER TOT EEN NORMAAL PEIL .
7OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN KON DE COMMISSIE RECHTSGELDIG MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN VOOR DE BETROKKEN PRODUKTEN INSTELLEN .
HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DE VRAAG
8VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DOET GELDEN DAT VERORDENING NR . 3092/76 GEEN OVERGANGSREGELING VOOR REEDS BESTAANDE CONTRACTEN BEVATTE EN DAARDOOR INBREUK MAAKTE OP HET BEGINSEL DAT DE GOEDE TROUW EN HET GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN MOETEN WORDEN BESCHERMD ; HET KOOPCONTRACT VOOR DE BETROKKEN WAAR HAD ZIJ IMMERS OP 30 NOVEMBER 1976 GESLOTEN , DUS VOOR DE PUBLIKATIE VAN VERORDENING NR . 3092/76 .
9IN CASU GING HET EVENWEL OM EEN INVOERREGELING VOLGENS WELKE NOCH EEN VOORAFGAANDE MACHTIGING WAS VEREIST , NOCH EEN DEFINITIEVE VERBINTENIS VAN DE BETROKKENE JEGENS DE INSTANTIES DIE MET HET BEHEER DER BETROKKEN MARKTEN WAREN BELAST . VOORTS HEEFT DE COMMISSIE DE IMPORTEURS GEEN ENKELE AANWIJZING GEGEVEN DIE HUNNERZIJDS HAD KUNNEN LEIDEN TOT EEN GERECHTVAARDIGD VERTROUWEN DAT DE BESTAANDE REGELING , DE ONTWIKKELING VAN DE MARKTSITUATIE TEN SPIJT , ONGEWIJZIGD ZOU WORDEN GEHANDHAAFD . ANDERZIJDS KON DE MAATREGEL VAN DE COMMISSIE VOORZICHTIGE HANDELAARS NIET VERRASSEN : HET KON HUN IMMERS NIET ONBEKEND ZIJN DAT DE BETROKKEN PRODUKTEN VAN POST 16.02 B III B 1 TOT EEN KWETSBARE SECTOR BEHOORDEN EN VRIJWEL NIET VERSCHILDEN VAN VERS VLEES IN DE ZIN VAN HOOFDSTUK 2 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF . IN DIE OMSTANDIGHEDEN ZOU DE INVOERING VAN EEN OVERGANGSPERIODE DE HANDELAARS VERMOEDELIJK ERTOE HEBBEN AANGEZET OM , VOORDAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DAADWERKELIJK VAN KRACHT WERDEN , AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN ' ' GEKRUID ' ' VLEES TE IMPORTEREN , WAARDOOR DE MAATREGEL VAN DE COMMISSIE AAN DOELTREFFENDHEID ZOU HEBBEN INGEBOET .
HET DERDE ONDERDEEL VAN DE VRAAG
10ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 974/71 KAN NIET IN DIE ZIN WORDEN UITGELEGD DAT HET DE GELIJKTIJDIGE INSTELLING VAN MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN IN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER EN IN DAT MET DERDE LANDEN VERLANGT , OOK WANNEER DE SITUATIE IN DIE TWEE GEVALLEN VERSCHILLEND IS .
11TOEN DE GEWRAAKTE VERORDENING WERD VASTGESTELD , KWAM TROUWENS ' ' GEKRUID ' ' VLEES VRIJWEL NIET MEER VOOR IN DE HANDEL MET DERDE LANDEN , DAAR DIT PRODUKT BIJ VERORDENING NR . 2033/75 VAN DE COMMISSIE VAN 5 AUGUSTUS 1975 ( PB L 207 VAN 1975 , BLZ . 8 ) BINNEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN WAS GEBRACHT . OP DAT TIJDSTIP BESTOND ER DUS GEEN GEVAAR MEER DAT DE MONETAIRE MAATREGELEN DE HANDEL MET DERDE LANDEN ZOUDEN KUNNEN VERSTOREN .
KOSTEN
12DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET HESSISCHE FINANZGERICHT BIJ BESCHIKKING VAN 3 MEI 1978 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :
BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 3092/76 VAN DE COMMISSIE KUNNEN AANTASTEN .