(1)

Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. panta 1. punktā ir paredzēts, ka dalībvalstis izvairās no pārmērīga valdības budžeta deficīta.

(2)

Stabilitātes un izaugsmes pakts (SIP) ir balstīts uz mērķi nodrošināt stabilas un ilgtspējīgas publiskās finanses kā līdzekli, lai stiprinātu nosacījumus cenu stabilitātei un spēcīgai, ilgtspējīgai un iekļaujošai izaugsmei, kuras pamatā ir finanšu stabilitāte, tādējādi atbalstot Savienības mērķu sasniegšanu attiecībā uz ilgtspējīgu izaugsmi un nodarbinātību.

(3)

Pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūrā saskaņā ar LESD 126. pantu, ko sīkāk reglamentē Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (1) (kura ir SIP daļa), ir paredzēts lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu. Protokolā Nr. 12 par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un LESD, ir izklāstīti papildu noteikumi par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu. Padomes Regula (EK) Nr. 479/2009 (2) paredz sīki izstrādātus noteikumus un definīcijas par to, kā piemērot minētās normas. Savienības ekonomikas pārvaldības regulējumā, kas stājās spēkā 2024. gada 30. aprīlī, ir ietverta Padomes Regula (ES) 2024/1264, ar kuru grozīja Regulu (EK) Nr. 1467/97. Ar reformu kopumā netika grozīti noteikumi par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru deficīta kritērija neievērošanas dēļ, savukārt to dalībvalstu gadījumā, kuru valdības parāda attiecība pārsniedz 60 % no IKP, pārmērīga budžeta deficīta, kura iemesls ir parāda kritērija neievērošana, novēršanas procedūras ietvaros galvenā uzmanība tiks pievērsta novirzēm no ieteiktajiem neto izdevumu (3) maksimālajiem pieauguma tempiem, ko saskaņā ar Regulas (ES) 2024/1263 (4) 17. vai 19. pantu noteikusi Padome. Saskaņā ar Regulas (ES) 2024/1263 22. panta 6. punktu novirzes aprēķina, pamatojoties uz izpildes datiem. Somijai Padomes ieteikto neto izdevumu maksimālo gada un kumulatīvo pieauguma tempu sākotnējais gads ir 2025. gads. Atbilstību parāda kritērijam varēs novērtēt tikai tad, kad būs pieejami izpildes dati par 2025. gadu, proti, 2026. gada pavasarī.

Tāpēc šis Padomes lēmums attiecas uz valdības budžeta deficīta attiecības pret IKP pārsniegšanu attiecībā pret atsauces vērtību 3 % no IKP.

(4)

Saskaņā ar LESD 126. panta 5. punktu, ja Komisija uzskata, ka dalībvalstī pastāv vai var rasties pārmērīgs budžeta deficīts, Komisija nosūta attiecīgajai dalībvalstij atzinumu un attiecīgi informē Padomi. Komisija, ņemot vērā savu ziņojumu, kas pieņemts saskaņā ar LESD 126. panta 3. punktu, un ievērojot Ekonomikas un finanšu komitejas 2025. gada 4. decembra atzinumu, kurš pieņemts saskaņā ar LESD 126. panta 4. punktu, ir secinājusi, ka Somijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Tāpēc Komisija 2025. gada 12. decembrī adresēja Somijai šādu atzinumu un attiecīgi informēja Padomi (5).

(5)

LESD 126. panta 6. punktā ir noteikts, ka Padomei, pirms tā, pamatojoties uz vispārēju novērtējumu, pieņem lēmumu par to, vai pastāv pārmērīgs budžeta deficīts, ir jāizskata apsvērumi, ko var būt sniegusi attiecīgā dalībvalsts. Somijas gadījumā vispārējā novērtējuma rezultātā ir pieņemti turpmāk minētie secinājumi.

(6)

Saskaņā ar Eurostat2025. gada 21. oktobra datiem (6) vispārējās valdības budžeta deficīts Somijā 2024. gadā sasniedza 4,4 % no IKP, savukārt vispārējās valdības parāds 2024. gada beigās bija 82,5 % no IKP. Tiek plānots, ka Somijas vispārējās valdības budžeta deficīts 2025. gadā sasniegs 4,3 % no IKP (7). Faktiskais valdības budžeta deficīts 2024. gadā un plānotais deficīts 2025. gadā pārsniedz Līgumā noteikto atsauces vērtību 3 % no IKP un nav tuvu tai, un deficīts, kas pārsniedz atsauces vērtību, netiek uzskatīts par īslaicīgu. Pamatojoties uz Komisijas 2025. gada rudens prognozi (8), tiek paredzēts, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2025., 2026. un 2027. gadā joprojām pārsniegs 3 % no IKP. Saskaņā ar LESD 126. panta 3. punktu sagatavotajā Komisijas ziņojumā tika uzskatīts, ka deficīts 2024. un 2025. gadā pārsniedz atsauces vērtību izņēmuma kārtā, ņemot vērā nelabvēlīgas makroekonomiskās attīstības ietekmi un Krievijas agresijas kara pret Ukrainu ietekmi uz publiskajām finansēm.

(7)

Saskaņā ar LESD 126. panta 3. punkta prasībām Komisija savā ziņojumā arī analizēja visus būtiskos faktorus atbilstīgi LESD 126. panta 3. punktam. Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 4. punktā ir noteikts, ka gadījumos, kad valdības parāda attiecība pret IKP pārsniedz atsauces vērtību un tiek novērtēta atbilstība pēc budžeta deficīta kritērija, tad, veicot pasākumus pēc ziņojuma sagatavošanas saskaņā ar LESD 126. panta 3. punktu un pieņemot lēmumu par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu, būtiskos faktorus ņem vērā tikai tad, ja – pirms šo būtisko faktoru ņemšanas vērā – vispārējās valdības budžeta deficīts saglabājas tuvu atsauces vērtībai un atsauces vērtība tiek pārsniegta tikai īslaicīgi. Somijas gadījumā abi nosacījumi nav izpildīti. Tāpēc būtiskie faktori netiek ņemti vērā.

(8)

Tādējādi Līgumā un Regulā (EK) Nr. 1467/97 noteiktais deficīta kritērijs nav izpildīts.

(9)

Padome 2025. gada 8. jūlijā iedarbināja valsts izņēmuma klauzulu, lai veicinātu aizsardzības izdevumu palielinājumu Somijā (9) laikposmā no 2025. līdz 2028. gadam. Regulas (ES) Nr. 1467/97 2. panta 5. punktā ir noteikts, ka tad, ja tiek iedarbināta valsts izņēmuma klauzula, Komisija un Padome var nolemt neizdarīt secinājumu par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu. Tomēr, pamatojoties uz Komisijas 2025. gada rudens prognozi, Somijas deficīts 2025. gadā tiek prognozēts 3,4 % apmērā no IKP bez aizsardzības izdevumu palielinājuma kopš 2021. gada. Tādējādi deficītu, kas pārsniedz atsauces vērtību Somijā 2025. gadā, nevar pilnībā izskaidrot ar aizsardzības izdevumu palielinājumu kopš 2021. atsauces gada. Tādējādi 2. panta 5. punkts nav piemērojams,