(1)

Komisija je v začetku leta 2020 pogodbenice Regionalne konvencije o pan-evro-mediteranskih preferencialnih pravilih o poreklu (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) obvestila, da zaradi pandemije COVID-19 in posledične prekinitve stikov med carinskimi organi in gospodarskimi subjekti v več pogodbenicah, večina pogodbenic ni mogla predložiti potrdil o gibanju blaga za namene preferencialnega porekla v zahtevani obliki, in sicer z lastnoročnim podpisom, ročnim žigom ali v pravi papirni obliki.

(2)

Velika večina pogodbenic je menila, da je primerno sprejeti izredne ukrepe za zagotovitev polnega izvajanja preferencialnih trgovinskih režimov, ki jih zajema Konvencija. Te izredne ukrepe so pogodbenice uporabljale na podlagi vzajemnosti, v ta namen pa so izkoristile ustrezne določbe pravil o poreklu.

(3)

Med pandemijo COVID-19 so nekatere pogodbenice razvile ali prilagodile obstoječe elektronske sisteme in izdajale potrdila v elektronski obliki, da so lahko uravnotežile potrebo po prožnosti s potrebo po izpolnjevanju zahtev glede oblike potrdil o gibanju blaga iz Dodatka I h Konvenciji.

(4)

Carinski organi pogodbenic so bili pozvani, naj na podlagi prožnosti iz člena 24 Dodatka I h Konvenciji sprejmejo potrdila o gibanju blaga za namene preferencialnega porekla, izdana elektronsko z digitalnim podpisom, žigom ali pečatom pristojnih organov, ali izvod v papirni ali elektronski obliki (skeniran ali na voljo na spletu).

(5)

Skupni odbor je bil na sestanku 16. junija 2022 obveščen o zahtevi pogodbenice, da se ohranijo dobre prakse, uvedene z izrednimi ukrepi, sprejetimi med pandemijo COVID-19, da bi lahko gospodarski subjekti izkoristili prednosti digitalizacije potrdil o gibanju blaga.

(6)

Pogodbenice so priznale, da so bile izkušnje, pridobljene z uporabo elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga v preferencialni trgovini v okviru izrednih ukrepov, sprejetih zaradi pandemije COVID-19, pozitivne, in so se zavezale, da bodo ohranile dobre prakse, uvedene v okviru takih izrednih ukrepov, s sodelovanjem pri uvedbi skupnega sistema, ki bo temeljil na elektronskih dokazilih o poreklu in elektronskem upravnem sodelovanju v pan-evro-mediteranski regiji.

(7)

Pogodbenice menijo, da je prehod na sistem, ki izdaja potrdila o gibanju blaga v elektronski obliki in zagotavlja elektronsko upravno sodelovanje v okviru Konvencije, prvi korak k popolni digitalizaciji dokazil o poreklu na ravni pan-evro-mediteranske regije, zlasti glede na bližajoči se začetek veljavnosti spremembe Konvencije, ki jo uvaja Sklep št. 1/2023 Skupnega odbora (2).

(8)

Sistemi, zasnovani za elektronsko izdajanje potrdil o gibanju blaga, bi morali carinskim organom pogodbenic omogočati, da takoj preverijo njihovo pristnost.

(9)

Skupni odbor je 7. decembra 2023 sprejel Priporočilo št. 1/2023 (3) o uporabi elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga v okviru Konvencije. Za zagotovitev jasnega pravnega okvira in doslednosti pri uporabi elektronsko izdanih potrdil o gibanju blaga v okviru prehoda z obstoječih pravil Konvencije na revidirana pravila Konvencije, ki bodo začela veljati 1. januarja 2025, bi bilo zato treba Sklep št. 1/2023 spremeniti, da bi se omogočila vključitev splošnih zahtev glede elektronsko izdanih dokazil o poreklu v revidirana pravila Konvencije –