Euroopa Liidu
Teataja
ET
L-seeria
|
|
Euroopa Liidu |
ET L-seeria |
|
2024/2499 |
27.9.2024 |
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2024/2499,
26. september 2024,
millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1217/2009 rakendamise eeskirjad seoses rahaliste toetustega liikmesriikide rakenduskulude jaoks põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomisel
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1217/2009 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta, (1) eriti selle artikli 19 lõiget 4,
ning arvestades järgmist:
|
(1) |
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 on sätestatud, et Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) tuleb anda liikmesriikidele rahalist toetust, et aidata liikmesriikidel katta rakenduskulud määruse (EÜ) nr 1217/2009 –I lisas esitatud teemadega seotud muutujate kogumise süsteemi loomisel, et täita selle määruse nõuded, sealhulgas koolituse ja andmekogumissüsteemide koostalitlusvõime jaoks. |
|
(2) |
Selleks on vaja eelkõige sätestada üksikasjalik kord seoses määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud liidu rahalise toetusega ning näha ette kriteeriumid, mille alusel toetusi liikmesriikidele eraldatakse. |
|
(3) |
Liidu 2024. aasta eelarve EAGFi rahastamispaketi raames sisaldab 50 miljonit eurot määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud rahaliseks toetuseks, et toetada liikmesriike põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomisel. |
|
(4) |
Selleks et võtta arvesse jõupingutusi, mida iga liikmesriik peab tegema, et muuta oma arvutipõhine andmekogumis- ja aruandlussüsteem põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu nõuetele vastavaks, ning et hõlbustada liidu toetuse finantsjuhtimist, tuleks määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud liidu rahaline toetus teha liikmesriikidele kättesaadavaks kindlasummalise toetusena, et katta rahastamiskõlblikud kulud, näiteks kulud, mis on seotud infotehnoloogia arendamise ja määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 4 lõikes 2 loetletud erinevate andmeallikate koostalitlusvõimega. |
|
(5) |
Pärast põhjalikku hindamist leiab komisjon, et kindlasummalised maksed on kõige sobivam toetuse vorm, sest andmevõrgu loomise laadist tulenevalt on võimalik kulusid eelnevalt hinnata, sealhulgas seoses tegevustega, millega luuakse toimiv põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrk. Lisaks on eeskirjade eiramise või pettuse oht hinnanguliselt väike, sest toetusesaajad on avalik-õiguslikud asutused. Kindlasummaliste toetuste kasutamine peaks märkimisväärselt lihtsustama ka komisjoni ja liikmesriikide jaoks rakendamist, kaotades vajaduse finantsaruandluse ja -kontrolli järele. |
|
(6) |
Liidu toetuse finantsjuhtimise hõlbustamiseks peaksid kättesaadavaks tehtavad kindlasummalised maksed põhinema hinnangulisel eelarvel, mille iga liikmesriik esitab, võttes arvesse maksimumsummasid, mis on proportsionaalsed põllumajandusega tegeleva rahvastikuosaga, põllumajandussektori struktuuride mitmekesisusega ja iga liikmesriigi panusega liidu põllumajanduslikku tootmisse. |
|
(7) |
Kuna puudub konkreetne üleminekuperiood, mis võimaldaks jätta enne rakendamist selgelt eristatava ettevalmistusetapi, peaksid liikmesriigid kohaldama Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2023/2674 (2) (millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1217/2009) kehtestatud uusi nõudeid järk-järgult alates esimese andmete kogumise tsükli algusest pärast määruse (EL) 2023/2674 jõustumist, st alates 2025. aruandeaastaga seotud tsüklist. See tähendab, et liikmesriike on kutsutud üles alustama oma süsteemide kohandamist kohe pärast uute nõuete jõustumist 2024. aasta alguses, et nad saaksid esimesed kohandused teha enne 2024. aasta oktoobri lõppu, kui algab uute andmete kogumise tsükkel. Sellest tähtajast kinnipidamiseks ja uute nõuete edukaks rakendamiseks innustati liikmesriike edendama põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgule üleminekuks vajalike meetmete rakendamist. Sellest tulenevalt ja selleks, et vältida liikmesriikide karistamist uute nõuete võimalikult kiire rakendamise eest 2024. aastal, tuleks liikmesriikidel lubada käsitada alates 1. jaanuarist 2024 kantud kulusid määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud liidu rahalise toetuse saamise tingimustele vastavatena. |
|
(8) |
Põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomist igas liikmesriigis ja seega liidu toetuse rahastamiskõlblikkust tuleks kontrollida, kasutades liikmesriikide koostatud rakendamisaruandeid tegelike meetmete kohta, mis viisid toimiva põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomiseni. Tegelikult võetud meetmed võivad erineda algselt kavandatud meetmetest, kui need on asendatud asjakohaste alternatiivsete meetmetega. |
|
(9) |
Põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgule ülemineku kiirendamiseks tuleks eelmaksed teha liikmesriikidele enne 31. detsembrit 2024. |
|
(10) |
Komisjonil, Euroopa Prokuratuuril nõukogu määruse (EL) 2017/1939 (3) kohases tõhustatud koostöös osalevate liikmesriikide puhul, Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) ja kontrollikojal on õigus kasutada oma vastavaid volitusi, sealhulgas teha auditeid, kohapealseid kontrolle ja uurimisi käesoleva määruse alusel antava liidu rahalise toetuse kasutamise kohta. |
|
(11) |
Selleks et liikmesriigid saaksid esitada komisjonile võimalikult kiiresti ettepaneku taotletavate kindlasummaliste toetuste suuruse kohta, peaks käesolev määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. |
|
(12) |
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu komitee arvamusega, |
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Olemasolev eelarve ja maksimaalne rahaline toetus liikmesriigi kohta
1. Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/2116 (4) artikli 5 lõike 3 punktis c osutatud eelarve otsese täitmise korras kulude katteks eraldatav kogusumma, et rahastada 2024. aastal määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud rahalist toetust, on 50 miljonit eurot.
2. Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud liidu rahaline toetus eraldatakse liikmesriikidele vastavalt käesoleva määruse lisale ja see piirdub kõnealuses lisas esitatud summadega.
Artikkel 2
Kindlasummalised koondmaksed
Määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 19 lõikes 2 osutatud liidu rahalist toetust makstakse kindlasummaliste koondmaksetena, mis katavad liikmesriikides põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomisega seotud rahastamiskõlblikud kulud, nagu on osutatud käesoleva määruse artiklis 3, ning need ei tohi ületada käesoleva määruse artikli 1 lõikes 2 osutatud maksimumsummat liikmesriigi kohta.
Artikkel 3
Rahastamiskõlblikud tegevused ja kulud
1. Käesoleva määruse artiklis 2 osutatud kindlasummalised toetused võivad hõlmata rahastamiskõlblikke kulusid, mis on seotud ühe või mitme järgmise tegevuskategooriaga:
|
a) |
liikmesriikide elektroonilise andmete kogumise, kontrolli, töötlemise ja aruandluse süsteemi väljatöötamine, et täita määruse (EÜ) nr 1217/2009 nõudeid; süsteem tuleb kasutusele võtta 31. detsembriks 2027; |
|
b) |
liikmesriikide suutlikkuse suurendamine andmeallikate kasutamiseks ning määruse (EÜ) nr 1217/2009 artikli 4 lõikes 2 ja artikli 4a lõikes 1 osutatud andmekogumite ühendamiseks, sealhulgas kontaktasutustevahelise koostööga seotud kulud; |
|
c) |
metoodikate ja uuenduslike lähenemisviiside, sealhulgas digitaalsete lahenduste väljatöötamine, et kohandada liikmesriikide elektroonilist andmete kogumise, kontrolli, töötlemise ja aruandluse süsteemi, mis pakub põllumajandustootjatele tagasisidearuandeid ja võrdlusteenuseid, määruse (EÜ) nr 1217/2009 nõuetega; |
|
d) |
ekspertide värbamine ja koolitamine, eelkõige kontaktasutustes, et viia inimressursside suutlikkus vastavusse põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu suurenenud nõudmistega, sealhulgas reisikulud ja päevarahad; |
|
e) |
põllumajandustootjate motiveerimine põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgus osalema, sealhulgas suurendades nende teadlikkust andmevõrgus osalemise eelistest. |
2. Liidu rahaline toetus liikmesriigi kohta ei tohi ületada 95 % liikmesriigi hinnangulistest rahastamiskõlblikest kuludest.
3. Rahastamiskõlblikud kulud võivad hõlmata nii otseseid kui ka kaudseid kulusid.
4. Kaudsete kulude arvutamisel kohaldatakse kindlat maksimummäära, milleks on 7 % kõigist rahastamiskõlblikest otsestest kuludest, välja arvatud alltöövõtukulud.
5. Riiklike haldusasutuste töötajate palgakulud on rahastamiskõlblikud niivõrd, kuivõrd need on seotud lõikes 1 osutatud tegevustega seotud kuludega, mida asjaomane ametiasutus ei teeks, kui põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrku ei oleks loodud.
6. Muudest liidu meetmetest rahastatavad kulud ei ole rahastamiskõlblikud.
Artikkel 4
Kindlasummaliste toetuste kindlaksmääramise kord
1. Iga liikmesriik esitab komisjonile ettepaneku taotletava kindlasummalise toetuse suuruse kohta, mis põhineb tema hinnangulisel eelarvel, mis on vajalik põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomiseks. Ettepanek sisaldab hinnanguliste kulude jaotust, näidates osakaalu artikli 3 lõikes 1 osutatud tegevuste kategooriate kaupa. Taotluses kirjeldatakse ka iga kategooriaga hõlmatud tegevusi ja nendega seotud vahendeid.
2. Üksikasjalik kuluprognoos käesoleva artikli lõikes 1 osutatud kategooriate kaupa hõlmab üksnes kulusid, mis on:
|
a) |
tekkinud ajavahemikul 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2027; |
|
b) |
vajalikud artikli 3 lõikes 1 nimetatud tegevuste jaoks; |
|
c) |
kooskõlas liikmesriigi tavapäraste kulutavadega; |
|
d) |
kooskõlas riigis kohaldatava maksu-, töö- ja sotsiaalkindlustusõigusega; |
|
e) |
kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega, eelkõige säästlikkuse ja tõhususe osas. |
3. Hinnangulised rahastamiskõlblikud kulud jaotatakse järgmiste eelarvekategooriate kaupa:
|
a) |
personalikulud; |
|
b) |
alltöövõtukulud; |
|
c) |
ostukulud; |
|
d) |
muud kulukategooriad; |
|
e) |
kaudsed kulud. |
4. Liikmesriigid koostavad oma ettepaneku, kasutades komisjoni esitatud asjakohast vormi, ja esitavad selle ühe kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist ja igal juhul hiljemalt 4. novembriks 2024, olenevalt sellest, kumb on varasem.
5. Komisjon hindab liikmesriikide esitatud hinnangulist eelarvet võrreldes nende kavandatud meetmetega. Rahastamiskõlbmatud kulud jäetakse välja ja komisjon võib liidu toetust vajaduse korral kohandada.
Artikkel 5
Rakendamisaruanded
1. Iga liikmesriik esitab komisjonile järgmised rakendamisaruanded:
|
a) |
vahearuanne, mis esitatakse hiljemalt 31. märtsiks 2026; |
|
b) |
lõpparuanne, mis esitatakse hiljemalt 31. märtsiks 2028. |
Erandina esimesest lõigust võib Saksamaa esitada rakendamisaruanded komisjonile 15 nädala jooksul pärast esimeses lõigus osutatud vastavaid tähtaegu.
2. Rakendamisaruannetes kirjeldatakse artikli 3 lõikes 1 osutatud tegevusi, mis on teostatud:
|
a) |
lõike 1 punktis a osutatud vahearuande puhul ajavahemikul 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2025; |
|
b) |
lõike 1 punktis b osutatud lõpparuande puhul ajavahemikul 1. jaanuarist 2024 kuni 31. detsembrini 2027. |
Lõike 1 punktis b osutatud lõpparuandes näidatakse toimiva põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomist, käsitledes seda, kuidas artikli 4 lõikes 1 osutatud ettepanekus kirjeldatud tegevused või mis tahes asjakohased alternatiivsed tegevused aitasid kaasa põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomisele.
3. Liikmesriigid esitavad oma rakendamisaruanded, kasutades komisjoni esitatud asjakohast vormi.
Artikkel 6
Maksed
1. Kui komisjon on liikmesriigi ettepaneku heaks kiitnud, tehakse liikmesriigile eelmakse, mis moodustab 100 % heakskiidetud kindlasummalise koondmaksena makstavast toetusest.
2. Eelmakse tasaarvestatakse lõppmakse tegemise ajal üksnes juhul, kui komisjon on rahul toimiva põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomisega liikmesriigi poolt ja kiidab heaks rakendamise lõpparuande, milles näidatakse põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu toimimist.
3. Komisjon võib lõppmakse tegemise ajal või pärast seda vähendada liikmesriigile antavat rahalist toetust, kui liikmesriik on rikkunud käesolevast määrusest tulenevaid kohustusi, mis hõlmab ebaõiget rakendamist, rahastamiskõlblikkuse tingimuste täitmata jätmist, valeandmete esitamist, nõutava teabe esitamata jätmist, olulisi vigu, eeskirjade eiramist või pettust.
4. Vähendamise summa on proportsionaalne vigade, eeskirjade eiramise, pettuse või kohustuste täitmata jätmise tõsiduse ja kestusega; selleks kohaldatakse heakskiidetud liidu rahalise toetuse suhtes individuaalset vähendusmäära. Komisjon jätab endale õiguse alusetult makstud summad tagasi nõuda.
Artikkel 7
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 26. september 2024
Komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
(1) ELT L 328, 15.12.2009, lk 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.
(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. novembri 2023. aasta määrus (EL) 2023/2674, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1217/2009 seoses põllumajandusliku raamatupidamise andmevõrgu ümberkujundamisega põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrguks (ELT L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).
(3) Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).
(4) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. detsembri 2021. aasta määrus (EL) 2021/2116, mis käsitleb ühise põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja seiret ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1306/2013 (ELT L 435, 6.12.2021, lk 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
LISA
Liikmesriikide maksimaalsed toetused artiklis 1 osutatud põllumajandusliku kestlikkuse andmevõrgu loomiseks
|
|
Eurodes (jooksevhindades) |
|
Belgia |
1 056 000 |
|
Bulgaaria |
1 092 568 |
|
Tšehhi |
1 033 904 |
|
Taani |
1 196 202 |
|
Saksamaa |
4 513 608 |
|
Eesti |
655 304 |
|
Iirimaa |
1 143 549 |
|
Kreeka |
2 188 568 |
|
Hispaania |
4 979 273 |
|
Prantsusmaa |
5 963 231 |
|
Horvaatia |
995 604 |
|
Itaalia |
5 034 307 |
|
Küpros |
663 014 |
|
Läti |
786 887 |
|
Leedu |
951 572 |
|
Luksemburg |
611 660 |
|
Ungari |
1 436 663 |
|
Malta |
607 896 |
|
Madalmaad |
2 178 215 |
|
Austria |
1 138 913 |
|
Poola |
4 269 601 |
|
Portugal |
1 567 936 |
|
Rumeenia |
2 577 741 |
|
Sloveenia |
801 960 |
|
Slovakkia |
762 344 |
|
Soome |
854 106 |
|
Rootsi |
939 374 |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2499/oj
ISSN 1977-0650 (electronic edition)