(1)

Politica UE privind societatea informațională și inițiativa i2010 evidențiază avantajele accesului ușor la resursele de informație și comunicare, în toate domeniile vieții cotidiene. Abordarea coordonată în vederea reglementării serviciilor de comunicații mobile la bordul aeronavelor (servicii MCA) ar permite beneficiarilor să se bucure cu adevărat de aceste avantaje și ar facilita serviciile transfrontaliere de comunicații electronice în întreaga Comunitate.

(2)

Atunci când autorizează serviciile MCA, statele membre trebuie să respecte dispozițiile directivei-cadru și pe cele ale Directivei 2002/20/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind autorizarea rețelelor și a serviciilor de comunicații electronice (Directiva privind autorizarea) (2).

(3)

În conformitate cu directiva-cadru, autoritățile naționale de reglementare din statele membre ar trebui să contribuie la dezvoltarea pieței interne, în special prin înlăturarea ultimelor obstacole din calea furnizării de rețele de comunicații electronice, de resurse și servicii conexe și de servicii de comunicații electronice la nivel european, precum și prin încurajarea creării și dezvoltării de rețele transeuropene, a interoperabilității serviciilor paneuropene și a conectivității între utilizatorii finali.

(4)

În conformitate cu Directiva privind autorizarea, ar trebui să se utilizeze cel mai puțin oneros sistem de autorizare posibil pentru a permite furnizarea de rețele și servicii de comunicații electronice, pentru a stimula dezvoltarea de noi servicii de comunicații electronice și de rețele și servicii de comunicații paneuropene și pentru a le permite furnizorilor de servicii și consumatorilor să beneficieze de economiile de scară ale pieței unice. În general, aceste obiective pot fi cel mai bine realizate prin autorizarea generală a tuturor rețelelor și serviciilor de comunicații electronice.

(5)

Condițiile tehnice necesare pentru a reduce riscul unor interferențe perturbatoare cu rețelele mobile terestre ca urmare a operării MCA sunt reglementate separat, prin Decizia 2008/294/CE a Comisiei (3).

(6)

Baza tehnică pentru Decizia 2008/294/CE este constituită de Raportul 016 al Conferinței Europene a Administrațiilor Poștei și Telecomunicațiilor (CEPT), redactat în virtutea mandatului CE privind MCA, acordat CEPT la 12 octombrie 2006.

(7)

Standardul armonizat ETSI EN 302 480 prevede prezumția de conformitate cu cerințele fundamentale ale Directivei 1999/5/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 1999 privind echipamentele hertziene și echipamentele terminale de telecomunicații și recunoașterea reciprocă a conformității acestora (4) în cazul echipamentelor utilizate pentru servicii MCA în Uniunea Europeană.

(8)

Aspectele legate de siguranța aeriană au o importanță capitală, iar serviciile MCA pot fi furnizate numai dacă au îndeplinit cerințele legate de securitatea aeriană, fapt atestat de o certificare corespunzătoare a navigabilității și de alte acorduri aeronautice relevante, precum și cerințele privind comunicațiile electronice. Certificatele de navigabilitate valabile pentru întregul spațiu al Uniunii Europene sunt emise de către Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (EASA).

(9)

În cazul în care sunt îndeplinite condițiile tehnice prevăzute în Decizia 2008/294/CE și în standardul armonizat EN 302 480 sau în standardele echivalente și în certificatele de navigabilitate relevante, riscul unor interferențe perturbatoare este neglijabil și, în consecință, ar trebui să se ia în considerare emiterea unor autorizații generale pentru serviciile MCA.

(10)

Responsabilitatea în ceea ce privește autorizarea serviciilor MCA revine țării în care este înmatriculată aeronava, în conformitate cu sistemul de autorizare din țara respectivă.

(11)

Disponibilitatea și circularea unui volum suficient de informații ar trebui să ajute la rezolvarea eventualelor probleme legate de interferențele transfrontaliere generate de serviciile MCA.

(12)

În conformitate cu Decizia 2007/344/CE a Comisiei din 16 mai 2007 privind disponibilitatea armonizată a informațiilor referitoare la utilizarea spectrului de frecvențe radio în cadrul Comunității (5), statele membre trebuie să furnizeze Sistemului de informații referitoare la frecvențe al BER (EFIS) o parte din informațiile necesare. Alte informații relevante se pot obține de la operatorii de servicii MCA sau de la administrațiile aviației civile.

(13)

Existența unui registru special care să cuprindă datele relevante pentru toate aeronavele care permit furnizarea de servicii MCA și circulă în spațiul aerian al Uniunii Europene, precum și spre și dinspre Uniunea Europeană ar putea contribui la rezolvarea problemei legate de interferențe prin centralizarea periodică a tuturor informațiilor, într-un format comun. Inițial, pe baza unei revizuiri periodice, un astfel de registru comun ar putea fi ținut de operatorii MCA relevanți și ar putea fi disponibil pentru Comisie și statele membre.

(14)

Rezolvarea problemelor legate de interferențe dintre statele membre poate fi facilitată și de dispozițiile tratatului internațional „Regulament privind radiocomunicațiile al UIT”, referitoare la notificarea și înregistrarea frecvențelor atribuite, precum și la raportarea interferențelor perturbatoare.

(15)

Procesul de autorizare a aeronavelor ce permit furnizarea de servicii MCA, care circulă în spațiul aerian al statelor membre, dar sunt înmatriculate în afara Uniunii Europene, va fi susținut de informații relevante, furnizate de companii prin intermediul registrului MCA și prin aplicarea dispozițiilor relevante ale Regulamentului privind radiocomunicațiile al UIT. În cadrul acestui demers ar putea fi utilă o abordare comună în ceea ce privește recunoașterea reciprocă a autorizațiilor MCA cu țările unde sunt înmatriculate aeronavele din afara UE.

(16)

Anumite state membre au acordat deja drepturi de utilizare a frecvențelor pentru operatorii de rețele mobile terestre. Aceste autorizații nu vizează serviciile MCA și sunt în general limitate la serviciile de comunicații mobile terestre.

(17)

În sensul prezentei recomandări, spațiul din cabina aeronavei intră sub jurisdicția și controlul țării în care a fost înmatriculată aceasta.

(18)

Utilizarea serviciilor MCA poate avea implicații și asupra securității publice. Se pot lua măsuri adecvate la nivel național sau în temeiul Regulamentului (CE) nr. 2320/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2002 de instituire a unor norme comune în domeniul siguranței aviației civile (6), pentru a se garanta că telefoanele mobile nu sunt utilizate la bordul aeronavelor în scopuri ilegale.

(19)

Elementele tehnice și de reglementare ale abordării comune privind autorizarea serviciilor MCA în Uniunea Europeană ar trebui să facă obiectul unui control, pentru a garanta că acestea sunt în continuare adaptate scopului general de evitare a interferențelor perturbatoare, în caz contrar luându-se în considerare măsuri de remediere corespunzătoare.

(20)

Măsurile prevăzute în prezenta recomandare sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru comunicații,