|
Den Europæiske Unions |
DA L-udgaven |
|
2024/2499 |
27.9.2024 |
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2024/2499
af 26. september 2024
om regler for anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 for så vidt angår de finansielle bidrag til medlemsstaternes gennemførelsesomkostninger i forbindelse med oprettelsen af datanettet for bedriftsbæredygtighed
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 af 30. november 2009 om oprettelse af datanettet for bedriftsbæredygtighed (1), særlig artikel 19, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
I henhold til artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009 ydes der finansielle bidrag fra Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) til medlemsstaterne med henblik på at bidrage til medlemsstaternes gennemførelsesomkostninger i forbindelse med oprettelsen af systemet til indsamling af variabler vedrørende emnerne i bilag -I til forordning (EF) nr. 1217/2009, navnlig miljømæssige og sociale variabler, for at opfylde kravene i nævnte forordning, herunder til uddannelse og interoperabilitet mellem dataindsamlingssystemerne. |
|
(2) |
Det er med henblik herpå navnlig nødvendigt at fastsætte de nærmere procedurer for de finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, og de kriterier, der lægges til grund for tildeling af bidragene til hver medlemsstat. |
|
(3) |
På EU-budgettet for 2024 er der under bevillingen til EGFL afsat et beløb på 50 mio. EUR til de finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, med henblik på at støtte medlemsstaterne i oprettelsen af datanetnettet for bedriftsbæredygtighed (DNBB). |
|
(4) |
For at bidrage til den indsats, som hver enkelt medlemsstat skal gøre for at konvertere deres elektroniske dataindsamlings- og rapporteringssystem, således at det opfylder kravene til DNBB, og for at forenkle den finansielle forvaltning af EU-bidraget bør de finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, stilles til rådighed for medlemsstaterne i form af et fast engangsbeløb til dækning af støtteberettigede omkostninger, som f.eks. omkostninger vedrørende udviklingen af informationsteknologi og interoperabilitet mellem de forskellige datakilder, der er anført i artikel 4, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009. |
|
(5) |
Efter en tilbundsgående vurdering er Kommissionen kommet frem til, at faste engangsbeløb er den mest hensigtsmæssige form for bidrag, fordi omkostningerne til oprettelse og de dertil knyttede aktiviteter, der skal føre til den operationelle oprettelse af DNBB, kan anslås på forhånd. Det vurderes desuden, at der er lav risiko for uregelmæssigheder eller svig, da modtagerne er offentlige organer. Anvendelsen af faste engangsbeløb forventes også at forenkle gennemførelsen betydeligt for Kommissionen såvel som medlemsstaterne, eftersom der ikke skal aflægges regnskab eller foretages kontrol. |
|
(6) |
For at forenkle den finansielle forvaltning af EU-bidraget bør de faste engangsbeløb, der stilles til rådighed, baseres på et anslået budget, som hver enkelt medlemsstat skal fremlægge, med forbehold af maksimumsbeløb, der står i et rimeligt forhold til landbrugsbefolkningen, de forskellige strukturer i landbrugssektoren og størrelsen af hver medlemsstats bidrag til Unionens landbrugsproduktion. |
|
(7) |
I mangel af en specifik overgangsperiode, der giver mulighed for en klart afgrænset forberedelsesfase inden gennemførelsen, bør medlemsstaterne anvende de nye krav, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2674 (2), som ændrer forordning (EF) nr. 1217/2009, gradvist fra begyndelsen af den første dataindsamlingscyklus efter ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2023/2674, dvs. cyklussen for indberetningsåret 2025. Medlemsstaterne er derfor blevet opfordret til at påbegynde tilpasningen af deres systemer umiddelbart efter ikrafttrædelsen af de nye krav i begyndelsen af 2024, således at de kan få de første tilpasninger indført inden udgangen af oktober 2024, hvor indsamlingscyklussen for de nye data begynder. For at det skal lykkes at overholde denne frist og gennemføre de nye krav er medlemsstaterne blevet opfordret til at fremskynde gennemførelsen af de foranstaltninger, der er nødvendige for kunne overgå til DNBB. For at undgå, at medlemsstater stilles dårligere, fordi de er begyndt at gennemføre de nye krav så hurtigt som muligt i 2024, bør medlemsstaterne derfor have lov til at betragte udgifter, der er afholdt fra den 1. januar 2024, som berettigede til EU-tilskud som omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009. |
|
(8) |
Oprettelsen af DNBB i hver medlemsstat og dermed berettigelsen til EU-bidraget bør verificeres ved hjælp af gennemførelsesrapporter udarbejdet af medlemsstaterne om de faktiske foranstaltninger, der er truffet, og som fører til den operationelle oprettelse af DNBB. De faktiske foranstaltninger, der er truffet, kan eventuelt afvige fra dem, der oprindeligt var planlagt, hvis de er blevet erstattet af relevante alternative foranstaltninger. |
|
(9) |
For at fremskynde omdannelsen til DNBB bør der stilles forfinansiering til rådighed for medlemsstaterne inden den 31. december 2024. |
|
(10) |
Kommissionen, Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) for så vidt angår de medlemsstater, der deltager i et forstærket samarbejde i henhold til forordning (EU) 2017/1939 (3), Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) og Revisionsretten skal kunne udøve deres respektive beføjelser, herunder til at foretage revisioner, kontrol på stedet og undersøgelser af anvendelsen af de finansielle EU-bidrag, der ydes i henhold til denne forordning. |
|
(11) |
For at sætte medlemsstaterne i stand til hurtigst muligt at forelægge Kommissionen et forslag til størrelsen af de faste engangsbeløb, der anmodes om, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. |
|
(12) |
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Datanettet for Bedriftsbæredygtighed — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Disponibelt budget og maksimal finansiel tildeling pr. medlemsstat
1. Det samlede disponible beløb, som Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) stiller til rådighed under direkte forvaltede udgifter som omhandlet i artikel 5, stk. 3, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 (4) til finansiering i 2024 af de finansielle bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, er på 50 mio. EUR.
2. De finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, tildeles medlemsstaterne som anført i bilaget til nærværende forordning og begrænses til de beløb, der er fastsat deri.
Artikel 2
Faste engangsbeløb
De finansielle EU-bidrag, der er omhandlet i artikel 19, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1217/2009, udbetales som faste engangsbeløb til dækning af støtteberettigede omkostninger i forbindelse med oprettelsen af datanettet for bedriftsbæredygtighed (DNBB) i medlemsstaterne, jf. nærværende forordnings artikel 3, og må ikke overstige det maksimumsbeløb pr. medlemsstat, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 1, stk. 2.
Artikel 3
Støtteberettigede aktiviteter og omkostninger
1. De faste engangsbeløb, der er omhandlet i denne forordnings artikel 2, kan dække støtteberettigede omkostninger i forbindelse med en eller flere af følgende kategorier af aktiviteter:
|
a) |
udvikling af medlemsstaternes elektroniske system til indsamling, kontrol, behandling og indberetning af data med henblik på opfyldelse af kravene i forordning (EF) nr. 1217/2009, der skal være operationelt senest den 31. december 2027 |
|
b) |
opbygning af medlemsstaternes kapacitet til at anvende de datakilder og sammenkæde de datasæt, der er omhandlet i henholdsvis artikel 4, stk. 2, og artikel 4a, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1217/2009, herunder omkostninger i forbindelse med samarbejde mellem forbindelsesorganer |
|
c) |
udvikling af metoder og innovative tilgange, herunder digitalt baserede løsninger, med henblik på at tilpasse medlemsstaternes elektroniske system til indsamling, kontrol, behandling og indberetning af data, der leverer feedbackrapporter og benchmarktjenester til landbrugere, til kravene i forordning (EF) nr. 1217/2009 |
|
d) |
rekruttering og uddannelse af eksperter, navnlig i forbindelsesorganerne, for at tilpasse personalekapaciteten til de øgede behov, der opstår i forbindelse med DNBB, herunder rejse- og opholdsudgifter |
|
e) |
tilskyndelse af landbrugerne til at deltage i DNBB, herunder ved at gøre dem opmærksomme på fordelene ved at deltage i datanettet. |
2. Det finansielle EU-bidrag pr. medlemsstat må ikke overstige 95 % af de støtteberettigede omkostninger, som medlemsstaten har anslået.
3. De støtteberettigede omkostninger kan omfatte både direkte og indirekte omkostninger.
4. Indirekte omkostninger beregnes ved at anvende en fast maksimumsats på 7 % af de samlede støtteberettigede direkte omkostninger, ekskl. omkostninger til underentrepriser.
5. Lønomkostninger til personale i de nationale forvaltninger er støtteberettigede, i det omfang de er knyttet til de aktiviteter, der er omhandlet i stk. 1, og som den relevante offentlige myndighed ikke ville udføre, hvis den ikke skulle oprette DNBB.
6. Omkostninger, der finansieres inden for rammerne af andre EU-foranstaltninger, er ikke støtteberettigede.
Artikel 4
Procedure for fastsættelsen af faste engangsbeløb
1. Hver medlemsstat forelægger Kommissionen et forslag til størrelsen af det faste engangsbeløb, der anmodes om, på grundlag af det budget, der skønnes nødvendigt til oprettelsen af DNBB. Forslaget skal vise, hvordan de anslåede omkostninger fordeles på hver aktivitetskategori som omhandlet i artikel 3, stk. 1. Forslaget skal også beskrive de aktiviteter, der er omfattet af hver kategori, og de dertil knyttede ressourcer.
2. Det detaljerede omkostningsoverslag pr. kategori, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, omfatter kun omkostninger, der:
|
a) |
er afholdt i perioden fra den 1. januar 2024 til den 31. december 2027 |
|
b) |
er nødvendige med henblik på de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1 |
|
c) |
er i overensstemmelse med medlemsstatens sædvanlige omkostningspraksis |
|
d) |
overholder gældende national lovgivning om skatter og afgifter, arbejdsmarkedsforhold og social sikring |
|
e) |
opfylder princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, navnlig med hensyn til sparsommelighed og produktivitet. |
3. De anslåede støtteberettigede omkostninger opdeles i følgende budgetkategorier:
|
a) |
personaleomkostninger |
|
b) |
omkostninger til underentrepriser |
|
c) |
anskaffelsesomkostninger |
|
d) |
andre omkostningskategorier |
|
e) |
indirekte omkostninger. |
4. Medlemsstaterne udarbejder deres forslag ved hjælp af den relevante model, som Kommissionen stiller til rådighed, og forelægger det senest en måned efter denne forordnings ikrafttræden og under alle omstændigheder senest den 4. november 2024, alt efter hvad der indtræffer først.
5. Kommissionen vurderer det anslåede budget, som medlemsstaterne fremlægger, i forhold til de aktiviteter, som de har foreslået. Ikkestøtteberettigede omkostninger vil blive fjernet, og EU-bidraget kan justeres af Kommissionen i det omfang, det skønnes hensigtsmæssigt.
Artikel 5
Gennemførelsesrapporter
1. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen følgende gennemførelsesrapporter:
|
a) |
en foreløbig rapport, der forelægges senest den 31. marts 2026 |
|
b) |
en endelig rapport, der forelægges senest den 31. marts 2028. |
Uanset første afsnit kan Tyskland forelægge Kommissionen gennemførelsesrapporterne inden for 15 uger efter de respektive frister, der er fastsat i første afsnit.
2. Gennemførelsesrapporterne skal indeholde en beskrivelse af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, og som er gennemført:
|
a) |
fra den 1. januar 2024 til den 31. december 2025 for så vidt angår den foreløbige rapport, der er omhandlet i stk. 1, litra a) |
|
b) |
fra den 1. januar 2024 til den 31. december 2027 for så vidt angår den endelige rapport, der er omhandlet i stk. 1, litra b). |
Den endelige rapport, der er omhandlet i stk. 1, litra b), skal indeholde dokumentation for den operationelle oprettelse af DNBB og gøre rede for, hvordan de aktiviteter, der er beskrevet i forslaget, jf. artikel 4, stk. 1, eller eventuelle relevante alternative aktiviteter har bidraget til oprettelsen af DNBB.
3. Medlemsstaterne forelægger deres gennemførelsesrapporter ved hjælp af den relevante model, som Kommissionen har stillet til rådighed.
Artikel 6
Betalinger
1. Når Kommissionen har godkendt medlemsstatens forslag, udbetales der en forfinansiering på 100 % af det godkendte faste engangsbeløb til medlemsstaten.
2. Forfinansieringsbetalingen afsluttes først på tidspunktet for den endelige betaling, hvis Kommissionen er tilfreds med medlemsstatens operationelle oprettelse af DNBB og godkender den endelige gennemførelsesrapport, der dokumenterer den operationelle oprettelse af DNBB.
3. Kommissionen kan på tidspunktet for den endelige betaling eller efterfølgende nedsætte en medlemsstats finansielle bidrag, hvis medlemsstaten har misligholdt sine forpligtelser i henhold til denne forordning, herunder ukorrekt gennemførelse, manglende overholdelse af støtteberettigelsesbetingelser, indgivelse af urigtige oplysninger, manglende fremlæggelse af de krævede oplysninger, væsentlige fejl, uregelmæssigheder eller svig.
4. Nedsættelsens størrelse skal stå i et rimeligt forhold til grovheden og varigheden af de pågældende tilfælde af fejl, uregelmæssigheder, svig eller misligholdelse af forpligtelserne og beregnes ved at anvende en individuel nedsættelsessats på det godkendte EU-bidrag. Kommissionen forbeholder sig ret til at inddrive uretmæssigt udbetalte beløb.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. september 2024.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(1) EUT L 328 af 15.12.2009, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2674 af 22. november 2023 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1217/2009 for så vidt angår omdannelse af Informationsnettet for Landøkonomisk Bogføring til et datanet for bedriftsbæredygtighed (EUT L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).
(3) Rådets forordning (EU) 2017/1939 af 12. oktober 2017 om gennemførelse af et forstærket samarbejde om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (»EPPO«) (EUT L 283 af 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).
(4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013 (EUT L 435 af 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).
BILAG
De maksimale tildelinger for hver medlemsstat til oprettelse af datanettet for bedriftsbæredygtighed, jf. artikel 1
|
|
EUR (løbende priser) |
|
Belgien |
1 056 000 |
|
Bulgarien |
1 092 568 |
|
Tjekkiet |
1 033 904 |
|
Danmark |
1 196 202 |
|
Tyskland |
4 513 608 |
|
Estland |
655 304 |
|
Irland |
1 143 549 |
|
Grækenland |
2 188 568 |
|
Spanien |
4 979 273 |
|
Frankrig |
5 963 231 |
|
Kroatien |
995 604 |
|
Italien |
5 034 307 |
|
Cypern |
663 014 |
|
Letland |
786 887 |
|
Litauen |
951 572 |
|
Luxemburg |
611 660 |
|
Ungarn |
1 436 663 |
|
Μαlta |
607 896 |
|
Nederlandene |
2 178 215 |
|
Østrig |
1 138 913 |
|
Polen |
4 269 601 |
|
Portugal |
1 567 936 |
|
Rumænien |
2 577 741 |
|
Slovenien |
801 960 |
|
Slovakiet |
762 344 |
|
Finland |
854 106 |
|
Sverige |
939 374 |
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2499/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)